伊拉克石油合作合同模式及财税条款分析
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国际石油合作服务合同模式浅析1. 引言1.1 石油合作服务合同的概念石油合作服务合同是石油开采领域中常见的一种合同形式,旨在便利资源开发与利用,实现合作双方的利益最大化。
通过该合同,石油资源所有权和经营管理权可以分开,让专业化的公司来进行资源的勘探、开发和生产,从而提高石油产业的效益。
石油合作服务合同在国际石油市场上占有重要地位,不仅对于石油生产国和石油生产企业具有重要意义,也对全球石油供应和价格形成有着重要影响。
石油合作服务合同的重要特点包括合同双方的合作性、费用风险承担的明确性、技术服务的专业性、收益分配的合理性等。
在国际石油合作服务合同模式中,主要有生产分成合同、利润分成合同、成本加成合同等不同类型,每种类型的合同都有其适用的场景和特点。
国际石油合作服务合同模式的分类主要根据合同双方的权益分配方式、风险承担方式等因素进行划分。
随着全球石油市场的变化和发展,国际石油合作服务合同模式也在不断优化和革新,以适应市场的需求和发展趋势。
1.2 研究背景石油合作服务合同是国际石油开发合作中的一种重要形式,随着全球石油资源的逐渐枯竭和国际市场竞争的日益激烈,石油合作服务合同的研究备受关注。
石油合作服务合同的发展和实践,深刻影响着国际石油合作的模式和规则,对于石油资源的开发利用和国际石油市场的稳定运行具有重要意义。
在当前全球石油市场动荡不安的背景下,探讨国际石油合作服务合同模式的特点和优缺点,有助于进一步完善国际石油合作体系,推动石油资源的可持续开发和利用。
深入研究国际石油合作服务合同模式成为当今石油行业研究的重要课题之一。
1.3 研究意义国际石油合作服务合同模式作为石油行业中一种重要的合作形式,具有广泛的研究价值和实践意义。
深入研究国际石油合作服务合同模式,有助于进一步了解国际石油市场的运作机制,促进各国在石油资源开发领域的合作与交流。
通过对国际石油合作服务合同模式的研究,可以为相关国家和企业提供参考和借鉴,帮助其更好地选择合适的合作方式,实现资源共享和互利共赢。
伊拉克石油开采技术服务合同下的原油外输相关风险分析伊拉克所处地质条件得天独厚,石油、天然气资源十分丰富,伊拉克战争后,各大石油公司纷纷进入伊拉克市场,参与战后伊拉克重建和石油工业复兴进程,希望能从中获得丰厚的收益。
目前伊拉克采用招标方式选择国际石油公司开采伊境内油气资源,而所选择的石油合同模式为技术服务合同(technical service contract,tsc)模式。
tsc合同作为油田开采项目的“宪法性”文件,有着精细的条款体系和层次架构,涉及复杂的合同风险和实际问题。
从承包商角度来说,其投资的目的在于风险可控的前提下最大程度地赚取利润,因此需要详细研究伊拉克tsc合同模式,分析其风险及应对策略。
本文根据伊拉克政府于2010年4月公开的tsc合同范本,主要就与原油外输有关的风险和问题进行分析,希望抛砖引玉,有助于更加有效地识别和控制合同和作业风险,更好地实现石油开采项目的经济效益。
一、伊拉克原油外输基础设施及条件现状原油平稳有效外输是油田生产、作业的重要保障。
虽然目前伊拉克政府提出了很高的产量目标,但伊境内的外输管道及港口终端设施仍然非常薄弱。
从外输能力上看,目前伊拉克共有三条出口外输管道,分别是:伊拉克-土耳其管道(iraq-turkey pipeline to ceyhan terminal),经过土耳其达到杰伊汉终端,当初建造时管输能力在140万桶/天,目前外输能力约为50万桶/天;伊拉克-叙利亚管道(iraq-syriapipeline to baniyas),经过叙利亚达到巴尼亚斯港口,目前已经关停;伊拉克-沙特管道(iraq pipeline through saudi arabia,ipsa),经过沙特阿拉伯,但在2000年左右被沙特阿拉伯没收,用于向红海运输沙特阿拉伯的原油。
从港口资源来看,伊拉克基本上囿于陆地,仅有东南角一小块临海区域,因此港口资源比较稀缺,现在正在运作的主要有两个提油终端:一个是巴士拉提油终端(basra oil terminal,bot),于1975年建成,目前外输能力约为180万桶/天;另一个是豪尔艾迈耶提油终端(khor al amaya oil terminal,kaaot),目前外输能力约为40万桶/天。
石油行业国际合作跨国企业的合作模式与成功案例随着全球经济的快速发展,石油行业的国际合作成为跨国企业获取更多资源、扩大市场份额的重要途径。
本文将探讨石油行业跨国企业的合作模式和一些成功案例,帮助读者更好地了解这一领域。
一、合作模式在石油行业,跨国企业之间的合作可以按照合资、合作和联营等不同的模式进行。
下面将逐一介绍这些合作模式。
1. 合资合资是指两家或以上的跨国企业共同出资,共同管理和运营一个项目或企业。
在石油行业,合资合作模式广泛应用于油田开发、炼油厂建设和天然气项目等领域。
合资能够充分利用各方的资源优势,实现资源共享、风险分担和技术交流。
例如,中石油与阿布扎比能源公司合资成立的中阿石油公司就是一个成功的合资案例。
2. 合作合作模式是指跨国企业通过签订合作协议,在特定领域或项目上合作开展业务。
合作模式可以通过技术合作、资源共享、市场拓展等方式实现双方互利共赢。
例如,英国石油公司与伊朗国家石油公司合作开发伊朗南部油田,通过资源共享和技术交流,取得了丰硕的合作成果。
联营模式是指跨国企业共同经营一个企业,但没有合资的形式。
联营模式相对于合资来说,合作程度更高,各方的权益也更均衡。
联营模式在石油行业常见于国际石油开发公司的合作中,如Shell与巴西国家石油公司联营经营巴西的油田。
二、成功案例1. 中阿石油公司中阿石油公司是由中石油与阿布扎比能源公司合资成立的企业,在中东地区开展石油勘探与生产业务。
中阿石油公司充分发挥双方的资源优势,取得了显著的合作成果。
该公司实施了分工合作,中方负责技术支持和管理经验分享,阿方提供石油资源和市场渠道,双方共同推动了公司的快速发展。
2. 英伊联盟英国石油公司与伊朗国家石油公司成立了英伊联盟,合作开发伊朗南部油田。
这一合作项目在技术、管理和市场等多个领域实现了互补优势,为双方带来了可观的经济效益。
通过联合投资和资源共享,英伊联盟成功开发出多个油田,并实现了产能的快速增长。
3. Shell与巴西国家石油公司Shell与巴西国家石油公司合作联营经营巴西的油田,充分发挥双方在技术、管理和市场等方面的优势。
INTERNATIONAL OPERATIONS国际化经营为了恢复伊拉克国内石油工业发展,伊拉克政府曾在2008年3月和4月以1〜2年短期技术服务合同的模式吸引国际石油公司投资,均未获成功。
随后,在第三方咨询公司的支持下,伊石油部重启战前与中国合作的艾哈代布油田项目的谈判,旨在验证技术服务合同模式被国际石油公司接受的可能性。
2008年11月,中国石油、北方振华与伊北部石油公司联合签订了艾哈代布石油开发和生产服务合同,标志着伊拉克石油技术服务合同(Technical Service Contract,简称TSC)模式的开端。
此后从2009年6月至2012年5月,伊拉克先后举行了四轮战后招标活动,共与外国石油公司签订了18份石油合同,均采用TSC模式,合同区域集中分布在伊南部巨型或大中型油气田。
一、伊拉克石油技术服务合同基本特点虽然伊拉克战后四轮石油项目国际招标采用的技术服务合同(TSC)存在细节上的差异,但合同框架和主要合同条款基本一致。
可大致归纳为以下特点。
1)承包商不享有所有权。
伊拉克石油技术服务合同明确规定,承包商(国际石油公司)对合同区的油气不具有所有权;承包商所获经济效益是政府支付的增产量的桶油报酬费。
2)投资风险小。
与承包商不享有油气所有权相应的是,承包商亦不承担勘探或开发投资风险。
伊TSC规定,石油(增)产量收入的50%可作为回收池用于成本回收。
由于伊拉克招标区块伊拉克石油技术服务合同在实践中的问题与措施钱明阳 宋近双 韩 涛(中国石油伊拉克公司)摘要 目前伊拉克南部巨型或大型油田的开发均采用技术服务合同(TSC)模式,预计未来20年服务合同仍将是伊拉克石油项目的主导合同模式。
经过4年多的运作实践,伊拉克石油技术服务合同在实际执行过程中出现诸多问题,例如在产量确认、投资回收方式、物资采办招标、油田作业安保、物资清关、税务、高峰产量等方面,伊拉克政府与承包商的认识和处理方式不同,影响了国际石油公司的投资收益。
石油矿税制合同协议内容以及产量分成合同的重点石油矿税制合同协议的内容石油矿税制合同协议是由石油开采公司和相关政府部门共同制定的合作协议,旨在规定矿税的征收方式和标准,以及双方的权益和义务。
这些合同协议通常包括内容:合同目的该部分阐明了双方签订合同的目的和目标。
通常石油开采公司希望达到盈利、增加石油产量、提高技术水平等目标,而政府部门则希望获得稳定的矿税收入、合理利用石油资源等。
双方权利和义务这一部分详细描述了双方在合同期间应承担的权利和义务。
石油开采公司通常需保证按照合同约定和国家法律规定的条件和标准进行石油开采作业,并按期上交相关税费和报告。
政府部门则有义务监督和指导开采过程,并提供必要的支持和协助。
矿税征收方式和标准矿税征收方式通常有两种:按产量征收和按销售价值征收。
按产量征收是根据开采的石油数量来确定矿税。
按销售价值征收则是根据石油的销售价格来确定矿税。
合同中应明确选择的征收方式,并规定具体的征收标准。
税收分配矿税的分配是合同协议中的一个关键内容。
根据国家法律和相关政策,矿税通常会分一部分归石油开采公司所有,另一部分归政府所有。
合同中应明确具体的分配比例和分款方式。
税收调整机制由于石油市场的变化和资源开采的不确定性,合同中通常需要设定税收调整机制。
这个机制可以根据市场价格、石油产量、矿区开采成本等因素来调整矿税的征收方式和标准。
争议解决合同协议中通常会明确争议解决的方式和程序。
常见的解决方式包括协商解决、仲裁和诉讼等。
合同中可以指定仲裁机构和相关法律法规。
产量分成合同的重点石油开采中的产量分成合同是矿税制合同协议中一个重要的补充内容。
该合同通常是石油开采公司与油田出让人签订的,用于规定油田开采后的石油产量如何分成的细则和机制。
合同中应明确双方石油产量的分成比例。
根据石油市场的具体情况、投资成本、开采技术和风险等因素,分成比例可以有所不同。
分成比例可以是固定的,也可以是动态的,根据产量的大小而逐渐增加或减少。
图1油价在60美元/桶时政府所得占销售收入的最小比例高级经济师,中国海洋石油总公司咨询中心处长,研究方向:投资管理和咨询;中海油研究总院高级主管,研究方向:石油勘探开发经济评价、企业内部控制图2某油田在A国家和B国家现行财税制度下各方收益情况另外,说服政府增加合同商各档利润油分成比例也是一种政府让利的形式。
图4是合同商各档利润分成比率每上升5%对合同商和政府净得的敏感性分析。
从矿费率变动和暴利税比率变动的两张敏感性分析图(图5、图6)可以看出,对这两个指标分别进行一定的调整,完全可以通过政府微幅让利使合同商获得合理利润,从而推进项目开发,实现合同商与政府双赢。
B国矿费率和暴利税率变动对各方收益率的影响见表4。
由于测算时没有将矿费率或暴利税率的任何一档降为0,所以只调整矿费或者只调整暴利税都不能把合同商的IRR提到10%以上,可以通过两个条款同时调整来实现目标。
经过测算,当每档矿费率降低6%且暴利税率每档下调20%时,合同商IRR可以达到10.2%,此时合同商NPV为14百万美元,而政府净现值仍然可以达到惊人的1257百万美元。
图4A 国利润分成比率变动对各方收益的影响图6B 国暴利税比率变动对各方收益的影响图5B 国矿费率变动对各方收益的影响合同商IRR降15%降20%原合同8.4%8.9%降2%8.8%9.4%暴利税率调整原合同5%降10%6.8%7.3%7.9%7.1%7.7%8.3%降4%9.2%9.8%7.5%8.1%8.6%矿费率调整降6%7.8%8.4%9.0%9.6%10.2%合同商净得NPV暴利税率调整原合同5%降10%降15%降20%原合同-237-204-168-131-91降2%-213-177-139-99-56降4%-189-150-110-67-21矿费率调整表4B 国两个条款同时变动对各方收益的影响附:图3A 国矿费率变动对各方收益的影响。
石油矿税制合同协议内容以及产量分成合同的重点一、石油矿税制合同协议内容:1. 合同目的和背景:明确双方达成合作的目的和背景,包括合作的石油矿资源、合作的方式和目标等。
2. 合同范围和期限:明确合同的适用范围和期限,包括合同的地域范围、矿区范围以及合同的有效期限等。
3. 合同权益和义务:明确双方在合作过程中的权益和义务,包括石油矿资源的开采权、使用权、转让权等。
4. 石油矿资源的开采和管理:详细描述石油矿资源的开采和管理方式,包括开采方法、设备使用、环境保护等。
5. 税收政策和税率:明确石油矿资源的税收政策和税率,包括矿产资源税、所得税、增值税等。
6. 税收计算和缴纳:详细描述石油矿资源的税收计算和缴纳方式,包括计算公式、纳税义务、缴纳时间等。
7. 合同变更和终止:明确合同变更和终止的条件和程序,包括双方协商一致、法定情形等。
8. 争议解决:明确合同争议解决的方式和程序,包括协商解决、仲裁解决、诉讼解决等。
二、产量分成合同的重点:1. 产量分成比例:明确石油矿资源的产量分成比例,即合作双方在石油矿资源开采中所得产量的分配比例。
2. 产量计算和结算:详细描述石油矿资源产量的计算和结算方式,包括产量测量方法、结算周期、结算方式等。
3. 产量分成支付方式:明确产量分成款项的支付方式,包括现金支付、银行转账等。
4. 产量分成款项的使用:明确产量分成款项的使用范围和用途,包括用于合同履行、设备维护、环境保护等。
5. 产量分成款项的报告和监督:明确产量分成款项的报告和监督机制,包括定期报告、外部审计等。
6. 产量分成合同的变更和终止:明确产量分成合同变更和终止的条件和程序,包括协商一致、法定情形等。
以上是石油矿税制合同协议内容以及产量分成合同的重点。
根据具体情况,双方可以在合同中进一步补充和细化相关条款,以确保合作的顺利进行和双方权益的保护。
请根据实际需求进行具体操作和起草合同。
石油矿税制合同协议内容以及产量分成合同的重点I. 石油矿税制合同协议内容1. 税种和税率矿税制合同应明确适用的税种和税率。
在石油矿业中,常见的税种包括资源税、所得税和增值税等。
各个税种的适用范围和税率应根据国家和地方的法律法规进行规定。
合同双方需要明确约定适用的税种和税率,并在协议中详细说明。
2. 税收征收主体和地域范围矿税制合同应明确税收征收主体和地域范围。
税收征收主体一般为国家或地方税务部门,其执法权限和征收范围应在协议中明确规定。
同时,合同还应明确适用的地域范围,特别是对于涉及跨境勘探和开发的项目,需要明确税收适用的国家和地区。
3. 税收起征点和计算方法矿税制合同应明确税收起征点和计算方法。
税收起征点是指石油产量或销售额达到一定规模后开始征收矿税的阈值。
计算方法涉及到石油产量、销售额等相关指标的确定和计算方式。
合同双方需要明确约定起征点和计算方法,并在协议中详细说明。
4. 税款缴纳和报告矿税制合同应明确税款的缴纳方式和期限,并规定报告的内容和时间要求。
通常情况下,矿税应按月、季、年等不同周期进行缴纳,并定期向税务部门提交相关报告。
合同双方需要明确约定缴纳方式、期限和报告要求,并在协议中详细说明。
II. 产量分成合同的重点1. 产量分成比例产量分成合同应明确石油产量分成比例。
石油产量分成是指将石油产量按照一定比例划分给合同签订方和国家或地方政府的分成方式。
分成比例一般根据石油资源的丰富程度、勘探和开发成本等因素进行确定,以保证双方的利益均衡。
合同双方需要明确约定产量分成比例,并在协议中详细说明。
2. 分成方式产量分成合同应明确分成方式。
常见的分成方式包括比例分成和定量分成两种。
比例分成是根据石油产量所占比例来进行分成,即按照约定的分成比例划分石油产量。
定量分成是根据具体的数量指标来进行分成,即按照约定的数量水平划分石油产量。
合同双方需要根据项目的实际情况选择适合的分成方式,并在协议中详细说明。
国际石油合作不同合同模式下的会计核算问题随着国际化进程的不断加快,石油合作在全球范围内得到了广泛的应用。
石油合作关系由供应商与买家之间的直接交易扩展到了多特殊合同模式之间的关系,包括特许经营协议、联合开发方案、共同采购协议和油田技术服务协议。
在这些合同模式下,采用不同的会计核算方法具有不同的影响,需要考虑各种因素来制定适合的会计政策。
在特许经营协议中,双方签约后,供应商对特许经营权进行授权,买方得以使用供应商的技术和知识来开采油田。
在这种情况下,使用“产生”(accrual)会计政策来核算收入是适当的,因为应该根据采油效果和生产量来计算收益。
供应商也需要计算其权益,包括在准备财务报表时考虑其将来能够获得的特许经营权收益。
联合开发方案要求合同签署方同意合作进行油田勘探和开发。
在这种情况下,应使用“分阶段”(stage)会计政策来核算收益,因为合同和项⽬的不同阶段具有不同的风险和收益预期。
会计记录需要根据合同条款和实际情况来确定实施阶段。
共同采购协议基于石油行业公司之间的供应链制定的协议,以获得更好的成本优势。
在这种情况下,应使用“货物销售”(sale of goods)会计政策来核算收益,因为购买的物品可以立即销售,并得到收益。
为避免预付款引起的问题,通常需要使用预付款清单等方法进行记录。
油田技术服务协议是由技术供应商提供开采所需的技术和知识,以协助储油地区的勘探和开发。
在这种情况下,应使用“服务”会计政策来核算收益,因为技术供应商所提供的服务是多个公司共同使用和支付的。
收入和成本应该根据实际使用和支付情况进行分摊。
总之,在国际石油合作中,采用不同的合同模式将需要不同的会计核算政策。
准确记录和核算收入和成本将有助于更好地管理风险,优化经营策略,实现业务成功。
伊拉克石油合作合同模式及财税条款分析【摘要】伊拉克是石油生产大国,国际石油公司十分关注伊拉克石油合作合同模式的变化。
文章分析了伊拉克风险服务合同模式及石油收入分配机制,研究了风险服务合同财税条款的基本特点及其苛刻性,提出了国际石油公司在伊拉克石油合作模式下的投资策略建议。
【关键词】风险服务合同;财税条款;报酬费;政府所得2008年伊拉克政府启动了以国际石油公司为对象的石油开发招标活动,2009年分别对老油田和新油田的开发进行了两轮公开招标,这两轮招标吸引了全球近百家石油公司的参与。
截至到2010年5月,伊拉克石油部已经与外国石油公司签订了12个石油合同,其中包括4个老油田的再开发以及8个新油田的开发(Jiyad,2010)。
在这两轮招标中伊拉克政府都采用了风险服务合同这种国际石油合作合同模式。
石油合同通常是指石油资源国为了同外国企业合作开发本国石油资源而依法订立的关于石油勘探、开发、生产和销售的合同(葛艾继、郭鹏、许红,2004)。
在国际石油合作中,石油合同及其财税条款决定了资源国政府对石油资源的控制程度以及石油资源收益如何在资源国与外国石油公司之间进行分配。
目前世界上广泛采用的国际石油合作合同模式包括矿税制、产量分成合同和风险服务合同(Johnston,1994)。
就数量而言,采用风险服务合同的国家和地区远远少于采用矿税制和产量分成合同的国家和地区,但是风险服务合同主要集中在中东和南美产油国,因此这种合同模式下所控制的石油储量是相当可观的。
近年来风险服务合同数量增加,尤其是在2008年后,伊拉克、厄瓜多尔等产油国政府放弃了过去的产量分成合同转而采用风险服务合同,反映出风险服务合同这种国际石油合作合同模式正日益得到资源国政府青睐。
与此同时,这种石油合作模式也引起了包括中国石油公司在内的国际石油公司的极大关注。
深入了解伊拉克风险服务合同模式的特点,有利于国际石油公司有效参与伊拉克以及具有类似合同模式的资源国的石油投资活动,在既定财税制度下获取最大收益,实现公司战略和投资目标。
一、伊拉克风险服务合同模式风险服务合同最重要的特点是资源国政府对资源的控制程度高,合同区块中所生产的油气产量全部归政府所有。
合同者提供勘探、开发和生产所需的全部资金和技术服务,独自承担风险,并从所产油气收入中获得成本回收和一定的现金报酬。
伊拉克第二轮招标采用的开发生产服务合同(DPSC)是针对伊拉克新油田开发而设计的风险服务合同。
合同期一般是20年,合同者由外国石油公司(FOC)和伊拉克政府指定的国家石油公司(ROC)构成。
国家石油公司拥有25%的参与权益,外国石油公司拥有其余75%的权益。
外国石油公司提供油田开发和生产所需的全部资金,按照合同和开发方案规定完成石油作业服务,并有权从产量销售收入中回收石油成本并获得报酬费。
外国石油公司获得的报酬费需交纳35%的所得税。
此外,外国石油公司还需支付签字费以及其他额外成本。
(一)石油收入分配伊拉克开发生产服务合同的收入分配模式比较直观清晰。
图1显示了石油产量收入的分配流程,从中可以知晓伊拉克政府和外国石油公司获得收入的主要途径。
首先,产量收入的50%用于支付服务费,包括合同者回收石油成本并获得报酬费,其余50%归政府所有。
如果当期石油收入的50%小于当期应回收的石油成本和应支付的报酬费,未回收的石油成本和应付未付的报酬费可以结转到下期,但不计利息。
如果当期石油收入的50%在回收了石油成本并支付了报酬费后还有剩余,剩余收入归政府所有。
在合同者获得的报酬费中,25%分配给国家石油公司,其余部分按参与权益比例分配给参与合同的外国石油公司。
外国石油公司根据各自的利润向政府交纳所得税。
可以看出,石油成本回收和税后报酬费构成了外国石油公司最终的现金流入。
考虑到所有石油成本均由外国石油公司负担,外国石油公司在项目寿命期的利润或净现金流入实际上就等于其获得的税后报酬费。
因此,合同中设计的报酬费计算机制将直接影响外国石油公司的收益。
(二)投标参数和报酬费机制伊拉克开发生产服务合同有两个投标参数,即报酬费投标值(RFB)和高峰产量目标(PPT)。
报酬费投标值是合同者在合同期可能得到的每桶报酬费的最大值。
高峰产量目标是合同者承诺在高峰产量期实现并维持的日产量。
高峰产量期最晚在合同生效日后7年内达到。
投标参数直接影响每桶实际报酬费的取值。
在油田生产不同期间每桶报酬费的取值有所不同,每桶实际报酬费是以报酬费投标值为基础,经过R因子和业绩因子调整得到。
R因子=外国石油公司累计收入/累计支出。
累计收入主要包括累计回收的石油成本和报酬费;累计支出主要是外国石油公司累计支出的石油成本,包括开发投资和操作费。
R因子反映了外国石油公司投资回收及投资收益率情况。
当外国石油公司投资完全回收后,随着R因子的增大,每桶报酬费水平在报酬费投标值的基础上逐渐降低。
R因子与每桶报酬费的对应关系如表1所示。
在高峰产量期,每桶报酬费还需要通过业绩因子调整。
高峰产量期的每桶报酬费=R因子对应的每桶报酬费×业绩因子。
业绩因子=实际日产量/高峰产量目标(PPT),但业绩因子不超过1.0。
可见,在高峰产量期,如果没有实现高峰产量目标,通过业绩因子的作用,合同者会遭到每桶报酬费调低的惩罚。
二、合同模式及财税条款的特点伊拉克政府利用风险服务合同进行国际合作的目的在于:一方面确保国家对石油资源的主权地位,另一方面使伊拉克从石油开采中获得的经济租金最大化。
为此,伊拉克在合同模式的设计上,不仅吸收了其他国家风险服务合同的要素,而且表现出重要的新特点。
(一)充分利用招投标机制,压缩外国石油公司的获利空间外国石油公司通过投标进入伊拉克油田开发项目。
每桶报酬费和高峰产量目标两个投标参数决定了外国石油公司是否中标,这种招投标机制使参与投标的外国石油公司形成竞争态势,从而达到压低每桶报酬费,提高高峰产量的目的。
同时,伊拉克政府还设置了每桶报酬费投标值的上限,控制了外国石油公司的盈利水平。
例如,BP领导的投标团对鲁迈拉项目的每桶报酬费投标值最初为3.99美元/桶,高于政府要求的2.0美元/桶。
最终BP妥协,接受了政府的条件,获得鲁迈拉油田服务合同。
(二)避免可谈判的合同条款,降低合同条款的灵活性在其他国家的风险服务合同中,多少会有一些条款是通过合作双方谈判确定。
比如,伊朗的回购合同,合同者的投资收益率、可回收投资上限等条款都是可以谈判的(Ebrahimi和Khouzani,2003)。
但是,伊拉克开发生产服务合同设计了标准的合同条款,除报酬费和高峰产量通过投标确定外,其他条款几乎没有谈判的余地。
从资源国政府角度,这种模式可以降低谈判的交易成本,为同类型项目提供公平的竞争平台。
(三)设计苛刻的财税条款,为政府争取最大的利益伊拉克服务合同财税条款的特点主要表现在:1.高额的签字费加大了外国石油公司初始融资的负担,但给政府提供了现时的资金来源。
例如,鲁迈拉项目的签字费高达5亿美元。
2.设置服务费支付上限,这个条款限制了外国石油公司投资回收速度,从而保证政府在项目初期能够获得较大比例的石油收入。
3.特殊的政府参与条款,国家石油公司只有按参与权益比例分享报酬费的权利,但没有相应的分担石油成本的义务,这类似于政府从中获得了干股。
4.与常见的由政府或国家石油公司代付所得税不同,合同要求外国石油公司交纳所得税。
5.在报酬费机制方面,首先,每桶报酬费与油价变化没有直接关系,有效防止了外国石油公司因油价上涨获得暴利;其次,每桶报酬费随R因子的增大而递减,加上业绩因子对每桶报酬费的向下调整,进一步控制了外国石油公司的投资收益。
伊拉克石油合同财税条款的上述特点已经使伊拉克风险服务合同成为世界上最苛刻的财税制度之一。
政府所得指标常用于评价财税条款的苛刻程度,政府所得水平越高,说明该国的石油财税制度越苛刻。
政府所得定义为资源国政府从项目中获得的现金流在项目经济租金中所占的比例(Mian和Aramoc,2010)。
经济租金是指在不施加任何财税制度时油气项目的净现金流量,也即经济租金=油气收入-石油成本。
在伊拉克风险服务合同下,项目的经济租金在政府与外国石油公司之间进行分配。
如前所述,外国石油公司在合同期获得的净现金流就等于其获得的税后报酬费,而政府的现金流则是扣除了外国石油公司税后报酬费之后剩余的经济租金部分,因此,政府所得=1-外国石油公司税后报酬费/经济租金上式也可以简化为:政府所得=1-外国石油公司每桶税后报酬费/(油价-每桶石油成本)以中石油领导的投标团中标的哈发亚项目为例,每桶报酬费投标值1.4美元/桶。
在扣除了国家石油公司25%的报酬费比例以及交纳35%的所得税后,外国石油公司每桶税后报酬费仅为0.6825美元/桶。
如果再经过R因子和业绩因子调整,外国石油公司的每桶税后报酬费将会更低。
假设该油田的开发生产成本为6美元/桶,按照油价100美元/桶粗略估算,该项目的政府所得高达99%,即使油价跌至50美元/桶,政府所得水平依然超过98%。
伊拉克之所以能够利用如此苛刻的财税制度并吸引外国石油公司参与投资,其优越的资源条件是重要的决定因素。
伊拉克进入招标的项目都是大型油气田开发项目,储量规模大,开采难度相对较小。
优越的资源状况降低了投资风险,在资源国拿走高比例收入的情况下,外国石油公司仍然有机会赚得与其风险相匹配的投资收益。
另一方面,历史经验表明,在油价低迷、油气区块供应量增加的时期,资源国的财税条款趋于宽松;在油价上涨、油气区块供应量减少的时期,资源国的财税条款则趋于严格。
近年来国际油价持续处于高位,国际石油公司争夺石油资源的竞争日趋激烈,这些因素都使得资源国在与国际石油公司合作中的议价能力不断增强。
一些资源国通过改变合同模式、重新谈判合同条款、实施暴利税等方式阻止外国石油公司从油价上涨中获得超额收益,增加政府所得。
所以,高油价为资源国制定苛刻的财税条款创造了外部环境。
三、伊拉克风险服务合同下国际石油公司的投资策略国际石油公司参与石油项目投资,最关心的是项目的盈利性,其目标是保证投资收益率与项目的风险以及公司的战略相一致,追求股东价值最大化(Tordo,2007)。
在目前常规油气资源日益稀缺的环境下,伊拉克丰富的石油探明储量对国际石油公司的巨大吸引力是毋庸置疑的。
国际石油公司需要充分研究和认识伊拉克石油合同模式及财税条款的特点,采取相应投资策略,在苛刻的石油合作模式和财税条款下寻求自身利益最大化。
伊拉克服务合同没有可谈判的财税条款,投标参数值决定了国际石油公司是否中标,同时也直接影响国际石油公司的投资收益。
与其他合同投标采用单一标值的做法不同,伊拉克合同设计了报酬费投标值(RFB)和高峰产量目标(PPT)两个投标参数。
理论上,低RFB加上高PPT应该是最具投标竞争力的标值组合。