发展循环经济的制度创新问题

开展循环经济存在的问题及建议（一）法律法规及技术支撑体系滞后。

当前，从总体上看，我国还没有形成促进循环经济发展的法律框架，关于循环经济的法律法规体系还不健全，存在法律空白，如针对可再生资源、资源综合利用等方面还没有专项的法律，发展循环经济缺乏有力的法律保障。

另外，目前关于循环经济技术的研究与应用还相对落后，源头控制的清洁生产技术和废弃物资源化、无害化等末端处理技术，还无法满足全面发展循环经济的要求。

（二）企业自主创新能力不足，主体作用难以有效发挥。

当前除大中型工业企业外，多数企业没有自己的研发机构，自主创新能力较弱，尤其是规模小、资金有限、科技投入少的中小微企业，没有技术研发，只是纯碎的加工制造车间，不具备发展循环经济的技术和能力，企业主体地位很难充分发挥。

另外，目前还没有形成有效的激励政策，企业发展循环经济的积极性不高。

（三）高层次人才短缺。

发展循环经济必须构建一个多元化、多层次的人力支撑体系，但目前多数企业既缺乏科技研发人才，又缺乏技能型人才，人才资源与产业结构匹配性不强，在循环经济产业链条上的各环节常出现人才断链的现象，复合型人才短缺问题更加突出。

同时，由于企业缺乏灵活多样的引才机制和市场化的利益分配制度，加之受地域所限生活环境不佳、工资待遇不高、人才成长和发展空间小，高层次人才引不进、留不住的问题依然较为突出。

针对以上问题，基层建议：一是加快循环经济方面的立法，健全循环经济法律法规体系，为发展循环经济提供有力的法律保障。

二是加大对循环经济发展的扶持力度，制定激励政策，支持企业引进先进技术，发展循环经济。

三是依托企业重大科研项目、建设工程和产业基地建设，坚持引才与引智相结合，切实加大各类高层次人才引进力度，不断增强企业的人才集聚效应。

我国循环经济发展存在的问题和对策：我国循环经济发展存在的问题和对策▲▲一、循环经济的内涵所谓循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。

它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。

因此，循环经济也称为生态经济。

循环经济包括三方面（即3R）：reduce（减量），要求尽量减少进入生产和消费过程的物质和能源；reuse （再利用），要求尽可能多次利用或以多种方式利用资源和物品；recycle （循环往复），要求尽可能把废弃物再次变成资源。

与“计划经济”、“市场经济”等概念不同，“循环经济”这一概念主要是根据资源利用方式的特征来划分经济形态，强调资源循环利用和清洁生产。

▲▲二、我国循环经济发展中存在的问题1、循环理念认识不到位。

对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识。

在发展思路上重开发、轻节约，重速度、轻效益，习惯于传统的粗放经营，没有把发展循环经济作为工作重点。

资源意识、节约意识和环保意识不强，循环经济规划建设工作滞后，破坏资源、浪费资源现象在一定范围内还大量存在。

总结大全 /html/zongjie/2、产业结构不合理。

优化的产业结构可以推动经济发展，不合理的产业结构却制约经济的发展。

我国的产业结构正处于急速变动中，虽然经济起飞时期重化工业比重超过轻工业的现象具有一定的规律性，但比例失调的高能耗、高投入、高污染的重化工行业会对循环经济产生较大的负面影响。

我国正面临工业化快速推进时期，重化工业比重在不断提高，象交通、冶金、能源、建材等产业均处于大发展阶段。

中国的工业用能占到能源总消耗的很大比例，而化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业，以及电力蒸汽热水供应这四大重工行业能源消耗之和占工业能源总消费的一半以上。

《循环经济发展与技术革新》当今，我国正处在循环经济理论与实践推进阶段，在循环经济理论研究不断发展的同时，也要努力做好循环经济的实践工作。

我国循环经济在发展过程中遇到了许多问题，尤其是技术方面的障碍，这是因为循环经济发展必须有一定的技术条件作为支撑。

当今许多企业面临的环境污染重、能源消耗高、资源浪费大等问题的重要原因就是因为技术落后、资源综合利用率低、经济科技含量低、企业技术装备与工艺落后。

技术已成为许多企业发展循环经济的重要障碍，实施技术创新迫在眉睫。

1.我国企业循环经济发展时中存在的技术创新问题1.1创新体系建设滞后、主体不明确在我国循环经济发展的现阶段，企业并不是技术创新主体的主要表现有以下几个方面。

第一，企业不是技术创新的利益分配主体。

在我国由于技术创新方面的利益分配不明确，使一些企业存在这样的想法：技术创新形成的效益与资产都属于国家，而企业则承担风险与债务，企业的经营班子要承担责任，因此对技术创新没有积极性。

第二，企业没有成为风险主体，这就使得企业缺乏足够压力，只有将技术创新与“风险”挂钩，才会迫使企业兢兢业业进行技术创新；反之，没有人对企业的呆坏帐、亏损技术、创新投资效果等负责，搞好技术创新工作就无从谈起。

1.2科技人员少，创新人才不足当今许多企业对循环经济研究的人才支持不足，科技人员结构不合理、占企业总人数的比例明显偏低等现象非常明显。

更为严重的是，越来越多的高水平科技人尤其是一些实践能力很强的技术骨干，由原先的科技岗位转向管理岗位，或者跳槽到其它收入更高的行业。

这种科技人才的流失，不只是技术上的流失，而且还会导致原企业的市场份额流失，对企业造成不小的损失；而且这些技术人才的离开，会对其它科技人员产生一定的影响作用。

1.3缺乏创新活力，目标定位不科学许多企业对循环经济技术创新的目标定位不是废弃物资源化与减少排放，而是末端治理与废弃物处理，这就导致企业只“利他”而不“利己”，虽然投资大，但始终经济效益差。

我国发展循环经济的政策分析一、循环经济发展的意义与目标循环经济是指在资源利用中，尽可能地减少污染和废弃物的产生，并在废弃物的利用过程中，尽可能地减少资源的浪费和环境的影响，实现可持续发展的经济模式。

循环经济的发展能够带来经济、社会和环境三方面的多重效益，成为实现可持续发展的一个重要途径。

国家制定的循环经济发展目标是，到2020年，我国循环经济系统建设基本完善、初步形成循环经济产业体系，重点行业和地区资源利用效率大幅提高，资源环境约束能力显著增强，循环经济体系与生态文明建设有机融合。

二、循环经济的政策支持和法规保障为了推动循环经济的发展，国家出台了一系列支持政策和法规保障。

例如，循环经济促进法、循环经济产业发展规划等法律法规为循环经济的发展提供了制度保障和政策支持。

此外，政府还加大了财政投入，出台了有关税收和金融服务的政策，对循环经济领域的企业进行了资金的扶持和鼓励。

三、重点行业循环经济发展现状和问题重点行业包括能源、建筑、交通、钢铁、电子、纺织等领域。

这些行业的资源消耗和废弃物排放量较大，也是能否实施循环经济的重要领域。

以钢铁行业为例，在钢铁生产的过程中，由于炼钢需要高温，导致钢铁行业的能源消耗较大。

而且钢铁生产过程中还存在大量的废渣、废渣等废弃物，这些废弃物的回收利用程度仍然不足。

因此，对于重点行业的循环经济发展，需要加大技术研发和政策支持，实现能源和资源的有效利用。

四、区域循环经济发展现状和问题区域循环经济是以地域为基础，建立起来的由多个企业和产业链组成的循环经济体系。

在我国的区域循环经济发展中，一些地方的循环经济发展程度较高，如上海市、江苏省、浙江省等；但也存在很多问题，如废弃物管理比较混乱、循环经济产业链不够完善等。

因此，政府需要加强对地方循环经济发展的规划和管理，鼓励建立循环经济产业链，着重解决废弃物回收和资源再利用问题。

五、循环经济创新实践与经验分享循环经济的发展需要创新，包括技术创新、管理创新、制度创新等多方面。

循环经济所面临的困境和应对措施作为全球最大的经济体之一，中国在制定绿色发展战略方面已经走在了世界前列。

一项基础性的环保措施是循环经济发展战略。

发展循环经济不仅是我国建设生态文明和美丽中国的重要途径，也是应对全球气候变化和资源短缺的必要手段。

然而，随着循环经济的发展，也面临多种困境和挑战。

在这篇文章中，我们将深入探讨循环经济所面临的困境和应对措施。

一、循环经济发展困境1.资金短缺循环经济需要大量的投资，资金的短缺是一个常见的问题。

由于循环经济产业链长，投入的时间长，想要获得盈利需要很长时间。

因此，很难吸引更多的资金参与其中。

同时，循环经济还面临政府扶持不足的问题，目前国内很多循环经济企业都在力争政策的支持，在这方面还有很大的提升空间。

2.技术难点循环经济产业链涉及复杂的技术和工艺，针对废弃物的前处理和后处理也面临着技术难点。

例如，污水处理、废物回收、再利用等技术在国内还有待提高。

一些企业虽然在技术上具有先进性，但是实际操作时需要面对废物种类不同，处理难度逐步升级的问题，因此需要不断改进和提高。

3.市场环境不友好当前，市场环境并不十分友好。

由于循环经济产业链长，需要协作的企业和机构很多，市场之间的交流和合作不足，所以企业间的竞争方式还没有形成。

此外，市场环境中还缺乏标准化标准，国家对废弃物的处理也缺乏相应的法规。

4.监管制度不健全由于循环经济的风险和合规审查属于技术性方面，所以很难得到清晰的标准规范。

目前国内的管理制度也还非常混乱，不同部门或地区管理规定不一样，没有统一的标准。

企业在运营过程中也可能因此受到压力和障碍。

二、循环经济应对措施1.积极引导社会资本当前，循环经济面临的资金短缺问题是一个严峻的挑战。

因此，政府需要积极引导社会资本参与其中，提供更多的投资和资金支持。

同时，加大对循环经济发展的投资力度，加强政策的宣传力度，刺激社会资本的投资。

2.推动技术创新当前，在循环经济产业的技术链中，需要不断提高的难点依然是很多的。

循环经济发展中的难点与促进途径一、引言循环经济作为可持续发展的重要策略之一，被广泛认可和应用。

然而，在实践中，循环经济的推广与发展面临着一些难点与挑战。

本文将探讨循环经济发展的难点，并提出相应的促进途径。

二、循环经济发展中的难点1. 制度约束不足在当前市场经济体制下，缺乏有力的法规和政策支持是循环经济发展的主要瓶颈之一。

现有的产业政策和法规仍未完全适应循环经济模式的需求，没有形成明确而稳定的政策框架。

此外，由于缺乏有效监管和执法机制，部分企业在生产过程中违反环境保护法规，导致资源损耗和环境问题。

2. 技术创新与转化困难技术创新是推动循环经济发展的重要驱动力。

然而，在实践中，存在着技术创新与转化困难这一普遍问题。

一方面，循环经济涉及多个领域的技术创新，需要跨学科和跨部门的协调与合作。

另一方面，由于投资成本高、周期长等原因，企业对新技术的接受和应用存在着一定的障碍。

3. 意识观念转变困难推动循环经济发展还需要大力加强公众意识和观念转变。

在传统生产和消费模式下，很多人仍然习惯于“用完即丢”和“低价追求”的思维方式。

这种观念上的难以改变，会影响到人们对于回收再利用和资源节约的认知与行动。

三、促进循环经济发展的途径1. 完善法规政策支持为了提供制度保障，政府应加强立法工作，出台有针对性的法规政策来推动循环经济发展。

在制定法规政策时，要充分考虑现实情况，并借鉴国际先进经验。

同时，加强执法力度，建立健全监管机制，确保企业按照循环经济原则进行生产与运营。

2. 鼓励技术创新与转化政府应加大对循环经济相关技术研发的支持力度。

建立起跨学科和跨部门的合作机制，促进科研机构、企业和高校之间的紧密配合。

同时，为鼓励企业进行技术创新与转化，可以通过财政支持、减税等方式提供更多的激励措施。

3. 加强公众教育与引导公众教育是推动意识观念转变的重要方式。

政府应积极倡导循环经济理念，开展资源节约和环境保护宣传活动。

此外，可以通过在学校开设相关课程、举办知识竞赛等形式，培养广大年轻一代对于循环经济理念的认知和接受度。