宏观经济形势与国家调控政策
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宏观经济形势与国家调控政策 周天勇 中共中央党校校委研究室副主任 同志们，大家好！国有企业学习实践科学发展观，从今年的情况来看很重要的要了解宏观经济形势，以及国家出台的一些经济政策。那么今天我这一讲就是宏观经济形势与国家调控政策，我们先来看宏观经济形势。
一、经济形势 （一）宏观经济的四个经济学指标 经济形势从经济学的指标来看有四个方面，一个是经济增长速度；第二是消费物价水平；第三是失业率；第四是国际收支是不是平衡。 那么从08年的情况来看，国民生产总值的总量在28万3千亿左右，比07年增长9.4%，增长速度，但是比07年的速度回落了2.5个百分点。08年11月份、12月份的速度来看，工业经济增长速度放慢。比如说全国规模以上工业的增长速度10月份只有8.2%，那么11月份更加低，11月份降到5.4%，轻重工业的整个走势也再往下去下降的趋势。 那么消费物价08年从5月份、6月份、7月份的最高一直回落，回落到4月份降到4.6%的消费物价水平，11月份降多2.4%。那么物价从一个8.7这么一个非常高的水平一下子降的2.4，那么也是回落速度也是非常快的。 就业情况，根据劳动部的通过1—9月份实现了936万就业。那么城镇登记失业率前三个季度，08年的前三个季度是4.0，4%。因为登记失业率和真实的失业率是有差距的，我看过大量的研究资料，最高的认为我们国家失业率可能在17—18%，中位的失业率08年可能在12%，那么最低的也认为在8%到9%左右。我个人认为可能我们的城镇登记失业率08年在12%左右。 另外经济形势很重要的一个指标是国际贸易收支。08年根据全年的预计贸易顺差可能在三千亿左右，外汇储备可能接近两万亿。这个是宏观经济形势四个重要的指标。 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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（二）拉动经济增长的三驾马车 那么宏观经济形势四个重要的指标后面，第二个层次还有三个比较重要的指标，就是投资、消费、出口。 那么我们从投资来看，2008年投资增长速度预计在27%左右。那么27%的投资增长速度还是比较高的，比2006年、2007年可能都要高一些。预计全年吸收外资将超过900亿美元，那么也是数额比较大的一年。 第二个指标就是消费。消费，我们全年1—11月份增长了21.9%，那么社会消费零售总额的增长速度也是比较高的，2008年要显著高于06、07年。 另外一个国际贸易中，就是进出口总额，进出口的总额我们在2008年预计达到25000亿美元，增长18%。但是11月份进出口出现了负增长，其中出口是同比，11月份的出口比上一年的11月份出口下降了2.2%，进口下降的更多。
（三）房市和股市 那么三个指标，就是投资、消费、出口。那么投资、消费、出口这个层次的指标以后，还有两个非常重要的指标，就是房屋价格。2008年10月份，全国70多个大中城市房屋销售价格同比只上涨了1.6%，那么环比就是10月份比11月份下降了0.3点。11月份同比价格只上涨了0.2，那个就是微涨。而且北京的价格也开始环比开始下降，在11月份。这是房价。 那么股市从昨天新年以后，第一个交易日、第二个交易日上涨以后突破1900点以后，昨天和今天又下降。那么今天1月9号上午下降又回落到1800点，这是房市和股市的情况。
二、对造成我国目前的经济形势的分析 （一）总的经济形势 那么总的来看，我们现在的经济形势就是GDP的增长速度下行，消费物价回落，实际的失业率水平可能很高，那么就业形势比较严峻。从对外贸易来看，就是出口拉动经济增长这个格局在减弱，那么需要国内加大投资拉动，投资和消费的比例可能还是失调，总的经济形势的格局。 精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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那么对于2009年的经济增长速度，不同的研究机构有不同的研究结果。那么我看到外界最低对中国2009年的经济增长速度预计到5—6%，世界银行对中国经济增长速度的预计在7.5%，中国国内认为在8%，乐观一点比如说中国社科院的预测认为中国2009年的GDP的增长速度在9%。那么我个人认为，2009年的经济增长速度争取8%，保证8%，就是保8%争9%应该是这样，可能8%左右结果的可能性很大。 那么我们国家2008年从一个经济过热急剧转到经济过冷这么一个局面，因为我们在2007年的时候经济工作会议，年末的；2008年的两会，那么整个宏观调控的主调还是两防。就是防经济增长过快到全面过热，防结构性的物价上涨到全面通货膨胀。但是到9月份、10月份开始，经济形势急转直下。那么现在经济形势，中央提出的就是保增长，扩内需、调结构，转到这么一个宏观调控的格局上。
（二）所面临的问题 那么中央，我觉得从去年年底来看第一个出手的就是4万亿的一个投资计划十条。那么有安居房、安居工程、铁路、公路、水利设施、农村道路等等，有10条刺激经济增长的计划。当然4万亿的十条出来以后，首先国际上认为中国保经济增长受到全世界各个舆论，以及包括各国政府的称赞，认为中国救经济那是动了真格儿的。 当然对4万亿的投资十条，国内有不同的看法。那么提出这么一系列的问题，比如说这4万亿钱从哪里来？而且中央4万亿计划出台以后，地方各个省跟进了，我看到一个数字，最大的就是18万亿。我在有些研讨会上听到的还有20多万亿，18万亿这些钱从哪里来？财政能投多少？银行能贷出来多少？企业能投多少？外资能筹多少？这是一个议论比较多的。 第二个议论多的，就是说你这么短的时间下去这么多的投资，没有项目的准备，会不会又是一轮项目很粗糙，效益可能是不是不好？另外就是说投资的效果会不会出现一些到北京争项目、争投资、争资金？ 那么另外还有就是对4万亿计划提出一些，比如说可能是政府热企业冷，可能是国有企业热民营企业冷，可能是投资热，最后消费还是启动不了等等。但是从另外对4万亿的计划抱乐观态度的一些学者认为，第一就是你总是投资，在现在这种情况下总是投资比不投资要精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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好，总是出手比不出手要好。这个也是振奋企业、消费者、全国人民信心的一个重大的措施。这是第一。 第二，通过投资一些关联的产业，比如说钢铁、能源、交通都可以全面带动。 第三，可以增加就业。当然有些就业可能是一次性的，农村剩余劳动力的转移，修铁路的、修公路的，但是他总的来说可以创造一些数量的就业。这是对4万亿保增长的一些方面的争论。 从中央的会议上来看，最近的一次会议上来看，经济工作会议上来看进行了调整。调整就是说把原来的出重拳保增长调整到保增长促消费调结构，同时要扩大消费，同时还要注意调整结构。我想这是一个。那么另外一个，中央最近会议强调要保就业、保民生。那么特别是这个农民工大量的返乡，以及同时又有大学生毕业这些压力，同时又面临一些企业因为接不到订单、市场萎缩、停工减产往外挤出劳动力。所以中央最近的整个宏观调控就是要保就业，保经济下落的民生方面。 那么这是2009年我们面临一个比较大的问题就是保速度这么一个重大的问题，那么另外一个就是消费价格。就是2009年的消费价格怎么走呢？趋势是什么呢？我想2008年我们面临了一个，特别在7月份、6月份、8月份面临了一个消费物价非常高的，那么最高的时候到了8.7%的上涨率。而且PPI，就是生产品出厂价格在10月份也是很高的，9月份、10月份。所以2008年，我们经历了一个生产品和消费品价格同时上涨，而且高位运行这么一年。但是它到后几个月以后急剧回落，而且今年去年我们是整个猪肉全面紧张，猪的存栏全面的紧张，猪的价格全面的上涨。而且08年的物价上涨，包括07年的物价上涨很重要的一个就是猪肉带动了价格上涨，特别是07年。 那么今年来看猪的存栏又发生过剩，所以说发生了一个价格从高起高的运行有可能发生通货紧缩这么一种局面。那么从09年的情况来看，消费价格指数可能在上半年会进一步回落收缩。那么另外一个就是全球粮食价格上涨，由于石油价格的下跌导致运用临时生产油品可能成本不合算，这样导致粮食趋于宽松。另外就是目前油价又低位运行，这样整个通货膨胀物价上涨的压力就减弱了。 那么明年来看有这么几项价格上涨的因素，一个电价是不是要调整？燃油价格是不是要调整？水价是不是要调整？这些资源、能源性的性格。
