[公务员考试]公安基础知识课件

第四章 行政执法依据第一节 公安机关办理行政案件程序规定一、管辖行政案件由违法行为地的公安机关管辖。

由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。

二、回避制度（一）回避的情形公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：1.是本案的当事人或者当事人近亲属的；2.本人或者其近亲属与本案有利害关系的；3.与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

（二）回避决定回避适用于公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人、翻译人员。

办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

鉴定人、翻译人员的回避，由指派或者聘请的公安机关决定。

（三）回避结果在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。

作出回避决定后，公安机关负责人、办案人民警察不得再参与该行政案件的调查和审核、审批工作。

被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据是否影响案件依法公正处理等情况决定。

强化练习1.（单选）民警王某负责办理一起轻微伤害案件，该案当事人申请王某回避，根据《治安管理处罚法》规定，公安机关决定王某不实行回避的情形是（）。

A.被侵害人是民警王某所属派出所所长的哥哥B.违法行为人的舅舅是民警王某所在小区的清洁工C.违法行为人是民警王某的大学同学D.被侵害人是民警王某战友的女儿2.（多选）张某是甲县人，长期前往乙县、丙县做生意，警方查获的下列行政案件，可以由甲县公安机关管辖的有（）。

A.张某在乙县嫖娼B.张某在丙县赌博C.张某在丙县扰乱公共场所秩序D.张某在乙县打架三、调查取证（一）人员要求公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

第十五章 行政管理能力第一节 调查研究调查研究，是公安机关为了全面掌握和了解社会治安状况，运用各种工具和手段对调查对象进行观察和统计，从而准确判明治安形势的工作方法。

强化练习1.（单选）某派出所辖区有许多娱乐场所，流动人口多，社会控制薄弱，为了加强管理，准备开展流动人口状况调查。

下面不恰当的做法是（）。

A.委派辖区的机关、团体负责人开展调查B.结合娱乐场所治安管理开展调查C.发动社区群众开展调查D.通过微信、微博等大众传媒开展调查2.（单选）关于调查研究下列说法不恰当的是（）。

A.领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子B.调查研究要做到不唯书、不唯上、只唯实C.调查之前，先做好计划、明确结论D.调查研究，是我们党做好群众工作的重要方法一、调查研究的内容（一）影响治安秩序的因素调查包括政治因素、经济因素、文化因素。

219（二）社会治安状况调查调查方向调查内容社会治安控制力公安机关机构设置、警力状况、队伍素质、装备水平、运行状况、工作效率等群众性治安保卫力量及活动情况保障社区治安秩序稳定的控制力状况社会治安破坏力违法犯罪动向社会热点问题及群体性事件情况治安灾害事故发生及造成损失的数量及情况群众安全感群众对治安秩序的总体评价群众对违法犯罪的态度群众对公安机关、司法部门的信任感以及对工作效率和作风的评价等强化练习（单选）为优化执法服务，倾听民意，更多地以老百姓的感受来做好公安工作，某县公安局决定在全县范围内开展一次人民群众满意度调查活动。

本次调查活动不作为重点调查的内容是（）。

A.公安机关管理体制B.公安民警整体素质C.社会治安状况D.人民群众安全感（三）公安管理业务调查1.户口调查户口调查是指通过人口调查来了解治安秩序情况。

其调查的主要内容包括常住人口情况、暂住人口情况及重点人口情况。

常住人口情况主要包括常住人口的身份、经济状况、现实表现、经常往来的社会关系及流向动态情况。

暂住人口情况主要包括暂住人口的构成、来源、流向、暂住情况、时间、地点、原因、活动或就业情况、收入情况、生活状况等。

【本章知识框架图】一、公安情报信息工作能为侦查破案提供线索和证据二、公安情报信息工作能够提供犯罪动向和其他社会动向三、公安情报信息工作有利于加强地区间的协作四、公安情报信息工作有利于推进警察工作的现代化进程收集和获取整理与组织存储与传递分析和研判利用和服务1.（单选）信息源是公安信息收集工作的基础来源，以下不属于公安外部信息源的是（）。

A.电视B.互联网C.银行信息中心D.警务综合应用平台2.（单选）某地公安机关针对诈骗老年人案件多发的情况开展安全防范，以下工作环节排序正确的是：①信息分析，分析嫌疑人作案时空、手段等特征；②科学评估，客观评价安全防范工作的成效，提升完善；③收集信息，全面收集此类案件的信息；④方案设计，建立预防违法犯罪的组织并制定工作方案；⑤贯彻实施，进行安全防范宣传教育，落实安全防范工作。

A.④①③②⑤B.③①④⑤②C.④③①⑤②D.③②①④⑤信息收集是指相关主体根据工作需要，通过一定的渠道，按照一定的程序，采用科学的方法，有组织、有计划对各种有价值的情报信息进行搜集的过程。

公安业务情报信息，是指公安机关及其民警在日常公安工作中需要收集的情报信息。

常见的有：1.人员要素违法犯罪嫌疑人情报信息是公安机关关注的重点。

包括违法犯罪嫌疑人的自然情报信息、行为情报信息和现实情报信息。

自然情报信息，是指犯罪嫌疑人区别于他人所必备的基本情报信息，是能够反映人体特征的情报信息。

行为情报信息，是指犯罪嫌疑人在实施犯罪时所必然要出现的情报信息。

现实情报信息，是指犯罪嫌疑人目前的现实表现、经济收支、接触人员、活动场所，以及其住址变迁、死亡、重新犯罪和体貌特征的变化等动态情报信息。

2.团伙要素包括：组织机构成员的个人情况；组织机构的活动情况；组织机构成员个人或组织犯罪的案件情况。

3.物品要素（1）损失物品情况，如物品名称、类型、品牌、型号、产地等；（2）现场痕迹、作案工具和遗留在作案现场的各种物品等。

巡逻是指警察为预防、发现和制止违法犯罪行为，维护社会秩序和保障公共安全，有组织地在一定区域进行往来穿梭警戒，同时，为公众提供服务的一种工作。

1.盘查有违法犯罪嫌疑人的人员，检查涉嫌车辆、物品2.查验居民身份证3.对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施4.纠正违反道路交通管理的行为5.对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚6.在追捕、救护、抢险等紧急情况下行使优先权7.行使法律、法规规定的其他职权【真题演练】（多选）下列属于公安机关人民警察巡逻职责和权限的有（）。

A.遇群众口头报警及时受理B.为群众提供力所能及的服务和帮助C.查验居民身份证件D.压制街头刑事案件发案（一）划定巡逻区域1.巡逻区的地理状况2.巡逻区的社会环境3.巡逻区内的违法犯罪发生时段（二）选定巡逻人员（三）确定巡逻路线（四）选择巡逻方式第一，按照打击犯罪的方法，警察可以采取着装巡逻和便衣巡逻。

第二，按照不同交通工具方式，可以分为机动车巡逻、徒步巡逻、非机动车巡逻等模式。

分类巡逻方式适用条件根据适用交通工具不同徒步巡逻常用于狭小街道、短距离街道，繁华场所等地区巡逻。

特点：灵活、目标小、易于隐蔽，与群众接触多。

机动车巡逻常用于大范围区域和长距离街道的巡逻。

特点：便捷、快速、省力，目标明显，能起到威慑作用。

非机动车巡逻主要在居住社区、市区边缘街道，人口密度相对小等地区。

特点：机动应变能力强，省力。

（五）制定并遵守巡逻勤务制度【真题演练】（单选）下图为某派出所辖区入室盗窃案件高发地区示意图。

作案时间为白天，发案部位集中在图中1、2、3处深色区域。

为有效遏制此类案件的高发，派出所下列布置有效的是：（）。

A.组织学校保安、社区群众夜间在1、2、3重点区域楼群内步巡B.安排警力在日间对1、2、3重点区域车巡，对可疑人员进行盘查C.安排警力在西山街沿线进行日间车巡，对可疑人员进行盘查D.组织学校保安、社区群众在夜间对辖区所有楼群进行步巡接警是接受报警，指接警人员对报警、求助、投诉案（事）件进行询问、登记，了解情况、判明性质和轻重缓急，下达处警指令的全过程。

公安基础知识重点概述一、重要含义1，公安执法监督：是指法律授权的机关、公民和社会组织（监督主体）对公安机关及其人民警察（监督对象）依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况所实施的监察和督促（监督内容）。

2，公安机关人民警察的内务：即公安机关人民警察的内部事务，指的是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生的联系活动。

3，人民警察义务：是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为约束。

4，人民警察的纪律：是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范总称。

5，社会监督：是指来自国家机关以外的组织、团体和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察执法活动进行监督的制度。

它是国家机关监督的重要来源和重要补充，是一种非国家性质的监督，一般不具有法律上的强制性，不具有直接法律效力，不直接产生法律后果。

6，公安行政复议制度：是指公民、法人、其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。

7，劳动教养：是对违反治安管理，经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施的强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。

8，收容教养：是对不满16周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员，（包括已满14周岁不满16周岁、未满14周岁的）集中进行的文化教育、法律教育职业技术教育的一种行政强制措施。

治安管理处罚：是指公安机关对违反治安管理，尚不够刑事处罚的人依法强制剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。

10，公安政策：是党和国家意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。

是由党和国家制定的。

11，社会治安综合治理：是党和政府解决我国社会治安问题的战略方针，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形势，是党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。

第二章 法学基础理论第一节 法的概述一、法的概念法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权利和义务为基础，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。

二、法的特征1.规范性。

2.国家意志性。

3.普遍性。

4.强制性。

5.程序性。

6.可诉性。

7.稳定性。

三、法的规范作用1.指引作用：法对个体行为的指引作用，包括确定的指引、有选择的指引。

确定的指引一般是规定义务的规范所具有的作用；有选择的指引一般是规定权利的规范所具有的作用。

2.评价作用：法作为尺度和标准对他人的行为的作用。

3.预测作用：法对当事人双方之间的行为的作用。

4.强制作用：法对违法犯罪者的行为的作用。

5.教育作用：法对一般人的行为的作用。

四、法与道德的区别1.法与道德的生成方式不同。

2.法与道德的表现形式不同。

3.法与道德的评价标准不同。

4.法与道德的调整范围不尽相同。

5.保证法与道德实施的手段不同。

强化练习1.（多选）马克思主义经典作家曾指出，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。

这段论述表明了马克思主义关于法的本质的基本内涵有（）。

A.法的阶级性B.法的规范性C.法的社会实证性D.法的物质制约性2.（单选）关于道德和法的表述正确的是（）。

A.法是有阶级性的，道德也是有阶级性的B.法是具有强制力的社会规范，道德则没有任何强制力C.就调整范围而言，法比道德调整的范围更广D.法与道德相伴而生，共同消亡第二节 法律关系一、法律关系的概念法律关系，是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。

二、法律关系的构成要素（一）主体法律关系主体是法律关系的参加者，即权利的享有者和义务的承担者。

在我国，法律关系的主体包括自然人、机构和组织、国家。

（二）内容法律关系的内容就是法律关系主体之间的法律权利和法律义务。

【本章知识框架图】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害，本质特征为自然因素所致；事故灾难，本质特征主要是由人们无视规则行为所致；公共卫生事件，本质特征是自然因素和人为因素共同所致；社会安全事件，本质特征是一定社会问题所引发。

国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的突发事件应急管理体制。

县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

1.（单选）2018年4月3日下午，甲县工业园一橡胶加工企业发生重大火灾事故。

因易燃材料较多，大火很快蔓延整个生产车间，还引燃了厂区仓库，造成多人受伤，严重影响了厂区南侧国道交通安全和周边厂区安全。

处置中，负有维护现场秩序职责的是（）。

A.甲县公安机关B.甲县人民政府C.所在镇人民政府D.所在镇园区办公室2.（单选）某日八时许，甲市某临街店铺发生煤气爆炸，导致一人死亡，多人受伤，公共设施受损。

市公安局110指挥中心接警后立即派民警赶赴现场处置。

经调查，初步确认爆炸原因是煤气罐泄漏。

在事后恢复工作中，政府多部门联动，各负其责。

以下属于公安机关职责的是（）。

A.解除交通管制B.恢复水电供应C.检查煤气管网D.维修通讯设施按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。

自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：1.组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；2.迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；3.立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；4.禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；5.启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；6.组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；7.保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；8.依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；9.依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；10.采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

公安基础知识一、总则要学好公安基础知识，首先应清楚以下的关系：二、考点图解有了国家，同时也有了警察，国家不能没有警察与国体一致，国体即人民民主专政与国家意志一致，国家意志的表现形式即国家法律与党的政策词义是“警之于先，察之于后”维护统治阶级的利益执行统治阶级的意志是国家政权的重要组成部分统治阶级专政的暴力工具具有暴力性，但不是惟暴力广大人民群众利益的维护者 其宗旨是全心全意为人民服务 根本路线是群众路线 对人民要民主保护人民的合法财产服务于社会，警察在社会治安综合治理中应发挥骨干的和职能的作用。

公安机关在社会治安综合治理中的任务是： 打击：首要环节，是落实综合治理 其他措施的前提条件防范：是……的基本措施教育：是……的战略性措施管理：是……的重要手段建设：是落实综合治理的关键改造：是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作维护国家安全维护社会治安秩序保护公民的人身安全和人身自由 保护公共财产和个人合法财产预防、制止和惩治违法犯罪活动公安机关职责的含义和特点 公安机关职责的内容公安机关主要警种的职责公安机关权力的概念和特点 公安机关的治安行政管理权公安机关的刑事执法权警械、武器使用权紧急状态处置权公安机关的职责警察的起源和作用 我国人民公安机关的建立与发展 公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关公安机关具有武装性质公安机关的专政职能 公安机关的民主职能 公安机关专政职能与民主职能的关系公安机关的宗旨 公安机关的宗旨是全心全意为人民服务 公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求 公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨公安工作的内容公安工作的含义公安工作的主要内容公安工作的特点公安工作整体上的主要特点公安专业工作的特点公安工作的根本路线群众路线是公安工作的根本路线公安工作坚持群众路线的必要性贯彻公安工作群众路线的途径社会治安综合治理的基本内容社会治安综合治理的任务公安机关在社会治安综合治理中的作用坚持专门机关与广大群众相结合是公安工作的基本方针 建立专门机关与广大群众相结合的社会工程 公安政策的概念和作用 严肃与谨慎相结合的政策 惩办与宽大相结合的政策 依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策 重证据，重调查研究，严禁逼供信的政策教育与处罚相结合的政策公安工作的基本政策公安工作的基本方针公安工作的基本方针和基本政策 公安机关在刑事诉讼中的地位公安刑事执法的基本原则公安刑事执法的主要措施 公安行政执法的概念和特征治安管理处罚公安行政强制措施公安刑事执法 公安行政执法公安刑事执法和行政执法公安执法监督的概念 公安执法监督的分类公安执法监督的意义督察制度 法制部门的监督 公安行政复议制度公安赔偿制度行政监察监督检察监督行政诉讼监督社会监督公安执法监督概述公安机关内部执法监督公安机关外部执法监督公安执法监督三、考点提要第一章一、需要掌握的知识掌握警察的含义、警察的本质、警察的基本职能、警察产生的条件、近代警察与古代警察的区别；公安机关的性质、公安机关与剥削阶级国家警察机关的区别；公安机关的基本职能；公安机关的宗旨。