建立职业健康安全管理体系促进企业安全管理现代化

国家安全监督管理局关于印发《小企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.09.30•【文号】安监管技装字[2003]141号•【施行日期】2003.09.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监督管理局关于印发《小企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知（安监管技装字[2003]141号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：为加强小企业职业安全健康管理体系工作，规范小企业职业安全健康管理体系审核行为，确保小企业职业安全健康管理体系审核的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，组织编制了《小企业职业安全健康管理体系实施指南》，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年九月三十日小企业职业安全健康管理体系实施指南目录前言一、总则（一）职业安全健康管理体系（二）小企业的特点（三）建立职业安全健康管理体系的步骤二、职业安全健康管理体系的建立（一）职业安全健康管理体系的保障（二）初始评审（三）危害辨识、风险评价（四）文件化体系的形成三、职业安全健康管理体系的实施（一）职业安全健康方针和领导的承诺（二）员工培训（三）员工参与和交流（四）职业安全健康目标和管理方案（五）作业控制和风险预防四、职业安全健康管理体系的评审（一）绩效测量和监测（二）审核和评审五、改进和提高（一）纠正和预防措施（二）体系保持和持续改进前言《小企业职业安全健康管理体系实施指南》是根据《职业安全健康管理体系指导意见》（原国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《指导意见》）的要求，并参考了国际劳工组织的《职业安全健康管理体系导则ILO-OSH2001》（以下简称《导则》）和《国际劳工组织职业安全健康管理体系导则ILO-OSH2001实施指导手册》（以下简称《指导手册》）而制定的，其目的是为小企业建立职业安全健康管理体系提供技术指导。

职业建康安全管理体系职业健康安全管理体系在当今的工作环境中，职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System，简称 OHSMS）已成为保障员工身心健康、促进企业可持续发展的重要组成部分。

它不仅仅是一套规则和流程，更是一种理念和文化，旨在预防工作中的事故和疾病，创造一个安全、健康和舒适的工作环境。

那么，什么是职业健康安全管理体系呢？简单来说，它是一个系统化的管理方法，通过识别、评估和控制工作场所中的各种危险源，来降低职业健康安全风险。

这一体系涵盖了从工作环境的物理条件，如照明、通风、噪音水平，到工作流程、设备操作、员工的工作习惯等各个方面。

职业健康安全管理体系的重要性不言而喻。

首先，它有助于保障员工的生命安全和身体健康。

在一个充满风险和不确定性的工作环境中，员工可能面临着各种伤害和疾病的威胁，如滑倒、烫伤、中毒、职业病等。

通过建立有效的职业健康安全管理体系，可以提前识别这些潜在的风险，并采取相应的预防措施，从而大大降低事故和疾病的发生率。

这不仅是对员工个人的负责，也是对员工家庭和社会的负责。

其次，职业健康安全管理体系有助于提高企业的生产效率和经济效益。

一个安全、健康的工作环境可以让员工更加安心地工作，减少因事故和疾病导致的缺勤和人员流失，提高员工的工作积极性和工作满意度。

同时，减少事故和疾病的发生也可以降低企业的医疗费用、赔偿费用和生产损失，从而提高企业的竞争力和盈利能力。

再者，职业健康安全管理体系有助于企业树立良好的社会形象。

在当今社会，越来越多的消费者和投资者关注企业的社会责任和可持续发展能力。

一个注重职业健康安全的企业更容易获得社会的认可和信任，从而为企业的发展创造有利的外部环境。

要建立和实施有效的职业健康安全管理体系，需要遵循一系列的原则和步骤。

首先，企业需要明确自身的职业健康安全方针和目标。

这一方针和目标应该与企业的整体战略和价值观相一致，并能够反映企业对职业健康安全的承诺和追求。

职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System. 英文简写为“OHSMS”）是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。

职业健康安全管理体系是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。

职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。

随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。

企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。

职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。

WTO 的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。

关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。

欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。

他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。

北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。

”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。

我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。

因此，在我国必须大力推广职业健康安全管理体系。

发展情况1.1996 年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；2.1996 年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；3.1997 年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；4.1999 年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；5.1999 年10 月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001 年11 月12 日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002 年1 月1 日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。

安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别（上）从企业实际情况和各方面需要出发，把安全科学理论指导和实际安全技能有机结合，涵盖了安全管理、安全技术、安全法规、职业健康、安全标准化、安全评价、应急救援等方面的知识和技能。

职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪90年代后期兴起的现代安全管理模式。

它与ISO9000和IOS14000等标准管理体系一起被称为后工业化时代的先进管理方法。

职业健康安全管理体系的建立与运行一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。

职业健康安全管理体系存在的这些问题促使人们思考和寻找其他的方法和规范来弥补它的不足。

恰好此时安全生产标准化出现了。

自2004年以来，国务院及其有关部门发布了一系列重要文件，均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段。

安全生产标准化与职业健康安全管理体系都强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念，两者的目标是一致的。

职业健康安全管理体系侧重于理念、方法和程序化；（实效难以保证）；而安全生产标准化侧重于现场实效。

安全生产标准化建设与OHSMS建立两者并不矛盾。

没有建立体系的企业，在开展安全生产标准化基础上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作；已建立体系的企业，通过开展安全生产标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次，可避免认证和实际运行“两层皮”的现象。

安全生产标准化的提出和发展与煤矿安全质量标准化的推行和职业健康安全管理体系的实施有着密切的关系。

2000年，颁布实施《职业安全卫生管理体系（试行）标准》以来，职业健康安全管理体系在全国范围内被许多企业所接受和采纳，使企业的安全生产工作步入了系统化、程序化、规范化的发展轨道上，对提升企业的安全生产工作水平产生了较大的积极作用。

六个标准化建设主要内容六个标准化建设主要内容是中国为了推进经济现代化和不断提高企业竞争力而提出的一项重要措施。

这项措施的实施对象是所有企业，其目的是通过规范化企业管理、生产运营等方面的标准，使企业提高效率、降低成本、提高产品质量、增强市场竞争力。

下面，我们来分步骤阐述一下六个标准化建设主要内容。

首先，是质量管理体系标准化。

该标准主要是指基于顾客需求，企业制定合理的质量管理体系，使得企业能够不断改进自身的产品和服务的质量，提高顾客满意度。

其次，是环境管理体系标准化。

现代社会对环境的要求越来越高，企业必须要具备环保意识，通过制定合理的环境管理体系标准，严格遵守环保法规，减少污染，实现可持续发展。

第三，是职业健康安全管理体系标准化。

企业在生产经营过程中必须确保员工健康安全，而职业健康安全管理体系标准化则是帮助企业达到这一目的，预防和控制职业健康安全风险。

第四，是信息安全管理体系标准化。

随着信息化的不断发展，企业面临着越来越多的信息安全问题。

建立信息安全管理体系标准可以有效提高企业信息安全水平，降低信息风险和安全事件的发生率。

第五，是知识产权管理体系标准化。

知识产权是企业最为重要的资产之一，而标准化的知识产权管理可以保护企业的知识产权，并利用知识产权增加企业收益，提高企业的竞争力。

最后，是标准化战略管理。

标准化战略管理主要是帮助企业在制定战略时，考虑到环境因素、市场机会等多种因素，以确保企业长期稳定发展。

总之，六个标准化建设主要内容能够帮助企业规范管理、提高竞争力，对企业未来的长期发展具有重要意义。

企业必须密切关注这些标准，积极实施，以适应市场的变化和激烈的竞争环境。

对职业健康安全管理体系的支持（原创实用版）目录1.职业健康安全管理体系的定义和背景2.职业健康安全管理体系的作用和重要性3.我国对职业健康安全管理体系的支持和推广4.企业实施职业健康安全管理体系的益处5.职业健康安全管理体系的国际标准6.结语正文一、职业健康安全管理体系的定义和背景职业健康安全管理体系是一种为企业提供职业健康和安全管理框架的国际标准，旨在帮助企业控制职业健康安全风险并改进其绩效。

这一管理体系起源于英国，随后在全球范围内得到广泛应用。

在我国，职业健康安全管理体系的应用和推广也得到了政府和社会各界的高度重视。

二、职业健康安全管理体系的作用和重要性职业健康安全管理体系的作用主要体现在以下几个方面：1.有助于企业遵守法律法规，降低企业法律风险；2.有助于企业提高职业健康安全管理水平，降低事故发生率；3.有助于企业提高员工满意度，增强企业凝聚力；4.有助于企业提高企业形象，增强市场竞争力；5.有助于企业降低成本，提高生产效率。

三、我国对职业健康安全管理体系的支持和推广我国政府高度重视职业健康安全管理体系的建设和推广，国家出入境检验检疫局曾于 2000 年发布《关于开展职业健康安全管理体系认证工作的通知》，要求各直属检验检疫局和认证机构开展职业健康安全管理体系认证工作。

此外，我国还制定了一系列相关法律法规，如《职业健康安全管理体系规范》等，为职业健康安全管理体系的推广提供了法律支持。

四、企业实施职业健康安全管理体系的益处企业实施职业健康安全管理体系可以带来以下几方面的益处：1.提高企业的职业健康安全管理水平，降低安全事故发生率；2.增强企业的法律意识，降低企业的法律风险；3.提高员工的职业健康安全意识，提高员工的工作满意度；4.增强企业的社会信誉，提高企业的市场竞争力；5.降低企业的生产成本，提高企业的经济效益。

五、职业健康安全管理体系的国际标准目前，职业健康安全管理体系的国际标准主要有两个，分别是：1.ISO14001：环境管理体系标准；2.OHSAS18001：职业健康安全管理体系标准。

安全生产管理三大体系安全生产管理三大体系一、概述安全生产是现代化社会的重要组成部分，也是企业发展的基础。

为了保障企业的安全生产，必须建立完善的安全生产管理体系。

目前，国内外已经形成了较为完备的安全生产管理体系，其中最具代表性的就是三大体系：ISO45001职业健康安全管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系。

二、ISO45001职业健康安全管理体系1.概述ISO45001职业健康安全管理体系是由国际标准化组织（ISO）制定并推广使用的一种新型职业健康安全标准。

该标准以“预防伤害和保护员工健康”为宗旨，强调企业应该积极预防事故和伤害事件的发生，并在遇到问题时及时采取措施解决。

2.要素（1）领导承诺：企业领导应该明确承诺将实施ISO45001标准，并向员工传达相关信息。

（2）政策制定：企业应该制定符合ISO45001标准的职业健康安全政策，并将其贯彻到实际操作中。

（3）风险评估：企业应该对可能导致事故和伤害的因素进行评估，并采取相应措施进行控制。

（4）资源投入：企业应该投入足够的人力、物力和财力来保障职业健康安全管理体系的有效运行。

（5）运营管控：企业应该建立一套完整的管理流程，包括员工培训、事故报告、内部审核等环节，确保职业健康安全管理体系得以顺利运作。

（6）绩效评估：企业应该对职业健康安全管理体系进行定期评估，发现问题及时纠正并改进。

三、OHSAS18001职业健康安全管理体系1.概述OHSAS18001职业健康安全管理体系是由国际标准化组织（ISO）与欧洲标准化委员会共同推出的一种职业健康安全标准。

与ISO45001标准相比，OHSAS18001标准更加关注员工参与度和持续改进。

2.要素（1）政策制定：企业应该制定符合OHSAS18001标准的职业健康安全政策，并将其贯彻到实际操作中。

（2）计划制定：企业应该在政策的基础上制定一份职业健康安全管理计划，并明确责任人和时间节点。

职业健康安全管理报告职业健康安全管理是保障员工身心健康、促进企业可持续发展的重要环节。

在当今竞争激烈的市场环境下，企业越来越重视职业健康安全管理，以提高工作效率、降低风险、提升员工满意度和企业形象。

本报告将对职业健康安全管理的相关内容进行详细阐述。

一、职业健康安全管理的重要性1、保障员工的身心健康员工是企业最宝贵的资产，他们的身心健康直接影响到工作效率和工作质量。

良好的职业健康安全管理可以预防职业病和工伤事故的发生，为员工创造一个安全、健康的工作环境，使他们能够全身心地投入工作。

2、提高企业的生产效率一个安全、舒适的工作环境可以减少员工的疲劳和压力，提高他们的工作积极性和创造力，从而提高企业的生产效率。

同时，减少工伤事故和职业病的发生，也可以避免因员工缺勤、医疗费用等带来的经济损失。

3、符合法律法规的要求各国政府都制定了一系列的法律法规，要求企业保障员工的职业健康安全。

企业如果不遵守这些法律法规，将面临罚款、停业整顿等严厉的处罚，影响企业的正常运营。

4、提升企业的形象和竞争力注重职业健康安全管理的企业往往能够赢得员工的信任和忠诚，吸引更多优秀的人才加入。

同时，也能够在客户、合作伙伴和社会公众中树立良好的形象，提升企业的竞争力。

二、职业健康安全管理的现状1、法律法规不断完善近年来，我国陆续出台了一系列与职业健康安全相关的法律法规，如《职业病防治法》《安全生产法》等，对企业的职业健康安全管理提出了更高的要求。

2、企业意识逐步提高随着市场竞争的加剧和员工维权意识的增强，越来越多的企业开始重视职业健康安全管理，投入人力、物力和财力来改善工作环境和加强安全培训。

3、仍存在一些问题尽管取得了一定的成绩，但在职业健康安全管理方面仍存在一些问题。

例如，一些中小企业由于资金、技术等方面的限制，职业健康安全管理水平较低；部分企业对职业健康安全管理的重视程度不够，存在侥幸心理；员工的自我保护意识还有待提高等。

三、职业健康安全管理的主要措施1、建立健全管理制度企业应制定完善的职业健康安全管理制度，明确各部门和人员的职责，规范工作流程和操作标准。