2015年中央一号文件主题确定：继续聚焦三农问题

陈锡文：中央一号文件为啥还是聚焦三农中央一号文件作为中国政府每年发布的重要政策文件，一直以来都有着重要的指导意义和深远的影响。

为什么中央一号文件一直聚焦于三农问题？这是因为农业、农村和农民是中国现代化进程中不可忽视的重要组成部分，对于农民的生产生活，农村的发展和稳定，国家的农业现代化和农村的整体现代化进程都有着重要的影响。

三农问题关系到中国农村基本国情和经济社会发展的全局。

中国是一个农业大国，农业在国民经济中的地位和作用依然非常重要。

农民是中国的基本人口，农村是中国的基本社会单位。

在中国的现代化进程中，要实现城乡一体化发展，必须解决好三农问题，推动农村的全面发展和农民的全面小康。

否则，如果忽视农村的发展，农民的生活将无法改善，农村社会将难以稳定，城乡差距将会拉大，最终阻碍国家经济和社会的全面发展。

三农问题关系到农业现代化和乡村振兴战略的实施。

中国政府提出了农业现代化和乡村振兴的战略目标，这需要在农业生产、农村经济、农民收入等各个方面进行全面深入的改革和发展。

中央一号文件作为政府农村工作的重要指导文件，聚焦于三农问题，是要为这些方面的改革提供政策支持和指导。

只有解决好农业问题，发展好农村经济，提高农民收入，才能真正实现农业现代化和乡村振兴战略的目标。

三农问题关系到社会稳定和国家安全。

农村社会稳定直接关系到国家的稳定和安全。

农民是社会的基础，农民的生产生活状况直接关系到社会的和谐稳定。

如果农村问题得不到解决，农民生活状态差，社会矛盾将会加剧，农村动荡和社会不稳定的风险也会增加。

而社会不稳定对于国家的安全和发展都是不利的。

中央一号文件聚焦于三农问题，旨在通过改善农村的发展和农民的生活状况，增强社会稳定，维护国家的安全。

三农问题关系到政府的执政能力和民众的认可度。

农村是我国国土面积和人口比例较大的地区，而且农民是我国人口基数较大的群体。

农村工作与执政能力和民众认可度密切相关，因此政府必须关注农民的利益，解决农村的问题，才能在农村树立起良好的政府形象，得到广大农民群众的支持和信任。

贯彻落实一号文件精神做好“三农三牧”工作作者：赵玉峰来源：《实践·党的教育版》 2015年第4期我区农村牧区工作挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

只要全区上下进一步坚定发展信心，认真落实中央一号文件精神，我区农牧业和农村牧区均将得到突破性发展文 /赵玉峰2015 年初，中共中央继续锁定“三农”，以一号文件形式印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，这是自2004 年以来中央聚焦“三农”问题连续下发的第12 个一号文件，充分显示了党中央和国务院对“三农”问题持续而高度的重视。

深入学习全面领会中央一号文件精神2015 年中央一号文件的主题是加大改革创新力度加快农业现代化建设，强调要以深化农村改革为动力，农村法治建设为保障，努力实现“中国要强、农业必须强，中国要富、农民必须富，中国要美、农村必须美”的农业农村发展目标。

文件围绕习近平总书记提出的“五个新”要求，出台了一系列重要政策措施，对全面推进农村改革发展进行了全面部署。

其主要内容：一是加快转变农业发展方式，以市场为导向，调整优化农业结构，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

二是充分挖掘农业内部增收潜力，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农村外部增收渠道，切实加大政策助农增收力度。

三是加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，全面开展农村人居环境整治，提升农村社会文明程度。

四是加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革。

五是加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，提升运用法治思维和法治方式做好“三农”工作水平。

准确把握我区农村牧区工作面临的形势落实中央一号文件精神，要紧密结合内蒙古实际，准确把握农村牧区工作面临的形势。

2014 年，全区各级党委政府在党中央、国务院的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央各项决策部署和自治区“8337”发展思路，农村牧区改革发展取得了显著成绩。

《农村政策法规》课程练习题一一、填空题1、政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治团体等为实现自己所代表的阶级、阶层的利益和意2、农村集体资产的载体是村集体经济组织。

3、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

4、法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总称。

5、农村集体经营性资产的主要特征有生产性与经营性、可变性与运动型、目的性与增值型、独立性与多样性。

6、新型工业化是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

7、学习掌握政策法规是农村基层干部的必备要求8、现行农村土地政策的基本内涵是：坚持农村土地农民集体所有，依法维护农民土地承包经营权，稳定土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

9、多予就是要加大对农业和农村的投入，完善农村地区基础设施建设，为农民提供与城市配套的社保、文化和技能培训体系，增加农民的收入。

少取就是要减轻农民负担，废除额外的税费，让农民和城市居民一样拥有较多的资源可供支配。

放活就是要解放思想，因地制宜地落实党的政策，充分调动农民的积极性和创造性，实现农村和城市发展的有机统一。

10、2004年至2015年的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

11、完善城乡土地增减挂钩政策，旧村改造、空心村改造、土地复垦等节余的土地指标，允许省域内交易，所得收益重点用于扶贫。

12、村务监督委员会是村级民主监督机构，接受乡镇人民政府指导，在村党组织领导下开展工作，向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议。

13、解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求农村基层党员干部必须树立正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。

《2017年中央一号文件》预测试题及答案1、（单选题）2004年至今，中央一号文件连续聚焦“三农”问题，2017年中央一号文件的主题是（）A.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》B.《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》C.《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》D.《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》【答案】C。

历年一号文件主题如下：2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》；2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》；2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；2008年《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》；2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；2010年《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；2011年《关于加快水利改革发展的决定》；2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》；2013年《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》；2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》；2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》；2016年《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》；2017年《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

2、（单选题）2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以（）为主线，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。

2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。

今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。

当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。

全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。

四化建设，必须补齐农业这一短板。

在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。

这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。

今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。

一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。

2015年中央一号文件提出《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》一、单选题【本题型共2道题】1.2015年中央一号文件指出，中国要美，农村必须美。

要围绕( )，深入推进新农村建设。

A．农村经济发展B．统筹城乡发展C．城乡发展一体化D．农村生态环境保护用户答案：[C] 得分：10.002.中共中央、国务院2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

在连续12年聚焦“三农”的同时，今年中央一号文件将( )放在首位。

A．围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设B．围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式C．围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设D．围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革用户答案：[B] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.2015年中央一号文件指出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用( )做好“三农”工作。

A．法律法规B．法治思维C．法治方式D．底线思维用户答案：[BC] 得分：20.002.2015年中央一号文件提出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到( )的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

A．数量质量效益并重B．注重提高竞争力C．注重农业科技创新D．注重可持续用户答案：[ABCD] 得分：20.00三、判断题【本题型共2道题】1.总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆、江西油菜籽目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。

Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.002.继续执行稻谷、小麦、玉米最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。

Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.00。

2015年中央一号文件全文引言2015年，中央一号文件发布了一份重要文件，对我国经济发展和农村改革提出了具体的指导意见。

本文将全文详细解读该文件的内容，并分析其对中国农村经济的影响。

一、背景中国农村是我国经济的重要组成部分，直接关系到国计民生和社会稳定。

然而，在过去的几十年里，由于种种原因，农村面临着很多问题，如农业发展不平衡、农民收入低、农村产业结构不合理等。

为了解决这些问题，中央一号文件发布。

二、文件内容解读该文件给出了以下几点主要内容：1.农业发展–提出稳定农业增长和提高农业综合生产能力的目标。

通过推进农业科技创新、加强农业基础设施建设等措施，提高农业生产效率。

–改革农业经营体制，鼓励农民发展现代农业经营模式，加大农村土地流转力度，促进规模经营和农业产业化。

2.农民收入–提高农民收入水平，构建以工资性收入为主的多元化农民收入体系，注重发展农村产业，推动农民就业创业。

–加强农村社会保障体系建设，完善农民养老、医疗等社会保障制度。

3.农村土地–加快土地制度改革，深化农村土地承包经营制度。

推进集体土地确权登记颁证，保护农民土地权益。

–鼓励农村土地流转，培育壮大农村集体经济，推动农村土地集约集成发展。

三、对中国农村经济的影响中央一号文件的发布对中国农村经济带来了积极的影响：1.推动农业现代化：文件提出加强农业科技创新，促进农业规模经营和农业产业化发展，有助于提高农业生产效率，推动农业现代化进程。

2.促进农民收入增长：文件注重发展农村产业和促进农民就业创业，构建多元化农民收入体系，促进农民收入增长。

3.保障农民土地权益：文件加快土地制度改革，推进土地确权登记颁证工作，保护农民土地权益，增强农民的土地流转意愿，推动农村土地集约集成发展。

结论中央一号文件的发布是中国农村经济发展的重要里程碑。

文件提出的政策措施将促进农业现代化、增加农民收入和保障农民土地权益，对于推动中国农村经济的发展具有重大意义。

我们有理由相信，在中央一号文件的指导下，中国农村经济将迎来更加繁荣和发展的未来。

2015年中央一号文件发布(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

全文如下：2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。

2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A类）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料资料1中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。

2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。

今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。

当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。

全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。

四化建设，必须补齐农业这一短板。

在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。

这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。

今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。

一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。

2015年中央一号文件（全文）二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度中国要富，农民必须富。

富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。

增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。

坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。

优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。

转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。

改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。

切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。

增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。

保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。

继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。

选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。

完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。

实施农业生产重大技术措施推广补助政策。

实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

扩大现代农业示范区奖补范围。

健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。

增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。

继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。

总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。

中共中央国务院2015年一号文件（全文）中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。

2023年三支一扶之三支一扶申论自测提分题库加精品答案大题（共5题）一、给定资料：“海绵城市”指的是城市能够像海绵一样，在应对暴雨和干旱等自然灾害方面具有较好的弹性，遇雨时，能够将雨水就地消纳，实现吸水、蓄水、渗水和净水的目的；逢旱时，可将存蓄的水“释放”出来并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循环。

“海绵城市”有别于传统的末端治理式的城市治水模式，是一种统筹内涝防治、雨水综合利用以及水生态修复的新型治水理念。

海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水的小区进行“海绵体”改造。

相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区改造难度非常大。

一位海绵城市试点建设负责人坦言，已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾，比如新增下凹式绿地，可能导致停车位减少；房顶绿化，面临违章建筑拆除问题，实现规划目标的难度非常大。

尽管住建部2014年发布《海绵城市建设技术指南》，指导各地开展海绵城市建设，但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大，只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。

深圳市创环环保科技公司总经理翟艳云介绍，一些试点城市职能部门对于海绵城市建设内容不太清楚，以为就是修修道路、收集雨水等。

实际上，各个试点城市目标方向不一，有的重在储蓄水资源，有的偏重解决内涝，有的侧重解决水污染。

一些受访专家表示，海绵城市建设需要规划、城建、水务、园林等部门充分协调“齐步走”。

尤其是各地城市新区建设中，即便不是试点城市或区域，也必须提前规划、系统建设。

济南城建集团副总经理刘相华说，当前一方面要投入大量资金，按照海绵城市标准改造既有建筑小区，另一方面大批传统路面硬化的新小区不断建成，不仅导致重复投资和浪费，而且极易出现改造速度永远赶不上城区扩张的尴尬。

我国建设海绵城市面临许多困难，请根据“给定资料”，列举出这些困难。

要求：全面，准确，简明。

不超过200字。

环球视觉网产经新闻消息：据中国之声《新闻纵横》报道，从2004年到2014年，中央一号文件连续十一年聚焦“三农”。

昨天（1日）发布的题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的2015年中央一号文件再次锁定三农问题。

今年一号文件全文一共涉及五大方面，其中包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

而这五大方面又被细分为32个小点。

那么，在这五个方面的指导下，今年的三农工作将会有哪些变化？都有哪些农民和消费者所关心的具体问题列入其中？去年的中央一号文件的主题是《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，今年主题是《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

两年的主题中，“改革”和“农业现代化”都是关键词。

这在连续12年的聚焦三农的一号文件中也算罕见，对此，国务院发展研究中心研究员徐小青认为：徐小青：主要的政策要求，主体上是一样的，都是用改革来推进农业的现代化，但是我觉得确实还有一些差别，一年来改革的方向和内容都做了要求，都有了明显的推进，比如说土地的问题，中央已经发了三个文件了，土地规范流转规模经营的问题，农村征地、农村土地的征收、宅基地的制度、农村经济型建设用地的入市的问题，所以改革更加深化，路径更加明晰了。

对于农民来说，今年的一号文件首先从多个方面对农民收入保增长做出了明确要求，比如，将优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能、完善农产品价格形成机制等等。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，在新常态下，需要用改革来解决更多发展问题。

李国祥：农业也面临着转方式调结构，同时在转方式调结构的时候农业的生产能力不能受到影响。

所以需要用改革激发农村各个主体的生产积极性，实行生产要素的优化配置，在三农投入上我们通过财政的政策激发金融的对三农的投入。

2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发，这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。

今年的一号文件，以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，延续了2014年改革元年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路，并进一步加强，指明了新常态下农村改革的重点和方向，对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，在全面建成小康社会的进程中迈出坚实一步。

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。

当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。

全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。

四化建设，必须补齐农业这一短板。

这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。

下面本文就为大家梳理下今年一号文件中都有哪些新亮点。

今年的一号文件一共涉及5大方面，分别是一强、二富、三美、四改革、五法治。

具体来说：第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”;第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”;第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”;第四部分谈改革，“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”;第五部分谈法治，“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”2015年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年，自然可以理解后面两部分同样极为重要。

2015年中央一号文件为期三天的中央经济工作会议于昨天落幕，从官方公开的信息来看，下一步中央农村工作会议的核心议题已经基本明确，即“加快转变农业发展方式”。

按照过去11年的惯例，2015年中央一号文件将是以“加快转变农业发展方式”为主题。

按照过去11年的惯例，明年中央一号文件仍将锁定“三农”，这次或将会以“加快转变农业发展方式”为主题，来部署新一年的“三农”工作。

中央最早是在2007年10月发布的十七大报告中首次提出“转变农业发展方式”，之后，在2010年颁布的中央一号文件中，又进一步提出，要“促进农业发展方式转变”；在2014年的中央一号文件中的提法是，“推进农业发展方式转变。

在明年颁布的中央一号文件中，对于如何“加快转变农业发展方式”也会有更为详细地阐述。

另外，农业人士普遍关注的农产品[1.56% 资金研报]目标价格改革、规范农地流转、农村集体产权制度改革等，也将是明年“三农”改革的重点。

2015年中央一号文件对“转变农业发展方式”，又有了进一步的提法，由”促进“、”推进“，上升为“加快”。

从中央文件中细微的演变，可以看出，官方对“转变农业发展方式”日趋重视。

转变农业发展方式涵盖的范围很广，按照刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，农业生产要从主要追求产量增长，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，最终的目的，是保障粮食安全，持续增加农民收入。

2015年中央一号文件全国耕地土壤环境质量堪忧，有16.1%遭到不同程度的污染。

为此，国家将进一步强化土壤环境监管职能，并计划建立土壤污染责任终身追究机制。

早在2007年10月发布的中共十七大报告中，中央就明确提出要转变农业发展方式。

在此后连续几年的中央一号文件中，也多次重申，要推进农业发展方式转变，但从近年来农业部、环保部、国土部等公布的涉农数据来看，由于水土污染加剧、农业生产效益偏低等问题，农业生产环境有日益恶化的趋势。

历年中央“三农”一号文件回顾“中央一号文件”原指每年发的第一份文件，该文件在全年工作中具有性和指导性的地位。

一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。

中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。

2004年至2015年又连续十二年发布以“三农”（、、）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

1.1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，名为《全国农村工作会议纪要》。

明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。

2、1983年1月，第二个中央一号文件——《当前农村经济政策的若干问题的通知》出台。

从理论上说明了“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

文件就农村发展多种经营、商品生产等问题提出了“两个转化”、“三个一点”的新政策。

即促进农业从自给自足经济向较大规模的商品生产转化，从传统农业向现代农业转化；党和政府各部门、各级领导干部都应力求做到：思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点，保证“两个转化”加快速度进行下去。

3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。

强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。

为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性项目，承包期应当更长一些。

调整农村产业结构，大力发展农村的产品生产和商品交换，允许农村社会资金自由流动，允许农民经商，发展社队企业。

此后，中国农村出现了一个新名词：“乡镇企业”。

2015高考热点专题中央农村工作会议（2015一号文件）【背景材料】材料一2014年中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。

会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。

该会议深刻阐述了确保粮食安全、坚持和完善农村基本经营制度、农产品质量和食品安全、“谁来种地”、加强农村社会管理等多个关于推进农村改革发展的重大战略问题。

以下是2014年中央农村工作会议精神重点：总体观点:中央农村工作会议首提“农业必须强、农村必须美、农民必须富”;坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。

确保谷物基本自给、口粮绝对安全,坚持18亿亩耕地红线,比以往更加强调粮食安全。

依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，激励农户家庭经营的合作与联合,让农业经营有利可图。

以上意味着农业用地承包经营权流转将加速,农业规模化经营程度也会大大上升。

用“四最”确保“舌尖上的安全”,最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,改善农村环境、强化流程监管。

强调食品安全将推动农业规模化、现代化经营,将给农业企业更大的发展空间。

1.农业地位会议指出:“小康不小康,关键看老乡。

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。

”2.粮食安全会议指出:“关于确保我国粮食安全。

要坚持以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

耕地红线要严防死守,18亿亩耕地红线仍然必须坚守,同时现有耕地面积必须保持基本稳定。

要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制,让多生产粮食者多得补贴,把有限资金真正用在刀刃上。

”3.农村基本经营制度坚持农村土地农民集体所有,坚持家庭经营基础性地位,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭。