中华人民共和国行政复议法实施条例释义

行政复议法条文释义行政复议是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服，要求行政机关予以变更或者撤销并赋予相应权益的一种诉讼程序。

行政复议是为了保护公民的合法权益，维护国家法制和行政秩序而设立的。

《行政复议法》是我国第一部全面规定行政复议制度的专门法律，于2000年10月1日实施。

下面将对该法的相关条文进行释义。

第一条：行政复议法的制定目的是为了规范行政复议工作，保障公民、法人和其他组织合法权益，维护国家法制和行政秩序。

该条明确了行政复议法的制定目的。

行政复议法的目的在于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制和行政秩序。

通过明确规定行政复议的程序和条件，以及行政机关处理复议案件的权限和方式，提升行政复议工作的规范性和透明度，有效保护当事人的合法权益。

第二条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为损害了其合法权益的，有权依照本法的规定向该行政机关提出行政复议。

该条规定了给予公民、法人和其他组织提出行政复议的权利。

当公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为损害了其合法权益时，有权依照行政复议法的规定向该行政机关提出行政复议。

这为当事人提供了一种法定的救济途径，使其能够对行政行为的错误或违法进行追究，保障其合法权益的实现。

第三条：受理行政复议的机关是省级以上人民政府或者设区的市人民政府及其下设的行政复议机关（以下简称行政复议机关）。

该条规定了受理行政复议的机关范围。

行政复议机关是由有关省级以上人民政府或设区的市人民政府设立的，其职责为受理行政复议案件并进行调查、审批、裁决。

行政复议机关的设立有利于对行政复议案件进行专门处理，确保其公正、公平、合法的进行。

第四条：行政复议机关应当依法行使受理行政复议案件的职权，保证申请人的合法权益不受侵害。

该条规定了行政复议机关的职责。

行政复议机关在受理行政复议案件时，必须依法行使职权，确保申请人的合法权益不受侵害。

行政复议机关在处理复议案件过程中应公正、公平地进行调查、审批和裁决，不能有违法、虚假和不公正的行为。

中华人民共和国行政复议法释义：第40条第四十条行政复议期间的计算和行政复议文书的送达,依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日,不含节假日。

【释义】本条是对行政复议期间和送达的规定。

一、期间(一)期间的概念在行政复议中,行政复议机关、申请人、被申请人及其他行政复议参加人,参加行政复议的行为都应该在一定的时间期限内完成,这种时间期限即为行政复议期间。

在诉讼理论中,将类似的时间期限称为诉讼期间,而将当事人、其他诉讼参与人和人民法院会合进行诉讼行为的日期和时间称为期日。

与行政诉讼相比,行政复议主要以书面审理为主,很少出现申请人、被申请人、行政复议机关以及其他行政复议参加人会合进行复议活动的情况,因此,在行政复议中,期日与期间的划分,没有太大的实质意义。

这里只明确一下期间的有关问题。

行政复议法规定合理的行政复议期间的目的,在于保证行政复议主体及时地行使行政复议的权利,履行行政复议的义务,切实维护行政复议申请人的合法权益;在于节省时间和人力,提高行政效率,使复议工作毫不迟延地进行,使当事人之间行政争议尽快得到解决,以维护行政机关正常的工作秩序;在于增强人们的法制观念,促使行政复议机关依法行政。

(二)期间的种类行政复议期间,可以按不同的标准分为不同的种类。

以期间是由法律直接规定,还是由行政复议机关指定为标准,可以将期间分为法定期间和指定期间。

法定期间是指由法律直接规定的期间,是基于某种法定事实的发生而开始。

例如,本法第九条规定的行政复议的申请期间,第十七条、第十八条规定的行政复议机关对复议申请的处理期间,第十九条规定的申请人对行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,向人民法院提起行政诉讼的期间,第二十三条规定的行政复议机关将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送给被申请人的期间和被申请人提出书面答复并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的期间,第二十六条、第二十七条规定的行政复议机关对申请人提出的对有关规范性文件的审查申请的处理期间,第三十二条规定的行政复议机关作出行政复议决定的期间等。

行政复议法条文释义一、引言行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上级行政机关或者同级行政机关申请重新审查的一种诉讼方式。

行政复议法是我国用于规范和保障公民、法人和其他组织利益的重要法律。

本文将围绕行政复议法条文进行详细解读和释义，包括适用范围、申请条件、程序要求以及效力等方面。

二、适用范围根据《中华人民共和国行政复议法》第一条规定：“本法适用于公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向上级行政机关或者同级行政机关申请重新审查的活动。

”这一条明确了适用范围。

即只有对具体的行政行为不服才可以进行行政复议。

而“具体的行政行为”指的是特定事项下的具体决定，如批准、许可、处罚等。

三、申请条件根据《中华人民共和国行政复议法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以自收到该具体行政行为之日起六十日内申请复议。

”这一条规定了申请复议的时间限制，即自收到具体行政行为之日起六十日内进行申请。

超过这个时间限制，申请将不被受理。

此外，还有一些特殊情况下的申请条件。

例如，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“对依法应当公开听证而未举行听证程序的具体行政行为不服的，可以随时提出听证要求。

”四、程序要求根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定：“申请复议应当写明具体请求和理由，并附上与所请求有关的证据材料。

”这一条规定了申请复议时需要提供的材料。

具体请求和理由需要详细说明，以便于复议机关进行审查。

同时，还需要提供与所请求有关的证据材料作为支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条规定：“接到申请后，复议机关应当在五十日内作出答复。

因特殊情况需要延长答复期限的，经上级复议机关批准，可以延长三十日。

”这一条规定了复议机关作出答复的时间限制。

通常情况下，复议机关应在五十日内作出答复。

但在特殊情况下，可以延长三十日。

五、效力根据《中华人民共和国行政复议法》第二十四条规定：“复议决定是终局的行政行为。

《行政复议法实施条例》解读“民告官”新规赋予行政复议机构“处分建议权”新华社北京６月８日电（记者崔静、田雨）将于２００７年８月１日起正式施行的行政复议法实施条例，赋予了行政复议机构对行政机关违反行政复议法责任人员的“处分建议权”。

条例规定，行政机关及其工作人员违反行政复议法和实施条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。

条例同时要求，“接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构”。

与此同时，条例也对行政复议机构本身作出限制性规定：“行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除处分”。

公民申请行政复议需增强证据意识新华社北京６月８日电（记者田雨、崔静）针对不少群众不知道如何提出行政复议申请、申请书应注意哪些事项的状况，将于２００７年８月１日起施行的行政复议法实施条例提醒：提起行政复议申请时一定要增强证据意识。

条例明确规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

除此之外，条例还详细规定了书面申请的注意事项。

条例明确，申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议书中载明申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

同时，还应当载明被申请人的名称；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期等。

中华人民共和国行政复议法释义：第1条第一条为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。

【释义】本条是关于行政复议法立法宗旨的规定。

行政复议法开宗明义规定了本法的立法宗旨,明确规定有下列三个方面:一、为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为行政复议是一项法律救济制度,是一项行政机关内部自我纠正错误的监督机制,其目的就是防止并纠正行政机关以及行政机关的工作人员作出违法的或者不适当的具体行政行为。

行政复议法从这一目的出发,确立了行政复议法律制度。

为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,首先就应当弄清楚什么是行政行为。

行政法意义上的行政行为,是指行政主体通过行政人依法代表国家,基于行政职权所单方作出的能直接或者间接引起法律后果的公务行为。

从一般意义的理解,行政主体,主要是指国家行政机关。

行政人,主要是指依法代表国家行政机关实施行政行为的国家行政机关工作人员。

行政机关及其工作人员依照法定职权,代表国家实施行政管理,所作出的行政立法、行政许可、行政处罚、行政措施、行政执行、行政仲裁、行政复议等公务行为,都是行政行为。

1989年我国制定了行政诉讼法,建立了我国的行政诉讼制度。

在行政诉讼法中,明确规定:“人民法院审理行政诉讼案件,对具体行政行为进行审查。

”对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束决定、命令”,人民法院不予受理。

这样,就把行政行为划分为具体行政行为和抽象行政行为两类。

行政复议法中所规定的“为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,”明确了行政复议的受理范围,与行政诉讼法规定的受案范围一样,也是审查行政机关的具体行政行为。

本法中除明文规定抽象行政行为的条文以外,都是专指具体行政行为。

对抽象行政行为,即行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件,按照行政复议法规定,可以由公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时,一并提出对所依据的有关规范性文件的审查申请,建立起由人民群众启动的对抽象行政行为进行审查要求的监督机制,并根据我国宪法及有关法律、行政法规规定的规范性文件备案审查制度,对抽象行政行为进行审查。

文章主题：中华人民共和国行政复议法解读导言近年来，中华人民共和国政府不断推进政府治理体系和治理能力现代化，加强依法行政力度。

其中，行政复议作为一项重要的行政法律制度，不仅有利于监督和约束政府行为，还有助于保护个人和组织的合法权益。

《中华人民共和国行政复议法》的颁布实施，进一步加强了行政复议的法律保障，促进了政府公正、高效和廉洁的行政管理。

本文将从深度和广度两个方面，对《中华人民共和国行政复议法》进行全面解读，以期为读者带来更深入的了解和认识。

一、《中华人民共和国行政复议法》的主要内容1. 行政复议的基本概念和原则《中华人民共和国行政复议法》明确了行政复议的基本概念，即指个人、法人和其他组织不服行政行为而向复议机构提出请求复议的行为。

法律还规定了行政复议的基本原则，包括合法、公正、及时、简便等原则，为行政复议提供了明确的法律依据。

2. 行政复议的程序与机构设置《中华人民共和国行政复议法》对行政复议的程序和机构设置进行了明确规定，包括复议申请的提交、受理和审理程序，复议决定的作出和执行程序，以及行政复议委员会等机构的设置和职责等方面的规定。

3. 行政复议的适用范围和对象《中华人民共和国行政复议法》还规定了行政复议的适用范围和对象，明确了哪些行政行为可以进行复议，以及谁可以申请行政复议等具体内容。

二、行政复议的深度评析深度上，行政复议应当是具备司法属性的行政行为监督方式，具有类似审判的程序特征、效力特征和合法性特征。

行政复议的立足点是对行政行为的合法性进行审查，对于不当的行政行为，行政复议机关有权利予以撤销，并具有一定的约束力。

行政复议法的制定和实施，是加强政府行政行为的合法性和公正性监督的一个积极尝试。

通过行政复议机构的设立和行政复议程序的规定，可以有效解决一些行政纠纷，避免一些局部的行政不公，提高了行政效率，有利于社会的稳定和和谐发展。

三、行政复议的广度评析广度上，行政复议覆盖范围较广，不仅包括国家机关、地方机关、社会团体和企业事业单位的一切行政行为，还包括政府的其他离间权、教育权和水利控制权等。

中华人民共和国行政复议法释义：第4条第四条行政复议机关履行行政复议职责应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。

【释义】本条是关于行政复议应当遵循的基本原则的规定。

一、合法原则合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必须遵守的原则,行政复议机关在处理行政复议案件时,必须以事实为根据,以法律为准绳。

合法中的“法”是指什么,有多大的范围,应当加以明确。

我国的“法律”、“法规”和“规章”都有特定的涵义。

法律是指全国人大及其常委会基于职权,依据宪法、通过法定程序所制定的,在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。

法规是指由国务院依据宪法和法律通过法定程序所制定的在全国具有普遍约束力的行政法规,以及由地方省级人大及其常委会、省会市和经国务院批准为较大的市的人大及其常委会所制定的在地方相应范围内具有普遍约束力的地方性法规。

规章是指由国务院各部、委员会以及省级人民政府、省会市和经国务院批准为较大的市的人民政府,依据法律、法规所制定的在相应范围内具有普遍约束力的规范性文件。

行政合法性原则中的法,包含法律、法规和规章,但前提是规章必须符合法律、法规。

改革开放以来,全国人大及其常委会已经制定宪法及350多部法律,国务院制定了700多个行政法规,地方人大及其常委会制定了近6000个地方性法规,基本形成了有中国特色的社会主义法律体系的框架,我国的这个法律体系是和谐统一的。

宪法作为国家的根本大法,规定了国家的性质及根本政治制度和基本经济制度,规定了国家机构及其职权。

法律、法规和规章都不得与宪法相抵触。

在这个法律体系中,上位阶的法的效力,高于下位阶的法,下位阶的法不得与上位阶的法相抵触,同位阶的法之间也不能相抵触。

具体讲就是,行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触;地方性法规和规章不得与法律、行政法规相抵触;规章不得与法律、行政法规和地方性法规相抵触。

如果发生抵触现象,则通过备案审查制度予以纠正,或者由制定者进行修改,或者由上一级国家机关予以撤销。

行政复议法释义是怎样的？热门城市：丹东律师汕头律师克拉玛依律师抚州律师定西律师大庆律师荆门律师黑龙江律师吉林市律师行政复议法是司法机关为了保证公民的合法权益，监督政府机构办事规范所设立的法律，它有效的减少了权力机关不合理不合法执政的发生。

部分法条的表述方式没有学过法律的普通公民可能不容易理解，今天给您带来行政复议法释义，解决您的困惑。

行政复议法释义第一章总则第一条为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

【释义】本条是关于行政复议法立法宗旨的规定。

第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

【释义】本条是关于行政复议法适用范围的规定。

行政复议是解决行政争议的一种广泛运用的行政方法，是指行政相对人，即公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依据行政复议法的规定，向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，行政复议机关据此对行政机关的具体行政行为是否合法、适当进行审查并作出决定的法律制度。

第三条依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。

行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：(一)受理行政复议申请;(二)向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料;(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定;(四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;(五)对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;(六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;(七)法律、法规规定的其他职责。

【释义】本条是关于行政复议机关、行政复议机构及其职责的规定。

第四条行政复议机关履行行政复议职责应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

中华人民共和国行政复议法释义：第6条第六条有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林。

山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同、侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

【释义】本条规定了可以申请行政复议的具体行政行为的范围。

具体行政行为是指行政机关针对特定公民、法人或者其他组织作出的影响其权益的决定或者措施的行为。

对下列具体行政行为不服的,可以申请行政复议:一、行政处罚行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关或者组织依照法律、法规以及规章的规定对公民。

法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为给予的制裁。

我国大量的行政管理法律、法规和规章都规定有行政处罚,1996年3月17日八届全国人大第四次会议通过的《行政处罚法》系统地对行政处罚的设定、种类、实施机关、处罚程序等作了规定,是行政机关实施处罚的主要法律依据。

第⼆条公民、法⼈或者其他组织认为具体⾏政⾏为侵犯其合法权益，向⾏政机关提出⾏政复议申请，⾏政机关受理⾏政复议申请、作出⾏政复议决定，适⽤本法。

【释义】本条是关于⾏政复议法适⽤范围的规定。

⾏政复议是解决⾏政争议的⼀种⼴泛运⽤的⾏政⽅法，是指⾏政相对⼈，即公民、法⼈或者其他组织不服⾏政机关作出的具体⾏政⾏为，依据⾏政复议法的规定，向⾏政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体⾏政⾏为，⾏政复议机关据此对⾏政机关的具体⾏政⾏为是否合法、适当进⾏审查并作出决定的法律制度。

世界上许多国家都有⽐较完备的⾏政复议制度，使我们在制定⾏政复议法时可作为借鉴。

英国和美国是英美法系有代表性的国家。

⾏政复议在英国称为“⾏政救济”，属于⾏政法上救济⼿段的⼀种。

英国的⾏政救济是指公民的权利受到⾏政机关的不法侵害时，可以通过⾏政机关的⾏政程序得到补救。

⾏政机关救济公民权利有两种⽅法，⼀是通过部长救济；⼆是通过⾏政裁判所救济。

前者的法律散见于各有关法律，后者适⽤⾏政裁判所与调查法。

美国的⾏政复议就是⾏政上诉制度。

美国的⾏政上诉制度是指当事⼈不服⾏政机关的⾏政裁决向有关⾏政组织和⼈员申请复核原⾏政裁决的法律制度。

⾏政上诉权是美国《联邦⾏政程序法》授予的。

该法规定，如果当事⼈对⾏政机关作出的初审裁决在规定的期限内没有提出复审要求，则此裁决即为最终裁决。

也就是说⾏政机关在作出正式决定之前，要给当事⼈⼀定期限来提出是否复审的要求，如果当事⼈不要求复审，期限⼀过，⾏政机关的决定便⽣效。

这种⾏政上诉，当事⼈不是向上级⾏政机关提出，⽽是向原机关的⾏政⾸长或者专门机构提出。

⼤陆法系国家的⾏政复议与之不同，代表性的国家是法国和德国。

法国对⾏政活动的监督制度与⾏政复议接近的是⾏政救济。

法国的⾏政救济特点是；⼀是救济机关可以是原⾏政机关，也可以是其上级⾏政机关；⼆是所救济的对象具有⼴泛性，既救济违法的⾏政⾏为，也救济不当的⾏政⾏为；三是实施救济的权限很⼤，它既不受当事⼈是否申请的限制，也不受当事⼈申请范围的限制；四是救济程序，简便易⾏。

中华人民共和国行政复议法释义：第28条第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。

（四）被申请人不按照本法第二十三条规定提出书面答复。

提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，决定撤销。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为。

【释义】本条是行政复议案件审查工作和作出决定具体处理被申请的具体行政行为及依据的原则规定，它是行政复议工作程序和结果的形式的法律依据。

行政复议的全过程主要可以划分二个阶段，第一阶段是受理阶段，包括申请在内，它以行政机关正式受理为标志告一段落；自受理之后直到作出复议决定，是第二阶段，因此，本条是对这一阶段的程序活动作出原则规定。

首先，确定由行政复议机关内负责法制工作的机构来承担这项任务，在国务院，经过机构改革之后该机构为国务院法制办公室；在地方各级人民政府该机构为法制（局）办公室或政府办公室；在国家各部委和直属机构为政策法规司、条法司等，如在卫生部法规与监督司是负责法制工作的机构；在地方各级政府设立的工作部门为法规处（室、科）或其他机构。

这些机构是本级行政机关的内设单位，具体办理各项有关复议的具体事务。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》解读政法司马军1990年12月24日，国务院发布《行政复议条例》，在我国建立了统一的行政复议制度；1999年4月29日，九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）；1999年5月6日，国务院印发了《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》；2006年9月，遵照胡锦涛总书记、温家宝总理的批示精神，罗干同志主持制定的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，对加强和改进行政复议工作提出了明确要求；2006年12月，华建敏国务委员主持召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。

近几年来，按照党中央、国务院的要求和行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门依法、公正、及时地办理行政争议案件，全国平均每年通过行政复议解决的行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，从而有效地将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。

在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上存在的问题。

根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议制度”的要求，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），并于2007年5月23日经国务院常务会议原则通过并于8月1日施行。

《条例》总结了行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。

《条例》体现了以下几个原则：一是，依法完善。

行政复议法对行政复议的范围、申请、受理以及行政复议决定作了规定。

依照行政复议法的规定，结合各地、各部门的实践经验，《条例》对行政复议的有关制度作了具体规定。

二是，方便申请。

人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。

中华人民共和国国务院令第499号《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

总理温家宝二○○七年五月二十九日中华人民共和国行政复议法实施条例第一章总则第一条为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。

第二条各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

第三条行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。

第四条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。

具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。

第二章行政复议申请第一节申请人第五条依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。

第六条合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。

行政复议法条文释义一、引言行政复议是指行政主管部门对行政行为作出的申请进行自审、自查并予以纠正的一种行政管理方式。

行政复议法是为规范行政复议活动而制定的法律，于2007年1月1日起在中华人民共和国全国范围内开始实施。

本文将对行政复议法中相关条文进行释义，以便更好地理解和应用该法律。

二、行政复议法条文释义1. 第二条：行政复议的适用范围该条文规定了行政复议适用的范围，即行政主管部门作出行政行为后，不服该行为的申请人可以申请行政复议。

申请行政复议的范围包括行政主管部门行政行为、行政决定和其他具有强制性的行政措施。

该条文保障了人民的合法权益，使其有权对行政行为进行申诉和追究，维护了公民的合法权益。

2. 第五条：行政复议的成立和组织该条文规定了行政复议的成立和组织方式。

行政复议由行政复议委员会负责组织实施，这是一个独立的行政机关。

行政复议委员会由多个成员组成，至少应由一名专职委员和两名兼职委员组成。

该条文保证了行政复议的公正性和专业性，使其成为一个独立、中立的机构。

3. 第九条：行政复议决定的制发和生效该条文规定了行政复议决定的制发和生效方式。

行政复议决定应当以书面形式制发，并告知申请人和有关行政主管部门。

行政复议决定自作出之日起生效。

该条文明确了行政复议决定制发和生效的程序，确保了行政复议决定的法律效力和及时性。

4. 第十三条：行政复议期间该条文规定了行政复议的期间。

行政复议期间为三个月，自申请人收到行政决定书之日起计算。

该条文规定了行政复议时限，保障了申请人的合法权益，同时也对行政复议程序进行了限定，以提高行政复议效率。

5. 第二十条：行政复议的方式和程序该条文规定了行政复议的方式和程序。

申请人可以书面或者口头申请行政复议，申请书应当包括申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等基本信息，以及要求复议的事项、理由和证据。

行政复议程序包括受理、调查、听证、审理和复议决定等环节。

该条文明确了行政复议的具体步骤和程序，保障了申请人的申诉权。

《中华人民共和国行政复议法释义》目录第一部分绪论我国行政复议制度的新进展第二部分释义第一章总则第二章行政复议范围第三章行政复议申请第四章行政复议受理第五章行政复议决定第六章法律责任第七章附则第一部分绪论我国行政复议制度的新进在现实社会生活中，为有效地维护公共利益和公共秩序，各级人民政府及其工作部门进行着经常的、大量的、范围广泛的行政管理工作，因而使我们的改革开放和经济建设得以顺利进行。

由于行政权最终要由具体的行政机关和公务员来行使，某些违法或不当的行政行为难以避免，这些违法或不当的行政行为会对行政管理相对人的权利造成损害，因此，需要给予行政管理相对人一定的权利救济途径。

现代法制国家是通过建立行政复议制度和行政诉讼制度为相对人提供救济的。

在我国，行政诉讼是由人民法院对引起争议的具体行政行为进行审查，以保护相对人的合法权益，这是一种司法救济，是行政系统外部对行政权的监督形式。

行政复议则是与行政诉讼相结合的行政救济制度。

它是运用行政机关系统内部的层级监督关系，由上级行政机关纠正下级行政机关的违法或不当的行政行为，以保护相对人的合法权益，是一种行政救济，即行政系统内部对行政权的监督形式。

行政复议在范围、程序等方面都与行政诉讼有区别，它以自身特有的优势弥补了行政诉讼制度在给予相对人权利救济时的某些局限性，对相对人权利的保护来得更直接、及时，也更为全面。

因此，行政复议是一项发展社会主义民主和保障人权的重要法律制度。

党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家。

”党的这一主张又被写入新修改的宪法中，成为全体人民奉行和遵守的宪法原则。

依法治国基本的、主要的方面是依法行政，而建立和完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度的作用，有利于加强行政机关的内部监督，促进行政机关依法行政。

一、行政复议制度的新进展与我国整个法制建设的进程一样，我国的行政复议制度的建立也经历了一个曲折的发展过程。

建国初期，行政复议制度就开始建立，先后在财政、税收、海关等领域实行。

第⼆⼗条公民、法⼈或者其他组织依法提出⾏政复议申请，⾏政复议机关⽆正当理由不予受理的，上级⾏政机关应当责令其受理；必要时，上级⾏政机关也可以直接受理。

【释义】本条是关于⾏政复议机关⽆正当理由不予受理的处理规定。

不予受理包括拒绝受理和不予答复的两种情况。

⽬前，不少⾏政复议机关不愿受理⾏政复议案件，对实⾏⾏政复议制度缺乏热情。

有的⼈总结，表现为“三怕”：⼀怕被⼈告，被告意识不强。

作为⾏政机关，作出具体⾏政⾏为后怕相对⼈不服申请⾏政复议或提起⾏政诉讼；作为⾏政复议机关，作出⾏政复议决定后怕申请⼈不服提起⾏政诉讼。

⼆怕⿇烦，服务意识不强。

⾏政复议程序性强，⼀环套⼀环，⼀些⾏政机关和⼯作⼈员不习惯。

特别是遇到⼀些复杂案件，更怕沾上边。

三是⾏政复议机关怕得罪下级⾏政机关，秉公执法的意识不强。

⾏政复议机关担⼼运⽤⾏政复议机制直接纠正下级⾏政机关的错误会影响其⼯作积极性。

由于存在“三怕”，⼀些⾏政机关作具体⾏政⾏为时不告知诉权；⾏政复议机关对⾏政复议申请应当受理⽽不予受理；⾏政复议机关受理后或者对原具体⾏政⾏为⼀概予以维持，或者有⾏政复议案件不办，或者不按照⾏政复议程序办，仍采⽤传统的调解、信访申诉⽅式处理，任其拖延、耽搁、不公正处理。

致使相对⼈有状难告，⾏政复议形同虚设，侵犯了相对⼈合法权益。

⾏政复议法对这⼀⾏为加以了制约。

公民、法⼈或者其他组织依法提出⾏政复议申请，⾏政复议机关⽆正当理由不予受理的，上级⾏政机关应当责令其受理；必要时，上级⾏政机关也可以直接受理。

为⼈民服务是⾏政机关的根本职责，在⾏政复议中，⾏政复议机关有义务为⼈民群众提供优质服务。

本条规定体现了上级⾏政机关对⾏政复议机关⾏政复议⼯作的监督职能，对于加强⾏政机关内部监督，促进⾏政机关合法、正确地⾏使职权，维护社会经济秩序，维护公民、法⼈和其他组织的合法权益，维护社会稳定，具有重要意义。

上级⾏政机关对⾏政复议机关拒绝受理⾏政复议申请情况的了解，主要是通过申请⼈的申诉或者对下级⾏政机关⼯作的检查。

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==中华人民共和国行政复议法实施条例释义中华人民共和国行政复议法实施条例释义【1】第一章总则本章是关于《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称行政复议法实施条例)的立法宗旨、行政复议机关和行政复议机构的职责以及专职行政复议人员资格条件的基本规定。

第一条为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)，制定本条例。

【释义】本条是关于行政复议法实施条例立法宗旨、立法依据的规定。

一、立法宗旨本条开宗明义，明确规定了制定行政复议法实施条例的立法宗旨是：进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用。

这一立法宗旨是在我国社会转轨时期行政争议多发、加快建设法治政府、构建社会主义和谐社会的大背景下确立的，体现了新形势对行政复议工作的新要求，体现了党和政府更加重视通过行政复议这一法定渠道解决社会突出矛盾的决策和部署，更加突出了行政复议制度的社会救济功能。

(一)行政复议工作面临的新形势。

当前，我国已进入改革发展的关键时期。

这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的集中凸显期。

在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，各种深层次的矛盾和问题呈多发、多样的态势，对维护社会的和谐与稳定提出了新的更高的要求。

1.现阶段社会矛盾的主要特点。

现实生活中的各种矛盾、争议和纠纷，基本上都属于人民内部矛盾，仍然是人民根本利益一致基础上的矛盾，是非对抗性的矛盾。

与此同时，现阶段的社会矛盾具有鲜明的时代特征。

一是，矛盾和争议大都有利益背景，核心之争都是利益之争，既有保护已得到的利益，也有主张可期待的利益，是利益主体多元化、利益关系复杂化的反映;二是，矛盾和争议的焦点，大都涉及法律的规定和法律的执行，当事人多以法律为武器维护利益、主张权利;三是，争议和纠纷的种类，既有公权力行使过程中形成的行政争议，主要是行政机关在行政管理的过程中与行政管理相对人之间发生的纠纷，也有在平等民事主体之间发生的民事纠纷，两类矛盾相互交织、交互影响;四是，争议和纠纷对社会稳定的影响力不同。