当前城管执法困境的原因及对策分析

我国城管执法存在问题及对策探究本文对我国城管执法存在的问题进行深入分析，通过确立城管执法的新理念，强调人性化执法、健全城管执法保障机制、规范城管执法程序、完善城管执法监督体制、提高城管执法人员的素质，来有效地使我国城管执法走出困境。

标签：人性化执法；城管执法保障机制；城管执法监督体制近年来，我国城管执法人员虽然在维护城市环境、树立城市形象方面取得了良好的成績，但也发生了对流动商贩强行没收商品和工具、随意罚款的不文明执法的情况，甚至还出现了打人致伤、致死的暴力执法的现象，群众反响十分强烈。

这些不文明执法和暴力执法现象的发生，不仅使城管执法的效果荡然无存，损害了党和政府“以人为本”的执政理念，而且还严重背离了构建社会主义和谐社会的宏伟目标。

因此本文就我国城管执法存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以实现我国城管执法的最佳社会效果。

一、我国城管执法存在的主要问题我国相对集中行政处罚权制度的确立，催生了城管的诞生和发展。

实践证明这对于解决我国行政管理领域的多头执法、执法机构膨胀、执法效率低下等问题有显著成效，但也暴露出如下问题。

(一)城管执法理念落后从我国目前的情况来看，“马路市场”主要由一些低收入的弱势群体构成。

由于我国激烈的社会竞争造成的巨大的就业压力，使得这一弱势群体人数不断增加，因此他们将摆摊作为谋生的重要手段。

从某种角度上来说，“马路市场”有它出现和存在的合理性，虽然有时他们占道经营、经营过程中造成市容环境不整洁，但他们也为城市居民生活提供了便利，弥补了政府某些民生服务工作的失误，提升了现代城市的幸福指数。

因此，城管管理的目的就应该考虑到这些方面，不能只以城市的市容环境为考量标准，而要多“以人为本”进行执法，否则其结果必然会导致城管执法手段和方式的不科学性和暴力性。

从对现实情形的分析来看，城管的主要职能是确保城市市容整洁有序。

但他们却忽视了城市应该提供公共服务的社会责任，其突然性和集中性的执法方式和手段是基于惩治性的执法理念而实施的，这样就自然而然地形成了执法者与流动摊贩之间愈来愈深的矛盾，导致了城管执法理念的扭曲和脱离公众，完全沦落成为执法而执法。

议城管执法工作中存在的问题及对策议城管执法工作中存在的问题及对策前言营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。

但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。

但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。

作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。

另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。

因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。

一我国城管执法中存在的问题随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。

但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。

㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水平不高。

城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织，有关行政执法部门要积极支持、配合。

但在实际工作中经常出现行政处罚与行政管理的职责混淆，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。

相关部门之间职权交叉重复，执法力量分散，效率低下等问题。

另一方面城管的装备和科技手段与城市品位的提高和发展还不匹配，影响城管的管理和执法水平，有待引入高科技的硬件设施。

㈡暴力执法的现象时有出现，社会对城管执法满意度下降。

在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情①况下并没有遵守法定的程序。

论城管综合行政执法的难点及对策论城管综合行政执法的难点及对策摘要：城市管理综合行政执法工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工作，涉及面广、执法手段单一、情况复杂多变，执法难度大、矛盾多。

由于诸多原因的影响，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断，城管执法困境重重。

探讨了我市综合行政执法陷入困境的原因，提出了解决对策与解决思路。

关键词：城市管理；综合执法；困难；对策。

引言城市管理综合行政执法是近年来兴起的一种新的执法方式，既是我国法治建设的需要，也是新形势下城市管理的需要。

综合执法机关集多家处罚权于一身，解决了实践中重复执法和交叉执法等一些问题。

其发展至今，取得了不斐的成就，但也促使了新的问题浮出水面。

文章根据我市综合行政执法的执法难点及存在的不足进行分析，并从多个方面提出相应对策进行探讨。

一、综合行政执法概述（一）综合行政执法的概念与特征综合执法，是指一个行政机关（含具有公共事务管理职能的组织，）根据法律、法规、规章规定，在合理的管理幅度范围内行使多个行政机关的职能及相应权力而进行的行政执法活动。

综合行政执法具有以下特征：⒈合法性与创新性。

实行综合行政执法，是深化行政管理体制改革，推动行政执法体制创新的重要内容。

不仅仅是一个管理体制的改革，而且涉及行政机关包括行政处罚权在内的职权的调整和配置。

2.行政执法主体的合法。

实施行政执法行为的机关或组织必须依法设立，且享有行政管理职权。

3.集中行使执法权。

综合执法主体应相对集中地行使若干个相关行政机关的检查权、处罚权等，否则就构不成综合。

（二）综合行政执法的必要性行政执法在整个社会主义法制建设中占有极其重要的地位。

行政执法是使行政法律、法规与规章得以实施的重要保障，是实现行政管理职能与目标、提高行政工作效率的基本前提。

因此，综合行政执法有其必要性，主要体现在：1.行政执法机构设置不完善。

政府设置的多支城管执法队伍机构臃肿，出现了“多顶大盖帽，都管一顶破草帽(指进城农民)”的多头执法、执法扰民现象。

城市管理综合执法问题及优化分析城市管理综合执法是指城市管理部门依法开展的一项重要工作，旨在维护城市的公共秩序、文明生活和良好环境。

在城市管理综合执法中，仍然存在着诸多问题，如执法效率低、执法过程中存在腐败现象、执法权限划分不清等。

针对这些问题，需要进行优化和改进，以提高城市管理综合执法的效能，更好地为城市发展和居民生活服务。

1. 执法效率低目前城市管理综合执法中存在着执法效率低下的问题，导致一些城市管理难以得到有效执行。

这主要是因为执法人员数量不足、执法流程繁琐等原因造成的。

一些城市管理部门缺乏有效的执法团队和工作手段，执法过程中经常会出现拖延时间、耽误事情的情况。

2. 存在腐败问题在城市管理综合执法过程中，一些执法人员存在着腐败问题，导致执法执纪不严、徇私舞弊。

一些执法人员以权谋私，甚至与当事人串通，执法失公正，执法行为不规范，损害了居民的合法权益。

3. 执法权限划分不清在城市管理综合执法中，各相关部门的执法权限划分不清，导致执法过程中存在交叉、重叠等问题，给城市管理带来了很大的困扰。

而且，一些执法部门之间缺乏有效的协调和合作机制，导致执法效果不佳。

二、城市管理综合执法优化措施1. 建立健全执法团队和工作手段针对执法效率低的问题，城市管理部门应该建立健全执法团队和工作手段，加大执法力度，提高执法效率。

可以通过招聘更多的执法人员、购置更先进的执法设备等措施，提高执法效率。

2. 加强执法人员教育和监督对于腐败问题，城市管理部门应该加强执法人员的教育和监督，建立有效的监督机制，严肃查处执法人员的腐败行为，严格执行执法执纪，确保执法行为合法、公正、规范。

3. 规范执法权限划分为了解决执法权限划分不清的问题，城市管理部门应该加强不同执法部门之间的协调和合作，规范执法权限划分，确保各相关部门的执法工作有条不紊地进行。

可以建立联合执法机制，加强相关部门之间的沟通和协作，共同维护城市的良好秩序。

通过优化城市管理综合执法，可以提高执法效率，加强执法规范和公正，维护城市的公共秩序和环境。

我国城市管理综合执法的困境及对策杨志安李国龙(辽宁大学,辽宁沈阳110036)[摘要]城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。

通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。

但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。

文章建议在革新城管执法理念,坚持“以人为本”执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。

[关键词]城市管理;综合执法;困境;对策[中图分类号]D922.1[文献标识码]A[文章编号]1008—4053(2016)09—0058—05随着我国城市现代化的不断推进,在城市管理过程当中出现了一些新问题,新情况。

现存的城市管理执法理念,执法体制,执法方式已经明显不能适应当前城市管理的需要。

鉴于此,革新城市管理综合执法理念,完善执法法律体制,健全监督和保障机制,在此基础上探寻适合社会主义初级阶段城市发展的新出路,已成为各级政府部门及城市管理理论研究者所共同关注的焦点问题。

一、提升城市管理综合执法水平的必要性首先,提高城市管理执法效率的内在要求。

执法效率是衡量城管执法部门执法行为的一个重要的参考指标。

通常认为,行政执法效率即指在单位时间内投入的行政执法成本与执法产出效益的比。

但是由于以往城市管理综合执法的法律依据不健全,监管和约束机制不完善,权力交叉且分散,执法机构多且执法人员专业化水平低等特点,直接导致行政执法成本过高。

所以,只有健全城管执法的法律依据,强化监督和约束机制,建立和完善执法部门之间的合作机制,缩减执法人员数量,提高执法人员素质,才能使现有社会资源得到有效整理与利用,进而达到城管执法效率的最大化。

其次,城市化发展不断加快的必然要求。

在社会转型的大背景下,城市化进程不断加快。

随着城市规模的不断扩大,城市发展过程中的问题逐渐凸显,比如:贫富差距拉大、城市环境恶化、交通拥堵、失业人口增多、进城务工农民数量激增等问题。

浅谈城管执法方面的执法困境及对策近年来，城市管理执法成为社会关注的焦点之一、城管执法旨在维护城市秩序，保障市民的正常生活和工作环境。

然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临一系列的困境。

本文将从城管执法的困境出发，提出一些对策来促进城管工作的改善。

首先，城管执法困境之一是执法力度不足。

城管部门在执法过程中，往往受到各种限制和压力，导致执法力度不足。

一方面，执法人员数量不足，难以满足城市管理的需求。

另一方面，执法过程中对违法行为的打击力度不够大，导致执法效果不佳。

针对这一困境，一方面，政府应该加大对城管部门的投入，增加执法人员的数量。

同时，要提高执法人员的培训和素质，使其能够更好地履行职责。

另一方面，要建立健全执法机制，加强执法力度，对违法行为严厉打击，以起到震慑作用。

其次，城管执法困境之二是执法效果不佳。

城管执法过程中，有些违法行为难以彻底根除。

这主要是因为执法措施不够有力，执法手段不够灵活。

有些违法行为只是被暂时制止，而不会得到彻底解决。

为了提高执法效果，一方面，要完善执法手段，使其更加灵活多样化。

可以借鉴国外一些城市管理的经验，采用先进的科技手段，如无人机巡查、视频监控等，提高执法的时效性和精准度。

另一方面，还应强化执法的监督和评估机制，对执法不力的问题要严肃问责，对执法效果好的要加以表扬和激励，以激发执法人员的积极性。

第三，城管执法困境之三是与市民抗争对立。

在执法过程中，城管人员往往会遇到市民的抗议和不满情绪，甚至发生冲突。

这主要是由于城管执法的不公正、不规范等原因所致。

解决这一困境的对策主要是加强与市民的沟通和交流。

一方面，城管部门要加强对市民的宣传工作，让市民了解到城管执法的必要性和合理性。

另一方面，城管人员要改变执法形象，树立良好的形象，以诚信的态度对待市民，及时回应市民的合理需求和意见。

最后，城管执法困境之四是执法权与执法责任不匹配。

在目前的执法体制下，城管部门虽然负责城市管理，但执法权力相对分散，责任不明确。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 浅谈城管执法中存在的问题和对策浅谈城管执法中存在的问题和对策文章标题：浅谈城管执法中存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。

在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。

一、城管执法队员自身存在一些问题。

城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。

如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶1/ 16国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

二、行政执法相对人存在的一些问题。

随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。

当前我国城市管理行政执法存在的问题及对策研究
问题：
1. 执法不严格：一些城市管理部门对违法行为缺乏果断处理，执法不到位、不及时，导致治理效果不佳。

2. 执法不公正：一些城市管理部门处理事务不公正，存在双重标准和不当行为，许多执行者为自己谋取利益的相对诉求。

3. 执法复杂：当前城市管理法规复杂、有些条款难以理解和执行，增加了管理难度和效率。

4. 执法手段单一：应用现代科技手段较少，单一的执法方式难以满足城市管理的需求。

5. 执法效率低：一些城市管理部门人员素质低下、业务能力不强，执法效率低。

对策：
1. 建立健全执法责任制，加强对城市管理部门的督导和监管，加强执法人员素质和业务能力的培训与投入，提高执法水平。

2. 建立公正高效的监督机制和投诉渠道，对投诉和举报立案和受理，并及时公布处理结果，保障公民权益。

3. 简化法规、明确标准，消除二次证明和网格化施工等影响执行效率的问题，为执法提供更加有效、便捷的保证。

4. 加强信息化建设，引进科技手段，添加视频、无人机等智能设备，提高执法效率和监管水平。

5. 深化体制改革，强化城市管理部门职能，实现职能转型，提高城市治理水平。