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采矿权与探矿权的关系2012年05月04日投稿人：孟为律师点击：1113次摘要：采矿权和探矿权常作为一对相伴相生的权利，共性与个性并存，在理论上应予以清晰化。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。
取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
探矿权与采矿权作为矿业权体系的基本单元，矿业权的整体特点反映出二者的共性，如二者均是国家对矿产资源所有权所派生出的子权利，其最终目的均是对矿产资源的利用和收益，二者的取得变更均须遵循严格的要式主义等。
采矿权和探矿权常作为一对相伴相生的权利，共性与个性并存，在理论上应予以清晰化。
探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。
取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
探矿权与采矿权作为矿业权体系的基本单元，矿业权的整体特点反映出二者的共性，如二者均是国家对矿产资源所有权所派生出的子权利，其最终目的均是对矿产资源的利用和收益，二者的取得变更均须遵循严格的要式主义等。
但二者在时间轴上处于不同位置，探矿权作为采矿权得以最终实现的前置性权利，而采矿权则是实现探矿权最终目的的必要延续。
因此，二者在紧密相联的同时，又不可避免的呈现出相互区别的个性：第一，就权利主体而言：在中国，探矿权主体具有一元性，只有符合法定主体资格的地质队方可成为探矿权主体；而采矿权主体具有多元性，只要符合法定主体资格，无论法人、自然人或其他组织，均可成为采矿权主体。
但是，在特殊的情况下，对于一些特别复杂的，难以正规开采的矿床，可以采取边探边采或滚动开发的方法。
在边探边采的情况下，探矿权主体与采矿权主体即合二而一。
第二，就权利内容而言：探矿权是矿产资源勘探工作阶段的权利，其内容是对矿产资源进行普查、详查和勘探；而采矿权则是对矿产资源开采工作阶段的权利，其内容包括采掘矿产资源并获得、销售矿产品等权利。
第三，就权利行使的结果而言，探矿权人行使探矿权的结果是地质成果报告，作为一种智力成果它属于无形财产；而采矿权人行使采矿权的结果则是获得矿产品，作为一种实物商品它属于有形财产。
关于探矿（采矿）权概念含义及法律特征的思考探矿权是指全民、集体所有制单位和公民个人依照法定程序所取得的勘探、测量国家所有的矿产资源的权利。
采矿权是指具有相应资质条件的法人、公民或其他组织在法律允许的范围内，对国家所有的矿产资源享有的占有、开采和收益的一种特别法意义上的物权。
《民法通则》第八十一条第二款规定：“国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。
国家保护合法的采矿权。
”《矿产资源法》第三条第三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记……”《矿产资源法实施细则》第六条规定：“探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。
取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
”探矿权和采矿权的共同法律特征以及转让条件尽管探矿权和采矿权在概念内涵方面有所区别，但从登记实践角度看，两者在4个方面具有共同的法律特征：第一，主体均为直接从事探矿、采矿活动的全民、集体所有制的矿山企业或公民个人；第二，客体均为国家所有的矿产资源；第三，获得探矿权和采矿权必须经过法定程序，取得有权机关的批准；第四，两者均属于法定的用益权限。
值得注意的是，由于企业自身的原因或者市场竞争的原因，企业经常将自身依法拥有的探矿权、采矿权进行转让，这与企业登记工作密切相关。
探矿权、采矿权转让是指探矿权人、采矿权人将其有偿取得的探矿权、采矿权在法律、法规允许的条件下以出售、交换、作价出资、赠与和继承等形式让与他人的行为。
依照《探矿权采矿权转让管理办法》以及《探矿权采矿权评估管理暂行办法》的规定，在转让探矿权、采矿权时，转让双方必须向登记机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。
当然，转让探矿权、采矿权，需要具备一定的条件。
一、基本概念1、探矿权指在依法取得的勘查许可证规定的区块范围内，勘查矿产资源的权利。
取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
这种权利是公民、企业、地勘单位或者其他经济组织依据法律法规与国家之间建立的一种对矿产资源准予使用的权利。
2、采矿权指在依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。
取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
这是矿产资源的国家所有权和采矿权相分离的一种法律形式。
3、矿产资源的国家所有权指作为所有者的国家依法对矿产资源享有占有、使用、收益和处分的权利。
矿产资源国家所有权具有统一性和唯一性。
4、探矿权保留指探矿权人探明了可供开采的矿体后，在勘查许可证有效期届满30日前提出申请，保留可供开采矿体范围的探矿权的权利。
设置探矿权保留的目的是为了保障探矿权人优先取得采矿权的权利的实现，保护探矿权人的合法权益。
5、矿区范围指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布范围或者剥离范围的立体空间区域。
6、探矿权价款是探矿权人申请国家出资勘查形成了矿产地的探矿权的一种经济回报。
7、采矿权价款是采矿权人申请国家出资探明矿产地采矿权的一种经济回报。
8、采矿许可证是拥有采矿权的唯一法律凭证。
采矿权申请人只有真正持有采矿许可证，才能在法律上获得相应的权利。
9、探矿权使用费指探矿权人向国家支付的准予使用权利的费用。
10、采矿权使用费指采矿权人向国家支付的准予使用权利的费用。
11、矿产资源补偿费国家凭借对矿产资源的所有权而向矿业权人征收的费用。
它所体现的是矿产资源国家所有权的财产收益。
二、重要条款l、在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《矿产资源法》。
2、矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。
3、国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度。
4、禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
5、开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
一·名词解释201.页岩油：非常规油气：指用传统技术无法获得自然工业产量、需用新技术改善储层渗透率或流体黏度等才能经济开采、连续或准连续型聚集的油气资源。
2.页岩气：一种以游离或吸附状态藏身于页岩层或泥岩层中的非常规夭然气3.矿权：是指在“矿产资源”这一“特定物”上所产生的权利的总称,或者说是基于“矿产资源”这一特定物上所产生的社会关系的总和。
包括探矿权和采矿权，符合一定条件的探矿权和采矿权经批准可以转让，是财产权。
4.采矿权：采矿权,一般认为是物权，含有占有、使用、收益三项权能；探矿权具备了知识产权的本质和主要特征（属于非物权范畴）；这是因为矿产勘查是一项探索性,研究性极强的劳动,地质科技工作者的找矿勘探实践,是一项研究性的劳动,勘查报告是创造性智力成果。
5.探矿权：是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利6.预测储量：在地震详查以及其他方法提供的圈闭内，经过预探井钻探获得油气流、油气层或油气显示后根据区域地质条件分析和类比的有利地区按容积法估算的储量7.控制储量：在某一圈闭内预探井发现工业油气流后，以建立探明储量为目的，在评价钻探阶段的过程中钻了少数评价井后所计算的储量8.探明储量：在油气田评价钻探阶段完成或基本完成后计算的储量，在现代技术和经济条件下可提供开采并能获得社会经济效益的可靠储量9.圈闭：圈闭是适于油气聚集、能够形成油气藏的场所一个完整的圈闭必须具备两方面条件。
（1）封闭油气的条件，包括顶部封闭条件（盖层）和侧向遮挡条件（盖层的弯曲、岩性的变化、断层的遮挡等）（2）二是赋存油气的条件，就需要具有一定的孔隙度、渗透率的储层。
10.油气藏：是相当数量的油气在单一圈闭中的聚集，在一个油气藏内具有统一的压力系统和统一的油气水界面，是地壳中最基本的油气聚集单元。
11.满凹含油：“满凹含油”是指在富油气凹陷内，优质烃源灶提供了丰富的油气资源。
同时，陆相沉积多水系与频繁的湖盆振荡，导致湖水大面积收缩与扩张，使砂体与烃源岩不仅间互，而且大面积接触，从而使得各类储集体有最大的成藏机会，因而含油范围超出二级构造带，并在包括斜坡区的凹陷深部位都有油气藏的形成和分布，呈现整个凹陷都有油气成藏的局面。
我国一直用探矿权和采矿权代表矿资产，这使得“矿业权”一词承担了双重责任。
在许多情况下，其法律属性与资产属性混在一起，导致政■府行为与市场行为混在一起，不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批和资产监管职能。
政府应把自己定位为两权的审批者，而不是两权的决定者■建议在矿法修改中确立以下术语：矿业权分两级：探矿权、采矿权；矿产资源资产，不分级。
李裕伟对于同一个矿产地，说起采矿权，人们总觉得它的价值要高于探矿权，其实这是一种误解。
在法律的层面，探矿权和采矿权是有区别的；但在经济的层面，探矿权与采矿权并不一定有区别。
国外矿业权、矿资产是两个概念，矿业权通过行政审批获得，矿资产通过市场机制运转首先，我们要引入矿产资源资产（以下简称矿资产）的概念，它同这宗资产是在探矿权名下还是在采矿权名下无关。
譬如说有一宗煤炭资源的矿产资源资产，经评估其价值为2000万元，那么不论该资产是作为探矿权出让，还是作为采矿权出让，其价值均应为2000万元。
正是因为在我国矿产资源法规体系中没有引入矿资产的概念，而是用矿业权代表矿资产，具体讲是用探矿权和采矿权代表矿资产，这就使得“矿业权”一词承担了双重责任：其一是矿产资源的法律保障，其二是矿产资源的资产实物。
基于这种把矿产资源的法律属性和经济属性混合成一个词的现实，于是“矿业权”既作为一种权属在政府部门审批，又作为一种资产在市场上转让。
在许多情况下，其权力属性与资产属性混在一起，导致政府行为与市场行为混在一起，不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批和资产监管职能。
国外矿业权和矿资产是两个概念，用两个名词来表示。
矿业权（minin gtitl e或min ingri ght）是对某一特定矿产地开展矿业活动的法律保障；矿资产（m inera lprop erty）是在该矿产地中的矿产资源实物，包括资源／储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等，对它们应进行圈定和评估。
第五章矿产资源开采法律制度5.1 开采许可证的发放5.1.1 采矿权采矿权是权力人依法律规定，经国家授权机关批准，在一定范围和一定的时间内，享有开采已经登记注册的矿种及伴生的其它矿产的权利。
取得采矿许可证的法人、组织和公民称为采矿权人。
采矿权人依法申请登记，取得采矿许可证，就可以在批准的开采范围和期限内开采矿产资源，并获得采出的矿产品。
采矿权是根据《民法通则》、《矿产资源法》及有关法规的规定，通过法定程序，由国家授予而设定的。
它属于用益权中的财产使用权，是使用权人（采矿权人）根据法律享有对矿产资源的使用并获收益的权利。
它是建立在国家所有的矿产资源之上的一种它物权，是一项与所有权相分离的独立财产权，而不是指国家对自己的矿产资源直接享有的使用、收益权能。
它是一种以直接占有矿产资源为前提，对其直接支配，并从被支配的矿产资源本身获得利益或取得使用价值为最终目的的权利。
一、采矿权的主体国有矿山企业、乡镇集体矿山企业和个体采矿者可以依法申请登记取得采矿许可证，成为采矿权的主体。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业也可以依法申请取得采矿权。
《矿产资源法》确立了不同采矿权主体的法律地位：1、国有矿山企业是开采矿产资源的主体，这是《矿产资源法》第四条所规定的。
它确立了这样的原则和方针：1）国有矿山企业是开采矿产资源的基本组织，应予大力发展；2）国有矿山企业应是采矿权的主要拥有者，保障全民经济成分在矿业经济中的绝对比重。
之所以这样规定，首先基于《宪法》对全民所有制经济在国民经济中的地位的规定，国有企业是社会主义经济的主体；其次，现阶段从总体而言，是我国矿山企业先进生产力的代表，由这些单位占用矿产资源更有利于提高矿产资源的经济、社会效益，是一种相对的资源优化配置。
总之，国有矿山企业的地位、资金、技术、设备、管理水平、劳动力素质等条件决定了它是开采矿产资源的主体。
2、乡镇集体企业和个体采矿者也可以成为采矿权的主体。
