改革开放以来的政商关系

亲清新型政商关系渐入人心作者：贺诗银昕来源：《中国经济周刊》2019年第04期构建亲清新型政商关系的提法，始于2016年。

當年3月4日，在全国政协十二届四次会议民建、工商联界别联组会上，习近平总书记提出构建亲清新型政商关系，以“亲”“清”二字廓清了政商边界。

2017年，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”正式写入党的十九大报告。

在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记再次重申构建亲清新型政商关系。

2018年，世界银行发布的《营商环境报告》显示，中国营商环境排名从第78位升到第46位，跃升32位。

世界银行说，中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

几年间，亲清新型政商关系已渐入人心。

今年，是“构建新型政商关系”连续第四年写入政府工作报告，4年来，政府工作报告中的具体表述略有不同。

2016年的政府工作报告指出，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业各展其长、共同发展。

2017年，政府工作报告强调“更好激发非公有制经济活力，深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，积极构建新型政商关系”。

2018年，政府工作报告提出“构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制”。

2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。

多位民企代表委员对《中国经济周刊》记者表示，对政府工作报告再度重申“构建新型政商关系”印象深刻。

全国人大代表，珠海格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠接受《中国经济周刊》记者专访时说，“十八大以来，中央高度重视优化营商环境工作，构建亲清新型政商关系，企业的营商环境有了很大好转。

”全国人大代表、韶关市工商联主席张红伟则表示，“去年贸易战，觉得企业压力很大，融资难、转型难，现在中央给我们鼓劲加油，我们觉得一下子恢复了信心”。

施工企业如何营造既“亲”又“清”的政企关系作者：丁邬越来源：《企业文化》2018年第29期习近平总书记在探望全国政协第十二届四次会议的政协委员时，把中国社会主义的政商关系概括为“亲”和“清”两个字，提出了政界和商界要相互信任、相互合作，又要各守其责、各尽其职，为共同建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗的要求。

作为施工企业的我们，如何营造既“亲”又“清”的政企关系，需要认真分析和研究。

一、构建“亲”“清”型政企关系的意义（一）构建“亲”“清”型政企关系是全面从严治党的内在要求改革开放以来，政府在经济发展过程当中扮演着主要角色，形成了“政府主导型市场经济”模式。

吃拿卡要、权钱交易成为经济市场化进程中普遍的“制度性现象”。

尤其是转型期规则和约束机制不完善，政府职能改革不到位和权力界定不明确，为政府和官员权力寻租开启了便利之门。

公权力成为个别官员谋取私利的工具。

同时，个别企业则不是把精力放于生产和技术进步，而是通过行贿官员从中寻求特殊政策的庇护或特许经营权，因为政府掌握了绝对的资源分配权力，只有获取政府庇护，才能贏得安全的利益保障。

从中央纪委监委查处的多起领导干部违法违纪案例中，极易发现背后的共同之处：每一个落马官员背后，都有一连串政企“朋友圈”，商人熱衷于和官员交朋友，贪官也乐意与商人做朋友。

据粗略统计，党的十八大以来中国落马的百余只“老虎”，多是与不良“政企关系”有关。

这种权与势的一体化，在导致了经济和社会、政治与社会之间的失衡同时，也正吞噬着中国共产党执政合法性的社会基础。

（二）构建“亲”“清”型政企关系是新时代经济生态和经济体系的必然选择党的十九大报告指出，我国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。

加快现代化经济体系建设，促进经济高质量发展，是今后一段时期经济建设的战略目标。

那么如何去建设？归根到底，就是正确处理好政府、企业和市场三者之间关系，政府是社会活动主体，企业是经济活动主体，政府与企业之间是一种基于平等理念基础之上的服务与被服务者的关系，而非领导与被领导者的关系。

构建“亲”和“清”的新型政商关系2019-09-282016年3⽉4⽇，在看望参加全国政协⼗⼆届四次会议的民建、⼯商联委员时，第⼀次⽤“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系。

⼀、正确认识亲清政商关系的丰富内涵1.领导⼲部要做到“亲”上加“清”。

对领导⼲部⽽⾔，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对⾮公有制经济⼈⼠多关注、多谈⼼、多引导，帮助解决实际困难，真⼼实意⽀持民营经济发展。

所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清⽩、纯洁，不能有贪⼼私⼼，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

2.民营企业家要做到“亲”⽽⼜“清”。

对民营企业家⽽⾔，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤⾔，满腔热情⽀持地⽅发展。

所谓“清”，就是要洁⾝⾃好、⾛正道，做到遵纪守法办企业、光明正⼤搞经营。

亲清关系涉及政治与市场、政府与企业、政治家与企业家三⼤关系。

从统⼀战线⾓度看，就是政治家与企业家关系，但是离不开政治与市场、政府与企业关系的结构性约束。

⽤“亲”“清”⼆字定位新型政商关系，有利于矫正⼀度畸形的政商关系，促使这⼀重要的社会关系尽快⾛上正轨。

⼆、构建亲清政商关系是社会主义市场经济的内在要求1.⾮公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

我国的⾮公有制经济，是改⾰开放以来在中国共产党的⽅针政策指引下发展起来的。

我国⾮公有制经济从⼩到⼤、由弱变强，是在我们党和国家⽅针政策指引下实现的。

1997年党的⼗五⼤把坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确定为中国社会主义初级阶段的基本经济制度，提出个体、私营等⾮公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

⾮公有制经济的经济地位、法律地位和市场主体地位得以确⽴。

长期以来，我国⾮公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民⽣等⽅⾯发挥了重要作⽤。

新时代亲清政商关系的构建作者：贾志军来源：《理论与创新》2018年第04期摘要：党的十九大报告明确提出：构建亲清新型政商关系。

这是顺应新时代的要求，推进经济可持续发展的重大举措。

当前要从全面从严治党、全面深化改革、建设服务型政府、全面推进依法治国的实践路径入手，构建亲情新型政商关系，这对于推进我国治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。

关键词：亲清政商；新型；服务型党的十八大以来，我们党坚决进行了反腐败斗争，在已经查办的案例中，政商勾肩搭背的腐败现象普遍存在，几乎每一个腐败官员背后都会牵涉到某些企业，几乎每一个出了问题的企业家背后都会牵涉出一批官员。

我们国家的经济发展绝不能建立在腐败的政商关系基础上。

习近平总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，始终重视非公有制经济的发展，高度关注民营企业家的成长，长期倡导为非公有制经济发展创优环境、为民营企业家成长培育沃土，要求领导干部同非公有制经济人士的交往成为君子之交，并在党的十九大报告中明确提出建立亲清的新型政商关系，这是我们国家的经济可持续发展不可缺少的基础。

“亲”“清”两字，揭示了新型政商关系的本质，“亲”就是政商感情融洽、亲近；“清”就是政商之交如水、动机纯净。

“亲”是中国共产党的初心、宗旨和政府公共属性所决定的，是原则；“清”是底线，剑有双刃，此“亲”必须靠“清”为保证。

习近平总书记提出的“亲”“清”新型政商关系，即让双方交往有规可依，更使双方交往有线不逾。

科学把握腐败政商关系产生的原因从某种程度来讲，世界上许多国家曾经历或者正在经历政商关系危机。

畸形的政商关系不仅仅会带来腐败，而且会给国家的政权带来危机。

比如韩国前总统朴槿惠和商人之间的不当关系，就给韩国政权带来重大危机；香港特别行政区政府的清廉在亚洲居于前列，在全球也是典范，但曾荫权的获刑说明香港也存在不当的政商关系。

资本的本质在于追求利润最大化马克思在《1844年经济学哲学手稿》中指出：“资本是对劳动及其产品的支配权力。

亲清政商关系应用场景一、亲清政商关系的概念和意义1.1 亲清政商关系的定义亲清政商关系是指政府与商界之间建立的一种紧密联系和合作关系。

在这种关系中，政府作为公共权力的代表，与商界进行有效的沟通和合作，共同促进经济发展和社会进步。

1.2 亲清政商关系的意义亲清政商关系的建立和运行对于实现经济社会发展具有重要意义。

首先，通过亲清政商关系，政府能够更好地了解市场需求和企业发展的实际情况，为企业提供政策支持和服务。

其次，政商合作可以促进资源配置的优化，激发市场活力和创新动力。

最后，亲清政商关系的建立有利于提升政府的形象和权威，增强政府的管理能力和公信力。

二、亲清政商关系的应用场景2.1 政府引导和支持企业创新发展政府可以通过与企业建立亲清政商关系，引导和支持企业的创新发展。

政府可以通过设立专门的创新基金，为企业提供资金支持；制定相关政策，为企业提供创新环境和市场保护；组织创新交流和合作活动，促进企业之间的技术共享和合作。

通过政府的引导和支持，企业能够更好地进行科技创新，提高竞争力和市场份额。

2.2 政府与企业共同推动产业升级和转型政府可以通过与企业建立亲清政商关系，共同推动产业升级和转型。

政府可以根据产业发展的需求，制定相应的政策和规划，为企业提供发展方向和目标；组织产业对接和合作，促进企业之间的资源整合和协同发展；提供相关的培训和咨询服务，提升企业的管理水平和技术能力。

通过政府与企业的共同努力，可以实现产业结构的优化和升级，提高经济效益和社会效益。

2.3 政府与企业合作解决社会问题政府可以通过与企业建立亲清政商关系，共同合作解决社会问题。

政府可以与企业共同开展社会责任项目，投资社会公益事业；制定相关政策和法规，推动企业履行社会责任；建立社会组织和平台，促进政府与企业之间的合作和对话。

通过政府与企业的合作，可以有效解决环境污染、贫困等社会问题，改善社会民生，提升社会发展的可持续性。

2.4 政府与企业共同维护市场秩序和公平竞争政府可以通过与企业建立亲清政商关系，共同维护市场秩序和公平竞争。

亲清政商关系纪法条款和典型案例亲清政商关系是指政府和商界之间建立的一种紧密联系和相互合作的关系。

政府作为管理国家事务和保障社会稳定的机构，与商界作为经济发展主体之间的互动和合作对于推动社会经济的繁荣和进步具有重要意义。

亲清政商关系的建立和发展有助于形成健康、公平、透明的营商环境，推动经济全球化进程，促进企业家精神的发扬。

在中国，亲清政商关系具有重要的历史渊源和实践价值。

早在古代，商业和政治就不可分割地联系在一起。

商人需要政府的支持来保护他们的利益，政府也依赖商人的经济资源来发展国家。

这种关系在中国的历史上有着悠久的传统，被赋予了文化认同和社会认可。

随着现代社会的发展和改革开放的推进，中华民族传统的亲清政商关系转变为现代化的亲清政商关系。

亲，即政府对企业提供支持、优惠政策，促进企业发展，确保企业合法权益的保护。

清，即政府要求企业依法经营，诚信守法，不得以权谋私，不得以权利衡量企业。

政府与企业相互尊重、平等互利、协调发展，形成亲清政商关系。

为了规范亲清政商关系，维护国家和社会的利益，各国制定了相应的法律法规和条款。

这些法律法规和条款限制了政府和商界之间的关系，规定了政府公务员和商界人士的行为准则。

通过这些条款，政府和商界的互动被规范和约束，使亲清政商关系更加健康和可持续发展。

典型的亲清政商关系案例是中国国家电网公司和国务院发展研究中心之间的合作。

中国国家电网是国家级大型能源企业，国务院发展研究中心是国家政府的重要智库机构。

两者之间建立起了紧密的合作关系，共同研究能源发展等重要国家战略问题，并提出对于解决问题的政策建议。

这种合作关系体现了亲清政商关系的特点，即政府与企业之间的合作是基于公共利益和长远发展的考虑。

在亲清政商关系中，政府扮演着引导和监督的角色，企业扮演着创新和发展的主体。

政府应该为企业提供公平竞争的环境，创造法治化、市场化、国际化的营商环境，激发企业家精神和创新活力。

企业则应该遵守法律法规，履行社会责任，以可持续方式发展，为社会经济的繁荣和进步做出贡献。

M 52经济论坛丨J构建“亲”“清”新型政商关系的路径探析李 娟（中共陕西省委党校（陕西行政学院） 陕西西安 710068）【摘 要】 本文阐述了构建“亲”“清”新型政商关系在民营经济发展中的必要性，分析了民营经济发展中政商关系存在的误区，提出了在民营经济发展中构建“亲”“清”新型政商关系的路径:要树立科学的政商观，遵循市场化原则；要为政商关系提供制度保障，依从规范化原则；要准确把握“亲”与“清”的度，遵从“亲”“清”并举原则；要积极做到“亲”政、“清”政，维系法治化原则。

【关键词】 政商关系；“亲”“清”；民营经济当前，我国经济发展已从高速增长阶段转入高质量发展阶段，民营经济是经济实现高质量发展的重要力量。

在民营经济的健康发展过程中，和谐的政商关系可以有效推动民营经济的发展，扭曲的政商关系则会严重阻碍民营经济的发展。

因此，新时代如何构建好政商关系，营造良好的民营经济发展环境就显得十分重要。

习近平总书记用“亲”“清”二字言简意赅地对政商关系进行了精辟概括，并反复强调“亲”“清”政商关系，这充分体现了新时代党中央对于正确处理政商关系的明确要求和现实遵循，同时，这一政商关系的准确“定格”，不仅可以营造积极的政治生态、健康的市场环境，而且对于提振民企信心，助力民企发展，推动经济社会高质量发展，都具有极其重要的现实意义。

一、构建“亲”“清”新型政商关系在民营经济发展中的必要性积极、健康的政商关系是当今经济社会发展的重要基础，构建“亲”“清”新型政商关系，对于推动经济社会高质量发展具有极其重要的作用，同时，也是保障经济社会高质量发展的需要。

1、“亲”“清”新型政商关系的构建是推动非公有制经济发展的迫切要求，也是对非公有制经济地位、作用的充分肯定“十三五”时期，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用依然重要，我们要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥民营企业的主观能动性和创新精神，营造良好的环境，争取在新常态下让其有新作为、新提升、新发展。

研究与探讨-带-路”倡议对我国经济发展的机遇与挑战“一带一路”倡议是我国21世纪最为重要的国家级顶层合作倡议之 一，为经济新常态下我国对外贸易的 发展带来了新的经济增长动力，在很 大程度上推动了我国同沿线各国及地 区间的贸易往来，也在推进了我国外 向型经济发展的同时，促进了经济全 球化和世界多极化的进程。

―、“一带一路”的概念及现状2013年，习近平总书记提出了共 建“丝绸之路经济带”和“21世纪海 上丝绸之路”的重大倡议，引起了国 际社会高度关注。

这是我国21世纪最 为重要的国家级顶层合作倡议之一，是我国“十三五”时期全面深化改革 的重要推进力量，也是我国进一步扩大开放的重要战略选择。

2015年3月28日，我国发布了《推动共建丝绸之 路经济带和21世纪海上丝绸之路的 愿景与行动》，标志着我国“一带一 路”倡议的正式推进。

根据中国一带一路网的数据显示，在这5年间，中国与“一带一路”沿线国家开展经 贸活动进出口总额超过6万亿美元，对外直接投资总额超过86(X Z美元，在沿线国家建立了 82个经贸开发区，总投资超过280亿美元，在一定程度 上推动了世界经济的长期稳定发展。

二、“一带一路”倡议的必要性当前我国经济正处于经济新常态下转型升级的重要时期，面临着包括 经济增速放缓、传统行业产能过剩以 及资源环境承载力不足等在内的诸多 问题，因而双边及多边经济合作机制 的建立有利于我国在经济下行压力下 推动对外贸易的发展、产业结构的优 化和可持续发展的推进。

此外，我国 作为制造业大国，出口贸易中各国贸易保护主义的存在给我国制造业的发□河南济源刘静展带来了巨大压力，不利于我国国际市场的扩大，因而，在世界多极化的区域发展压力下，我国主导的多边经济合作机制的建立已成为不可搬的趋势。

1.“一带一路”倡议促使我国过剩能源资源的合理消耗。

我国的第二产业在很长一段时间内发展得都过于迅速，从而滞留下了许多能源资源。

在“一带一路”倡议的实施过程中，会对当地的基础设施进行重点建设，这可以合理地将原本过剩的能源资源进行消耗。

学习建立亲清型政商关系讲话心得体会学习建立亲清型政商关系讲话心得体会随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进，政商关系日益成为社会上关心的焦点。

亲清型政商关系是指政府和企业之间建立起的一种紧密联系、互利共赢的合作关系。

作为一名干部，我积极投身于学习建立亲清型政商关系的实践与研究，并有幸参加了一次关于亲清型政商关系的培训讲座。

以下是我对于学习建立亲清型政商关系的一些心得体会。

首先，建立亲清型政商关系需要正确认识政商关系的本质和特点。

政商关系是一个复杂的社会现象，它既包括共同合作的共赢关系，也包括可能出现的权力滥用、利益输送等问题。

我们必须正确认识政商关系的本质，并坚决反对特权、权钱交易等不良政商关系的形成。

只有在加强监督和预防腐败的基础上，才能建立亲清型政商关系，使政府和企业之间的合作更加公平、透明。

其次，建立亲清型政商关系需要注重建立信任。

信任是政商关系的基础，只有建立了信任，企业才愿意与政府进行合作，政府才能更好地服务于企业。

我们要坚持实事求是、以人为本的原则，增强与企业沟通、协商的能力，增进双方互信。

另外，我们还要亲自了解企业的需求和困难，加强对企业的扶持，以实际行动增加企业对政府的信任。

第三，建立亲清型政商关系需要加强法制建设和规范意识。

法制是政商关系健康发展的保障。

政府要通过完善法律法规、加强执法监督等措施，建立起一个依法行政的环境。

同时，政府干部要自觉遵守法律法规，树立正确的权力观和利益观，增强企业和社会对政府的信任。

在日常工作中，我们要把握好权力边界，不越雷池一步，做到公平公正、依法行政。

第四，建立亲清型政商关系需要加强政府自身建设。

政府自身的建设对于政商关系的建立和维护至关重要。

政府干部要不断提高自身素质，提高业务水平，增强服务意识和责任担当，做到面向企业、面向群众。

同时，政府要加强内部管理，减少官僚主义和形式主义，提高工作效率，确保政策出台和执行的科学性和公正性。

最后，建立亲清型政商关系需要大力推动创新创业。