法治国家及其基本标准(2小时)

论当代中国法治国家的目标内容提要：当代的中国提出了法治的口号，但要想真正达到法治化的程度还是有一段很漫长和艰辛的路要走的。

如何才能走好这段法治化过程的路呢？当代中国法治国家的目标又到底是什么呢？本文便从中国社会发展的历史入手，分析中国现阶段特殊的时代背景，提出中国社会主义法治国家的建立目标，是以尊重民主、尊重人权为核心内容的，以法治国的目标。

着重强调建立法治国家所需要的政治条件和经济条件，进而确认了建设法治国家的具体要求。

关键性的词：法治、法制、社会主义法制以及法治国家的目标1997年9月12～18日在北京成功召开了中国共产党第十五次代表大会。

江泽民总书记代表第十四届中央委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。

报告着重阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义，提出党在社会主义初级阶段的基本纲领；强调依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。

随后在1999年的全国人民代表大会通过修宪将“以法治国”的内容写入了《宪法》。

自此，“以法治国”成为在舆论界讨论最多的议题之一，同时也为许多法学家和政治学家们分析研究的重要课题，法治的口号也在大江南北被叫响。

中国是一个具有四千多年历史的古文明国家，其中二千多年的封建君主专制的历史已经使人们习惯了人治，至少是对人治已经是熟视无睹。

中国共产党领导的工人阶级夺取了政权后，建立了新中国，提出了法制的口号，希望以此来建立一个法制的国度。

建国近半个世纪来，我党领导全国各族人民确实为此作了大量的工作，建立起了一整套法律制度，基本实现了“有法可依”，也在一定程度上基本达到了“有法必依、执法必严、违法必究”的法制状态。

虽然到目前为至，这与实现社会主义法制目标还相距甚远。

如，在法制建设的理论上仍然存在有一些长期形成的，如能导致右倾错误的机械论和左倾错误的空想论等传统思想不能被抛弃；而在司法领域，则某些个别地区时常会发生以权势干涉司法独立的现象，使公民权益不能得到有效保障，极大地损害了人民对法制的信赖。

法理学常考名词解释法学: 是一切以法律现象为研究对象的学科的总称。

法律意识、法律关系、法律行为等法律现象，都是法学的研究对象,即法律现实法学的职能: 指由法学的性质所决定的其本身发挥作用的能力。

概括讲，法学主要有应用的职能、认识论职能、意识形态的职能。

法学的产生与发展 : 法学的产生比法律现象的出现要晚。

作为比较系统的有关法律现象的理论、知识的法学，是在法律资料有了一定的积累，又有了专门研究这种资料的阶层的条件下产生的。

社会调整: 就是通过一定的社会权威，确定社会生活主体的行为方式，指明其发挥作用和发展的方向，有目的地将其纳入一定的秩序之中。

社会调整是实现社会秩序、维持社会正常运行的必须手段、方式、行为模式、机构等等都属于社会调整措施的范围之中。

社会调整的分类分两大类:个别性调整、规范性调整法的产生过程法是伴随着国家的产生而同时产生的。

国家与法的产生，是同一个历史发展进程的两个不同方面的表现。

随着生产力的发展、生产关系的改变、阶级和阶级斗争的出现，随着原始社会氏族组织的性质的改变、机构的瓦解和新的特殊暴力机构的出现，原始社会社会规范的性质也在改变，出现了适合新经济关系的新规范。

从原始社会的氏族习惯演变为法的发展过程，可以看出，法的产生有深刻的经济根源、政治根源、文化根源。

法的产生的标志：Ａ国家的最终形成。

Ｂ只有当人们有了选择行为的自由，出现了授权性规范，才意味着有了权利和义务的划分，从而产生了法。

法的外部特征法学当中所说的“法”，是指国家判断人们行为的是非曲直的标准。

这一现象的外部特征，就体现为法律的特征。

一、法律是一种行为规范。

二、法律是由国家制定或认可的。

三、法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认保护和发展一定的社会关系。

四、法律是有国家强制力作保障的规范。

法的概念的几个基本方面Ａ、法这种规范总是与一定阶级的意志、一定阶级的价值观分不开。

Ｂ、法这种规范总是与国家权力紧密联系的。

Ｃ、法这种规范总是通过规定人们的权利和义务来确认、保护和发展社会关系和社会秩序的，法总是一定社会关系的体现。

3、法治的阶级性与价值性。法治既是一个具有阶级性的概念，也是一个带有价值追求的概念。
其阶级性表现在：规定法治“质”的不是其价值和原则，而是阶级结构。虽然资本主义法治和社会主义法治都追求理想的价值，但对“价值“理解是有本质不同的。在资产阶级看来，法治的正义原则就是建立在私有制基础上的法律平等；而在无产阶级看来，法治的正义原则必然在于消灭剥削制度，在于追求人与人的实际上的平等。
一、法治的基本特征是“法律至上”
“法律至上”是古典和现代法治共有的基本原则，是一种制度形态和法律精神。在观念上，它意味着法律的权威、地位高于一切，是神圣不可侵犯的。美国潘恩指出：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律更应该成为国王。”在实践上，它表明：法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量<法律既是公民行为的最终导向，也是司法活动的唯一准绳；不论是私人还是政府，都必须首先和主要受法律的约束，服从和遵守法律。任何人包括政府都没有超越法律的特权，在法律面前人人平等。与人治相反，法治是以尊重和维护权利为基点的。法治社会从一定程度上说就是权利社会，保证权利的实现，是法治的职责和使命。但这种权利又是与平等联系在一起的。离开了平等，权利就演化为特权或权利的滥化，法治意义上的权利就会消失。因而，权利平等是法律至上原则的必然结果和要求。法律至上还意味着，对于国家、政府来说，“法未授予的权力，属于非法权力，不能享有和行使”；对于公民或个人而言，“法授权即自由”和“法不禁止即自由”。法律至上构成了法治的观念基础。
二、法治的核心价值是“权力制约”和“保障自由”
无论从历史上还是从现实各国的法治发展来看，法治国家的政治基础，一是它的民主政体，二是它的国家权力配置。孟德斯鸠认为，实行法治的根本所在就是要解决国家权力配置的问题。国家权力配置问题是法治国家的核心问题，国家权力配置包括国家权力的合理分工和有效制约。他认为，在任何社会，权力必须受到约束，强调法律在政治社会中的权威性，法律对权力的制约性。他指出，自由权是公民的根本权利，要想保障公民的自由权就离不开良好的政体立法。权利和自由是标明国家或政府通常所不得随意侵犯的活动范围的界标。对公民自由和安全权利最严重的破坏来自权力的滥用，只有在权力不被滥用的地方，公民才有安全的自由。“但是一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”’[3]。

第二章 宪法原则（基本原则）
4－
1
人们奋斗所争取的一切，都同他们 的利益有关。对于利益，法律的保护比 个人的保护更有力。

——张明楷
4－
2

不平等：这是社会存在的基础。我
们联合起来并把力量集中起来的目的是
保护弱者，反抗强者的压迫。国家有义
务防止强者对弱者的压迫，多数人对少
数人的压迫，富人对穷人的压迫。从理
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6
第二章 宪法原则（基本原则）
一、人民主权原则 二、基本人权原则 三、法治原则 四、权力制约原则

思考题
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一、人民主权原则
（一） 人民主权的概念 （二） 人民主权原则在宪法中的表现 （三） 人民主权原则的保障

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8
（一）人民主权的概念
1．主权的概念
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2．基本人权的含义
基本人权指作为一个人所应当享有的必不 可少的权利。
人所应当享有的权利十分广泛，而作为宪 法基本原则是指基本人权，它包括：生存权、 发展权、人身自由权、政治权、经济、社会、 文化权 。
（1）这些权利是现代社会人之所必需； （2）这些权利为大多数国家的宪法所确认； （3）这些权利为国际社会所普遍认可。返回
和基本原则 想及其发展
本原则及其与西
2.掌握我国宪法的基本原 方国家宪法基本 则及其与西方国家宪法基 原则的异同
本原则的异同
2.我国宪法基本
3.了解我国宪法基本原则 原则的发展
的发展
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5
引言

1．原则：在拉丁文中的含义是指“开始、起源、基础”，
在中文中指“指导人们做事所依 据的法则或标准”。