[组织人事]着力构建干部选任标准体系 切实提升选人用人工作质量

关于加强干部选拔任用监督管理的对策研究张召迁发布时间：2023-05-11T10:16:17.046Z 来源：《中国教工》2023年5期作者：张召迁[导读] 近期，山东出台《领导干部违规干预干部选拔任用记录和责任追究暂行办法》山东省港口集团有限公司 266000摘要：近期，山东出台《领导干部违规干预干部选拔任用记录和责任追究暂行办法》，旨在落实全面从严治党和从严管理干部要求，坚决防范和查处领导干部违规干预干部选拔任用工作。

本文结合国有企业干部管理特点，围绕如何加强干部选拔任用监督管理，研究提出具体对策。

关键词：干部管理；选拔任用；监督；国有企业1 前言领导干部是事业发展的“火车头”，领导干部的能力素质、工作作风、领导水平，直接关系到党和国家事业发展的大局。

建设高素质专业化干部队伍，要求各级党组织要认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以建设高素质专业化干部队伍为目标，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

选好干部的首要前提，是要严把干部选任条件关、审查关、程序关，持续提升干部选任制度化、科学化和规范化水平，营造风清气正的政治生态。

本文从国有企业干部选拔任用视角出发，围绕加强干部选拔任用监督管理提出了相关对策。

2 崇高政治站位，强化监督责任习近平总书记多次强调，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败，大力整治选人用人上的不正之风，使用人之风真正纯洁起来，把好干部选出来、用起来。

对于国有企业来说，干部始终是“牛鼻子”工程。

选好干部、配好班子，是保障事业发展的大前提。

因此，企业党委要始终坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜原则，坚持公道正派、注重实绩、群众公认原则，坚持民主集中制原则，坚持依法依规办事原则，确保干部选拔任用过程和选人用人结果能够经得起各方面检验。

近年来，延吉市委立足经济社会发展需求，逐步建立了充满生机与活力的“一个全额，四个差额”干部选任机制，切实提高了选人用人公信度，为全市经济社会持续、健康、快速发展提供了有力保障。

一是实行全额自荐，拓宽选拔视野。

市委书记将调整岗位的意见向市委组织部提出，市委组织部研究后，分别征求市委副书记意见，拿出岗位调整方案，提交书记办公会，经书记办公会研究通过后，由市委组织部对拟调整的非空缺岗位人员提前谈话，同意调整的，本人可自荐其他岗位，落选的保留原级别；不同意调整的，本人可自荐原任岗位，落选的降级使用。

同时，市委组织部采取适当方式，向广大干部群众公示岗位、任职条件和推荐选拔程序，公示期为3天。

针对岗位需求和任职条件，主要采取本人自荐、单位推荐、领导推荐、他人推荐四种方式。

通过实行“四种推荐方式”、明确“三项提名权利”，使干部选任工作克服了求全责备的观念，从制度上革除了过去存在的“由少数人选人、在少数人中选人”的弊端，解决了“选人用人视野不宽”等问题，为市委知人、识人、选人、用人提供了制度保障。

二是实行差额提名，确保人岗相宜。

市委组织部和市委分管干部工作的副书记行使提名权，结合岗位自荐推荐汇总情况及干部德、能、勤、绩、廉等现实表现，每个岗位按照1：3比例提出候选人。

市委、市政府“一把手”不行使提名权，只行使否定权。

人选产生原则主要依据不自荐不提名原则和人岗相宜原则。

同一岗位，重点考虑干部所学专业和实际工作经历。

在同等情况下，优先考虑市级领导特别是分管市级领导的推荐意见，通过差额提名，把主动要求进步和适合岗位的人选纳入选拔视野，切实为“选对人、选好人”提供科学依据。

三是实行差额推选，扩大参与范围。

市委组织部按1：3比例提出初步岗位人选后，分别听取市委常委、人大、政协主要领导意见。

然后，提交书记办公会充分讨论，向市委委员和非市委委员的市级领导进行酝酿征求意见，在形成广泛共识的基础上，确定正式候选人。

随后召开有市委委员和非市委委员的市级领导参加的全委扩大会议，对每个岗位进行差额推选，按得票多少产生2名人选。

完善干部选拔任用机制提高选人用人公信度
李子明
【期刊名称】《党政干部论坛》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】党的十七大提出，要“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。

这是十七大对干部选拔任用工作提出的新要求，也是组织部门落实科学发展观的客观需要。

大力提高选人用人公信度，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个重要课题，亟需深入研究和探索。

【总页数】3页(P38-40)
【作者】李子明
【作者单位】中共内蒙古赤峰市喀喇沁旗委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.努力推进选人用人科学化——关于深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的探索
2.创新干部选拔任用机制提高选人用人公信度
3.改革完善干部提名制度努力提高选人用人公信度
4.提高选人用人公信度建立科学选人用人机制
5.努力推进选人用人科学化——关于深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的探索
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关于坚持正确选人用人导向方面存在的问题坚持正确选人用人导向方面存在的问题1 根据中共**委组织部《关于开展选拔就业专项检查的通知》文件精神，**局高度重视专项检查工作，对选拔就业专项检查八个方面的主要检查数据进行自查。

现将自查情况报告如下：一、对选人用人进行专项检查和自查**自10月换届以来，我局根据干部选拔任用规定，调整干部30人：平调交流19人，其中科级领导干部11人，副科级领导干部5人，主任2人，副主任1人，女干部8人，平均年龄40岁，大专以上学历18人;晋升科级干部11人，其中科级干部4人(其中副高中2人)，副科级7名(其中副高2名)，女干部6名，平均年龄37岁，大专以上学历10人。

经自查，我局干部选拔不存在拉票贿赂、跑官、问候等问题;干部选拔任用程序符合规定，在选拔任用过程中无异议，无程序不规范、突击晋升、过度工作、未经授权提高等级待遇、非法纪律选拔任用干部;无非法人员调动、非法聘用人员、空工资;干部档案材料齐全、完整，数据客观真实，无错误安装、泄漏现场，档案整理符合要求，三年两日历真实，无干部档案欺诈现象，中央组织部、人事部、公安部通知干部出生日期管理，无干部出生年限变更;自检后，我局领导干部无非法兼职、商业企业。

二、机构编制情景根据人民政府办公室《关于印发**局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件，核定我局行政编制37名，其中局长1名，副局长4名;*纪委、*监察局派驻纪检组长1名;*文化市场扫黄打非办公室专职副主任1名;正科级领导职数12名(含监察室主任1名)，副科级领导职数12名，科级非领导职数12名;机关工勤人员编制6名。

我局机关此刻编在岗行政人员33人，其中局长1人、副局长4人、纪检组长1人、扫黄打非办副主任1人，调研员1人、副调研员3人，正科级领导11人、副科级领导5人、主任科员5人、副主任科员2人;机关工勤6人。

三、主要做法(一)高度重视，深入学习局党组高度重视《党政领导干部选拔任用工作条例》、《省干部选拔任用工作规程》和四项监督制度的贯彻落实，将此项工作纳入党组工作重要议事日程，加强干部选拔任用工作的领导，坚持一把手负责制，为建设高素质的干部队伍，推动**事业的不断前进增添措施，进取组织集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，在广大党员干部中开展反面警示，全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》的资料和要求，切实增强贯彻执行的自觉性。

加强干部选任工作‎监督提高选人用人‎质量加强干部选‎任工作监督提高选‎人用人质量‎加强干部选任‎工作监督提高选人‎用人质量近年来,‎各级党委和组织部‎门加强对选拔任用‎干部工作的任前监‎督、程序监督、检‎查监督,认真执行‎干部工作纪律，有‎效地保证了选拔任‎用干部工作的质量‎，为干部制度改革‎积累了有益的经验‎。

但是，随着改革‎开放的深入发展和‎社会主义市场经济‎体制的逐步完善，‎干部工作和干部队‎伍中出现了许多新‎情况、新问题，也‎反映出我们在干部‎监督方面存在一些‎需要解决的问题：‎一是对领‎导干部实施监督难‎；二是事前主动监‎督难；三是监督措‎施落实难；四是监‎督工作形成合力难‎。

针对上述问题，‎根据《党政领导干‎部选拔任用工作条‎例》和《关于对违‎反〈党政领导干部‎选拔任用工作条例‎〉的行为的处理规‎定》的要求，结合‎当前干部监督工作‎实际，应当从以下‎四个方面着手，切‎实加强干部监督工‎作。

一‎、进一步加大对领‎导干部特别是党政‎“一把手”在选人‎用人方面的监督第‎一，要增强监督意‎识。

包括三个方面‎：一是积‎极参与监督的意识‎。

领导干部特别是‎党政“一把手”主‎动参与监督，不仅‎有利于提高监督实‎效，而且可以起到‎带头和示范作用。

‎二是自觉服从监督‎的意识。

党政“一‎把手”要克服特权‎思想，自觉接受党‎组织和群众的监督‎。

三是监督地位平‎等的意识。

在党内‎，在全社会，监督‎者与被监督者在地‎位上是平等的，只‎有摆正这种位置，‎才能自觉地接受监‎督，才能增强自我‎约束意识。

第‎二，要进一步‎加大对《党政领导‎干部选拔任用工作‎条例》的学习和贯‎彻力度。

《条例》‎是我们党规范选拔‎任用干部工作的一‎部重要法规，也是‎几十年来特别是改‎革开放以来培养选‎拔干部工作的经验‎总结。

领导干部学‎习《条例》，就是‎要增强《条例》意‎识、程序意识、法‎律意识，在选拔任‎用干部问题上，带‎头讲党性、讲原则‎、讲纪律、讲正气‎，坚持任人唯贤，‎反对任人唯亲。

浑源县：“五把标尺”提高干部选任质量作者：段拴虎来源：《前进》 2017年第10期段拴虎今年以来，浑源县以构建好干部脱颖而出的选人用人机制为目标，切实把牢以德为先、能力实绩、群众公认、基层一线、清正廉洁“五把标尺”，着力提高干部选拔任用工作质量。

一是坚持以德为先。

坚持德才兼备、以德为先，大力选任政治坚定、品德优良、公道正派、清正廉洁的干部。

在干部选拔任用中，严格进行德的正反向测评，注重考查干部是否有全心全意为人民服务的精神，是否坚持走群众路线，在职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德上是否存在问题。

凡是德的方面存在问题的干部，坚决不予提拔重用。

二是注重能力实绩。

干部选拔任用中，综合考虑年度目标责任考核、日常督查、驻村帮扶等方面情况，注重从信访维稳、脱贫攻坚、重大项目推进表现突出的干部中，以及班子团结务实、成绩突出的部门中选拔，力求做到实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。

三是突出群众公认。

严格进行社区考察和社会圈延伸考察，广泛征求社区干部、同事邻里的意见建议，扩大干部选任过程中的群众参与度，既注重履职能力和工作实绩的考察，又注重八小时之外的延伸考察，对干部进行全方位、多角度的了解，真正将忠诚靠得住、清廉律己严、负责敢担当、实干业绩好、公认有口碑的好干部选出来，四是倾斜基层一线。

坚持在乡镇和急难险重等复杂工作中选拔任用干部，把基层工作经历作为选拔任用干部的重要条件，同时有计划地选派有发展潜力的年轻干部到基层单位和艰苦环境中磨练，使基层一线成为年轻干部成长的沃土。

五是保持清正廉洁。

健全完善了干部考核评价、诫勉谈话、公开承诺、全程纪实、个人有关事项报告等制度。

严格审查考察人选的党风廉政情况，把书面征求纪检、监察等部门意见作为必经环节，对有问题但尚未核查或正在核查的，不提交常委会议。

建起了信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台，对干部选任中的违纪违规问题，发现一起、查处一起、通报一起，始终保持正风肃纪的高压态势。

在选人用人专项工作座谈会上的讲话根据会议安排，在今天选人用人专项工作座谈会上，我作简要发言。

“为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。

”选人用人，事关党和国家事业兴衰成败。

一段时期来，XX连续发生领导干部违纪违法案件，特别是XX专案给XX政治生态造成了恶劣影响。

深刻汲取XX专案教训，扎实开展“学党章、除陋习、治顽疾，重构风清气正政治生态”，作为组织部门最为重要和关键的就是要始终坚持正确的选人用人导向，持续匡正选人用人风气，为全市经济社会高质量跨越发展营造良好政治生态。

一、从历史镜鉴中充分认识选人用人风气的重要意义“举贤任才，立国之本”。

选贤任能关系到党的政治得失、民心向背和生死存亡。

在中华民族漫长历史进程中，历朝历代为了巩固其统治地位，都非常重视培养和选拔人才，形成了相对完备的选官制度，从夏商周时期的“世卿制”、汉代的“察举制”，到魏晋南北朝时期的“九品中正制”、隋唐元明清时期的“科举制”，并在实践中总结形成了一系列选人用人思想。

比如，《墨子》中说“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄”，司马光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲适，任之欲专”等等。

历朝历代选官制度对巩固统治起到了积极作用，但也存在种种难以克服的弊端和难以弥补的缺陷。

比如，任人唯亲，结党营私，用人不公，买官卖官，人身依附等。

我们党自成立以来，始终把选人用人作为关系党和人民事业发展的关键性、根本性问题来抓。

党在成立初期，紧扣党的任务，对干部提出“政治认识、纪律性及对工人阶级利益的牺牲性，懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”的要求。

特别是在1938年党的六届六中全会上，毛泽东同志首次提出：“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线以及实行“知人善任”的干部政策和搞“五湖四海”的干部方针，我们党根据这些精神培养选拔了一大批干部，夺取了革命的胜利。

建立健全选人用人机制提高干部选人用人公信度-—石阡县开展党建工作专题调研的实践与探索河坝场乡组织委员雷晓鹏按照党的十八大部署,深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

这不仅对深化干部人事制度改革提出了新的任务，也为做好整个干部人事工作指明了方向。

7月26日—27日,结合我乡工作实际，通过个别采访、交心谈心、征求意见等不同形式，对全乡股级以上干部、村两委负责人、离退休干部代表、驻村干部代表开展调研,就建立健全选人用人机制,提高干部选人用人公信度进行了实践与探索，现将调研情况报告如下:一、提高选人用人公信度的实践与探索（一）“公推票决"选拔任用领导干部，不断提高领导干部任免决策中的规范性和科学性.对乡科级领导职位实行公开推荐，把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来。

“公推票决”制选拔任用干部，是在贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的框架内，综合吸收了当前干部制度改革的一些成功经验，对干部选拔任用方式的一种探索。

一是实现了提名的民主化，解决了少数人初始提名的弊端.“公推票决"制，把干部选拔任用人选提名权交给了广大干部职工，让干部选拔任用从提名阶段开始就置于阳光之下，公开透明，使更多的人获得知情权、参与权、监督权,让更多的人来当“伯乐”，变“少数人选人”为“多数人选人",最充分地收集大多数人了解掌握的信息,反映大多数人的意志,从源头上把好选人关，避免用人失察失误，增强了干部选拔机制的客观性、公正性，把群众公认、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质人才选拔到领导岗位，对巩固党的执政地位，推动各项工作顺利开展具有十分重要的意义。

二是树立正确用人导向,激发了干部奋发向上的工作热情。

加强干部队伍建设,完善选人用人管理制度标准,积极营造有利
于干事创业的良好环境
加强干部队伍建设是提高干部素质和能力的重要途径，完善选人用人管理制度标准是确保干部选拔任用公正有效的关键，积极营造有利于干事创业的良好环境是激发干部斗志和创造力的保证。

首先，在干部队伍建设方面，需要注重培养优秀年轻干部。

通过加强青年干部的培训和选拔，激发他们的斗志和创新精神。

此外，要加强对现任干部的培训和继续教育，提升其管理能力和专业素养，使其具备适应新形势下工作需求的能力。

其次，完善选人用人管理制度标准是确保干部选拔任用公正有效的重要措施。

建立健全干部选拔任用的程序和标准，明确任职条件和要求，减少人为干扰和腐败现象的发生。

要加强对干部选拔任用的监督和评估，确保干部能够真正胜任其职位的工作。

最后，要积极营造有利于干事创业的良好环境。

建立激励机制，为有能力和有作为的干部提供广阔的发展空间和机会，让他们敢于担当、敢于创新。

要加强对干部的培训和指导，提供必要的资源和支持，帮助他们克服困难，实现自身的发展目标。

总之，加强干部队伍建设、完善选人用人管理制度标准、积极营造有利于干事创业的良好环境是提高干部素质和能力，推动干部队伍素质提升和工作水平提高的关键。

这需要各级组织和
领导重视，加强监督和管理，不断完善制度和机制，推动干部队伍建设工作不断取得新成效。