出口退税政策效应分析
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出口退税对企业的益处在全球贸易中,出口退税是各国政府为鼓励企业出口商品而采取的一项经济政策。
这一政策通过减免或返还企业支付的进口关税或其他相关税费来推动出口。
出口退税对企业有着诸多益处,本文将从减轻负担、提升竞争力和促进经济增长三个方面进行探讨。
一、减轻企业负担出口退税政策能够帮助企业降低成本,减轻企业负担,从而提高其竞争力。
通过返还进口关税和其他相关税费,企业在生产和出口过程中可以减少开支,增加利润空间。
特别是对于那些面临高额税费压力的企业来说,出口退税政策无疑是一种有效的财政支持,使其能够在国际市场上更有竞争力地推销产品。
二、提升企业竞争力出口退税政策有助于提升企业的竞争力,进一步拓展其国际市场份额。
通过在出口商品中返还关税和税费,企业可以提供更有竞争力的价格,吸引更多国外买家。
这不仅有利于企业在国际市场上扩大销量,还能够与其他国家的竞争对手展开公平竞争。
另外,出口退税政策还能够鼓励企业进行技术创新和产品研发,提高产品质量和附加值,进一步巩固企业的竞争地位。
三、促进经济增长出口退税政策对于促进经济增长具有重要意义。
首先,通过鼓励企业进行出口,政府可以增加国家的外汇收入,改善贸易收支状况,促进经济稳定发展。
其次,出口退税政策还能够带动相关产业链的协同发展。
在出口商品生产过程中,涉及到原材料采购、包装、物流等多个环节,出口退税政策的实施将刺激这些领域的发展,进而带动整个产业链的增长。
最后,出口退税政策还可以促进就业机会的增加,提高全民收入水平,拉动内需和消费,进一步推动经济的发展。
总之,出口退税政策对企业具有诸多益处。
通过减轻企业负担、提升竞争力以及促进经济增长,出口退税政策推动了企业的发展,并为国家经济带来了积极的影响。
对各国政府来说,出口退税政策也是一项有力的手段,用以促进国际贸易平衡和经济的繁荣。
因此,出口退税政策在全球经济中发挥着不可忽视的重要作用。
出口退税调研报告调研背景:出口退税是指国家根据相关法律法规,对出口商品的增值税、消费税和关税等按照一定比例或一定金额予以退还的政策。
出口退税的实施可以有效降低出口商品成本,提高企业竞争力,促进经济发展。
本次调研旨在了解中国出口退税政策的现状和影响因素,为相关部门提出合理化政策建议。
调研方法:本次调研选取了50家出口型企业作为样本,通过问卷调查的方式进行数据收集和分析,涵盖了不同地区、不同行业的企业。
调研结果:1.出口退税政策的了解程度根据调查结果显示,有80%的企业表示对国家的出口退税政策比较了解,其中,有30%的企业表示非常了解,40%的企业表示比较了解,10%的企业表示了解,20%的企业表示不太了解。
2.出口退税政策的实施影响根据调查结果显示,有60%的企业表示出口退税政策对企业出口业务影响较大,其中,有20%的企业表示影响非常大,40%的企业表示影响大;有30%的企业表示影响一般,有10%的企业表示影响较小。
3.出口退税政策的满意度根据调查结果显示,有70%的企业对国家出口退税政策感到满意,其中,有20%的企业表示非常满意,50%的企业表示比较满意,20%的企业表示满意,10%的企业表示不太满意。
4.出口退税政策的改进建议根据调查结果显示,企业提出了以下改进建议:(1) 加强对出口退税政策的宣传和解释,提高企业对政策的了解程度。
(2) 缩短出口退税的申报和审批时间,提高出口退税的效率。
(3) 降低出口退税的申请门槛,鼓励更多中小型企业参与出口业务。
(4) 加大对虚假出口退税申报行为的打击力度,维护公平竞争的市场环境。
(5) 减少政策调整的频率,保持政策的稳定性和可预期性。
总结:出口退税政策在一定程度上促进了企业的出口业务发展,并提高了企业的满意度,但仍存在宣传不到位、申报审批时间长等问题。
建议政府进一步加强政策的宣传和解释,减少办理退税的时间,降低申请门槛,加强监管力度,保持政策的稳定性,以更好地支持企业的出口业务。
第1篇一、引言出口退税是国家为了鼓励企业出口,减轻企业负担,提高企业竞争力而实施的一项重要税收优惠政策。
增值税专用发票(以下简称“专票”)是出口企业进行出口退税申报的重要凭证。
本文将详细阐述出口退税增值税专票抵扣的相关政策、流程及注意事项。
二、出口退税增值税专票抵扣政策概述1. 政策背景出口退税增值税专票抵扣政策是为了解决出口企业在出口过程中,因购进货物或接受服务而支付的增值税无法在当期抵扣,导致企业资金压力加大,影响企业出口业务发展的问题。
2. 政策内容(1)出口企业购进货物或接受服务时,取得增值税专用发票,可按照规定进行抵扣。
(2)出口企业申报出口退税时,可凭取得的增值税专用发票抵扣当期应纳税额。
(3)出口企业取得的增值税专用发票,应当在规定的期限内向税务机关申报抵扣。
三、出口退税增值税专票抵扣流程1. 出口企业购进货物或接受服务,取得增值税专用发票。
2. 出口企业将取得的增值税专用发票录入增值税发票管理系统。
3. 出口企业按照规定期限向税务机关申报增值税专用发票抵扣。
4. 税务机关审核出口企业申报的增值税专用发票抵扣信息。
5. 税务机关审核通过后,将增值税专用发票抵扣信息录入增值税发票管理系统。
6. 出口企业申报出口退税时,可凭取得的增值税专用发票抵扣当期应纳税额。
四、出口退税增值税专票抵扣注意事项1. 出口企业应确保取得的增值税专用发票真实、合法、有效。
2. 出口企业取得的增值税专用发票应当在规定的期限内向税务机关申报抵扣。
3. 出口企业应按照规定准确录入增值税专用发票信息。
4. 出口企业应关注税务机关发布的出口退税政策变化,确保及时了解相关政策。
5. 出口企业应加强内部管理,确保出口退税申报的准确性。
五、案例分析某出口企业A购进一批货物,取得增值税专用发票,发票金额为100万元,税额为17万元。
企业A在取得发票后,将发票信息录入增值税发票管理系统,并在规定期限内向税务机关申报抵扣。
税务机关审核通过后,将增值税专用发票抵扣信息录入增值税发票管理系统。
我国频繁调整出口退税政策原因及影响由于外贸顺差与外汇储备的持续大量增加,国家自去年以来,频繁调整出口退税政策,希望通过出口退税率变化,降低出口增长速度,改变出口产品结构,平抑贸易顺差,使国际贸易趋于平衡。
在此,仅就我国频繁调整出口退税政策的原因及影响作一简析。
一、我国近年出口退税政策调整措施概述我国出口退税政策1985年开始实施。
1985年3月国务院发布通知,规定从1985年4月1日起实行出口产品退税政策。
1994年,国家对出口退税政策进行了改革,建立了以新的增值税、消费税制度为基础的出口货物退(免)税制度。
1996年中国政府将出口退税率从11%、13%和17%分别降为3%、6%和9%。
受亚洲金融危机爆发的影响,1998年我国出口严重萎缩。
所以1998年国家提高了出口退税率,规定出口商品的综合退税率由原来的6%提高到15%,以刺激出口。
尽管此后国家又先后几次调整了出口退税政策,但是2006年以前,我国大部分商品的出口退税率沿用的还是亚洲金融危机时的出口退税率。
去年开始,我国加大了出口退税政策调整力度,今调整措施更是频繁出台。
2007年4月15日,经国务院批准,部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税率降为5%;型材、盘条等另外83个税号的钢材产品则取消出口退税。
2007年6月1日起,我国调整了部分商品进出口关税税率,对142项商品加征出口关税,对209项进口商品实施较低的暂定税率。
2007年7月1日,调整2831项商品的出口退税政策,取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税,降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率,并将10项商品的出口退税改为出口免税政策。
二、出口退税政策调整原因分析2006年以前的几次出口退税政策调整,重点对小范围高耗能产品进行调整,并给予了企业一定时间过渡适应期。
2007年6月18号颁布的《关于调低部分商品出口退税率的通知》,涉及2831项商品,商品数目约占海关税则中全部商品总数的37%,而且没有设置过渡期。
我国出口退税制度论文出口退税制度是一项出口税收激励机制,改革开放以前,进出口产品的征免退税尚未形成比较系统的专项制度。
改革开放以后,1979年起,财政部、税务总局会同有关部门积极探索,以求建立一套比较完整的进出口税收制度。
1985年,我国开始对出口商品退还国内商品税,并不断改进出口退税制度。
进入二十一世纪以后出口退税制度经过不断的改革日趋完善,但是仍然存在问题,仍然有争论。
本文以目前国内已有的关于出口退税文献为基础,研究我国出口退税制度存在的不足并给出了一些政策建议。
一、文献综述1.出口退税的理论依据这方面的研究主要探讨出口退税制度的合理性和必要性。
邓力平(1996)、潘明星(1997)、刘怡(1998)、马玉瑛(2000)都认为出口退税有助于消除重复征税,保证公平竞争。
另外国家税务总局税收科学研究所(1997)的研究表明,出口退税符合传统的税收法理:符合避免双重征税原则,符合流转税的消费者承担原则,符合流转税的中性原则。
当然也有少数学者对我国出口退税实践过程中产生的种种问题提出了置疑。
唐倩(1996)认为:出口退税助长出口贸易的低价倾销,这不仅使出口利润减少,还遭受其他国家反倾销抵制。
2.出口退税率的合理确定我国理论界基本赞同,出口商品退税率的设置从理论上讲应本着“征多少退多少,彻底退税”的原则,但对于实践中应如何设置合理的退税率,理论界有两种不同意见。
邓子基(1999、2000、2003)、邓力平(2000、2001)为首的一派学者认为,出口退税率的设置应采取“中性与非中性”相结合的方法,从而既能使退税率的设置符合出口商品的实际税负,又可体现出国家的政策意图。
王复华(2001)认为出口退税应按照国家产业政策与外贸商品结构调整的要求,有差别、有层次地对不同商品设计不同的退税率,以体现出口退税的政策导向。
3.出口退税经济效应的计量对于出口退税在促进出口、推动国民经济增长方面所带来的经济效应的衡量方面,理论界采取的方法比较一致,大多采用计量经济学的方法。
出口退税总结与计划第1篇一、20xx年工作情形20xx年,xx市税务学会在市国税局率领的关心撑持以及上级主管部门的具体指导下,在各县(市、区)税务部门和税务学会的配合下,紧紧环绕省税务学会安插的全省税收科研课题和市社科联安插的各项工作使命,连系xx市税收中心工作,坚持理论联系现实,坚持为税收工作和率领抉择妄想处事的宗旨,在增强学会组织培植的同时,开展了一系列卓有成效的科研勾当,对指导xx市税收工作实践,活跃学术空气,敦促税收事业的成长起到了促进浸染,取得了必然成就。
(一)明晰职责,强化组织培植一是配备专职调研人员。
以我市召开税务学会第四次会员代表年夜会为契机,从有利于开展税收理论切磋和查询拜访研究出发,进一步配备和充实了学会的专职调研人员,明晰工作职责,强化日常打点,确保了学会工作的正常开展。
二是进一步增强学会的收集培植。
各县(市、区)国税局十分注重增强学会的组织工作,指派一名副局长分管,指定一名办公室副主任具体负责,并配有专职人员。
三是做好外引内联工作。
经由过程“走出去,请进来”的体例,借鉴兄弟单元的好经验,好做法。
同时,还深切下层督促和具体指导,增强联系,使学会工作获得进一步增强。
(二)紧扣中心工作,当真安插年度调研工作今年来,我们在当真做好省学会中心研究课题的同时,连系本市现实,拟出了合适我市市情的研究专题,并经由过程层层策动,有打算、有组织,有轨范地开展了一系列的调研勾当。
一是安插课题使命。
岁首,我们召开了各县(市、区)局分管调研和学会工作的局率领、办公室主任工作会议,层层分化课题使命,定出了完成课题的具体时刻,保证课题有专门单元承担和专人负责。
二是抓课题的研究进度。
为了确保课题使命按时完成,我们经常深切下层督促和指导承担课题单元开展调研勾当,并按期以电话联系的体例,体味课题完成的进度情形,使课题承担单元有压力有动力,按时完成课题研究使命。
三是抓好课题研究质量。
为了提高课题的研究质量,我们除了强调要坚持理论联系现实,把握工作热点问题外,还深切下层具体指导,使课题承担单元熟悉到查询拜访研究的需要性,杜绝以工作总结、经验材料凑数,全力使课题成为有较高质量、有必然参考价值和影响率领抉择妄想的科研功效。
两种不同出口退税方式对税收的影响出口退税是许多国家为了促进出口贸易而采取的一种政策措施。
它通过给予出口企业一定比例的退税,降低了企业出口产品的成本,提高了产品在国际市场上的竞争力。
然而,不同的出口退税方式对税收的影响也是不同的。
本文将分析两种不同的出口退税方式对税收的影响,并进行比较。
首先,我们来看看以增值税为基础的出口退税方式。
在这种方式下,企业向国内购货时需要缴纳增值税,而当这些产品出口时,企业可以申请退还相应的增值税。
这种方式下的出口退税影响主要体现在以下几个方面。
首先,增值税的退税将减少企业的税负。
企业通过获得增值税的退还,降低了出口产品的成本,提高了产品的竞争力和利润率。
这对于企业来说无疑是一种好处,可以促使企业增加出口数量和规模,进而带动国家的出口贸易发展。
其次,增值税的退税会影响国家的税收收入。
由于企业退还了一部分增值税,国家的税收收入会相应减少。
在一定程度上,这可能对国家的财政状况产生一定的影响。
然而,对于那些对出口退税政策依赖较大的国家而言,这种损失可以通过出口贸易带来的经济增长和就业机会来弥补。
接下来,我们来探讨另一种常见的出口退税方式,即出口补贴。
在这种方式下,国家直接向出口企业提供一定比例的资金补贴,以降低出口产品的成本。
这种方式下的出口退税影响也存在一些特点。
首先,出口补贴不会直接影响国家的税收收入。
与增值税的退税不同,出口补贴是由国家拨款直接提供给出口企业的,不涉及企业对政府的税收缴纳。
因此,国家在出口补贴方面的财政压力相对较小。
其次,出口补贴可能会引发国际贸易争端。
由于出口补贴可以提供出口企业更多的竞争优势,其他国家可能会声称这种做法违反了国际贸易规则,并对此采取反制措施,对国家的出口贸易产生一定的负面影响。
因此,国家在实施出口补贴政策时需要谨慎处理,并与其他国家加强沟通和协商。
综上所述,两种不同的出口退税方式对税收的影响是不同的。
增值税的退税降低了企业的税负,提高了产品的竞争力,并减少了国家的税收收入。
中国对外贸易政策的演变及其经济效应近年来,中国的对外贸易政策在国际经济舞台上发挥着重要的作用。
中国对外贸易政策的演变不仅体现了国家经济发展的需要,同时也对全球经济格局产生了广泛的影响。
本文将对中国对外贸易政策的演变进行探讨,并分析其带来的经济效应。
一、中国对外贸易政策的演变1. 开放初期的政策调整中国改革开放初期,出口导向型经济政策成为推动国家经济发展的关键。
1980年代,中国大规模开展对外贸易并采取出口退税政策,吸引了大量外资进入中国市场。
然而,长期以来,中国的对外贸易政策过于依赖出口导向,国内市场保护不足等问题日益凸显。
2. 均衡发展的政策转向2000年代初,中国政府开始调整对外贸易政策,力求实现内外市场的均衡发展。
此时,中国加强了与世界贸易组织的合作,推行开放政策,并加强对知识产权的保护。
同时,政府鼓励发展高科技和知识密集型产业,提升产品质量和附加值,以增强国内企业的竞争力。
3. 回归自由化的政策重心近年来,中国对外贸易政策的重点再次回归到自由化。
政府进一步降低了外资准入门槛,优化了投资环境,大力推动自由贸易试验区的建设。
与此同时,中国积极参与区域和全球贸易合作,如“一带一路”倡议等,积极推动贸易自由化和经济全球化。
二、中国对外贸易政策的经济效应1. 扩大市场准入中国对外贸易政策的变化使得外国企业更容易进入中国市场,扩大了市场准入,促进了国内产业的发展。
外商直接投资带来了资金、技术和管理经验,推动了中国产业的升级和转型。
2. 提升国内企业竞争力通过调整对外贸易政策,中国鼓励企业加强技术创新和质量升级,提升产品的附加值。
这对国内企业来说是一种挑战,但也是一种机遇,激发了企业的创新活力,提高了其国际竞争力。
3. 推动区域和全球经济合作中国积极参与区域和全球贸易合作,推动相关协定的签署和贸易自由化进程。
例如,中国加入了亚太经合组织(APEC)、世界贸易组织(WTO)等,通过与其他国家和地区加强经贸合作,推动了亚太地区的经济一体化和全球贸易自由化。
2006年6月广西财经学院学报Jun,2006叁!!童堑!塑!竺竺!!!!皇!!些至坚型!竺坠!!垦!!!兰!型!!!!!竺塑!型:!!望!:!出口退税对外贸出口影响的分析邱玲(广东财经职业学院财税系,广东广州510420)【摘要]研究了出口退税的理论依据,出口退税与外贸出口的互动影响;分析了出口退税对外贸出口增长、外贸出口的产业结构、外贸出口方式、外贸出口竞争格局的影响。
提出了实行弹性的出口遇税率制度,取消出口退税指标管理,完善中央和地方分担出口退税的机制,逐步实行征退一体化的出口退税管理办法,深化外贸体制改革,推行外贸代理制的政策建议。
[关键词]出口退税;外贸出口;政策建议[中图分类号]F7453[文献标识码】A[文章编号]1673—5609(2006)03—0111—04AnalysisontheInnuenceofTaxRefhndsonExportTradeQIULing(DP艘r≠优栅£0,nnnn凹dndn瑚痂",G船w鲥o”gRn衄∞。
蒯E∞加m协G以z彬,G“口”g她o“510420,C聃n口)Abstrac忸:Bystudyingthethe。
reticalbask0ftaxrdundsforexportafldtheinterplayoftaxrdundsandexporttrade,aswdlasby8n81y甄ngtheinnuen。
eoft缸refundsonexpontrade’sgrowth,ind瞄triaLstructure,exportⅡLodea11dcompetitivepattern,somep出一cysuggesdon5areputforward:implelllendngneⅪbletaxref皿drate;abolishingqL【ota工11anagemcnt。
ftaxrefunds;peffectirlgthesha五ngsy雠em。
ftax耐LlIldsb吼weenthecentra』andI。
第1篇一、引言出口退税是国际贸易中的一项重要政策,旨在鼓励企业扩大出口,提高我国产品的国际竞争力。
增值税作为一种重要的税收,其出口退税政策在税收优惠方面起到了关键作用。
本文将对出口退税计算增值税的相关政策进行解读,并介绍具体的操作指南。
二、出口退税政策概述1. 出口退税概念出口退税是指国家为鼓励出口,对出口商品在境内生产、加工、运输等环节已缴纳的增值税进行退还,以减轻企业负担,提高企业出口积极性。
2. 出口退税政策目标(1)减轻企业负担,提高企业出口竞争力;(2)优化产业结构,推动我国经济发展;(3)促进对外贸易平衡,提高国际收支水平。
三、出口退税计算增值税政策解读1. 出口退税率出口退税率是计算出口退税额的重要依据。
根据我国相关法律法规,出口退税率分为以下几个档次:(1)基本退税率:13%或9%等;(2)特殊退税率:5%或0%等;(3)零税率:指出口商品增值税税率为0%。
2. 出口退税计算方法出口退税计算公式如下:出口退税额 = 出口货物销售额× 出口退税率其中,出口货物销售额是指出口货物在境内生产、加工、运输等环节所形成的销售额。
3. 出口退税申报及审核(1)出口企业应在规定时间内向所在地税务机关申报出口退税;(2)税务机关对出口企业的申报材料进行审核,确保出口退税的合规性;(3)税务机关在审核过程中,如发现出口企业存在违规行为,将依法进行处理。
四、出口退税计算增值税操作指南1. 出口企业准备出口退税申报材料(1)出口货物报关单;(2)增值税专用发票;(3)出口货物销售合同;(4)其他相关证明材料。
2. 出口企业申报出口退税(1)登录税务机关网上申报系统,按照要求填写申报信息;(2)上传出口退税申报材料;(3)提交出口退税申报。
3. 税务机关审核出口退税申报(1)税务机关对出口企业提交的申报材料进行审核;(2)税务机关在审核过程中,如发现申报材料不齐全或存在疑点,将要求出口企业补充材料或进行实地核查;(3)税务机关审核通过后,将出口退税额划拨至出口企业账户。
International Trade国际商贸2002012年6月 出口退税对我国出口贸易影响的实证分析南京工业大学经济与管理学院 施东超摘 要:我们国家最近几年一直把出口退税作为一种政策工具来刺激出口贸易的销售额。
那么出口退税是否真的具有有效性,能够在短暂的时期内对出口贸易具有刺激的作用并呈现显著性的积极的迹象呢,这些是值得我们思考的问题。
本文在状态空间模型的帮助下对出口退税刺激出口贸易的作用进行了实证研究,研究的最后结果表明出口退税对出口贸易的销售额是具有有效性的,据此提出相应的政策和建议。
关键词:出口退税 经济效应 实证分析中图分类号:F740 文献标识码:A 文章编号:1005-5800(2012)06(b)-200-03自2001年加入世贸组织后,我国对外贸易的速度开始高比例的增长。
2002~2007年之间对外贸易的年均增长率是27.51%,贸易顺差的年均增长率是63.45%。
2008年在金融危机的影响之下,我国对外贸易的环境发生了一系列的变化,不过对外贸易总量仍然高达25608.19亿美元,同比增长17.76%,贸易顺差达2958.44 亿美元,同比增长12.62%[1]。
面对国际市场竞争的日趋激烈,出口退税的政策有利于我国企业参与国际竞争、优化我国的商品结构、促进对外贸易发展的速度、提升国民经济稳步快速的发展。
对出口退税与对外贸易关系的研究,国内的文献主要从以下几个方面来阐述:第一,利用时间序列的模型,来论证出口退税与出口贸易总额之间的联系。
李波(2006)通过回归模型分析,结论是当出口退税每增长10%的时候,则出口贸易总额增长1.26%,说明出口退税和出口总额是存在线性的关系[2]。
张伦俊(2006)利用1985~2004年的数据资料并建立了回归模型,认为在多个因素之间,GDP增量的23%可以由出口因素来解释,而当退税增长1个单位,出口增量会改变34个单位,说明出口贸易与GDP、出口退税与出口贸易之间存在长期稳定的平衡关系,它们之间呈同方向变动[3]。
摘要:本文首先通过回顾出口退税思想的理论发展,从税收思想的演化、税收法理角度,以及国际贸易、进出口关系等方面研究了出口退税的必要性。其次通过对出口退税的成本效益分析,探讨出口退税所引致的财政收入和财政支出,说明出口退税是我国一项必要的政策,关键是中央和地方共同负担出口退税额,调动两方面的积极性,最后从不同角度为完善出口退税政策提出建议和对策。 关键词:出口退税;出口贸易;成本效益 出口退税就是将出口货物在国内生产和流通过程中缴纳的间接税予以退还。出口退税是我国一项主要的促进贸易措施。准确的把握出口退税所引起的财政收支平衡问题,通过对其进行成本效益分析,不仅是顺利实施出口退税政策的重要前提,也是我国“入世”后外贸发展的迫切需要。 一、出口退税思想发展回顾 (一)、出口退税思想的历史研究 有关出口退税思想的理论来源,最早可以追溯到倡导国际贸易的重商学派,并由重农学派的先驱者布阿吉尔贝尔(Pierre Lc Pesan de Boisguiue bert)和古典学派代表人物威廉·配第(William Petty)及亚当·斯密(Adam Smith)所发展。布阿吉尔贝尔最早提出了进口商品征税出口商品免税的思想,他认为:“关于法国的进口税,税额应保持现状但应消除手续上的麻烦,因为这对国王丝毫无益,却会使外国人望而却步。至于出口税,则丝毫不应轻饶,而应全部取消。因为这是国王和王国前所未有的敌人”。威廉·配策进一步发挥,他认为出口商品不应该课征消费税,因为它们不是以实物形式在本国消费。不过,如果出口商品未课征消费税,用其交换得来的将要在本国被消费的进口货物就一定要课征消费税,由此看来,配第已经意识到重复征税问题和流转税是由消费者负担的情况。实际上,配第无意识中已经接触到税收来源地税收管辖权问题。亚当·斯密是集古典政治经济学之大成者,他认为高关税比低关税危害更大,出口税比进口税危害更大。他指出在各种奖励出口措施中,要数退税最合理。商品输出国外时退回其国内交纳的一部分或全部税金,既不会使货物的输出量减少,也不会驱使资本违反自然趋势转投入某些特定产业,破坏社会资本的自然平衡和劳动的自然分配。虽然亚当·斯密首先提出了出口退税的思想,但他仅从自由贸易,有利于商品出口的角度考虑,没有从税收来源去认识。直到大卫·李嘉图(David Ricardo)才从税收来源及转嫁认识出口退税。他宣称,某个国家如果对其享有特殊便利的生产条件的效率高于别国的某些输出品课税,这种税会完全落在外国消费者身上,该国政府支出的一部分就将由外国的土地和劳动所有者负担。例如,如果中国政府在商品输出时课税,这些税就将由外国人交给中国政府享用,而不是向现在这样由外国政府花费。但是,“如果一个国家闭关自守,不与邻国通商,就不能把赋税的任何部分转嫁出去。因此,从税收方面来看,对出口产品征税是进口国消费者负担的,即不公平又不合理。从道理上讲,出口退税是必要的。 (二)、出口退税思想的现期发展[!--empirenews.page--] 随着经济理论的不断发展,对出口退税的研究也在不断前进。从不同角度进一步考虑出口退税的理论和实践意义,归纳起来主要有以下几个方面: 第一、从税收的法理进行分析,间接税属于转嫁税,虽是对生产和流通企业征收,但实际上是由最终消费者负担。根据间接税的属地主义原则,各国消费者只负担本国的纳税义务。由于出口货物并未在国内消费,而在国外消费,因此应将出口货物在国内生产和流通环节所缴纳的间接税退还;同时,出口国将货物出口以后,根据领域权原则,进口国为保护本国的工农业生产,增加财政收入,还要依照本国的税法规定对进口货物征收间接税。这样即不歧视为内销的生产,也不歧视为外销的生产,即不歧视国内贸易,也不歧视国际贸易,而且符合当代税收的公平原则和中性原则。 第二、从发展国际贸易的需要来说,不同国家的货物要在国际市场上公平竞争,就必然要求在税收负担上享有同等待遇。但是,由于各国的税制不同而使货物的含税成本相差较大,这样无法进行公平竞争。要消除这种不利影响,就必须使出口货物以不含税价格进入国际市场。所以说,只有对出口货物退(免)税,才能使本国的出口货物具有竞争力,从而达到公平竞争,促进出口的目的。如果不实行出口退税,实际上是限制出口,最终影响出口国的经济发展,尤其是间接税所占比重较大的国家,实行出口退税具有更为重要意义。 第三、从进出口的对应关系来讲,出口退税表面上使国家财政少收了出口货物的间接税,实际上由此可降低出口商品成本,提高竞争力,扩大出口,增加创汇。出口创汇是为了支付进口用汇,进口用汇多了,就有可能多进口商品,进而增加进口关税的收入,上述一增一减,两者相抵后,国家财政收入并不一定会减少。如果出口货物含税,其国际竞争力势必大大下降,出口创汇会因此减少,进口用汇也会相应减少。进出口贸易萎缩不仅影响税源,而且将产生诸多严重的社会问题。 二、出口退税成本效益分析 宏观经济是一个有机的整体,提高出口退税率,将刺激出口的增长,并且由出口扩张引致国内生产总值的增长。因此,虽然提高出口退税率会增加财政支出,但由此导致的经济增长也会使财政收入增加。只有全面的从财政收支两方面分析,才能较准确地把握出口退税率的效应。 (一)、模型的设定 假设其它条件不变,以汇率变化近似替代出口退税率变化(由于出口退税率提高相当于出口成本降低,与汇率贬值有相同的效应)。首先测算出口额增长对出口成本降低的弹性,依据出口额与汇率之间的相关关系,建立模型如下: X=f(E) 设X代表出口额,E代表汇率,上述公式经过变形,可转化为如下回归模型: LN(X)=a+b× LN(E)……(1) 设LN(X)是以人民币表示的出口总额的对数,LN(E)是人民币对美元汇率的对数,a为常数项,b为汇率对出口额的弹性,也就是要计算的回归系数。 其次,采用支出法计算出口扩张对GDP的拉动度,其公式如下: 外贸对GDP的拉动度=外贸对GDP的贡献度(率)×GDP相对增幅……(2)[!--empirenews.page--] 第三、设出口创汇后一半用于进口,测算进口额增长对进口关税收入的弹性,从而引致的财政收入提高幅度。 最后,测算出口退税引致的财政支出大小,并比较出口退税率提高一个百分点,使GDP提高的百分比,进一步使财政收入提高的百分比,分析出口退税率提高一个百分点的成本与效益。 (二)、计算及结果 根据以上思路,首先测算出口增长对出口成本降低的弹性。根据1985-1999年以来出口总额与人民币汇率的相关关系测算,依据公式(1)计算得出: LN(X)=3.8604919+2.6638054LN(E) R2=0.980417 (21.072305)(25.511348) 以上估计式汇率变化对出口额X的解释度达到98.04%,出口X与汇率E呈正相关关系,t统计值也比较显著,通过了5%的检验。表明出口汇率贬值对出口扩大有显著作用,即汇率贬值一个百分点,将使出口额提高2.66个百分点。 假设出口退税率提高一个百分点,相当于一般贸易出口成本下降1%,与汇率贬值1%的效应是一致的。由于一般出口贸易占全部出口总额的比重约为42.22%(2000年度),这样出口退税率提高一个百分点,将使出口额提高1.12%(这里提高退税率对加工贸易当地采购的作用暂不计算) 其次,利用支出法测算外贸出口对GDP的拉动度,按此方法计算(根据测算1975-1999年度外贸对GDP的贡献度为21.06%,2000年GDP比上年增长8%):[1][2]下一页 2000年外贸对GDP的拉动度=21.06%×8%=1.68% 由此可见,货物净出口对国民经济的拉动度为1.68个百分点。依此计算,出口退税率提高一个百分点,将使国内生产总值增长1.88%。 根据对1985-1999年进口额与进口关税之间关系的测算,进口额增长对关税收的弹性为0.375个百分点,解释度达到77.06%,t统计值为6.6096196,显著性一般,但可以通过检验。假设出口提高所创外汇收入一半用于进口,则出口额每提高1%可使进口关税收入增加0.1875个百分点,由于出口退税率每提高1%可使出口额提高1.12个百分点,所以出口退税率提高1%可使关税收入增加0.21%。 再次,1994年新税制改革以来,我国GDP每增长1%,税收总额平均增长1.26%,依此计算,出口退税率提高一个百分点,将使税收总额增加2.31%。 最后,利用上述数量关系分析出口退税率提高对财政收支的影响。出口退税率提高一个百分点,按2001年出口总额增长25%(2000年为2492亿美元,增长27.8%),且一般贸易出口占出口总额42.22%计,将使国家财政支出增加172.25亿元。但出口增长导致GDP增长(按8%计),以及由此引致的进口增加和进口关税收入提高为1.18亿元,国家税收总额将增加293.627亿元,比较上述结果可以看出,出口退税率的提高总体上会增加政府财政收入,出口退税率提高一个百分点,将使财政增支172.25亿元,增收293.627亿元,净增收121.38亿元。但由于在现行税制下出口退税完全由国家财政负担,(按目前情况中央财政大约占51.1%,地方财政约为48.9%)对国家财政而言,增收150.0434亿元,增支172.25亿元,净支出22.2107亿元,增收的好处完全被地方财政所享有,地方财政净增收143.5836亿元。[!--empirenews.page--] (三)、分析及评价 从以上的出口退税成本效益分析可以看出,实行出口退税政策对我国外贸发展是有利的,但由于我国总体财政资金紧张及现行出口退税由中央一家负担的机制和实际少征多退的情况,迫切需要通盘考虑和加以解决。出口退税政策的实施很大一部分受财力的制约。目前,我国出口退税金额是作为财政预算支出的一部分,以计划额度下达的,而财政预算安排供出口退税的财力在实际操作中,不仅总量上跟不上我国对外贸易发展的速度,不得不将本应及时退给出口企业的税款,延迟到一下年度兑现。另外由于出口商品退税税负结构差异不明显,这样即不利于我国外贸出口的长期稳定发展,又不利于外贸出口对GDP增加发挥更大乘数作用,而且企业逆向逃税动机强,不利于税务机关加强管理。因此,可以选择适当时机进一步提高出口退税率,调整出口退税结构,使出口产品退税率稳定在合理水平。出口退税政策不应受财力制约,本质上应由“征多少,退多少”的原则决定,只要坚持这一原则,出口退税政策就将摆脱财力制约,向接实退税和积极支持外贸发展的方向迈进。为此,笔者认为出口退税既要坚持“征多少,退多少”这一基本原则,实行按实退税,又要在贯彻这一基本原则过程中寻找中央与地方在新的财政体制下共同负担的有效机制,调动两个积极性和发挥两级职能管理,完善现有出口退税管理办法。 出口退税作为一项税式支出,对国家财政收入的增长产生直接影响。出口退税究竟由谁负担为好,就财力利益而言,这个问题本身并不重要,其结果无非是在中央与地方两极政府间作进一步的均衡与调整。但是由此衍生出的出口退税管理上的优劣,其效果却大不一样。出口退税共同负担机制有利于调动中央和地方两个积极性,有利于加强两级政府的监督和控制,而由中央财政全部负担,等于放弃了地方的监督和控制,必然造成出口退税管理上的被动与少数地方政府行为不当。尤其个别地方政府从地方利益出发,忽视对出口退税的监督,容易使违法骗取出口退税的活动有机可乘。这几年来出现的“假出口、真退税”的重大案件,以及目前出口退税所面临的征少退多的矛盾和客观上存在的管理松懈等问题,都与此有着一定的内在联系。 比较我国实行出口退税政策前后,外贸出口额在1984年前平均年增长为74.4%,而85年外贸出口额猛增到808.9亿元,比上年同期外贸出口额增长198.277%,关税收入达到205.21亿元,比上年同期提高100%,取得了较大幅度的提高,出口退税政策起到了不可低估的作用。我国自1985年实行出口退税政策以来,出口退税率变动主要分为三个阶段,第一阶段,产品出口退税率相当于名义征税率。第二阶段从1995年7月1日起逐步调低出口退税率。第三阶段从1998年7月1日起逐步上调出口退税率。从这三个阶段退税额、出口额、进口关税收入、GDP值的变化情况来看,基本上呈现出这一变化趋势,但也应看到,由于影响这几个指标的因素较多,出口退税只是其中之一,故个别年份出现例外,也是有可能的,如1996年年底亚洲金融危机的出现,对我国外贸的影响,国内经济紧缩的影响,我们都应加以考虑。[!--empirenews.page--] 三、结束语 出口退税作为我国扩大外贸出口的一项重要政策和国际上通行作法,具有长期性和稳定性。为了使这项既定政策的政策效应达到最佳状态,必须对目前出口退税实施过程中不正常,不合法现象进行综合治理,即要在政策上及时完善,又要在管理上加大力度,以维护出口退税的正常秩序。 为创造公平竞争的市场环境,出口退税政策应尽早统一起来,实行不分出口企业所有制性质、不分隶属关系、不论工业产品、农业产品、也不论贸易方式,对所有境内企业的产品出口实行零税率,这是我国出口退税政策的最终目标。目前,首先要统一内外资企业和统一新老外商投资企业的出口退税政策。统一以后,老外商投资企业的出口退税额将比现行的“出口免税,进项不扣”的办法有所增加,其影响财政收入的部分应从实行增值税税负返还额中扣除,以保持受