第六章施工合同管理

第六章施工合同管理

2Z106000 施工合同管理〔2021第四版教材〕

第三局部：系统解说

2Z106011 施工发承包的主要类型

第一个考点：施工平行发承包的含义

1.施工平行发承包，又称为区分发承包，是指发包方依据树立工程项目的特点、项目停顿状况和控制目的的要求等要素，将树立工程项目依照一定的原那么分解，将其施工义务区分分包给不同的施工单位，各个施工单位区分与发包方签署施工承包合同。

2.施工平行发承包的普通任务顺序为：施工图设计完成→施工招招标→施工→完工验收。通常依据施工图设计停止施工招标，每个施工承包合同都可以实行总价合同。

第二个考点：施工平行发承包的特点

项目 特点

费用控制 〔1〕对每一局部工程施工义务的发包，都以施工图设计为基础，招标人停止招标报价较有依据，工程的不确定性水平降低了，对合同双方的风险也相对降低了；

〔2〕每一局部工程的施工，发包人都可以经过招标选择最满意的施工单位承包，对降低工程造价有利；

〔3〕对业主来说，要等最后一份合同签署后才知道整个工程的总造价，对投资早期控制不利。

进度控制 〔1〕某一局部施工图完成后，即可末尾这局部的招标，开工日期提早，可以边设计边施工，延长树立周期；

〔2〕由于要停止屡次招标，业主用于招标的时间较多；

〔3〕施工总进度方案和控制由业主担任；由不同单位承包的各局部工程之间的进度方案及其实施的协调由业主担任〔业主直接抓各个施工单位似乎控制力度大，但矛盾集中，业主的管理风险大〕。

质量控制 〔1〕对某些任务而言，契合质量控制上的〝他人控制〞原那么，不同分包单位之间可以构成一定的控制和制约机制，对业主的质量控制有利；

〔2〕合同交互界面比拟多，应十分注重各合同之间界面的定义，否那么对项目的质量控制不利。

合同管理 〔1〕业主要担任一切施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标任务量大，对业主不利；

〔2〕业主在每个合同中都会有相应的责任和义务，签署的合同越多，业主的责任和义务就越多；

〔3〕业主要担任对多个施工承包合同的跟踪管理，合同管理任务量较大。

组织与协调 〔1〕业主直接控制一切工程的发包，可决议一切工程的承包商的选择；

〔2〕业主要担任对一切承包商的组织与协调，承包相似于总承包管理的角色，任务量大，对业主不利；

〔3〕业主方能够需求装备较多的人力和精神停止管理，管理本钱高。

第三个考点：施工总承包的特点

项目 特点

费用控制 〔1〕在经过招标选择施工总承包单位时，普通都以施工图设计为招标报价的基础，招标人的招标较有依据；

〔2〕在开工前就有较明白的合同价，有利于业主对总造价的早期控制；

〔3〕假定在施工进程上发作设计变卦，那么能够发作索赔。

进度控制 〔1〕普通要等施工图设计全部完毕后，才干停止施工总承包的招标，开工日期较迟，树立周期势必较长，对项目总进度控制不利。

〔2〕施工总进度方案的编制、控制和协调由施工总承包单位担任，而项目总进度方案的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度方案协调由业主担任。

质量控制 项目质量的好坏很大水平上取决于施工总承包单位的选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖较大。 合同管理

业主只需求停止一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及合同管理任务量大大减小，对业主有利。施工总承包合同普通实行总价合同。

在未完成施工图设计的状况下就停止招标选择施工总承包单位，采用所谓的〝费率招标〞，实践上是启齿合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。

组织与协调 业主只担任对施工总承包单位的管理及组织协调，任务量大大减小，对业主比拟有利。

与平行发承包形式相比，采用施工总承包形式，业主的合同管理任务量大大增加了，组织和协调任务量也大大增加，协调比拟容易，但树立周期能够比拟长，对进度控制不利，对项目总进度控制不利。

第四个考点：施工总承包管理的含义

采用该形式时，业主与某个具有丰厚施工管理阅历的单位或许由多个单位组成的结合体或协作体签署施工总承包管理协议，由其担任整个项目的施工组织与管理。

普通状况下，施工总承包管理单位不参与详细工程的施工，而详细工程的施工需求再停止分包单位的招标与发包，把详细工程的施工义务分包给分包商来完成。

施工总承包管理单位也可参与这一局部工程的招标，经过竞争取得义务。

第五个考点：施工总承包管理形式与施工总承包形式的比拟

比拟项目 施工总承包形式 施工总承包管理形式

1.任务展开顺序不同 普通任务顺序是：先完成工程项目的设计，待施工图设计完毕后再停止施工总承包的招招标，然后再停止工对施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图。可很大水平上延长树立周期。 程施工。

3.对分包单位的选择和认可 施工分包单位往往由施工总承包单位选择，由业主认可。 一切分包单位的选择都是由业主决策的。

普通状况下，分包合同由业主与分包单位直接签署，但需经施工总承包管理单位认可；有时应业主要求可由施工总承包单位与分包单位签署。

4.对分包单位的付款 由施工总承包单位支付。 对各个分包单位的各种款项可以经过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。

5.合同价钱 施工总承包管理合同中普通只确定总承包管理费，而不需求事前确定建安工程总造价，这也是施工总承包管理形式的招标可以不依赖于设计图纸出齐的缘由之一。

6.施工总承包管理形式与施工总承包形式相比具有的优点 〔1〕合同总价不是一次确定，整个项目的合同总额确定较有依据；

〔2〕一切分包合同和分供货合同的发包，都经过招标取得有竞争力的招标报价，对业主方浪费投资有利；

〔3〕施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚取总包与分包之间的差价；

〔4〕可延长树立周期，有利于进度控制

续表 2.合同关系不同

第六个考点：施工总承包管理形式的特点

项目 特点

费用控制 〔1〕某一局部工程的施工图完成后，由业主独自或与施工总承包管理单位共同停止该局部工程的施工招标，分包合同的招标报价较有依据；

〔2〕每一局部工程的施工，发包人都可以经过招标选择最好的施工单位承包，取得最低的报价，对降低工程造价有利；

〔3〕在停止施工总承包管理单位的招标时，只确定总承包管理费，没有合同总造价，是业主承当的风险之一；

〔4〕少数状况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。

进度控制 对施工总承包管理单位的招标不依赖于施工图设计，可以提早到初步设计阶段停止。

而对分包单位的招标依据该局部工程的施工图，与施工总承包形式相比也可以提早，从而可以提早开工，延长树立周期。

施工总进度方案的编制、控制和协调由施工总承包管理单位担任，而项目总进度方案的编制、控制和协调，以及设计、施工、供货之间的进度方案协调由业主担任。

质量控制 〔1〕对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位停止；

〔2〕对分包单位来说，也有来自其他分包单位的横向控制，契合质量控制上的〝他人控制〞原那么，对质量控制有利；

〔3〕各分包合同接壤面的定义由施工总承包管理单位担任，减轻了业主方的任务量。

合同管理 普通状况下，一切分包合同的招招标、合同谈判、签约任务由业主担任，业主方的招标及合同管理任务量大，对业主不利。 对分包单位工程款的支付又可分为总承包管理单位支付和业主直接支付两种方式，前者关于加大总承包管理单位对分包单位管理的力度更有利。

组织与协调 由施工总承包管理单位担任对一切分包单位的管理及组织协调，大大减轻了业主的任务。这是施工总承包管理形式的基本动身点。

与分包单位的合同普通由业主签署，一定水平上削弱了施工总承包管理单位对分包单位管理的力度。

2Z106012 施工招标与招标

第七个考点：施工招标应该具有的条件〔2021年新增内容〕

1.招标人曾经依法成立

2.初步设计及概算应当实行审批手续的，曾经同意

3.招标范围、招标方式和招标组织方式等应当实行核准手续的，曾经核准

4.有相应资金或资金来源曾经落实

5.有招标所需的设计图纸及技术资料。

第八个考点：需求招标的项目范围〔2021年新增内容〕

1.大型基础设备、公用事业等关系社会公共利益、群众平安的项目

2.全部或许局部运用国有资金投资或许国度融资的项目

3.运用国际组织或许本国政府资金的项目

第九个考点：地下招标〔2021年新增内容〕

1.按规则应该招标的树立工程项目，普通应采用地下招标方式

2.优点

招标人有较大的选择范围，可择优选择中标人。

3.缺陷

招标任务量比拟大，耗时长、费用高，能够招致鱼目混珠的现象发作。

4.不得以不合理的条件限制或排挤潜在的招标人。

第十个考点：约请招标〔2021年新增内容〕

1.经同意可以停止约请招标的情形

〔1〕项目技术复杂或有特殊要求，只要大批几家潜在招标人可供选择的

〔2〕受自然地域环境限制的 〔3〕触及国度平安、国度秘密或许抢险救灾，适宜招标但不宜地下招标的

〔4〕拟地下招标的费用与项目的价值相比，不值得的

〔5〕法律、法规规则不宜地下招标的。

2.招标人应当向三个以上具有承当招标项目的才干、资信良好的特定法人或许其他组织收回招标约请书。

第十一个考点：招标信息的发布与修正〔2021年新增内容〕

1.自招标文件或许资历预审文件出售之日起至中止出售之日止，最短不得少于5个任务日。

2.招标文件或许资历预审文件售出后，不予退还

3.招标信息的修正原那么

〔1〕时限：招标人对已收回的招标文件停止必要的廓清或许修正，应当在招标文件要求提交招标文件截止时间至少15日前收回

〔2〕方式：廓清文件必需采用书面方式。

〔3〕片面：一切廓清文件必需直接通知一切招标文件收受人。

4.修正与廓清文件是招标文件的有效组成局部。

第十二个考点：评标〔2021年新增内容〕

一、步骤

1.评标预备

2.初步评审

3.详细评审

4.编写评标报告

二、初步评审

1.主要停止契合性审查

2.审查内容

招标资历审查、招标文件完整性审查、招标担保的有效性、与招标文件能否有清楚的差异和保管等。

3.报价计算不分歧的处置方法

〔1〕大小写不分歧的以大写为准

〔2〕单价与数量的乘积之和与所报的总价不分歧的应以单价为准