山区乡镇新农村建设的实践

２００９年第３期《发展研究》　

山区乡镇新农村建设的实践　

永春县岵山镇党委、政府按照福　

建省委卢展工书记关于新农村建设要　

“融入全局、立足多予、注重运作、重　

在实效”的要求，以“生产发展、生活　

宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”　

为目标，扎扎实实推进新农村建设，促　

进了全镇物质文明、政治文明、精神文　

明与和谐社会建设又快又好的发展。　

（一）科学规划，确定“一二三”总　

体发展构想。坚持规划先行原则，就是　

要以发展眼光来谋划新农村建设，以　

全局意识来统筹新农村建设。岵山镇　

地处泉三高速公路互通路口，大县城　

南片区，是发展县域经济的重要区域，　

肩负着县域经济发展的光荣使命。镇　

党委、政府强化规划理念，推进四个生　

产力空间布局建设，描绘“一个中心、　

两个区、三个基地”的新农村建设总体　

发展构想。“一个中心”是发展物流中　

心，就是在和塘路以北的和林、茂霞两　

个村至桃城镇德风村交界，规划面积　

２６００多亩，作为发展物流中心区域。　

“二个区”是工业区、旅游区，在２０６　

线以东至１　９７地质队规划建设Ｔ业园　

区；在铺下南林山至北溪规划旅游区；　

“三个基地”就是荔枝基地、龙眼基地、　

“猪沼果”发展基地，在镇区６个村的　

低洼山坡及柑桔黄龙病清除后的果园　

上，种植荔枝，在南石、文溪、镇办场　

集中发展龙眼，并建立生产、加工、销　

售及食品加工一条龙的发展思路。在　

岭头、龙阁村建立“猪沼果”发展基地。　

通过远景发展建设规划，努力把岵山　

镇建设成为转移农村劳动力的载体，　

产业发展的平台，物流配送的中心，城　

乡互动的枢纽。　

（二）建立“三抓”工作机制，坚　持工业强镇。本镇经济基础还比较薄　

弱，在未来的经济增长中，主要的推动　

力必须由非农产业的工业和服务业来　

承担。即使是农业现代化本身，也必须　

通过工业化来大幅度提高劳动生产率，　

并把大量农业劳动力转移到非农产业　

中去。发展第三产业也要以发展其他　

产业，尤其是第二产业为前提。因此，　

必须以工业为先导，举全镇之力突破　

工业，加速推进工业化进程。一是抓规　

划，促进项目建设生成储备。以园区建　

设为基础，引办大企业、大项目，带动　

园区加速发展。和林工业园区已被县　

委、县政府纳入“十一五”规划建设项　

目，认真配合县委、县政府工作，积极　

宣传，发动群众参与，重点加强与华南　

物流城的联系和沟通，力争华南物流　

城到本镇投资创业。抓好铺下工业楼　

建设，该项目是加强村级财源建设、壮　

大集体经济的一个重要项目，镇政府　

投资１Ｏ０万元，８个村筹集泉三高速公　

路征地村级提留款３００万元，共４００万　

元，于２００７年６月在高速公路出入口　

旁建设主体建筑５层柜架混凝土结构　

的＿Ｔ业楼，建筑面积４６８３平方米，预　

计招租入驻企业后，每年可收租金４０－　

５Ｏ万元，每个村可增加村财收入３－４万　

元。二是抓招商引资，促进项目建设落　

实。充分利用春节、清明节、端午节等　

节日，利用海内外乡贤能人、社会贤达　

回家过节之机，召开座谈后，让他们为　

家乡建设出谋献策，提供商机。镇主要　

领导还主动走出去，赴深圳、香港，拜　

访岵山籍旅外侨亲和企业家，鼓励他　

们回乡投资兴业，参与家乡的经济建　

设，引进了项目，取得显著成效。目前　

已有三家较大企业拟人驻。鼎美家锹　●刘丰年　

城项目拟在铺下＿Ｔ业园区用地６０亩，　

新建一座产品展销大楼和若干条专业　

生产线，计划投资４０００万元，预计年　

产值１亿元以上，实现税利８００多万元。　

泰麒威针织厂项目选址于铺下工业区、　

省道２０６线旁边，计划用地６Ｏ亩，该　

项建成投产后，预计年产值达１亿元以　

上，实现税利３０００万元。现已完成土　

地征用任务。心悦钢铁制造有限公司，　

该项目投资１２００万元，年产值达２０００　

万元以上，年税利可达３００万元，厂房　

出租租金可以解决原公司拖欠工人的　

工资和土地租赁金。厂房租用问题还　

在洽淡中。三是抓内引外联，促进企业　

提质增效。津源浆醋厂对外开展技术　

对接，该项目位于岵山镇铺下工业区，　

占地面积７亩，建筑面积３０００多平方　

米，押有一整套流水生产设备。该厂生　

产的产品有传统的永春老醋、香醋、优　

质酱油、红酒等。为提高红酒的生物医　

药价值，镇政府引导该厂主动开展内　

引外联，与福建师范大学一教授研究　

的红酒红籼素应用进行洽谈，已于　

２００８年６月１８日成功对接。　

（三）突出抓好“四基”建设，坚　

持农业稳镇。农民增收是解放和发展　

农村生产力、建设社会主义新农村的　

前提和基础。镇党委、政府在新农村建　

设中从农村目前急需解决的问题人手，　

突出抓了“四基”建设。即：农村基础　

产业发展，农村基础设施建设，农民基　

本素质提高，农民基本生活改善。把农　

村产业发展、农业增效、农民增收作为　

新农村建设的落脚点，下大力量抓好　

新农村建设试点村规划和公共基础设　

施建设。一是农村基础设施建设。第　

一，抓百户生猪养殖基地建设。根据岭　

１Ｏ１　发展形象　

头村的养猪历史和该村自然气候条件，　

镇政府确定岭头村作为生猪生产示范　

村，并成立＿ｒ付猪养殖协会和沼气建　

设安装协会。　目前，全村共有８６个　

种猪专业养殖户，ｆ　猪存栏２０３头，年　

产猪崽３１００头，年产值３００万元，并　

向附近的龙阁村辐射。ｌ刊时，建立沼气　

池，四收猪类便，循环利用，已建沼气　

池４ｊ个，达到节能减排目标。第二，抓　

千亩荔枝基地建设。岵山荔枝以皮溥、　

核细、肉嫩甘甜汁多而受青睐，享誉海　

内外。荔枝基地以镇　为中心，分布在　

平源六个村，面积９７０亩。镇政府把创　

立荔枝品牌摆上重要议事ｆ：ｔ程，建立　

岵山荔枝产销专业合作社，从优质苗　

木的选育，荔枝园的管护，采摘销售指　

导，质量保证等一‘条龙服务。第三，抓　万亩龙眼基地建设。目前全镇龙眼总　

面积１Ｏ０ｌ０亩，年产量达２３９０吨，产　

值达７】７万元。经过近几年的努力，采　

取高接换种龙眼品种面积３０００多亩，　

避开龙眼采收季节，又提高　龙眼的　

产量，力争早、中、晚结构达到３：２：　

５，通过引导农民创立品牌，走合作发　

展道路，提高龙眼生产、加　、销售一　

体化水　，增加农民收入。二是城镇基　

础设施建设。坚持政府主导和市场引　

导相结合，进一步加快城镇和基础设　

施建设步伐。做好茂霞安居小区改造　

的前期工作，该小区位于岵山镇北部，　

面积８．３５公倾，整个小区按交通、生　

态、景观于一体进行超前陛设计，现已　

完成整体规划，下阶段准备进行前期　

工作。扎实抓好南石小区改造。南石小　

区筹集资金３５０万元，建筑面积８７６０　

平方米，已经开始基础建设，力争今年　

完成改造任务。岵山敬老院是２００８年　

为民办实事项目之，切文解决老年　

人老有所居、老有所乐的问题，今后还　

规划建设老人公寓和老年人活动巾心。　

整个工程需投资１０００万元，分为近期、　

巾期、远期实施。现已完成土地征用及　

道路开通，进入招标阶段，争取２００９　

年３月完成主体砌筑。做好垃圾处理场　

扩建和“治超点”建设。顺利完成了垃　

１Ｏ２　圾处理场５４亩、“治超点”２ｊ亩用地的　

征用任务，使该工程进入招标＿Ｔ作。泉　

三高速公路建设是省重点建设项目，　

涉及岵山镇８个村，镇党委政府做好相　

关村村民的有关工作，确保ｒ项目建　

设顺利进行。三是提高农民基础素质，　

培育新型农民。组织开展ｒ“四进农　

村”活动，即科技培训进农村、政策法　

律进农村、文明新风进农村、致富项曰　

进农村；创建农民文化活动室，塘溪村　

在用地　分紧缺的情况下，投资５ｏ万　

余元建设厂一处占地近４００平方米的　

群众健身文化活动中心，购置ｒ监球　

架、跑步机、摇臂机等１Ｏ套健身器材，　

该中心的建成为居民提供ｒ一・处休闲　

娱乐健身的场地，丰富了居民文化生　

活。茂霞村还投资近２万余元，建设丫　

居民　ｒ｛５阅览室和农民夜校，该阅览　

室有１２０甲方米，图书资料近６００册，　

配自‘电教设备，今年集中培训农民６次　

达到５３０多人。　书阅览室和农民夜校　

满足了农民需要科学致富知识的需求，　

提高Ｊ，农民素质。四是抓农民基本生　

活改善。围绕“五清”（清垃圾，清粪　

堆，清路障，清柴垛，清院落）、“血改”　

（改水，改路，改厕，改灶，改圈）、“五　

建”（建集巾供水网，建村路绿化带，建　

沼气池，建综合活动室，建村民娱乐场　

所）、“且上”（上无线电广播，上＿自。线　

电视，上电话，上移动通讯设施，上网　

络宽带），搞好人畜饮水、公路建设、沼　

气能源综合利用、文化活动中心等建　

设项日规划的落实。全镇有线电视人　

户率达到９ｊ％以，电话普及率达到９Ｏ％　

以上，手机普及率达到８０％左右。全面　

普及九年义务教育，辍学率控制在ｊ‰　

以内，１００％的实现ｒ“两免一一补”政　

策，整合教育资源，文现了部分巾小学　

的撤并。农村医疗合作保险Ｔ作全面　

推进。　

（四）抓好“五个强化”，坚持统筹　

发展　社会主义新农村建设是一・个系　

统＿Ｔ程，需要社会各方面综合考虑、统　

筹安排。一是强化精神文明建设。以创　

建文明卫生城镇，文明乡村为载体，深　入开展家园清洁行动，在泉德３０５线公　

路两侧新建垃圾穴５Ｏ个。旱厕区已改　

造１５０户，发展“猪沼果”循环经济模　

式，并在全镇推广，尽力改善农村居住　

环境，积极筹建综合文化站，繁荣农村　

文化生活，发展全镇文化体育事业。二　

是强化侨台联谊Ｔ作。全面贯彻落实　

侨台政策，激发侨台胞爱国爱乡热情，　

先后行侨胞踊跃捐资累计达８０００多万　

元，支持家乡文化教育事业和社会福　

利事业。三是强化民主法制建设。强化　

安意识，做好“　．五”普法知识的　

宣传教育，加强社会治安综合治理，深　

入开展“平安岵山”创建活动，以构建　

社会治安综合治理防控体系为重点，　

扎实有效开展社会治安专项整治斗争，　

社会治安满意率进一步提高，实现ｌｒ　“…升一一降”目标。落实安全生产责任　

制，安全生产运行平稳。畅通信访渠　

道，信访总量人幅度下降，社会秩序保　持安定稳定。　是强化社会保障体系　

建设。关注弱势群体，完善农村最低生　

活保障制度，为全镇３２６户，３８３人办　

理低保，每月发放低保金３０２７５元；为　

３１名离任村主干和８９名在乡老党员发　

放３４０００元补助金。走访慰问各类困难　

户１８３户，发放慰问金４．６８万元，让　

Ｊ　人困难户感受到党和政府的温暖。　

抓好新农合和城镇居民医疗保险工作，　

参保率达９８．５％．建立地质灾害和其他　

自然灾害避灾点３处，建筑面积５６０平　

方米，床７２张。五是强化人口与计划　

生育＿Ｔ作。以稳定低生育水平，提高人　

口素质改善人口结构为目标，以宣传　

教育为主导，建立“依法管理、村民自　

治、优质服务、政策推动、综合治理”　

的长效机制。围绕巩固和提高全国计　

划生育优质服务先进县水平的总体要　

求，坚持“三不变”，落实“三为主”，　

推广“三结合”，坚决执行“七不准”，　

采取综合措施，努力实现人口与计划　

生育的目标，取得较大成效。　

［作者系福建省永春县岵山镇党委会书　

记］　（责任编辑：王玮）