教育部副部长谈红黄蓝事情将推动学前教育立法

第1篇一、案件背景2018年11月，北京市朝阳区红黄蓝幼儿园发生一起虐童事件，引起了社会广泛关注。

该事件涉及多名幼儿，涉案人员为幼儿园教师和保安。

事件发生后，有关部门迅速介入调查，对涉案人员进行刑事拘留，并依法进行了审判。

本文将围绕红黄蓝案件的法律事实进行详细阐述。

二、案件基本情况1. 案件时间：2018年11月2. 案件地点：北京市朝阳区红黄蓝幼儿园3. 案件涉及人员：幼儿、幼儿园教师、保安4. 案件性质：涉嫌虐待儿童罪三、法律事实1. 案件调查事件发生后，北京市公安局朝阳分局迅速介入调查，对涉案人员进行刑事拘留。

经调查，发现涉案教师和保安在幼儿园内对幼儿进行身体伤害、恐吓等行为，严重侵犯了幼儿的合法权益。

2. 案件审理（1）起诉书2018年12月，北京市朝阳区人民检察院对涉案教师和保安依法提起公诉，指控其涉嫌虐待儿童罪。

（2）庭审过程2019年1月，北京市朝阳区人民法院公开开庭审理此案。

庭审过程中，公诉机关出示了相关证据，证明涉案人员有虐待儿童的行为。

被告人对指控的事实供认不讳。

（3）判决结果2019年2月，北京市朝阳区人民法院依法作出一审判决，认定涉案教师和保安的行为构成虐待儿童罪，分别判处有期徒刑一年六个月至一年十个月不等。

3. 案件后续（1）赔偿根据我国《侵权责任法》的规定，侵害他人合法权益的，应当承担相应的民事责任。

在此案中，涉案人员的行为给幼儿及其家属造成了严重的身心伤害，依法应承担相应的民事赔偿责任。

经法院调解，涉案人员赔偿了受害幼儿及其家属的经济损失。

（2）幼儿园处理事件发生后，红黄蓝幼儿园被责令停业整顿，并对其负责人及相关人员进行追责。

此外，相关部门对全国范围内的幼儿园进行了安全检查，加强了对幼儿教育机构的监管。

四、法律依据1. 《中华人民共和国刑法》第二百六十条：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2. 《中华人民共和国侵权责任法》第十六条：侵害他人合法权益的，应当承担相应的民事责任。

“红黄蓝”幼儿园事件后对政府发展学前教育的思考郝晓明1，2( 1.重庆市巴南区公安分局刑事科学技术室；2.中共重庆市委党校研究生部，重庆　401320 ）2017年“红黄蓝”幼儿园虐童事件的发生，引发了社会和媒体的广泛关注。

此次事件，突出反映了当前我国人民对优质学前教育的刚性需求同我国学前教育发展不均衡、不充分之间的矛盾。

教育是人才培养的基石，而学前教育是基础教育的基础，是我国国民教育体系的重要组成部分，它对公民个体身心全面健康发展、国民整体素质的提高以及社会文化精神的重塑和传扬具有重要的奠基作用[1]。

学前教育作为一项重要的公共服务内容，政府应切实履行公共服务职能，大力推动学前教育发展，重点解决高质普惠的学前教育资源不足与百姓需求之间形成的剪刀差问题，以满足人民对获得有质量、满意的学前教育的迫切需要。

一、发展学前教育的意义（一）对个体成长的意义学前教育在幼儿个性发展中有着不可或缺的积极作用，可为幼儿良好性格养成奠定坚实基础，使学生个性成长和发展成为可能。

学前教育阶段是人的好奇心、求知欲、想像力、创造力等非智力品质形成的关键时期，同时在后天环境与教育的影响下，婴幼儿逐渐形成和发展着最基本的对人、事、物的情感、态度，可为后天行为、性格、人格奠定重要基础。

良好的学前教育有助于儿童智力的开发，促进其形成良好的性格，将对幼儿的个性发展起到重要作用。

处于学前期的儿童具有巨大的学习潜力，具有很大的发展可塑性，但是这种发展特点有较大的弹性，要将发展潜能变为现实，需要成人提供适宜于儿童发展的良好环境，尤其是良好的教育环境。

（二）对公民培养的意义学前期是每个个体公共理性与公共精神塑造及人格形成的关键期，是培养公民的开端，因此学前教育应致力于培养合格公民对国家与社会的责任感与志愿精神，应致力于培养合格公民应具有的平等的意识与客观的态度。

我国著名幼儿教育专家张雪门曾提出，拥有正确目标的幼儿教育可以通过培育儿童改造民族。

第1篇一、案件背景2018年11月，北京市朝阳区红黄蓝幼儿园（以下简称“红黄蓝幼儿园”）发生一起性侵幼儿事件，引起了社会广泛关注。

该事件涉及多名幼儿，引起了全国范围内对幼儿园管理、幼儿保护和性侵预防的关注。

随后，红黄蓝幼儿园被查实存在虐童行为，涉及多名教师和工作人员。

这起案件被称为“红黄蓝案件”。

二、案件的法律事实1. 事件发生的时间、地点和涉及人员2018年11月，北京市朝阳区红黄蓝幼儿园发生性侵幼儿事件。

据调查，涉事教师为幼儿园内部人员，涉事幼儿为幼儿园在读学生。

2. 事件的性质根据调查，红黄蓝幼儿园发生的性侵幼儿事件属于严重违法行为，涉及幼儿性侵、虐待等罪行。

3. 事件的调查与处理（1）事件发生后，北京市朝阳区公安分局迅速介入调查，对涉事人员进行控制。

（2）经调查，涉事教师因涉嫌强奸罪被依法刑事拘留。

（3）红黄蓝幼儿园因存在虐童行为，被北京市朝阳区教育委员会吊销办学许可证。

（4）涉事教师及其家属被追究刑事责任，法院依法判处有期徒刑。

4. 事件的法律责任（1）涉事教师因涉嫌强奸罪被追究刑事责任，法院依法判处有期徒刑。

（2）红黄蓝幼儿园因存在虐童行为，被吊销办学许可证，相关责任人被追究刑事责任。

（3）北京市朝阳区教育委员会对红黄蓝幼儿园进行行政处罚，要求其整改并加强内部管理。

（4）涉事教师及其家属对受害者及其家属进行民事赔偿。

三、案件的法律分析1. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百三十六条，以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

红黄蓝幼儿园涉事教师的行为构成强奸罪，依法应承担刑事责任。

2. 民事责任根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，因侵权行为给他人造成损害的，侵权人应当承担侵权责任。

红黄蓝幼儿园因存在虐童行为，侵犯了受害者的合法权益，应当承担民事责任。

3. 行政责任根据《中华人民共和国教育法》第七十六条规定，学校及其他教育机构违反本法规定，侵犯学生、教师、受教育者合法权益的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2012年中国学前教育大热点新闻作者：来源：《今日教育·幼教金刊》2013年第01期1我国学前教育法纳入2012年教育立法重点项目全国人大教育科学文化卫生委员会在有关报告中提出，将与有关部门加强联系，继续推动学前教育立法进程。

全国人大常委会2011年12月31日表决通过了全国人大教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

这份报告说，一些全国人大代表提出的议案全面阐述了学前教育的性质和作用，深入分析了当前学前教育面临的问题及其原因，建议制定学前教育法并提出了立法方案和具体意见。

这些议案指出，应当通过立法对学前教育的法律地位和性质、政府责任、投入保障、标准制订、教师队伍建设和质量评价等内容作出明确规定。

（来源：中国江苏网2012年1月15日）2幼儿安全不能依赖校车就近入园是根本2012年2月23日，教育部、财政部在郑州联合召开国家学前教育项目工作会，教育部副部长刘利民出席会议。

刘利民说，按照去年制定的学前教育三年行动计划，国内各地学前教育取得可喜的发展成绩，但与广大人民群众的期盼还有相当大的距离，“入园难”还没有得到明显的缓解。

当下任务是大面积增加城乡普惠性学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，解决幼儿安全入学问题，不能够依靠大量使用校车来接送孩子入园。

（来源：中国新闻网2012年2月28日）3幼儿园男女教师失衡男幼师主要集中在公办园据有关资料显示：我国真正从事教育教学工作的男幼师只占幼师总人数的1%，远低于发达国家水平。

幼儿园男女教师严重失衡，以及家庭过度溺爱，容易造成小男孩性格软弱。

社会人士担心在这种环境下成长，很容易让男孩长大后失去“阳刚之气”，高声呼唤幼儿园引进男老师加强“阳刚教育”。

媒体报道称，武汉最近甚至流行“租借”男幼师，其中一名“畅销”的男幼师竟同时为7家幼儿园服务，堪称就业奇观。

记者采访珠海多家幼儿园发现，目前珠海有男幼师的多为公办幼儿园，民办幼儿园男幼师成了稀罕人物，他们的生存状况不容乐观。

透视虐童事件：中国学前教育亟须供给侧改革作者：刘默来源：《中国经济报告》2018年第02期教育决策者要树立强烈的儿童保护意识，制定相关教育政策，让儿童保护知识走进课堂，为学校配备有儿童保护服务技能的老师，提供“大安全”概念下的安全教育与服务2017年以来，接连曝光的托育机构和幼儿园虐童案件，一次又一次把学前教育推到公共视域的风口。

其中，北京红黄蓝幼儿园、上海携程亲子园等大城市虐童事件引起公众广泛谴责。

学前教育（包括儿童早期教育）是国民教育体系的重要组成部分，必须引起高度重视。

此前中共十九大报告和2017年底召开的中央经济工作会议都不约而同地强调要着力办好学前教育和解决好儿童早期教育服务问题，足见党和政府对百姓身边事的关怀和重视。

中国应该建设一个什么样的学前教育体系？《中国经济报告》围绕此话题，邀请教育界、法学界专家进行探讨，并提出更具科学性和前瞻性的建议，以期推动这一关系民生与社会导向的重要领域能够良性发展。

托育服务面临四大困境中国经济报告：2017年，北京、上海、南京等城市的幼儿园里出现虐童事件，一时引起舆论哗然。

大城市如此，其他城市和农村孩子们的学前教育质量就更令人忧心。

这暴露出当前中国儿童早期教育领域存在哪些问题？杨菊华：改革开放以来，中国社会对家庭福祉的关注让位于经济发展，托儿所体系已经难觅其踪，社会托育服务供给严重缺位。

当前3岁以下幼儿托育服务主要面临四大困境。

一是全面崩溃。

在经济体制改革过程中，福利性的社会托儿所服务体系全面崩溃。

1991年至2000年间，孩子在公立托育机构入托比例持续下降；2004年至2011年，几乎没有孩子在公立机构入托了。

很重要的原因是，除极少数由政府举办、服务于高层次少部分人的托育机构之外，公立托育机构基本消失了。

二是总量不足。

在社会托育服务体系全面崩溃的背景下，其总量供给远远不足。

国家卫计委2016年对十个城市的调查和2017年对四个城市的调查均发现，至少有三分之一以上的女性对社会托育服务有需求。

教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问文章属性•【公布机关】教育部•【公布日期】2024.11.12•【分类】问答正文健全学前教育法律制度促进学前教育普及普惠安全优质发展——教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。

教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》有关问题回答了记者的提问。

1.请介绍一下学前教育法的制定背景和过程。

答：学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。

党中央、国务院高度重视学前教育改革发展。

习近平总书记多次作出重要指示批示，在全国教育大会上强调“坚持以人民为中心、不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性”，要求促进学前教育普及普惠发展。

党的二十大和二十届三中全会对强化学前教育普惠发展、健全学前教育保障机制作出专门部署。

近年来，学前教育得到快速发展，但仍是国民教育体系的薄弱环节，需要通过立法，把党对学前教育的主张转化为国家意志，把实践成果上升为法律制度，用法治方式破解突出问题，为学前教育高质量发展提供法治保障。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，要制定学前教育法。

全国人大常委会将制定学前教育法列入立法规划。

2021年4月，教育部研究形成学前教育法草案并报请国务院审议。

2023年6月，国务院第7次常务会议讨论并原则通过草案，将草案提请全国人大常委会审议。

2023年8月以来，学前教育法先后经十四届全国人大常委会第五次会议、第十次会议、第十二次会议审议，于2024年11月8日表决通过。

2.请介绍一下我国学前教育发展情况。

答：党的十八大以来，教育部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门连续实施四期学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育实现了历史性跨越发展。

国家公务员面试热点：看媒体如何评价“红黄蓝幼儿园虐童事件”（2）21世纪经济报道：虐童事件凸显司法保护的重要性日前，新华微评发表评论《幼托市场不能“野蛮生长”》指出，近期，一些地方幼儿园陆续曝出疑似“虐童”事件，引发广泛关注。

虽属个案，但背后反映的深层次问题不能忽视。

法治要厉行，监管要加强，师资要提升，幼托市场不能“野蛮生长”。

各方力量行动起来，除积弊、补短板，给孩子们一片快乐成长的天空。

同时，人民日报也对“红黄蓝虐童事件”发表评论称，孩子们是属于未来、属于明天的，但保护孩子需要从今天开始，吹散虐童阴影，要守住“幼有所育”的底线。

教育部也作出回应，部署开展幼儿园办园行为专项督查，要求各地教育部门对此类事件一定要引以为戒，采取有效措施，切实加强师德师风建设，切实规范办园行为，切实加大监管督查力度。

幼儿园虐童事件尽管属于个案，但是每次曝光后都能牵动公众的敏感神经，这不仅是因为幼师的相关违法行为，更是因为在一个道德感以及道德约束占据很重要地位的社会里，人们难以理解为何会有如此丧德的行为发生。

同时，近期曝出虐童丑闻的幼儿园还都是要么是有大企业背景的（比如携程亲子园），要么是中高端知名幼儿园（如红黄蓝），那人们不禁就要不寒而栗了：大城市知名幼儿园尚且如此，那么那些中小城市、村镇、城乡结合部等名不见经传的幼儿园呢？更有一些在居民楼里毫无办学资质的幼儿托管场所，是否它们也如此？无论是近期的携程亲子园虐童还是刚发现的红黄蓝幼儿园虐童事件，很明显，无良无德的幼师们都利用了幼童还不太善于向家长表达不满与诉求的特征，从而在孩子们在幼儿园时为了贪图管理方便，采取针扎、喂食芥末、喂不明药片的手段，无独有偶，这两起虐童事件的涉事幼儿园中都有监控摄像头，但即使如此，这些幼师们依然无惧监控。

这充分凸显出，在这些幼师眼里虐童违法的成本是极低的。

法律规定在不断完善，关键是执行的力度。

2015年11月正式实施的刑法修正案（九）扩大了虐待主体范围，在刑法第二百六十条后增加一条，作为第二百六十条之一：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

Observer 观察家602019年05月20日·第10期很久以前的“红黄蓝事件”让人记忆犹新，幼儿园教师的“虐童”行为，将民办学前教育推到了风口浪尖。

一时间，学前教育的办学资质、教学质量、幼师资质、儿童饮食备受关注。

2018年11月15日，中共中央和国务院公布《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，规划了从现阶段一直到2035年学前教育发展的宏图和路径。

这是新中国成立以来，第一个以中共中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件。

意见要求，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

从学前教育行业的角度来分析，幼儿园将进入人口红利时代。

从市场经济的角度来解读，这表示幼儿园的消费升级将不可替代，势不可挡。

“小”“黑”幼儿园将逐渐被取缔。

规范、高端、有素质、与国际接轨的幼儿园也将迎来小众化的市场需求。

家长与幼师的信任缺失反向导致低能量环境随着时代的变化，公立幼儿园已经不能满足不同家长的需求。

民办幼儿园应运而生，双语幼儿园、国际幼儿园如雨后春笋般涌现。

幼儿园也是教育的一环，国际化幼儿园的运营模式，在新政下的幼儿园发展趋势，都值得从业人士进行探讨。

在清华大学社科院积极心理学幸福幼教实验室副主任杨瑛看来，先进时代的学前教育发展趋势值得期待，但目前存在种种情绪状况也值得人们反思。

“现在的家长十分焦虑，在某种程度上可以说对于教育并不了解，而且家长们对于教师存在普遍的不信任。

”杨瑛认为，如果教师一直处于不被信任的状态，将直接影响教学效果。

“如果我们老师一直处在很烦、很累、很委屈的状态，整个行业也将呈现动摇、浮躁、不安、疲惫的情绪中，而这会反过来影响到孩子。

孩子就会生活在像雾霾笼罩下的低能量环境当中。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国学前教育法(草案)》修改情况的汇报文章属性•【公布机关】宪法和法律委员会•【公布日期】2024.06.25•【分类】审议意见正文全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国学前教育法(草案)》修改情况的汇报全国人民代表大会常务委员会：常委会第五次会议对学前教育法草案进行了初次审议。

会后，法制工作委员会将草案印发部分中央有关单位、地方人大、基层立法联系点、高等院校和全国人大代表等征求意见；在中国人大网公布草案全文，征求社会公众意见。

宪法和法律委员会、教育科学文化卫生委员会、法制工作委员会联合召开座谈会，听取中央有关部门、基层立法联系点、基层教育部门、幼儿园、学前教育行业协会、全国人大代表和专家学者对草案的意见。

宪法和法律委员会、法制工作委员会还到四川、云南、北京、河北和河南等地调研，并就草案的重要问题与有关部门交换意见，共同研究。

宪法和法律委员会于5月31日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。

教育科学文化卫生委员会、司法部、教育部有关负责同志列席了会议。

6月18日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。

现将学前教育法草案主要问题修改情况汇报如下：一、有的常委委员、地方、部门和社会公众提出，我国宪法规定，国家鼓励社会力量依照法律规定举办各种教育事业。

多年来，社会力量办园在满足社会需求上发挥了重要作用。

本法应明确规定国家鼓励社会力量参与举办学前教育，并进行必要的引导和规范，保障学前教育资源多渠道供给，共同促进学前教育高质量发展。

宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案中明确规定，国家鼓励、引导和规范社会力量参与学前教育发展；鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、志愿服务等方式支持学前教育事业。

二、有的常委委员、地方、部门和社会公众提出，学前教育立法应当以学前儿童为中心，进一步突出对学前儿童的权益保障。

教育部解读发展学前教育的若干意见2024年7月16日，教育部正式发布了《关于深入实施学前教育发展三年行动计划的若干意见》。

该文件明确了在党中央关于优先发展学前教育的决策部署下，加快学前教育发展的目标和任务。

下面将对该文件进行详细解读。

首先，该文件明确了学前教育发展的目标。

意见提出，到2024年，学前三年普惠性幼儿教育将全面普及，覆盖率超过90%；学前教育质量明显提高，普惠性幼儿园毛入园率达到85%以上；学前教育法律法规和政策制度更加健全；学前教育师资队伍建设成效显著，专职教师待遇明显改善。

其次，该文件提出了加强学前教育质量的举措。

意见明确了提高学前教育质量的五大方向：强化活动为主的学习方式，促进幼儿全面发展；加强学前教育师资队伍建设，提高教师的专业能力；建立科学、全面的评估体系，定期监测学前教育质量；完善配套教材和教育资源，满足幼儿发展需求；加强学前教育质量监督和评估，推动教育质量提升。

第三，该文件强调了学前教育公平优质发展的原则。

在倡导普惠性幼儿教育的同时，加强特殊教育的发展，确保每个孩子都能获得优质的学前教育资源。

通过提高财政投入、加强政策引导等措施，破解城乡、区域、少数民族等不同地区、群体之间的教育差距。

此外，意见还明确了推进农村学前教育发展、鼓励社会力量参与学前教育建设等具体措施，以促进学前教育的公平发展。

第四，该文件提出了加强学前教育师资队伍建设的措施。

意见强调提高学前教育师资队伍的素质和能力，通过加强学前教师培训、提高待遇、改善工作条件等措施吸引更多优秀人才从事学前教育工作。

此外，意见还明确了加强学前教育师范专业建设、深化学前教育师资培训、建立健全师资激励机制等具体举措。

最后，该文件还提出了完善学前教育管理和监督体系的要求。

意见要求建立健全学前教育质量监测评估体系，制定科学合理的评估指标和标准；加强学前教育统计和信息化建设，为政策制定和决策提供准确的数据支持；加强学前教育监督和执法力度，查处不符合相关标准和规定的违法行为。

第1篇一、案件背景2018年11月，北京市红黄蓝幼儿园（以下简称“红黄蓝幼儿园”）发生一起虐童事件，引起了社会广泛关注。

该事件涉及多名幼儿，引起了公众对幼儿园安全、幼儿权益保护等方面的关注。

经过调查，该事件涉及的法律问题较为复杂，涉及刑法、民法、教育法等多个法律领域。

二、案件经过1. 事件发生2018年11月，红黄蓝幼儿园的一名教师因涉嫌虐待幼儿被警方控制。

警方调查发现，该教师对多名幼儿实施了虐待行为，包括殴打、体罚、喂食不明药物等。

此外，警方还发现，该幼儿园存在安全隐患，如监控设备缺失、安全管理制度不健全等问题。

2. 社会关注事件发生后，社会舆论纷纷关注。

家长、媒体、政府部门等对红黄蓝幼儿园提出了质疑，要求彻查此事。

同时，全国范围内掀起了对幼儿园安全的反思和讨论。

3. 官方调查针对此事，北京市公安局、北京市教育委员会等部门迅速介入调查。

经过调查，警方以涉嫌虐待被看护人罪对涉案教师依法刑事拘留。

同时，北京市教育委员会对红黄蓝幼儿园进行了调查，发现该幼儿园存在诸多问题，包括教师资质不合格、安全管理制度不健全等。

4. 法律诉讼事件发生后，受害者家长及受害者本人向法院提起民事诉讼，要求红黄蓝幼儿园及涉案教师承担相应的法律责任。

同时，检察机关对涉案教师依法提起公诉。

三、案件涉及的法律问题1. 刑法问题（1）虐待被看护人罪：涉案教师对多名幼儿实施了殴打、体罚、喂食不明药物等行为，其行为已构成虐待被看护人罪。

（2）侵犯公民个人信息罪：红黄蓝幼儿园在未经幼儿家长同意的情况下，收集、使用幼儿个人信息，涉嫌侵犯公民个人信息罪。

2. 民法问题（1）侵权责任：红黄蓝幼儿园因未尽到安全保障义务，导致幼儿遭受伤害，应承担侵权责任。

（2）合同责任：红黄蓝幼儿园与幼儿家长签订的入园协议中，明确了幼儿园的安全保障义务，如幼儿园未能履行义务，应承担合同责任。

3. 教育法问题（1）教师资质：红黄蓝幼儿园存在教师资质不合格的问题，违反了《中华人民共和国教师法》等相关法律法规。

第11卷第1期Vo”11No.1吕梁学院学报Journai of Luliaug Universith2021年2月Fed.2021-教育教学研究•我国近二十年学前教育变迁研究王昱舒（山西大学教育科学学院，山西太原032002）摘要：选取中华人民共和国教育部门户网站公布的部分数据为样本进行分析，从政府对学前教育政策的重视、幼儿园办园情况及幼儿园师资发展这三方面的演进来衡量我国二十多年来学前教育的变迁。

总体上来看，我国学前教育事业在不断向前发展，政府的重视度也越来越高，但目前还存在一些不足，需要继续将学前教育发展摆在更加重要的位置，多种形式扩大教育投入,加强幼儿园教师队伍建设。

关键词：学前教育；政策；办园；师资；变迁中图分类号：G619.2文献标识码：A文章编号：2045-185X（2021）01-0085-05近二十年来,我国学前教育不断向前发展，政府对学前教育的重视度也越来越高，尤其是一系列文件、政策、法规等的颁布为学前教育事业发展提供了基础和保障。

从对学前教育政策变迁、幼儿园的办园情况及幼儿园教师队伍的发展情况进行梳理，可以更好地明晰近二十年来学前教育演进发展的状况及存在问题，为学前教育事业下一步发展提供方向。

一、学前教育政策的变迁（一）学前教育政策起步阶段（1996年一2027年）196年,《幼儿园工作规程》经过4年试行后正式施行，这标志着学前教育政策的形成。

这一政策旨在规范幼儿园科学管理,提高保教质量,对学前教育的长远发展产生了深刻的影响。

1997年，国家教育委员会下发《全国幼儿教育事业"九五”发展目标实施意见》,提出这一时期我国学前教育事业发展目标为:到2002年，全国学前三年幼儿毛入园（包括学前班）率达到45%以上,大中城市基本解决适龄幼儿入园问题，农村学前一年幼儿入园（班）率达到66%以上。

自2002年开始学前教育学科稳步发展,我国的学前教育政策及事业发展也迎来了全新的局面。

全国人大学前教育立法列入十二届全国人大常委会立法规划近年来，中国的教育改革一直备受关注。

在这一背景下，全国人大十二届常委会决定将学前教育立法作为重要议题，列入立法规划，以确保学前教育的全面发展和优质教育资源的公平分配。

本文将探讨这一决定的背景、意义及其可能带来的影响。

首先，学前教育是人的一生中最重要的教育阶段之一。

它的重要性不仅体现在儿童个体的健康成长上，也直接关系到国家的长远发展。

学前教育不仅要传授知识，培养技能，还要培养儿童的社交能力、情感管理能力等多方面素养。

因此，全国人大将学前教育立法纳入规划，显示了对儿童健康成长的重视。

其次，学前教育立法的实施将为学前教育提供更好的法律保障。

当前，学前教育市场存在许多问题，如择校难、收费不规范、教师素质参差不齐等。

学前教育立法将有助于规范学前教育市场，保障家长和孩子的合法权益。

例如，通过限制学前教育机构的规模和招生数量，可以避免过度竞争和择校现象的发生；通过加强学前教育机构的师资培训和管理，可以提升教师的专业水平，提供更好的教育服务。

此外，学前教育立法的实施还将促进优质教育资源的公平分配。

当前，我国学前教育的资源分配不均衡，一些大城市和发达地区拥有较好的学前教育资源，而农村地区和一些欠发达地区则面临缺乏学前教育资源的问题。

学前教育立法可以通过政策的制定和资源的调配，促进优质教育资源的公平分配，消除教育差距，实现城乡教育均衡发展。

要实施学前教育立法，需要政府、教育机构和社会各方都发挥积极的作用。

政府应当制定相关政策，加大对学前教育的投入，提高学前教育的普及程度。

教育机构应加强内部管理，加强教师培训，提高教育质量。

社会各方应关注并参与学前教育立法的过程，共同推动学前教育事业的发展。

总结起来，全国人大将学前教育立法列入十二届全国人大常委会立法规划的决定，对学前教育的全面发展、优质教育资源的公平分配具有重要意义。

学前教育立法将提供法律保障，促进学前教育市场的规范发展，推动优质教育资源的均衡分配。

第1篇摘要：红黄蓝案件是我国近年来引起广泛关注的一起儿童性侵案件，该案件不仅暴露出我国儿童保护制度的不足，也引发了社会对儿童权益保护的关注。

本文将从案件背景、法律适用、责任认定以及案件反思等方面对红黄蓝案件进行法律分析，以期对完善我国儿童保护法律体系提供参考。

一、案件背景2017年11月，北京红黄蓝幼儿园发生一起儿童性侵案件，涉事人员为幼儿园教师。

事件发生后，引起了社会各界广泛关注，我国政府高度重视，迅速开展调查。

经调查，该案件涉及多名儿童，造成了恶劣的社会影响。

二、法律适用1.刑法适用根据《中华人民共和国刑法》第二百三十六条第一款的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵儿童或者奸淫幼女的，处五年以下有期徒刑或者拘役；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：（1）手段恶劣的；（2）造成严重后果的；（3）多次实施强制猥亵儿童或者奸淫幼女的；（4）造成儿童伤害的；（5）有其他特别恶劣情节的。

在本案中，涉事教师以暴力、胁迫等手段对多名儿童实施性侵，符合刑法规定的强制猥亵儿童罪。

根据案件具体情况，涉事教师可能被判处五年以上有期徒刑。

2.未成年人保护法适用根据《中华人民共和国未成年人保护法》第六十二条的规定，禁止拐骗、绑架、虐待、遗弃、暴力伤害未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

红黄蓝幼儿园教师的行为违反了该法规定，应当依法承担法律责任。

3.教育法适用根据《中华人民共和国教育法》第七十二条规定，学校及其他教育机构违反国家规定，侵犯学生、教师、受教育者的合法权益的，应当依法承担法律责任。

红黄蓝幼儿园教师的行为侵犯了学生的合法权益，学校也应当承担相应的法律责任。

三、责任认定1.涉事教师责任涉事教师的行为触犯了刑法、未成年人保护法以及教育法等相关法律规定，应当依法承担刑事责任。

同时，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条的规定，幼儿园未尽到管理职责，造成儿童损害的，应当承担相应的民事责任。

2.幼儿园责任红黄蓝幼儿园在管理上存在严重漏洞，未能及时发现并制止涉事教师的行为，导致多名儿童遭受性侵。