2020年浅析政府采购存在的四个问题

政府采购招投标存在哪些常见问题在当今的经济活动中，政府采购招投标作为一种重要的资源配置方式，对于提高财政资金使用效益、保证公共服务质量以及促进公平竞争起着至关重要的作用。

然而，在实际操作过程中，政府采购招投标也存在着一些常见的问题，这些问题不仅影响了采购的效率和质量，也可能损害公共利益和公平竞争的市场环境。

一、招投标流程不规范1、招标信息发布不及时、不全面部分政府采购项目的招标信息未能按照规定的时间和渠道发布，导致潜在供应商无法及时获取信息，从而失去参与竞争的机会。

此外，招标信息的内容也可能不够详细和准确，使得供应商难以准确理解采购需求和招标条件。

2、招标文件编制不合理招标文件是招投标活动的重要依据，但有些招标文件存在条款模糊、要求不明确、评分标准不科学等问题。

例如，对供应商的资格条件设置过高或过低，导致符合条件的供应商过少或过多；评分标准过于主观或缺乏可操作性，使得评标结果缺乏公正性和客观性。

3、开标、评标和定标程序不严谨开标过程中可能存在未按照规定时间和程序进行、投标文件密封性检查不严格等问题。

评标环节中，评标委员会的组成可能不符合规定，评标专家的专业水平和职业道德参差不齐，影响评标结果的公正性。

定标过程中，采购人可能存在违规干预、不按照评标结果确定中标人的情况。

二、围标串标现象时有发生1、供应商之间相互串通一些供应商为了谋取中标，相互勾结，私下约定报价、轮流中标或者共同排斥其他供应商。

他们可能通过事先协商、组成联合体等方式，操纵投标价格和中标结果，破坏了公平竞争的市场秩序。

2、与采购人或招标代理机构串通个别供应商可能与采购人或招标代理机构存在不正当的利益关系，通过泄露标底、透露其他供应商信息等手段获取中标优势。

这种行为严重损害了政府采购的公正性和公信力。

三、评审专家管理存在漏洞1、专家抽取不规范在抽取评标专家时，可能存在未按照随机原则抽取、抽取范围过窄或者抽取的专家与采购项目存在利害关系等问题，影响了评标结果的公正性和独立性。

浅谈政府采购预算编制存在的问题及其对策政府采购预算是财政支出预算的重要组成部分，是政府采购工作的基础，也是政府采购工作的关键环节。

与普通采购相比，政府采购具有计划性、公开性、规模性、政策性及采购资金主要为政府性资金为特点，他不但是各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的基础，更是用以监督各个采购人使用资金情况、资金使用是否合理的对照“蓝本”。

这是2005年9月，国家审计署审计长李金华在北京大学的“中国医院CFO财务管理高级课程”做专题演讲时所说的一句话。

他说，这是从“财政监督”到“监督财政”的转变。

政府采购预算是国家财政预算资金，预算资金的支出使用必须要有预算，这就决定了政府采购必须实行预算管理，同时为了有效地全过程监督政府采购行为，也必须要编制政府采购预算。

有些地方部门预算的编制仅仅流于形式，导致了预算单位在编制政府采购预算时不规范、不切实际，给进一步规范政府采购行为和拓宽政府采购规模带来了一定的难度。

为此，本文试就政府采购预算编制中存在的问题及如何改进，发表一些浅见，以促进政府采购预算的编制工作。

一、政府采购预算编制中存在的问题1、对政府采购预算时认识不清，目的不明。

有些单位不重视政府采购预算，并没有把预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。

这给各方的监管和操作机构的统筹安排带来了困难，使政府采购工作“忙”而且“乱”。

目前，政府采购正处于起步阶段，有些人甚至还没有弄清为什么要推行政府采购预算，认为推行政府采购预算是恢复“计划经济”、“统分统配”；同时还存在认为政府采购只不过是将各单位分散的采购物资简单的汇总、集中采购等观点或许有人还有这样的想法，更有甚者认为把政府采购预算做得过细，会使自己陷入“被动”，年终节余的财政资金何必留到明年花？于是在做预算时只做大方向体系分类和项目的数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留“后路”。

这种做法就从根本上影响了政府采购工作的顺利进行，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。

关于政府采购管理存在的问题及建议尹鹏齐齐哈尔市富拉尔基区财政局【摘要】文章分析了政府采购运行过程中存在的问题。

对规范和完善政府采购管理提出了合理性建议。

【关键词】政府采购问题建议政府采购制度在西方国家实行已有二百多年的历史，由于我国政府采购工作起步较晚，因而还是一项新事物。

自实行政府采购制度以来，从扩大采购范围和规模、规范政府采购运作程序、编制政府采购预算、健全监督管理机制、增强透明度等方面采取了一系列措施，取得了明显成效。

但在执行政府采购制度中仍存在许多需要进一步规范的问题。

一、政府采购运行过程中存在的问题１．采购单位意识不强。

出现这种原因一方面是由于《政府采购法》宣传力度不够，对采购人没有约束力。

另一方面是没有编制政府采购预算，有些单位是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，难以体现集中采购的计划性和规模性效应。

还有一方面就是有少数单位认为财政揽权、管事多，实行政府采购收回了单位自行采购的权利。

因此，对推行政府采购制度有抵触情绪，甚至有意规避政府采购。

２．政府采购的范围窄、规模小，效益有待提高。

我区政府采购按照采购项目分为三大类，货物类、服务类、工程类。

货物类主要集中在办公用品等项目上，服务类主要是公务车的加油、维修等项目上，工程类量小的工程无法吸引供应商，公开招标有困难。

总之，采购品种单一。

采购规模小，总体采购量可塑性不大，难以发挥政府采购整体优势，以致纳入政府采购与不纳入政府采购差异性不大，采购资金节约不到位。

因此，资金节约率有待提高。

３．政府采购预算编制滞后，采购活动计划性不强。

目前，由于政府采购预算编制刚刚起步，尚在探索和完善阶段，还存在一些问题。

一是政府采购预算和部门预算脱节，没有同步编制。

二是政府采购编制简单粗糙，公共支出项目不够细化，政府采购工作难以从全局上把握全年政府采购工作，一定程度上存在着随意性、临时性、盲目性。

三是有的部门政府采购资金没有实行财政集中支付，而是将纳入政府采购预算中的项目进行了变更，或要求只进行集中支付，不进行政府采购，影响了政府采购预算的严肃性。

浅议基层政府采购存在的问题及治理对策政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分，近年来随着经济和社会的快速发展和进步对政府采购提出了更高的要求。

政府采购对于节约财政资金，提高资金使用效益，规范政府采购行为起到了积极的促进作用。

对于基层政府采购工作应当遵循规范、科学、合理和适当规模采购的原则，有效规范财务行为、降低单位行政成本，实现廉洁、高效行政。

但在实际工作中基层政府采购还存在着一定的弊端和问题，需要从管理监督等方面加以完善。

一、当前基层政府采购存在的主要问题（一）采购单位依法采购意识比较淡薄，执行政府采购制度存在阻力推行政府采购制度的目的就是要加强支出管理和治理腐败，但是一些单位在认识上存在偏差，认为自己的钱该有自己支配，不主动申请政府采购，存在“先斩后奏”等规避政府集中采购的行为。

先采购后补办手续、不按政府采购规定的方式和程序采购的行为屡屡存在，致使基层政府采购一直推进缓慢。

（二）政府采购的预算、计划的编制相对滞后，规模和效益有待提高基层采购单位的政府采购计划观念不强。

虽然各单位每年都编制政府采购预算，但在预算执行过程中调整幅度较大，失去了预算的有效控制作用，往往存在事到临头才申请，这样就制约了政府采购工作的有效开展，也直接影响了采购的效率，使政府采购的规模效益难以发挥。

而且使外界对政府采购产生“时间长，效率低”的错觉。

（三）政府采购范围较窄、品种较少、采购方式不够规范目前基层政府采购项目一般依据当地《政府采购目录》来进行采购。

但是其范围主要集中在常规化的有限的一些品目，较少涉及财政投入较大的工程建设类项目和其他服务项目。

另外政府采购的主要方式有公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源性采购等，其中公开招标是政府采购法所规定的政府应采用的主要方式。

而实践工作中，各基层采购单位的采购活动多以协议采购、定点采购为主，公开招标等采购方式所占比例较低，影响了采购工作的公平和公正性。

（四）基层政府采购机构不健全，人员素质有待提高虽然根据政府采购法的要求基层政府采购办和政府采购中心隶属于不同的政府机关有利于相互监督和制约，但具体管理过程中存在着管理职能交叉的问题，也存在着管理越位和缺位的现象。

事业单位政府采购管理中存在的问题与对策作者：吕红军来源：《经营者》 2020年第23期吕红军摘要本文认为目前事业单位政府采购管理中存在如下问题：采购制度落实不到位，采购计划编制有误差，缺少采购专业人才，事业单位政府采购机制不健全。

针对上述问题，本文提出如下解决措施：树立依法采购意识，健全事业单位政府采购管理机制，培养一支高素质的采购专业化人才队伍，以此提高事业单位政府采购管理的效率。

关键词事业单位政府采购管理一、事业单位政府采购管理中存在的问题（一）采购制度落实不到位在目前的事业单位政府采购中，存在着一个严重的现象，就是事业单位政府采购的规章制度落实不到位。

有些采购制度形同虚设，采购人员还是按照自己的想法或者不规范的流程进行采购，或者采购完成之后才上报，这些行为和政府采购的相关法律法规不一致，反映了在事业单位的政府采购活动中，相关政府采购制度落实不到位。

并且我国的事业单位政府采购制度不完善，没有形成完善的采购体系。

事业单位采购人员依法依规采购的意识也不够，还存在认识不到位的现象。

（二）采购计划编制有误差事业单位政府采购的第一步，就是编制科学合理的采购计划，这是采购行为的依据和标准。

如果没有编制科学合理的采购计划，不利于后期采购计划的执行。

但是在目前的实际工作中，存在事业单位领导或者采购人员不重视采购计划编制的现象，认为采购计划编制出来也不能发挥作用，对采购计划不予重视。

一旦出现这种思想，后续采购就会发生乱象，出现预算金额与采购实际情况不相符、实际采购金额超标、采购物资不齐全、采购资金损失大等现象。

（三）缺少采购专业人才现在事业单位的政府采购工作是一项专业性很强的工作，并非任何人员都能胜任。

一支强有力的采购人员专业队伍，能帮助事业单位的政府采购工作快速进入正轨，并且能在采购中节省很多支出的不必要资金，对事业单位的发展具有重要作用，而在实际工作中，政府采购专业人才短缺。

（四）事业单位政府采购机制不健全事业单位政府采购要高效率完成，需要有科学合理的机制进行支撑，但是目前事业单位的采购机制不是很完善，具体表现在以下几个方面。

当前政府采购存在的问题及建议梁莉莉（河南省焦作市解放区审计局，河南 焦作 454150）自2003年《政府采购法》实施以来，各地陆续开展了政府采购工作，作为社会主义市场经济条件下反腐败和优化财政支出管理的一项重要举措，其在节约财政资金、提高资金使用效益，保护国内企业、支持优势企业发展，促进社会经济等方面起到了积极的促进作用，对于规范政府采购行为，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设，具有十分重要的意义。

然而近几年，政府采购频遭非议，随着高价采购、暗箱操作等问题的不时出现，加强政府采购管理、促进政府采购健康发展已成为当前亟待解决的一个重要问题。

一、当前我国政府采购存在的主要问题（一）政府采购预算编制相对滞后，约束力有待加强。

政府采购预算是政府采购最基础的工作，但在实际操作中却存在以下问题：一是政府采购预算形同虚设，基层财力有限不能满足需要。

二是政府采购预算编制方法不够科学，各预算单位多数采购项目没有按要求分类别和项目编制政府采购预算，给政府采购规范化操作带来一定困难，更难以形成规模，节资效果也不明显。

三是采购缺少计划，随意性大。

采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据，财政何时批准，采购中心就何时采购，缺乏计划性和操作进度，致使零星采购多，小额采购多，重复采购多。

四是预算调整频繁，一些单位计划考虑不周，采购项目调整或增加时常发生。

（二）政府采购范围窄，规模小。

政府采购的广泛性和复杂性决定了政府采购对象从汽车、家具、办公用品到武器、航天飞机等无所不包、数额巨大，而且政府采购的潜在范围非常宽泛。

我国的政府采购实践活动，虽然涉及了货物、工程和服务三大领域，但在每一领域中的项目十分有限。

根据国际经验，一国政府采购的规模一般为GDP的10%以上，或为财政支出的30%左右。

无论从哪个口径看，当前我国政府采购的规模都明显偏小。

（三）采购方式随意，规避政府采购。

规避政府采购的行为各式各异，但主要特征就是利用种种借口和方式回避或变相回避政府集中采购，以便达到自己设计的目的。

对政府采购工作中存在问题的探究摘要：在国家不断完善依法治国的今天，在政府采购领域，我们要在工作的同时，发现工作中存在的问题，并不断通过学习和总结，制定出相应的措施和办法，不断地探究和完善政府采购制度，为政府采购制度改革提供支持和保障，使政府采购制度向更加健康、完善的方向前进和发展。

关键词：政府采购；存在问题；研究一、当前存在的问题（一）监督管理不到位一是监督管理机制不建全。

财政部门作为重要监督部门，其监督内容不明确，监督办法受限，会出现看到了问题，而没有职权和技术取证的问题。

比如，围标、串标的问题，财政监督部门是无法从面上看出问题，搜集证据手段少，可以调查取得的技术手段几乎没有。

如果公安、审计、纪检等部门，通过技术手段可能会实现目的。

财政监督部门如果通过合规的程序请求各相关部门配合调查的话，还有一个投诉质疑回复时限问题，《政府采购质疑和投诉办法》第二十六条规定，财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

二是社会公众监督能力有限。

有些投标人内容需保密，一些公众和参与者看不到，现在在各地实行“放管服”和优化营商环境的条件下，有一些无犯罪证明、小微企业证明等，都需要企业自己单位出示盖章的证明材料，有些外地企业因是跨区投标，造假的机率大，投标参与单位对该单位不了解，即使公示制度完善，又因跨区调查困难很大，失信成本低，使得一些企业铤而走险。

三是事中事后监督不到位。

招标完成后，进入合同签定阶段和工程实施阶段，因采购单位（采购人）没有专业工程管理人员，在合同签定时因把关不严，出现了好多付款方式、结算方式、变更追加认定等方面的诸多管理漏洞。

（二）信息技术领域监管不到位“互联网+招标采购”的推广应用，首先，招标代理和专家等人员以及监督人员招标采购专业素质能力不适应，导致工作被动。

其次，随着信息透明，以往那些保护封闭、暗箱操作、腐败交易等违法违规者必然会受到冲击，而在利益的驱使下，利用不同的手段，想办法通过作记号、固定页码内容、围猎信息平台等来实现目的。

政府采购招标投标工作中存在的问题及对策分析摘要：作为我国最大的消费主体，政府采购是国家宏观调控的主要手段。

市场由政府支配，它不但是最大的购买者，而且是最大的消费者。

因此，大规模、持续和稳定的政府采购将是政府宏观调控的一个重要手段。

在实施政府采购招标投标工作时，必须遵循“公开、公平、公正”、“服务选择”、“效率”等基本原则。

关键词：政府采购；招标投标；问题；对策引言纵观我国政府采购体系的发展，与西方发达国家比较，目前还处在起步阶段，具有崭新的国家财务管理思想。

而政府采购，就是在目前的形势下，政府采购的主要内容是采购与政府有关的货物、服务和工程。

从根本上杜绝政府采购过程中出现的腐败现象，逐步推进财政体制的深化改革，已成为今后发展的必然趋势。

1政府采购招标投标的特点1.1资金来源的公共性资金来源的公共性是指政府采购的资金来自于政府的财政收入，或者是公共借贷，这些公共借贷的最终来源是公共税收、公共服务等。

公共性的政府采购经费以财政拨款和预算外经费为主，其具体体现在纳税人交纳的税费和公共服务费用等方面，决定了“用之于民”的公共属性。

政府采购经费的公共性，使其成为公共采购，而不能满足个别或部分居民的需求，而应以整个社会的公共需求为目标。

政府采购是通过国家的财政拨款，也就是通过纳税人缴纳的税款而获得的公共基金，而私人采购则是通过购买人的私人资本进行融资，这就导致了政府采购与私人采购管理采购人员责任等方面有很大区别。

事实上，政府和私营部门之间的差别就在于采购经费的来源。

1.2公益性政府采购具有公益性特点，它的公益性决定着它的社会属性。

为了让政府的支出尽量合算，并且对民众负责任，必须提供一个标准化、公开化和透明化的采购环境，以便提供公平、公正的业务机会。

理解政府采购的本质，有利于理解政府采购的进展，促进政府采购监督程序的构建[1]。

1.3政府采购的政策性政府采购的职责是维护国家与社会的利益，推动社会、经济的和谐发展，并体现出社会的责任感。

当前政府采购存在的问题及建议梁莉莉（河南省焦作市解放区审计局，河南 焦作 454150）自2003年《政府采购法》实施以来，各地陆续开展了政府采购工作，作为社会主义市场经济条件下反腐败和优化财政支出管理的一项重要举措，其在节约财政资金、提高资金使用效益，保护国内企业、支持优势企业发展，促进社会经济等方面起到了积极的促进作用，对于规范政府采购行为，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设，具有十分重要的意义。

然而近几年，政府采购频遭非议，随着高价采购、暗箱操作等问题的不时出现，加强政府采购管理、促进政府采购健康发展已成为当前亟待解决的一个重要问题。

一、当前我国政府采购存在的主要问题（一）政府采购预算编制相对滞后，约束力有待加强。

政府采购预算是政府采购最基础的工作，但在实际操作中却存在以下问题：一是政府采购预算形同虚设，基层财力有限不能满足需要。

二是政府采购预算编制方法不够科学，各预算单位多数采购项目没有按要求分类别和项目编制政府采购预算，给政府采购规范化操作带来一定困难，更难以形成规模，节资效果也不明显。

三是采购缺少计划，随意性大。

采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据，财政何时批准，采购中心就何时采购，缺乏计划性和操作进度，致使零星采购多，小额采购多，重复采购多。

四是预算调整频繁，一些单位计划考虑不周，采购项目调整或增加时常发生。

（二）政府采购范围窄，规模小。

政府采购的广泛性和复杂性决定了政府采购对象从汽车、家具、办公用品到武器、航天飞机等无所不包、数额巨大，而且政府采购的潜在范围非常宽泛。

我国的政府采购实践活动，虽然涉及了货物、工程和服务三大领域，但在每一领域中的项目十分有限。

根据国际经验，一国政府采购的规模一般为GDP的10%以上，或为财政支出的30%左右。

无论从哪个口径看，当前我国政府采购的规模都明显偏小。

（三）采购方式随意，规避政府采购。

规避政府采购的行为各式各异，但主要特征就是利用种种借口和方式回避或变相回避政府集中采购，以便达到自己设计的目的。

ACCOUNTING LEARNING149事业单位政府采购存在的问题及对策谭颜红 朝阳县债务金融管理核算中心摘要：市场经济体制的发展变革对各行各业的发展造成了一定影响，事业单位是关系到社会经济发展建设的基础单位，要想提高其社会服务质量和水平必须要保证高效运行。

由于事业单位的主要资金来源为财政拨款，为了使资金得到充分利用则需要加强对事业单位政府采购工作的重视，加强内部管控保证整个采购环节的合理性，结合单位运行现状制定科学的采购计划，对各类风险问题的发生进行有效控制，以此提升事业单位政府采购水平推动各项业务活动有序开展。

关键词：事业单位；政府采购；过程监督；预算编制引言事业单位的政府采购工作在实际开展过程中还存在较多问题，导致整个采购流程标准化程度低、财政资金随意使用，这在一定程度上制约了事业单位财务管理工作的开展，存在一定的风险隐患，无法保证事业单位政府采购质量。

对目前存在的问题进行细致分析并在此基础上制定针对性的策略，对事业单位政府采购进行有效管理，提高政府采购管理水平，为事业单位综合效益的提升提供保障。

一、事业单位政府采购的重要性（一）提高财政资金使用效率事业单位政府采购工作的开展可以对财政资金的使用进行科学管理，需要严格按照相关规定流程进行采购，能够保证采购行为的规范性以防出现资金使用不合理的情况。

还可以为事业单位政府采购监管工作的开展提供可靠依据和标准，通过监督管理工作的充分落实能够了解资金使用的实际情况并根据具体需要对财政资金的使用进行有效管理，这对提高财政资金的使用效率有着积极影响，对于采购工程中的成本投入也能够进行合理控制。

（二）促进事业单位综合效益提升事业单位政府采购形式比较多，通过招标或者询价等方式可以对成本方面的投入进行有效控制，有利于获得较高的经济效益。

而且政府采购工作的规范化也可以使各项行为公开透明保障政治效益，能够严格按照相关法律制度的内容进行廉政建设对于腐败问题进行管理和控制。

我国政府采购存在的若干问题及对策分析摘要：政府采购制度作为一项基本经济制度，在我国有其特定的形成过程，是在长期实践中不断发展和完善的。

要保证政府采购工作顺利开展并取得实效，必须深刻认识其重要性和紧迫性，全面分析其存在问题和成因，并提出有针对性的改进措施和对策建议。

本文就针对目前我国政府采购存在的问题进行了深入探讨，并结合作者工作实际提出了一些想法和建议，以期对政府采购工作有所裨益。

关键词：政府采购；问题；对策随着我国经济体制改革和财政管理体制改革的深入，政府采购作为一项重要的宏观调控手段和政策工具，越来越受到各级财政部门和广大财政工作者的重视。

政府采购作为一项新生事物，其作用不仅体现在节约财政资金、提高资金使用效益上，更重要的是体现在建立健全财政宏观调控体系、促进宏观经济健康运行方面。

因此，应不断完善我国政府采购制度，以推动我国财政管理体制改革深入进行。

一、我国政府采购实践中存在的问题（一）政府采购的法制建设相对滞后政府采购是一项新生事物，还处于不断发展完善过程中，因此，国家对此虽有专门的法律规定，但尚不系统和完善。

这就造成政府采购在实际操作中缺乏必要的法律依据，导致政府采购工作缺乏系统性和规范性，制约了政府采购制度作用的发挥。

《中华人民共和国政府采购法》是我国首个对政府采购进行规制的立法，它为我国的政府采购提供了法律依据。

但是，伴随着我国经济的发展以及外部环境的改变，相应的法律法规仍然存在着许多缺陷，无法适应形势的发展，无法及时地进行更新与完善。

这就造成了我国工程建设与服务采购中仍有法律漏洞。

（二）采购方式比较单一中国目前的政府购买模式大致包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、询价以及单一项目购买五大模式,这五种模式在实施过程中都具有一定的局限性。

公开招标尽管能够节省投资,但由于其程序繁琐、期限长、条件多等问题使许多投资规模较小、技术条件较小的工程无法进行;邀请招标尽管能够节省投资,但因为邀请招标规模有限等问题使其范围狭窄;竞争性谈判虽然能够节约资金，但由于程序复杂等原因使其适用范围较窄；单一来源采购虽然可以节约资金，但由于采用单一来源采购方式有一定的局限性等原因使其适用范围较窄。

县级政府采购中存在的问题与出路《政府采购法》颁布实施六年来，政府采购制度一直发挥着政策功能作用，实行政府采购对规范财政支出管理，提高交易透明度，减少暗箱操作，加强廉政建设起到了一定的作用。

随着政府采购改革的不断深入，政府采购工作中存在的一些问题也逐渐暴露出来，这些问题在我们县（区）一级显得尤为突出。

如果得不到及时解决，将严重影响采购工作的深入开展，本人就此谈谈个人的看法，与大家共同探讨。

一、政府采购中存在的问题及原因（一）制度建设滞后，实际工作中难以操作。

《政府采购法》虽然已经颁布实施，但具体的实施细则并未出台，《政府采购法》只是一个框架，对具体的采购行为，未做明确的规定。

政府采购的范围涉及货物、工程和服务，《政府采购法》第四条规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

”整部法律对工程的规范仅此一语带过，对工程采购的预算资金、采购方式、采购程序等绝口不提，而《政府采购货物和服务招投标管理办法》直接将工程二字去掉。

县（区）一级政府采购在执行中缺乏法律依据，具体操作中难以把握尺度。

（二）采购活动中评审专家作用不突出。

要做好政府采购工作，提高政府采购工作质量，必须建立“技术”专家库来解决评委的来源，由专家评委合理地评标，现在县（区）一级大部分都有自己的政府采购评审专家，在招标中也能够按照《政府采购法》的要求充分尊重各位专家的意见，采购监督管机构和执行机构不干涉评标活动，由评审专家小组推荐中标人，但实际操作中也存在一些问题，县（区）级采购规模较小，主要集中在货物类，招标的工程和服务一般也比较简单，因此在公开招标中，可能分析的技术比较少，尤其是型号固定且有限的几种品牌。

在评标中可由评审专家商讨的余地就非常有限了。

例如单一来源采购或询价采购，评审专家除了对各供应商的资质和货物的真假质疑外，基本上不再需要提出技术性指导，聘请评审专家的意义就失去了。

由于县（区）级地方财力紧张，临时预算较多，采购规模较小，询价次数较多，从经济意义上和效率上讲不可能每次询价都聘请专家来提供服务。

政府采购ZHENGFUCAIGOU浅析事业单位政府采购管理存在的问题与对策黄翠珍南宁市城市照明管理处广西南宁摘要：近年来，我国政府采购管理体系发展较快，各级事业单位政府采购管理工作取得了较大进步，但在管理过程中也暴露了一些问题。

如果政府采购管理不规范，极易造成国有资产的浪费与流失，增加事业单位的采购风险，从而影响事业单位的正常发展。

鉴于此，本文深入分析了事业单位在政府采购管理时存在的常见问题与对策。

关键词：事业单位；政府采购；问题对策一、引言政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购管理，不仅仅是局限于采购的过程，而是包含了政府采购预算与计划、采购招标、政府采购合同签、合同履约验收与款项结算等主要环节的过程。

我国政府采购目前的组织形式包括集中采购和分散采购两种，常见的采购方式主要有五种，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。

事业单位规范实施政府采购行为，不仅能提高财政资金的使用效益、降低财政资金使用风险，还能规避单位采购管理的漏洞和风险，推动单位廉政建设，保障事业单位健康发展。

当前，很多事业单位在实施政府采购过程中，仍然存在对采购管理工作重视不够、政府采购预算编制不合理、政府采购验收不严、相关业务人员业务素质偏低等问题。

这些问题严重影响了采购工作的开展，也影响了政府采购的工作成效，甚至会导致单位出现违反廉政规范的行为。

二、事业单位政府采购管理工作中存在的常见问题探讨1.对政府采购工作不够重视，政府采购管理的风险意识不足由于政府采购项目往往是单位的重点工作和重点项目，资金支出比较大，而且好多政采项目还会形成单位的资产，对于事业单位的业务发展和财务管理都比较重要。

政府采购管理是事业单位管理中的一件大事，如果政府采购管理控制不佳，那么极易产生风险，造成国有资产的损失与浪费。

这不仅会影响事业单位的建设与发展，更为重要的是不负责任，所以必须提高事业单位政府采购管理的科学性、合理性、规范性，降低其管理风险。

政府采购操作存在问题政府采购操作存在问题目前政府采购工作中的几大难题一、评审专家管理难深入一是数量不足，特别是特殊专业人员更加缺乏。

对冷门专业的专家虽然可以从外地聘请，但因为有吃、住、行问题，必然增加采购成本，这又和节约财政资金的政府采购宗旨相违背。

二是通过随机抽取专家在物理操作上和项目要求与专家评审适应能力上都还存在一定问题。

首先是因为专家数量少，有些项目的专家还不够抽取人数多；其次是针对性差，很难保证把最适合评审项目的专家抽取出来。

三是一些专业人员参加政府采购评审工作积极性不高。

政府采购评审专家是一种非职业技术资格，对专业人员没有吸引力，再加上评报报酬偏低，与其承担的工作量与责任不相适应，因此不少有专家特长人员对参加政府采购评审工作缺乏热情，甚至有一小部分专业人员不太愿意成为政府采购评审专家，给我们的日常、聘请、考核管理带来一定影响。

二、评分标准难制定《政府采购货物和服务公开招标管理办法》（以下简称招标管理办法）规定评标办法有三种，即最低评标价法、综合评分法和性价比法。

最低评标价法比较容易执行，而综合评分法和性价比法则比较难执行，难就难在评分标准的制定上。

根据我们的工作实践，我们认为评分标准的科学性比专家抽取的随机性更重要。

在制定评分标准上的存在主要问题是：第一、评分的主要因素及其权值不统一。

招标管理办法中规定了评分主要因素有价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度。

对投标文件的响应程度应是决定投标文件是否有效的因素，而非评分因素。

招标管理办法只规定了主要因素及价格所占的权值范围，对其它因素的权值没有明确规定，而且价格的权值范围过大，这样就给制定评分标准的随意性提供了可能。

第二、价格分的具体计算方法没有明确规定。

在货物招标采购中，价格分一般都占30－60%，价格分的计算方法不同，往往就能决定最终评标结果。

采用最低有效报得满分法，最低报价者往往就是中标人，采用平均投标报价得满分法，最接近投标人平均报价者往往就是中标人。

管理学家2014.01493《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日正式实施，这标志着我国的政府采购正式走上法定化、制度化、规范化的道路，政府采购推行以来，其规模效应也得以显现，在规范政府采购行为，节约财政支出，提高资金使用效益等方面发挥了重要作用。

政府采购执行情况的审计调查，并对采购人和供应商进行了解，为促进政府采购工作沿着正确的轨道深入健康发展，拟就在对政府采购中存在的相关问题做粗浅的探讨。

一、政府采购的特点和重要意义政府采购是指具体的采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。

它具有以下几个特点：资金来源主要是财政拨款和需要由财政偿还的公共借款；采购主体限于国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体等；采购活动不是以赢利为目的，而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益；采购支出数额的巨大性。

二、当前政府采购中存在的问题（一）没有形成配套统一的法律法规体系。

目前，我国在实行政府采购的过程中还没有形成配套统一的法律法规体系，很多体系的建设还处在初级阶段，实施了《政府采购法》，相关部门也出台了一些规章制度，相关的统一配套的管理办法和制度也没有制定出来，缺乏制定标准，这样就导致有些采购领域没有可遵循的法律法规，给政府采购的管理工作带来了一定的混乱，影响了正常采购工作的开展。

（二）政府采购预算编制不够规范：1、政府采购的预算编制计划不到位，缺乏合理性和科学性，编制滞后，缺少相应的监督管理和制约机制。

2、政府采购实现的规模和实际的采购规模相比，还存在很大的差距，大部分实际的政府采购没有纳入政府采购的预算管理中。

（三）采购单位依法采购意识不强。

个别采购单位由于习惯思维，缺乏新的财政支出理念，不能主动申请政府采购，存在“先斩后奏”等规避政府集中采购行为。

有些采购单位错误地认为在政府采购目录以外的采购，无论金额多少，无需执行政府采购。

或是有意将政府采购限额以上的采购项目，拆分成限额以下的几部分，来规避政府采购。

现代经济信息72分析政府采购活动中存在的问题及改进建议余淑恒 宣威市公共资源交易中心摘要：针对现如今我国政府采购制度的实施效果，了解新时代发展对政府采购工作提出的要求，分析政府采购活动中存在的问题，并提出有效的改进措施，以此充分展现现有政府采购制度的优势，实现预期设定的发展目标。

关键词：政府采购；活动；改进中图分类号：F239.4；F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0072-01了解当前我国政府采购形式可知，其主要分为三种：一是交给专门负责政府采购的机构进行集中采购。

二是让各支出采购单位自行采购。

三是让有资质的招标代理机构分散采购。

从以往采购工作情况看，受政府采购活动涉及内容多、工作复杂等因素的影响，若是采购目标和金额达到一定范围，必须引用集中采购的模式进行操作。

因此，在竞争越发激烈的市场环境中，面对各单位或部门所需内容的增加，政府采购工作也会越来越难，这就需要针对其中出现的问题，提出有效的改进措施。

下面对政府采购活动中存在的问题及改进意见进行研究。

一、政府采购的概述我国《政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

主要有6种基本形式：招标、邀请招标、循价、单一来源采购、竞争性谈判、竞争性磋商。

从本质上讲，政府采购是指在保障政府日常政务工作可以有序进行的基础上，在财政部门的监管下，按照规定程序引用公平竞争、公开招标的方式，从国内外市场购买政府部门等所需内容。

这项工作最大的特点是，对政府采购行为实施法制化管理[1]。

二、当前政府采购活动存在问题通过研究当前政府采购活动实施情况可知，最常见的问题主要有四个方面：一是主体责任落实不到位。

根据现有政府采购法律规定可知，采购人在工作过程中必须要展现出信息公开、功能落实、建设机制、验收履约及采购需求五方面的主体责任。