民国时期职业教育发展及其特征

民国时期的中国教育

民国时期的中国教育可大致分为三个时期：初期教育改革期（1912-1919年）、北洋政府时期（1920-1927年）和国共内战时期（1928-1949年）。

初期教育改革期

在辛亥革命后的新政府的努力下，中国开始进行教育改革。1912年3月，中华民国临时政府颁布了《中华民国临时条例》和《国民教育法》，规定了教育的管理和发展方向。此外，新政府还成立了“国民体育总会”，推动了学校体育运动的发展。

此时，学校教育以小学、中学和大学为主，中等教育和高等教育的重视度大大提高。新政府还成立了师范学校、职业学校等，推动了职业教育的发展。这个时期的教育改革为中国的现代教育奠定了基础。

北洋政府时期

1920年，北洋政府成立后，中国的教育再一次经历了改革。北洋政府实施了“教育三三计划”，旨在推广普及初等教育、中等教育和高等教育。此外，国立教育实验所、国立教育研究所等机构的成立，为教育教学方法的改进提供了理论依据。在学科设置上，新政府注重发展理工科和社会科学，为培养科学人才打下了基础。

这个时期，“教育制度也进重工业，设立各种职业学校，以后发展了多元化教育，如管理、商业、艺术等。”

国共内战时期 1927年国共合作破裂后，国共内战爆发。战争带来了诸多的困难和挑战，同时也对教育造成了影响。1930年代，由于战争紊乱，全国范围内的教育发展受到了很大的影响。同时，因为国民党政府进行教育改革的度和手段存在诸多争议，致使教育界存在着阵营分化、意识形态倾向、教材政治化等问题。

在此时期，职业教育也得到进一步发展，一些农村中学、职业学校等得以建立。同时，由于战争时期对国民教育的荒废，很多教育精英进入了新崛起的民间学校和教学组织领域，为中国现代教育的发展奠定了重要基础。

最后，值得一提的是，五四时期的思想解放、学生运动也影响了教育改革的进程。五四运动为中国现代教育的走向建立了思想基础，激发了人们的教育热情和创新精神，推动了中国教育的下一步发展。

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民国时期职业教育概况

作者：刘金録

来源：《职业教育研究》2014年第06期

摘要：从历史唯物主义的立场和观点出发，全面客观地审视了民国时期的职业教育，分析了其学制系统和发展概况（包括办学规模、课程设置、生产实习）。这一时期职业教育教育宗旨的悄然嬗变、教育目标的艰难转折、教育理论的日臻完善以及教育规模的跌宕起伏，对当代职业教育的发展具有启示意义。

关键词：民国时期；职业教育；概况

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）06-0178-03

以1927年4月18日南京国民政府成立为标志，中国社会进入民国时期。这一时期为1927～1949年，历时22年。

其实，民国时期的中国只是形式上的统一。1927～1930年的三年中，全国性的新旧军阀混战即达6～7次之多；1930～1937年，蒋介石发动了对共产党领导的革命根据地和工农革命武装的“围剿”；1937～1945年，国共两党再次合作，共同开展了8年抗日战争；1946～1949年蒋介石发动全面内战，最终彻底失去民心，丢掉了全国政权。

纵观民国时期，除8年抗战之外，统治者发动的战争可谓绵延不绝。连年的战乱，使中国教育失去了发展的基础条件，加之政治的专制与腐败，更让教育发展举步维艰。但是，在教育界有识之士的抗争和努力之下，还是让这一时期的基础教育和职业教育得到了一定程度的发展。

职业教育的学制系统

1929年8月，国民政府发布《专科学校规程》，将专科学校分为甲、乙、丙、丁四类。计有工业专科学校（甲类）；农业专科学校（乙类）；商业专科学校（丙类）；其他专科学校（丁类）。以现今的标准衡量，专科学校属于高等职业教育层次，招收高中毕业生及同等学历者入学，修业年限2～3年（医科4年）。同时，专科学校通常附设与其专业类别相对应的职业性高级中学。

浅析民国早期女子职业教育的发展　王立新　摘要：民国初期，为适应社会的进步、经济的　展，女子　职业教育开始起步并取得一定发展。但因经济、政治等原因，发　展缓慢，文章对此进行了分析。　关键词：民国早期；女子；职业教育　民国早期，随着政治上、经济上的新变化，人们的传统观　念也发生了巨大变化，主张男女平等、号召妇女解放成为一股　思潮。在社会上谋取职业，与男子共同担负家庭和社会责任成　为新式妇女追求的目标。女子职业教育的兴起成为时代的需要。　一　女子职业教育兴起的背景　民国建立后，经济取得了一定发展，对教育提出了新要求。　调节学校教育与社会需要的矛盾，发展职业教育成了教育的主　题。蔡元培、黄炎培和张謇等人初步提出职业教育的思想，并　深刻认识到女子职业教育的重要性和必要性。蔡元培认为，“女　子不学，则无以自立，而一切依男子以生存”。就如何兴办女子　职业教育，蔡元培认为女子职业教育可设置工业、农业、商业　和家政四类，但“女子职业教育之较切要者，莫如手工及家事　两端”；张謇认为课程教材应适应世界发展趋势，同时又应兼顾　本国国情；黄炎培认为应把学校所学与回家所做结合起来。女　子职业教育思想的形成，为民国时期的女子职业教育事业的兴　起和发展提供了理论基础。　１　９１　３年，教育部颁布的具有资产阶级性质的新学制——壬　子・癸丑学制，主张男女受平等的教育。特别是其中的《实业　学校令》明确规定：“女子职业学校得就地方情形与其性质所　宜，参照各项实业学校规程办理”，标志着女子职业教育从法律　上取得了合法地位。１　９１　７年通过《职业教育进行计划案》中的　第四条明确规定“促进女子职业学校”，并倡导各省依据《实业　学校令》规定，从速筹办女子职业学校。这为发展女子职业教　育奠定了基础。　晚清设置的女子实业学堂，虽大多徒有虚名，但其各项制　度较为健全。①办学宗旨明确。上海女子中西医学校明确其宗　旨为：“贯通中西各科医学，而专重女科，使女子之病，皆由女　医诊治，通悃而达病情。”②实行分科教学。③管理制度严格。　④招生、考试、毕业制度均有所规定。扬州女工传习所规定其　招生条件：身家清白、心性灵敏、体格强健，年在８至１６岁女　工；年逾１　６岁，专习针黹、机械者亦可。上海女子中西医学校　规定：考试时“聘请中东西著名医生莅院，按照科学考试，合　格者给予文凭，准其行医”。晚清女子实业教育为民国初期女子　职业教育的兴起与发展提供了经验基础。　二、民国初期女子职业教育的发展　民国初期，各省女工除江苏省人数稍多，为６　７万余人，浙　江、湖南各２万余人外，多数省份不及１０００人。鉴于这种状况，　些有识之士主张发展女子实业、倡导创办女子职业学校。加上　民国的建立，新的教育理念和教育体制的大变革，在国人的宣传　和政府的提倡下，这一时期女子职业教育取得了一定的发展。　《实业学校令》颁布后，全国许多省份遵照《实业学校令》开办　ＣＡＲＥＥＲ　Ｈ专Ｏ　Ｒ　Ｚ探讨ＯＮ　０　Ｉ　Ｖ　了女子职业学校。１　９１４年，江苏无锡、湖北武汉、云南昆明都　设立了女子职业学校。１９１５年以后，女子职业学校开始多起来，　且开始设立不同的科班。如：江苏吴县设立女子蚕业讲习所；山　东的女子职业学校设女子蚕业讲习所一处；江西省南昌省立女　子职业学校内有蚕丝科、家政科和美术预科三班；福建福州的省　立女子职业学校则分本科、预科和别科。女子职业教育开始起步。　１９１　７年５月，黄炎培等创立了中华职业教育社，极力提倡　职业教育，职业教育包括女子职业教育开始受到普遍重视。当　年１０月，全国教育会联合会在杭州召开第三届大会，在大会通　过的《职业教育进行计划案》中的第四条即为“促进女子职业　学校”，其中规定：“女子小学校可附设家事及其它职业补习　科”，并号召各省根据《实业学校令》的规定，从速筹办女子职　业学校。１　９１８年６月，教育部通过案、令各地参照办理。１９１　９　年５月，教育部又通过《女子中学应附设简易职业科并须扩充　女子职业案》，提出在中学校中设立简易技艺科、蚕业科、园艺　科、商业科等。据教育部统计，１９１　５年，女子职业学校达到１４　所，在校生数量为１１６９人，毕业生为３６４人。１９１６年８月至１９１　７　年７月全国女子职业学校学生数为１　８６６人。女子职业教育有一　定的发展。１９２２年７月，全国职业学校联合会在济南召开了第　一届年会，会议决定“女子职业学校学科设置标准”。为女子职　业教育的较快发展奠定了基础。而后开始设立不同的科目，女　子职业教育走上正规化，也加快了女子职业教育发展的步伐。　１　９２２—１　９２３年，全国甲种实业学校女生占学生总数的比例为　７　１　３％，乙种实业学校女生占学生总数的比例为８．５８％，较　１　９１６－１　９１　７年度均有所提高，女子职业学校由４４所发展到１　９２２　年的７６所。到１９２７年，中等职业学校男女学生总数为３９６４７人，　女生１０９２３人，女生百分比为２７．５５％。这一时期，女子职业教　育取得一定发展，但仍是缓慢而行且不是全面发展。　三、女子职业教育发展缓慢的原因　民国初年，工商业发展缓慢，经济落后，紧张的财政状况　无法给予迅速发展的各级各类教育以必需的财政支持，也难以　为源源不断的毕业生提供广泛的就业机会，而且女子职业教育　集中在东部纺织、蚕茧业发达的地区，教育类型单一，就业市　场狭小。市场没有需求，或者需求量较小时，女子职业教育没　有生存发展的前景。女学生在毕业后除了极少数有机会深造或　在文教、卫生领域工作外，大多数人又回到家庭。由于国家经　济的不发达，女性职业拓展困难，使女子教育出现萎缩，甚至　陷于停滞的状态，客观上限制了女子职业学校的发展。　民国早期，军阀混战，各执政府忙于争夺地盘，无暇顾及　教育，对女子职业教育更不可能关注太多。教育资源也在毁坏　与重建之间徘徊，教育质量在恶劣的环境中更是难以保证。除　战乱外，政治上的独裁统治也抑制了女子职业教育的发展。动　荡不安的社会环境使女子职业教育的一些规定无法贯彻执行，　这是女子职业教育发展迟缓的主要原因。　另外，作为民国早期教育制度中的新生事物——女子职业　教育，由于教学设备缺乏、师资不足而且水平低下，相应地制约　了其发展。实践证明，民国早期虽然政府从法律上规定了男女受　教育机会均等，也出台了一系列有关女子职业教育的法律、法　规，但在半殖民地半封建的旧中国，女子不可能获得完全解放和　平等独立，这也是民国早期女子职业教育发展缓慢的重要原因。　（作者简介：王立新（１　９７３－），北华大学历史文化学院，讲　师，吉林大学中国近现代史专业博士）　依据田麦久的研究结论，金牌数量能集中地反映着参赛地　区顶级选手的数量；前８名总分名次反映着参赛地区优秀选手　层的厚度；而前８名总分则更为贴近地反映着参赛地区的总体　竞技实力。在此，把近年来在国内大赛中两次以上进入前三名　的项目可列入优势项目。由以上表格可以看到，河南省大多数　优势项目都归属于以下两个集合：一是技能类中表现难美性、　隔网对抗性以及同场对抗性三个项群；二是体能主导类周期性　速度力量性、周期性耐力性以及非周期性速度力量性项群。　表５　河南省学校体育竞技项目的分类设置　项群　优势项目　潜在优势项目　待发展项目　△表现难美性　武术　健美操，艺　术体操　△隔网对抗性　排球（男），网　排球（女），毽　乒乓球　球（女子）　球，网球（男子）　△同场对抗性　足球（女），篮　足球｛男），　球（男）　篮球｛女）　▲非周期性速度力量性　投掷　跳跃　▲周期性速度力量性　１毗承，蛙泳，蝶泳　自由泳　短跑，跨栏跑　▲周期性耐力性　竞走（女子）　竞走（男子），　定向越野　中长距离跑　注：“△”代表技能主导类，“▲”代表体能主导类　由表５可确定河南省学校竞技体育的近期发展目标：省教　育系统和体育系统通力合作，重点发展优势项目，相对发展潜　在优势项目，积极开发待发展项目。其间，合理进行项目布局　应在经济条件允许的前提下，做到项目特点与当地人文地理条　件相吻合，考虑地方及各个学校的传统项目优势问题，充分调　动各个方面的积极性，积极开展所选定的竞技体育项目。　四、结论　１河南省整体布局发展不均衡，高校竞技体育布点学校数　量少，应尽快增加举办高水平运动队的高等学校数量，以发挥　高校在学校竞技体育运动发展中的龙头作用。　２．河南省学校竞技项目的设置应以有重点、有次序地逐步　扩大发展国内大赛所设项目，其中，特别是优势项目和其竞技　水平短期内能迅速提高的项目为基本方针。　３．当前河南省学校竞技体育的优势项目应为武术、排球　｛男）、网球ｆ女子）足球（女）、篮球（男）、游泳ｆ仰泳、蛙　泳、蝶泳）、竞走（女子）等，应正确对待三类竞技项目。　（作者简介：张梯（１　９５９一），男，河南开封人，教授，中州　大学体育学院院长，研究方向：体育管理学）

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民国时期职业教育法演进特征浅析

作者：庞少召 田 敏

来源：《教育与职业·理论版》2009年第09期

［摘要］通过分析民国职业教育法的进程发现，民国职业教育法具有进步与波动、反复等典型的历史特征，为认识当前我国职业教育立法发展提供参考。

［关键词］民国 职业教育 法律

［作者简介］庞少召（1981- ），男，河北省职业技术教育研究所在读硕士，研究方向为职业教育与教育技术；田敏（1982- ），女，河北省职业技术教育研究所在读硕士，研究方向为职业教育学。（河北 石家庄 050031）

［中图分类号］G40-09［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）14-0037-02

教育法律是教育制度形成并完善的标志之一，反过来教育法律的完善也可以促进教育制度的变革。中国近代职业教育由晚清实业教育演化而来，在清末有了职业教育的相关规定，实现了职业教育向法制层面的提升。民国建立后，职业教育法律体系的发展大致伴随民国壬子癸丑学制、壬戌学制、戊辰学制以及之后的职业教育立法高潮表现出历史进程的一致性，变革后的职业教育法对之前的职业教育法进行了扬弃和补充，在本土化中力求完善，体现了一种历史逻辑性特征。

一、职业教育认识上的进步性

民国以来的职业教育法律法规中体现出对职业教育本质和规律认识的不断进步，其规定的内容越来越接近现代职业教育思想。具体体现在以下几个方面：

首先，法规中名称的进步。晚清的《钦定学堂章程》《奏定学堂章程》中用的是“实业学堂”，到了1912和1913年《实业学校令》《实业学校规程》中一律用的是“实业学校”，而至1922年的《学校系统改革案》则明确指出“旧制设立之甲种实业学校，酌改为职业学校，……旧制设立之乙种实业学校，酌改为职业学校”“原在高等教育等级上的实业教育仍为专门学校，职业教育比实业教育在内涵和范围两个方面都要宽泛的多”。①具体表现在：一是学堂改学校是当时新教育的结果，学堂的名称起源是封建教育思想，办学基础是封建科举教育，而学校是西方教育的舶来品。二是实业学堂的举办者是晚清封建政权，民初改实业学校后举办者是资产阶级政府，相比而言，资本主义下的政府代表了更先进的教育方向。三是实业学校不仅培养技术人才也培养理工类的理论型人才，而职业教育则完全主用“艺术”（技术）。四是实业教育是以发展国家的实业为目的，而职业教育则主要是以学生的谋生就业为目的；实业教育是以社会为本位，兼顾个体发展，职业教育则是以人为本，兼顾服务于社会，这是价值取向的变化。另外，南京国民政府成立后，于1929年先后公布了《专科学校组织法》《修正专科学校规龙源期刊网