-镇经济和社会发展第十一个五年规划纲要
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1 / 8 *镇经济和社会发展第十一个五年规划纲要
*镇经济和社会发展第十一个五年规划纲要
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今后五年，是落实市委、市政府总体发展战略，促进我镇经济和社会发展的重要时期。从影响区域经济和社会发展的主导因素及实现我镇经济发展途径的角度出发，认真分析宏观经济形势和新村镇的区位条件及发展潜力，制定“十一五”规划，实现经济和社会的协调发展，有着重要的战略意义。
一、“十五”期间国民经济和社会发展的简要回顾
“十五”期间，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了“十五”计划提出的各项目标，使全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
１、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田8000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。第一产业国民生产总值稳中有升。
２、工业经济持续攀升。20XX年工业生产总值达亿元，年递增15％；协议利用外资1250万美元,实际利用外资1250万美元，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工四大行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。通过企业改制工作调 2 / 8 动了企业的积极性，增强了生机活力，个体、私营企业的发展成为我镇经济发展的新生力量。
３、第三产业发展迅速。20XX年三产增加值完成亿元，社会消费品零售总额3168万元。完成商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、游泳、浴池的服务体系，为群众提供了消费场所。
４、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，五年内全镇已累计基础设施投资亿元，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了新村大道、中兴大道、裴李岗路的拓宽改造工程及西气东输镇区段工程。
５、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，教育投资累计达8000万元，中小学布局调整工作全面启动，调整后的学校实现了规模办学。
６、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，计划生育工作完成各项指标，环境保护完成市下达的各项治理任务。社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得明显效果。
“十五”期间，我镇经济与社会发展虽然取得很大成绩，但是总体经济规模还较小，实力不够强，发展速度还不够快，存在的问题主要有：一是思想不够解放、创新意识不够强；20XX年达到万元；税收年递增％，20XX年达到万元；农民人均纯收入年递增276元，20XX年达到5996元。 3 / 8 ㈡主要任务和措施
１、加强设施建设，发展高效农业
随着农村工业化、城市化的发展，在有条件的村通过流转实行土地适度规模经营，到20XX年从事农业的人员要减少到农村总劳力的30％以内。
⑴实施“科教兴农”战略，推进农业产业化进程
继续实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，至20XX年农业先进技术的覆盖面达到85％，同时继续抓好种、养业的合理布局。搞好奶牛、肉牛、肉鸽、生猪生产和蔬菜、花卉种植。在全镇形成以种养大户为龙头的产业格局。
⑵加快以水利为重点的农田基本建设
①五年内集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成镇、村、户多级兴办水利的良好局面。
②大力发展高标准农田建设
20XX年，我镇高标准农田面积要达到万亩，并在蔬菜种植区发展滴灌、喷灌，发展节水农业。
⑶以市场为导向，调整种、养结构。
①在镇西部推广枣粮间作，五年内力争完成1500亩,在提高经济效益的同时，提高林木覆盖率。
②推动蔬菜的发展。五年内计划搞好蔬菜保护地500亩，采取大棚蔬菜 4 / 8 种植，发展陆地蔬菜种植20XX年内农机综合作业率达90％，逐步向农业生产的全程机械化发展，随着农机科技含量的提高，逐步更新换代，提高作业效率。
②搞好农业生产资料服务，满足农民对种子、农药、农膜、化肥的需求，保障供给。
③加强农业科技服务：农科站结合成人教育推广先进的农业科学技术，提高农民的科技素质和种养水平，走“两高一优”农业的发展之路。
２、加快第20XX年新建固定资产投入500万元以上企业不少于5个，五年总投入不少于10亿元，新建企业中科技含量较高的企业数量不低于60％，重点建设一批医药化工、生物制品项目，使全镇乡镇企业形成集群化、规模化、系列化。
⑵抓好园区建设，加快农村工业化。建设工业园区是促进结构调整、技术创新，扩大开放的重要条件，“十一五”期间，我镇工业园区要完成设施建设，实现“七通一平”，要新进一批企业，其中投入1000万元以上的企业达到35家，引进外资1500万美元，同时结合现有企业的改扩建，全面启动老企业迁入工程。
⑶搞好工业行业调整和产品结构的调整。根据我镇名牌、拳头产品较少，高科技含量、高附加值的产品更少的实际情况，“十一五”期间我镇紧紧围绕提高企业素质，按照新技术、大规模、高效益、外向型的努力方向，以行业、产品结构调整为重点，抓好组织机构、布局结构的调整，实现生产要素的合理配置和产业、产品的技术升级，培育新的经济增长点，促进 5 / 8 乡镇企业的经济结构不断优化。
①抓住机遇，搞好城乡工业联合，抓住我市“退20XX年性的旅游项目，“十一五”期间裴李岗文化遗址的开发力争有所突破。
４、科学规划，加快村镇建设步伐
⑴建立现代化的镇村体系格局。“十一五”期间村镇建设的目标是逐步形成以镇区为核心，以交通便利的行政村为基础、相互依托、协调发展的新格局。抓住机遇，加快镇区建设步伐，以新村大道、中兴大道、郑新路两侧的房屋改造为主，加快镇区房地产开发力度，“十一五”期间要新建住宅楼5万平方米。不断提高建设标准，在规划设计建设、配套、环境、物业管理等环节上体现高标准、高水平、高质量。
⑵加快公用设施建设：“十五”期间，结合平改工程，抓好镇区道路的建设，形成纵横交错、功能完善，宽敞优质的道路交通体系；加强电力配套建设；５年内新发展天然气用户1000户。搞好镇区绿化，新村大道、中兴大道形成两条绿化带、中兴大道南侧建设一个绿化小区；建立污水处理设施，解决镇区污水排放问题。
５、发展各项事业，促进社会全面进步
⑴发展教育事业，不断提高人民的文化素质，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。
⑵建立完备的规划生育保障体系和工作机制，倡导新的婚育观和生育文化，年均人口出生率控制在10‰以下，妇女疾病普查率达100％，治愈率 6 / 8 达85％，育龄群众计生知识知晓率达到90％，实行避孕节育的知情选择，开展生殖健康全程优质服务。
⑶预防为主，全民参与，积极发展卫生事业，坚持做到一村一所，集体办医方向。各村卫生所五年内均达到甲级卫生所标准，大力推进“一体化管理”，镇卫生院起到镇级医疗、预防、保健工作的中心管理和枢纽的作用。做好儿童规划免疫接种工作，提高接种质量，做好孕妇、儿童保健工作。
⑷积极发展文化事业，“十一五”期间建成集影剧院、图书馆、阅览室、文化活动室、书画展室的文化活动中心。积极推动××镇民间文艺团体、文化活动的开展，努力创造适合镇情的文化模式和高文化含量的社会环境。
⑸积极发展体育事业，结合高档住宅小区的建设，加强体育设施建设，形成具有不同特色的社区体育活动场所。
⑹发展社会福利、社会养老事业，建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题，发展老年事业。普遍建立城镇社会保障制度，养老、失业保险覆盖率达95％以上，医疗、工伤、生育保险覆盖率达90％以上，城镇失业率控制在５％以下，失业职工再就业率达50％以上。落实《残疾人保障法》，动员全社会力量扶残助残，积极发展残疾人事业。
６、加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设
⑴加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村务公开、厂务公开、政务公开工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为人民创造安居乐业的良好社会环境。 7 / 8 ⑵加强社会主义精神文明建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全民的思想道德和科学文化素质。
⑶实践“三个代表”的重要思想，加强基层党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。
７、加强领导，抓好规划的贯彻实施
⑴加强“十一五”规划宣传与实施工作的领导。“十一五”规划是团结人民、鼓舞人民加快现代化进程的一个奋斗纲领，必须使之家喻户晓，深入人心，转化成强大的物质力量。“十一五”规划要依法经镇人代会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度规划的衔接，经济与社会发展的基础条件发生重大变化，导致“十一五”规划需要调整时，必须通过法律程序，经镇人代会审议批准。
⑵转变政府职能。继续深化财政改革，进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。
⑶认真解决资金问题，抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件，随着市场经济的不断发展，投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入，拓宽融资渠道，建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界 8 / 8 及外商参与的多元化投融资体系新格局，确保经济与社会的健康发展。
“十一五”规划目标是宏伟的，任务是艰巨的。为此，我们要在镇党委、政府的正确领导下，大力发扬“团结拼搏、务实创新、抢抓机遇、奋勇争先”精神，真抓实干，克服前进道路上的重重困难，为实现我镇经济与社会各项事业跨跃式发展而努力奋斗！
