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试论我国体育管理体制改革的发展1.我国体育体制发展的历程1.1 1978-1980年三年调整，形成举国体制由于“”的影响，七十年代末期，中国的经济、文化、教育事业一度瘫痪，濒临崩溃，在这百废待兴之际，1978年十一届三中全会的召开成为了中国新时期的一个转折点，这次会议的中心议题是把工作重心由阶级斗争转移到社会主义建设上来，于是全国上下各级体委重新建立起来，中国体育总会、中国奥委会等体育行政机关开始重新运作。
1978年下旬，召开了全国体育工作会议，拨乱反正，清除了“_”在体育事业的流毒和影响。
1979年2月的全国体育工作会议正式提出了将工作的重点转移到体育业务工作上来，并确定了“普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”的方针政策，初步形成了奥运战略。
1980年的全国体工会议则进一步完善了这一战略，更加确定了以竞技体育为工作的中心。
但总体来说，由于国家“侧重抓提高”方针的引导，群众体育与学校体育明显滞后于竞技体育，从而形成了竞技体育一头热的局面。
1.2 1981-1984年，中国体育体制改革的准备阶段经过三年的调整，中国的体育事业已基本步入正轨，在举国体制的前提下开始对体育体制各方面进行了一些初步的改革试点，1981年，开始进行以提高体育总会、单项体育协会和行业体协的地位及作用为内容的改革试点，1983年，开始对训练体制和竞赛体制进行多方面改革，1984年开始对体育科研体制进行改革。
这一切为1986年的体育体制改革在理论上、实践上都作好了充分的准备，同时，在80年代中期，国家体委逐步形成了青少年为重点的全民健身战略和奥运会为最高层次的竞技体育战略协调发展的思路1.3 1984——1992年中国体育体制的初步改革这次改革虽然解决了当时的一些难题，但总的来说，改革的性质、方向尚不明确，它只是在计划经济体制下对原有体育体制的修补、完善，而未触及到根本，因而，旧体制中的一些深层次的问题，如经费不足、责权不分、管办合一等弊病依然存在。
㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１８年第４期总第四期收稿日期:２０１８－０１－２６作者简介:邓陈亮(１９８５－)ꎬ男ꎬ硕士ꎬ副教授ꎬ研究方向:体育教育训练学和体育人文社会学ꎮ论我国竞技体育举国体制的改革与创新邓陈亮(电子科技大学体育部ꎬ四川成都６１００５４)摘㊀要:采用文献资料法㊁访谈法等研究方法ꎬ基于我国竞技体育举国体制发展历程和特点的描述ꎬ分析了其存在的主要问题ꎬ并提出改革思路ꎮ目的为我国体育事业走上适应特色社会主义经济文化建设的健康发展之路㊁建立完善的竞技体育管理体制提供理论参考ꎮ研究认为ꎬ多元利益格局的整合机制不完善㊁社会兴办体育的积极性不高㊁训练体系和保障制度不完善是我国竞技体育举国体制存在的主要问题ꎮ最后ꎬ结合我国经济改革的路子ꎬ从竞技体育的管理模式㊁管理思想㊁功能转变三方面提出新时代我国竞技体育举国体制改革创新思路ꎮ关键词:竞技体育ꎻ体育管理体制ꎻ举国体制ꎻ改革创新中图分类号:Ｇ８１２㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:２０９６－５６４８(２０１８)０４－０００８－０４体育管理体制是体育管理的机构设置㊁权利划分㊁运行机制等方面的体系和制度的总称[１]ꎮ世界各国都有其自身特点形成的有特色的体育管理体制ꎬ中国特色的体育管理体制为举国体制ꎮ这种体制在我国竞技体育管理与发展过程中发挥着至关重要的作用ꎬ并一直延续至今ꎮ由于举国体制在运行中出现了种种问题ꎬ有些地方不再适应新时代我国体育的发展ꎬ面临着改革的挑战ꎮ１㊀我国竞技体育举国体制形成的历程与特点１.１㊀举国体制形成的历程一个国家的体育管理体制往往是来自政治㊁经济㊁文化㊁社会㊁历史等多方面因素影响的结果ꎬ一般为自然形成和人为形成ꎬ而我国体育管理体制则是典型的人为结果[２]ꎮ由于我国受到传统儒家文化的影响ꎬ自古形成了 重文轻武 ㊁ 劳力者治于人ꎬ劳心者治天下 的观念ꎮ这样的大背景下ꎬ我国体育出现 积贫积弱 的局面ꎬ导致新中国成立前我国民众被称为 东亚病夫 ꎮ作为世界体育大家庭的一员ꎬ中国始终没有放弃体育ꎮ新中国成立起ꎬ体育就成了提高我国国民身体素质的重要一环ꎮ但是新中国在刚成立时ꎬ面临着国内外种种不稳定的因素ꎮ一方面是来自国际的封锁ꎮ由于我国是社会主义国家ꎬ在西方资本主义国家占有优势地位的年代ꎬ我国政治经济文化体育都被国际主流封锁ꎮ另一方面是经济水平的制约ꎮ我国是一个刚刚从反侵略和内战中走出来的积贫积弱国家ꎬ根本没有任何条件兴办体育ꎬ一切力量都集中在恢复国家建设之中ꎮ再就是资源有限ꎮ虽然我国是一个自然资源相对丰富的国家ꎬ但是由于战争的迫害ꎬ全国都处于一个百废待兴的状态ꎬ兴办体育的软硬件都较为紧张ꎬ所以出现了资源极其有限的状况ꎮ在这种大环境下ꎬ由苏联在２０世纪５０年代创建的举国体制就顺利地成为了我国模仿学习的对象ꎮ在１９５２年赫尔辛基奥运会上ꎬ苏联在举国体制的体育管理模式孕育下取得了令人瞩目的成绩ꎮ我国以此为借鉴ꎬ并于１９５２年１１月１５日举行的中央人民政府委员会第十九次会议决定ꎬ８２０１８年第４期总第四期成立 中央人民政府体育运动委员会 ꎬ正式确定了当代中国的体育管理体制[３]ꎮ１.２㊀举国体制的特点我国目前采用的举国体制ꎬ存在几个显著的特点ꎮ首先ꎬ政府行使全部管理职权ꎮ自从中华人民共和国全国体育总会成立以来ꎬ它就担负了协助政府组织领导并推进全民健身ꎬ作为增强全民身体素质并为我国国防生产服务的社会体育组织ꎮ它的法律地位赋予它是一个普通的社会组织ꎬ但是实际操作中它却是由中央财政全额资助经费的团体ꎬ并能够实行部分政府的行政权力ꎬ成为了实际上的半官方组织ꎮ即使后来我国成立奥委会也是建立在官方的体制之下的ꎬ并没有利用好这一次机会使得举国体制去行政化和领导化ꎮ政府还是主导着整个体育管理ꎮ其次ꎬ国家承担全部经济义务ꎮ虽说我国竞技体育举国体制有一定的改革ꎬ比如也出现以个人经费自筹的李娜等为代表的运动员在国际舞台上大放异彩ꎬ但是在整个现有的大背景下ꎬ国家依然为体育事业承担了基本上全部的费用ꎮ特别是在奥运项目上ꎬ对运动员完全是一个从小就开始的全面的挑尖式培养模式ꎬ国家承担全部费用ꎮ据有关资料显示: 全国一个奥运周期的体育财政投入大致不少于３６０亿元ꎮ 按每届奥运会获得５０枚金牌计算ꎬ就会发现一块金牌耗资７.２亿人民币[５]ꎮ而相比较之下的普通老百姓的体育建设则相形见绌ꎬ国家对奥运项目之外的非奥体育投资基本上可以忽略不计ꎮ这种全额资助奥运项目的做法ꎬ除了在国际舞台上获得一定的声誉ꎬ对于我国大众体育的建设与发展都没有更大的推动作用ꎬ甚至会出现大众体育经费严重短缺的问题ꎮ第三ꎬ行政手段作为主要管理手段ꎮ由于我国体育在现有管理体制之下ꎬ政府承担着发展体育事业的全部义务和责任ꎬ也掌握着全部体育资源和权力ꎬ所以我国体育的发展在每个时期都体现了政府的意志ꎬ并处处有政府行为在管理和操控ꎬ往往行政命令高于一切ꎬ都以文件形式下达ꎬ运动员级别和各个体育队伍大小㊁行政级别和伙食等都是由国家规定好并执行的ꎮ２㊀我国竞技体育举国体制存在的主要问题在举国体制背景下ꎬ我国竞技体育在国际舞台上获得了较为突出的成绩ꎬ而且是在较短的时间内完成的ꎬ并在近几届奥运会中成为奖牌榜的绝对第一集团ꎮ但是ꎬ在我国骄人的竞技体育成绩面前我们应该正视问题的所在ꎮ２.１㊀多元利益格局的整合机制不完善由于经济社会的发展ꎬ举国体制下的弊端也呈现出来ꎬ其中之一就是体育整个管理体制中各利益集团的利益开始分化ꎬ而不仅仅只是利益的单一化ꎮ那种需要个人无条件地服从国家需要的模式正在慢慢产生变化ꎬ运动员也更加需要争取到自己的利益ꎬ而不是一味地服从㊁奉献ꎮ比如网球运动员李娜就是一个很好例子ꎬ她来自于举国体制之中ꎬ也是这一体制培养了她ꎬ但是这种培养模式有自身的局限性ꎮ所以出现了她的脱离和自谋生路ꎬ并且得到很好的结果ꎬ从另一方面为国家争得了荣誉并实现了自身价值的充分体现和利益获取ꎮ所以现存的举国体制必定会走向多元化的利益格局ꎬ单一的利益格局一定程度上已经不能适应我国市场经济和价值观念的发展ꎬ所以必须在确保国家利益的前提下ꎬ能够充分保证运动员自身的利益和各地方利益是下一步的发展目标ꎮ只有实现利益的均沾和多元化发展才能破除单一化带来的弊端ꎮ２.２㊀社会兴办体育的积极性不高由于在举国体制下ꎬ我国着重支持高水平运动员ꎬ为的是能够在国际赛场为国家争得荣誉ꎬ完成既定的目标ꎮ这种单一的体育发展模式ꎬ一定程度上限制了社会体育的发展ꎮ由于体育有一定的公益性ꎬ如果各级财政的支持只是针对能在奥运会上获得奖牌的竞技体育而忽略支持社会兴办体育ꎬ那么社会兴办体育的积极性就会明显被压制ꎮ从我国奥运奖牌获得者的来源可以看出ꎬ大多是来自于我国财政直接资助的国家队㊁各省体工队或者高校ꎬ而来自民间俱乐部的基本上没有ꎮ这就使得大部分老百姓觉得国家的体育发展离自己很远㊁不接地气ꎬ从而出现关心度下降等问题ꎬ导致全民健身难于落到实处ꎬ造成某些竞技体育项目后备人才缺乏和成绩出现大幅９邓陈亮:论我国竞技体育举国体制的改革与创新度滑坡现象ꎮ２.３㊀训练体系和保障制度不完善训练体系和保障制度不完善主要体现在三个方面ꎮ首先ꎬ在市场经济进一步发展的条件下ꎬ后备人才出现了断层脱节现象ꎮ由于受到经济的发展㊁社会价值观的改变和独生子女教育环境的改变等多重因素影响ꎬ竞技体育后备人才来源急剧下降ꎬ特别是在一些我国的落后项目和重竞技体育项目上[６]ꎮ例如:足球㊁篮球㊁田径类的项目ꎬ这些都属于我国传统劣势项目ꎬ大众往往都扎堆于我国传统优势项目中ꎬ形成了体育界的 马太效应 ꎮ其次ꎬ专业训练队的维系成本也越来越高ꎮ最后ꎬ运动员和教练员的社会保障体系极为薄弱ꎮ据有关统计显示ꎬ我国运动员升迁中的淘汰率达到了９０％ꎬ导致很多运动员被国家和社会所遗忘ꎮ所以必须建立一个相对完善科学的训练体系和保障体系ꎬ以解决运动员的后顾之忧ꎮ３㊀我国竞技体育举国体制改革创新思路我国竞技体育举国体制中出现的问题存在于我国整体的体育管理体制之中ꎮ虽然无论哪种体制都会有相应的利与弊ꎬ但是我们需要做到的是分析清楚到底是利大于弊还是弊大于利ꎮ我们应该厘清其中的问题来源及其走向趋势ꎬ采取相应的措施解决问题ꎮ面对我国竞技体育举国体制中存在的问题ꎬ发现与我国经济建设中出现的问题具有相似性ꎬ所以分析总结出以下几点改革建议ꎮ３.１㊀竞技体育管理模式从单一化向多元化转变举国体制带来的往往是国际赛场的辉煌成绩ꎬ但是真实情况是我国整体体育实力和全民健康的裹足不前ꎮ那种由政府主导一切统包统配的举国体制已经不能适应当前的市场要求ꎬ更无法适应新时代的要求ꎬ所以必须采取一个多元化的体育管理模式ꎮ政府和市场在资源配置中的作用和地位是体育体制的核心ꎬ我国经济建设正是从单一的计划经济逐步过渡到今天的社会主义市场经济ꎮ从我国的经济建设实践中就可以发现市场和政府都会出现失灵的时候ꎬ并非都是万能的ꎮ体育管理体制也是相同的ꎬ如果继续实行现有的单一化的举国体制只会走向死胡同ꎮ通过多年经济发展模式的调整ꎬ现有的体育管理体制无从适应ꎬ只有向多元化发展ꎬ才能出现合理地配置体育资源㊁利于竞争协作和社会体育发展水平全面发展提升的局面ꎮ一个健康的竞技体育多元化管理模式应该有国家的投入㊁社会资源的配置和体育产业的经营三大投资来源ꎮ这样可以形成具有中国特色的健康的举国体制ꎬ就是以国家利益和大众利益为最高目标ꎬ形成 政府 社会 个人 三位一体ꎬ财政和市场双轮驱动的体育事业管理体制和运行机制[７]ꎮ３.２㊀竞技体育管理思想从官本位向民本位转变这种存在于举国体制中的官本位思想和我国经济发展中的官本位思想是如出一辙的ꎮ一种官位先行的错误思想一直在我国政治经济文化中存留ꎬ在体育界出现了 １００块银牌不如１块金牌 的谬论ꎮ不管群众体育到底怎么样ꎬ只看重能否在国际舞台拿牌多少ꎮ这种思维就如同经济建设中只注重ＧＤＰ总量的提升而忽视国民收入的提升和环境的改善ꎮ各地政府往往只是热衷于将资金集中投入于大型的体育设施和兴办各种大型运动会ꎬ而不是用心做转变全民健身观念和改善公共体育设施及边远地区体育环境的事情ꎮ为了达到任务目标ꎬ甚至出现了年龄造假和不公平比赛等违背体育精神和道德的事件ꎮ这种畸形的管理思想只能将我国体育引向一个死胡同ꎬ抹杀一般体育健儿的积极性和形成全民对于一般体育的消极态度ꎬ这也将扼杀竞技体育的生命意义和运动所追求的本真价值ꎬ导致运动员形成歪曲的人生观ꎬ飘浮于荒芜的精神家园[８][９]ꎮ只有进一步将更多经费运用到学校体育和社会体育中ꎬ并将全民健身放在第一位ꎬ以民为本ꎬ以人为本ꎬ放弃一味追求金牌的错误观念ꎬ才能真正增强我国青少年的身体素质ꎬ促进全民健康ꎬ改变高金牌榜下青少年弱体质㊁高近视率和高肥胖率等多种问题ꎮ３.３㊀竞技体育本质功能由特殊性向多元性转变体育堪称一个国家的软实力之一ꎬ因此在国际体育舞台上争金夺银一直是我国的一项政治 ０１２０１８年第４期总第四期任务ꎬ这是竞技体育在不同历史时期所凸显的特定功能ꎮ这一功能在我国经济积贫积弱的改革开放年代尤为明显ꎬ因此以举国之力发展竞技体育为国争光成为我国在国际舞台上彰显国力的重要途径ꎮ随着社会经济的发展ꎬ新形势下应该转变思路ꎬ将目光聚焦到重视全民运动上ꎬ而不仅仅是培养拿金牌的奥运冠军ꎮ因此ꎬ竞技体育这一特殊功能也只会是一种暂时性或短期性的现象ꎮ所以应该在目前强调竞技体育的政治功能向提升全民健康功能转变ꎬ发挥竞技体育对全民健身的示范㊁引领和提升的作用ꎬ只有让更多资金和精力投入全民体育之中ꎬ适当弱化政治上的功利色彩ꎬ才能更好地发展我国体育事业ꎻ只有发挥竞技体育作用于人的自我实现㊁提升全民健康㊁促进体育产业发展㊁娱乐大众等方面的多元化功能ꎬ才能真正完善我国竞技体育举国体制ꎮ竞技体育举国体制是建立在我国政治经济体制之上的ꎬ必须适应我国政治经济的变革与发展ꎬ更好地服务于我国政治经济文化社会建设ꎬ同时满足人民日益增长的健康生活需要ꎮ在竞技体育举国体制改革创新的过程中ꎬ如何针对存在的问题ꎬ结合我国特色和借鉴国外先进经验ꎬ建立一个健康的竞技体育举国体制值得不断深入研究ꎮ参考文献:[１]㊀辞海(缩印本)[Ｍ].上海:上海辞书出版社ꎬ１９７９:２２８.[２]㊀王素娥.对中国竞技体育 举国体制 历史与发展的研究[Ｄ].广州:广州体育学院ꎬ２００８.[３]㊀华宝元.再论我国群众体育与竞技体育的关系[Ｊ].南京体育学院学报(社会科学版)ꎬ２０１６ꎬ３０(５):１０５－１１０.[４]㊀张慧峰.中国竞技体育制度变迁研究[Ｄ].北京:北京体育大学ꎬ２０１０.[５]㊀全国女子举重冠军邹春兰当搓澡工[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ/ｓ２００６/０６ｚｏｕｃｈｕｎｌａｎ/.[６]㊀古文东.当下竞技体育中异化现象的致因探析[Ｊ].体育与科学ꎬ２０１１ꎬ３２(１):８６－８８.[７]㊀鲍明晓.关于建立和完善新型举国体制的伦理思考[Ｊ].体育科学ꎬ１９９８(１):６－１０.[８]㊀施吉瑞.体育文化的德育价值研究[Ｄ].扬州:扬州大学ꎬ２０１３.[９]㊀吴建平ꎬ崔国文.论体育艺术[Ｊ].体育文化导刊ꎬ２００９(９):１０９－１１１.ＯｎｔｈｅＲｅｆｏｒｍａｎｄＩｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＳｐｏｒｔｓｉｎＣｈｉｎａＤＥＮＧＣｈｅｎ－ｌｉａｎｇ(ＳｐｏｒｔｓＤｅｐａｒｔｍｅｎｔꎬＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＣｈｉｎａꎬＣｈｅｎｇｄｕ６１００５４ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｕｓｅｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｏｆｄｏｃｕｍｅｎｔａｒｙꎬｉｎｔｅｒｖｉｅｗｍｅｔｈｏｄꎬｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｐｏｒｔｓｓｙｓｔｅｍｏｆａｔｈｌｅｔｉｃｓｓｐｏｒｔｓｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙａｎｄｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎｆｏｕｎｄａｔｉｏｎꎬａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓꎬａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｒｅｆｏｒｍｉｄｅａｓ.Ｔｈｅｐｕｒｐｏｓｅｏｆｔｈｉｓｓｔｕｄｙｉｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅａｔｈｅｏｒｅｔｉ￣ｃａｌｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｐｏｒｔｓｃａｒｅｅｒｉｎＣｈｉｎａꎬａｎｄｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈａｐｅｒｆｅｃｔｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｓｐｏｒｔｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ.Ｓｔｕｄｉｅｓｓｕｇｇｅｓｔｔｈａｔｔｈｅｐａｔｔｅｒｎｏｆｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅｉｎｔｅｒｅｓｔｓｏｆｓｏｃｉａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｓｎｏｔｐｅｒｆｅｃｔａｎｄｆｏｕｎｄｓｐｏｒｔｓｅｎｔｈｕｓｉａｓｍｉｓｎｏｔｈｉｇｈꎬｔｈｅｔｒａｉｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍａｎｄｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓ￣ｔｅｍｉｓｎｏｔｐｅｒｆｅｃｔｉｓｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆａｔｈｌｅｔｉｃｓｓｐｏｒｔｓｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ.Ｆｉｎａｌｌｙꎬｃｏｍｂｉ￣ｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｗａｙｏｆＣｈｉｎａ ｓｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｆｏｒｍꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｉｄｅａｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｆｒｏｍｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ:ｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅꎬｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｏｕｇｈｔａｎｄｆｕｎｃｔｉｏｎｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｓｐｏｒｔｓ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｓｐｏｒｔｓꎻｓｐｏｒｔｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍꎻｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍꎻｒｅｆｏｒｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ１１。
对中国体育举国体制的看法1. 中国体育举国体制啊，那可真是厉害得很呐！就像咱们国家培养出那么多世界冠军，这不是举国体制的功劳吗？比如乒乓球，为啥咱中国一直那么牛，还不是因为有举国体制在背后强力支持！这体制能集中力量办大事，让运动员们可以心无旁骛地训练，多棒啊！2. 你想想看，要是没有举国体制，那些有天赋的孩子能被发现吗？就好比千里马需要伯乐，举国体制就是那个厉害的伯乐呀！像体操队的那些优秀选手，不就是这样被发掘培养出来的嘛。
3. 中国体育举国体制难道不好吗？它可是让咱们在国际赛场上扬眉吐气的重要保障啊！看看奥运会上咱们的奖牌数，这都是举国体制带来的成果呀！就像盖房子，举国体制就是坚实的根基，没有它哪来的辉煌成绩。
4. 哎呀，中国体育举国体制真的太重要啦！你说要是没有举国体制，那些冷门项目还能发展起来吗？比如举重，没有举国体制的支持，能有那么多优秀的举重运动员吗？5. 中国体育举国体制可是有大作用的哟！这就像一艘大船，带着运动员们驶向胜利的彼岸。
像女排姑娘们取得那么多辉煌，背后不就是举国体制在推动嘛。
6. 你说中国体育举国体制不好？那怎么解释我们这么多体育项目的崛起呢？这就如同种树，举国体制就是那肥沃的土壤，滋养着体育事业茁壮成长啊，比如射击项目不就是这样发展起来的嘛。
7. 中国体育举国体制真的是太牛啦！它让无数运动员实现了梦想，不是吗？就像田径赛场上的突破，要是没有举国体制，哪能这么容易实现呢？8. 中国体育举国体制是咱的宝贝呀！没有它，好多体育项目可能都没人关注啦！好比夜晚的明灯，照亮运动员前行的路，像一些小众的体育项目不就是这样发展起来的嘛。
9. 难道中国体育举国体制不值得点赞吗？它为国家赢得了无数荣誉呀！像游泳队的辉煌战绩，这都是举国体制助力的结果啊！10. 中国体育举国体制绝对是功不可没的呀！它让我们在体育领域有了强大的竞争力。
就像给汽车装上了超强的发动机，一路向前冲，比如羽毛球项目就是这样蓬勃发展的嘛。
举国体制还是单飞体制更有利于体育事业的发展（辩论赛讨论参考资料_稿件）定义1举国体制：统一动员和调配全国有关的力量，去发展各项体育项目的一种体育体制。
单飞体制：运动员脱离国家团队，独立进行体育活动的一种体育体制。
定义2举国体制：运动员在国家的带领下,由国家动员和调配各种力量去帮助其参加体育运动的一种体制。
单飞体制：运动员脱离国家团队，独立进行活动，自负盈亏去参加体育运动的一种体制。
体育事业（发展）：（如何）更好地推广各项体育项目，提高体育技能，发展体育运动，增强人民体质。
标准1：如何才能更好地推广/发展体育事业？标准2：何者更能推广体育项目的影响力？一、思维主线：举国体制→特点（资源充足、训练严格等）→能更容易更快捷地提高技能→→就能取得更多好成绩（金牌）→这个体育项目更加强大→更大影响力；促进体育事业发展。
→个人实力代表国家实力；促进体育事业发展。
二、部分讨论注意点1、从体育项目方面讨论；2、从所有项目发展角度（总体）讨论；3、由国家去规划增添各种体育设备是不是举国体制的一种表现？竞技体育亦称竞技运动，是体育的重要组成部分，它是以体育竞赛为主要特征，以创造优异运动成绩，夺取比赛优胜为主要目标的社会体育活动。
注意我们可以不仅仅是竞技体育！！！4、只有少数职业化程度高、商业化程度强的体育项目可以通过市场解决，大多数的其它体育项目，因商业性比赛根本没人看，靠市场体制是不可能解决的经费问题的，最后还是要靠政府的支持。
5、注意论证如何从体育项目的影响力推出有利于体育事业的发展。
（第二个标准）三、部分利1、迅速提高运动员体育技能的一条简便快捷，也最具有实效性的途径。
2、可以充分利用一个国家的整体实力，集最有效的人力、财力和物力，最大限度地推动我国体育事业的发展。
3、防止体育发展混乱的场面；4、能给不太受欢迎的体育项目提供足够的支持。
5、训练严格，更能挖掘出个人潜能。
四、部分弊（百度上的）1、政府包办体育。
我国体育举国体制的现实意义
我国体育举国体制是指政府、企业、社会等各方共同参与体育事业的发展和推动。
其现实意义有以下几个方面：
1.促进了全民健康。
我国体育举国体制倡导全民参与体育运动，帮助人们保持健康、增强体质、降低疾病风险。
2.提高了国家综合实力。
通过投入大量的资金、人力、物力等资源，推动体育事业的发展和壮大，进而提高国家在全球范围内的软实力和国际影响力。
3.培养了优秀体育人才。
我国体育举国体制下，各级政府和各大企业都加大了对体育人才的培养和支持，为我国培养了众多优秀的体育人才，推动了我国的体育事业不断向前发展。
4.推动了国家文化建设。
我国体育举国体制不仅注重在竞技领域的提升，同时也注重于运动文化建设，推动了国家文化建设和多元化文化的发展。
5.促进了国家和谐稳定。
体育运动是一种公平、公正和平等的竞争方式，它有利于促进社会和谐、减少矛盾和冲突，进而确保国家的和谐稳定。
奥运*世博*人论“举国体制”官方对“举国体制”的解释是“在国家综合实力还比较弱的情况下，集中全国人力、物力、财力进行攻坚的一种组织制度”也就是调动全社会资源培养金字塔型的少数精英运动员在国际大赛中夺取奖牌。
下面列举一组数据说明中国财政收入的支出流向。
中国政府对外公布在体育上对本届2008北京奥运会的投入是430亿美元（另一个北京奥组委顾问黄为透露的数据是5200亿人民币，计700多亿美元），而相比之下，中国的教育支出为157亿美元，卫生医疗支出为97亿美元。
（数据摘自网络）对于“举国体制”，一直是众说纷坛，褒贬不一。
支持者认为：在最新的北京奥运会上，中国一口气拿下46枚金牌，成为名副其实的金牌第一大国，这正是“举国体制”下的辉煌战果，证明了“举国体制”的优势。
的确，中国这样一个有众多人力，物力，并且具有一定经济实力的国家，如果全国上下一心团结起来做某件事情，必定取得不错的成果，我们也可以看到，在本届北京奥运会上，中国健儿们令国人为之自豪的成绩单，这的确对中国的国际形象起到一定的积极作用，并且大大鼓舞了国人的自信心，然而，这样的投入与产出成正比吗？换句话说，这样做真的值得吗？首先，我们从前文的数据中可以看到，中国财政在体育上的投入几乎是教育投入的3倍，卫生医疗投入的4倍有多。
而教育关系着一个国家的未来，还有那么多贫困地区的孩子上不起学，甚至当地没有学校；卫生医疗也可以算是一个国家最重要的民生问题之一，还有那么多普通民众直呼“病不起”，应该说，这两者都比精英体育（不是惠及百姓的大众体育基础设施建设）要重要，随便问百姓，绝大多数人一定更关注教育和卫生医疗问题，更希望身为纳税人所交的税被用在自己能受益的地方，而不是先投在培养体育精英。
既然如此，为什么不能减少“举国体制”中的财政投入，转投入到教育事业和卫生医疗改善中来呢？其次，拿多少块金牌到底在多大程度上决定中国的“国际形象”？多大程度上提升我们的自信心？“国际形象”应该更多的体现在一个国家的整体运作，国家政府处理国际及国内事务的能力上，并不是几枚金牌可以概括的。
论述新时代竞技体育举国体制的内容一、引言竞技体育是国家形象的重要组成部分，也是国家软实力的体现。
在新时代，中国竞技体育举国体制得到了进一步完善和发展，为中国体育事业的蓬勃发展提供了强有力的支撑。
本文将从新时代竞技体育举国体制的概念、特点、目标和实施等方面进行论述。
二、新时代竞技体育举国体制的概念新时代竞技体育举国体制是指以全民健身为基础，以高水平竞技运动为目标，政府主导、社会参与、市场运作的一种综合性运动管理模式。
其核心理念是“全民健身+精英训练”，旨在推动中国竞技体育事业的全面发展。
三、新时代竞技体育举国体制的特点1.政府主导：政府在整个运动管理中扮演着重要角色，通过立法和行政手段规范和引导运动行为。
2.社会参与：社会各界积极参与运动事业，不仅提供资金支持，也为运动员提供培训和比赛机会。
3.市场运作：政府通过市场机制引导和规范运动产业，促进其良性发展。
4.全民健身：鼓励全民参与体育运动，提高身体素质和健康水平。
5.精英训练：注重培养高水平竞技人才，提高中国竞技体育的国际竞争力。
四、新时代竞技体育举国体制的目标1.提高全民健身水平：通过各种形式的体育活动，推广全民健身理念，提高人们的运动意识和参与度。
2.培养优秀竞技人才：加强对青少年体育的培训和教育，发掘和培养优秀竞技人才。
3.提升国际竞争力：加强对高水平竞技项目的投入和管理，提升中国在国际大赛中的表现。
4.促进产业发展：引导市场机制参与运动产业发展，推动运动产业成为支持经济增长的重要力量。
五、新时代竞技体育举国体制的实施1.政策法规制定：完善相关政策法规，明确各方责任和权利，为运动管理提供法律保障。
2.投入增加：加大对竞技体育事业的投入，提高运动员的训练条件和比赛经费。
3.基层建设：加强对基层体育组织的建设和培训，提高其组织能力和服务水平。
4.科技创新：注重科技创新在运动中的应用，提高竞技水平和训练效果。
5.国际交流：积极开展国际交流合作，学习借鉴国外先进经验，提升中国竞技体育的国际影响力。
举国体制所属分类：体育文化添加摘要北京奥运会奖牌榜举国体制就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
在体育上，就是以世界大赛的冠军（特别是奥运会）为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源。
来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制.目录[隐藏]1 基本概述2 体育影响3 短板效应4 人物评论5 参考资料举国体制-基本概述中国体育的“举国体制”是从原苏联学过来的。
原苏联就是由政府选拔和培养有天赋的运动员，这样做的最大的好处就在于可以集中力量，使优秀的教练员都有统一的观念和训练计划。
在这种制度下，运动员守纪律，训练刻苦，求胜慾望非常强烈，这在奥运比赛中是致胜的关键。
与举国体制相对应的是市场体制，指的是选拔和培养运动员的经费及其它费用由市场行为来筹集。
但只有少数职业化程度高、商业化程度强的体育项目可以通过市场解决，大多数的其它体育项目，因商业性比赛根本没人看，靠市场体制是不可能解决的经费问题的，最后还是要靠政府的支持。
据说，美国也有奥林匹克训练中心，美国奥委会的费用是政府根据税法的规定由民间组织或个捐输的。
美国的税法规定，美国企业和个人捐款赞助奥林匹克事业可以抵税，这实际上是政府将应得的税收转让给了奥林匹克训练中心和其它体育机构。
所以不要认为美国政府对美国的体育事业没有投入，与中国政府不一样的只是它投入的渠道有所不同罢了。
金牌是要花钱的，而且要花很多钱。
在没有群众基础的体育比赛项目上要想出成绩，没有钱那是万万不可能的，不管你是什么体制。
所以举国体制不只是中国有，世界上凡是对国际体育比赛足够重视的国家都是这样做的，尽管各国的做法有不同，说法也不一样，但政府投入的实质是没有什么区别的。
举国体制-体育影响从新中国成立时体育百废待兴，到北京奥运会和残奥会高居金牌榜首位，中国的竞技体育在半个多世纪时间内，从基础差、底子薄到跃升至世界“第一集团”，举国体制发挥了重要作用。
中国体育举国体制之我见2008年北京奥运会中国奥运代表团终于站在了金牌榜的世界最高点，2010年广州亚运会，中国体育代表团依然延续着往届亚运会的荣耀，亚洲第一的霸主地位无人能及。
中国能在体育界获得这样一系列的辉煌成就，与我国在体育方面长期以来坚持的举国体制密不可分。
然而，举国体制优劣何在，未来又将何去何从，都是值得探讨的问题。
时代产物，权宜之计在我看来，中国体育举国体制具有很强的时代性，它的产生有着很强的历史必然性，而它的运行也具有很强的时代局限性。
作为发展体育运动的一项国家制度，它仅仅是权宜之计，不应该被奉为至宝。
首先，中国体育举国体制初现于新中国建国初期，受当时国际国内政治背景以及经济条件的影响十分强烈。
建国伊始，我国人均期望寿命不到35岁，社会上各种疾病肆虐，很多人依然挣扎在贫困线以下，健康温饱尚无力解决，何谈发展体育强身健体呢？但是此时我国又亟待提升自己的国际地位和国际形象，同时还希望提振本国的民族自尊心和民族自信心，发展体育运动就成了最简单有效的方法。
而那个时代的中国百废待兴，刚刚构建起的计划经济体制成为国内所有事业发展的基石，体育事业也在其列。
所以建立于社会主义计划经济体制之上举国体育制度就成了当时最好的选择。
这样的举国体制既能集中全国有限的资源来培养出优秀运动员，又便于政府对为数不多的运动员们进行管理。
最重要的是，这样的制度见效快，收益高。
所以在这样的体制下，我国便在20世纪50年代末培养出了新中国的第一个世界冠军。
之后的成就自然不必赘述，我国在竞技体育方面获得的巨大进步举世瞩目。
其次，中国体育举国体制早已完成了它的历史使命，现在我国体育健儿在各种世界级体育赛事上取得的骄人成绩已经不可胜数，可以说我们对于这样的胜利已经司空见惯甚至麻木不仁，这些金牌对我们民族自尊心和民族自信心的提振作用几乎可以忽略不计。
世界已经认同了我国作为一个体育大国的国际地位，因此世界冠军和体育金牌对于提升我国国际地位、美化我国国际形象的作用也已经微乎其微。
举国体制：就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
（体育竞技的则是以奥运会冠军为最高目标）由来：与举国体制相对应的是市场体制，指的是选拔和培养运动员的经费及其它费用由市场行为来筹集。
但只有少数职业化程度高、举国体制的优势是集中力量办大事，在我们急需竞技体育的金牌来迅速提高国际声望的时候，还是发挥了很大的作用，只是如今不再适应现代体育发展的潮流以及中国经济体制了。
不过不发达国家，如果没有举国体制，家庭培养一个运动员是非常昂贵的，毕竟收入不高，更何况农村和山区的孩子，如何支付庞大的训练和饮食比赛费用呢？举国体制搞体育是一个时期所特有的方式。
不搞举国体制，很可能中国根印度差不多，每次奥运也就几块奖牌。
例子：在《体育人间》看到的例子：大连一个家庭，父亲带着儿子去参加老友聚会，饭后朋友请客打高尔夫，父亲让儿子打几杆，发现打得巨好，在教练的忽悠下，每个月花1000多块钱给他报个班学习高尔夫。
结果越学发现孩子真的有天赋，就又请了比较知名的教练，每月学费涨到了2000多，并且需要下场打比赛（一场球也很贵）。
结果越打越好，后来就打青少年积分赛，国际邀请赛，自己订机票酒店去参赛，虽然名次很好，但也只是排名靠前拿不到奖金。
本来家庭还算富裕，但是培养儿子打这几年球，几乎从小康家庭，落魄到就快卖房子了。
现在只希望，快点能打成年积分赛可以获得赞助商的支持。
【知乎网上的：在_____（此处填大赛名称）上，中国_____（此处填运动项目）的_____(此处填运动员/运动队名称），获得了出色的成绩。
于是，在庆祝仪式上，____（此处填领导姓名）发布了指示。
他说，这次优异的成绩是全国人民的骄傲，当然，与运动员自身的努力及领导的关心是分不开的。
他指出，要继续发扬这种精神，继续重视这项运动的普及和开展。
于是，____（此处填运动项目）成为了全国街知巷闻的热点。
浅谈我国体育发展的举国体制问题摘要:体育体制改革作为中国体育事业发展的核心问题,一直倍受社会各界关注与重视。
近年来,国家也根据国内外体育发展环境的变化,随之做出了一些体制的调整,并颁布了相关的改革措施,一定程度上促进了体育事业的发展。
但是,在体制改革的程度、力度和范围上,还存在着诸多的不足之处。
本文试图对中国体育体制改革的必然性作出相关的讨论,以求能够对其未来的改革方向起到一定的启发作用。
关键词:体育举国体制职业体育发展改革建国之后,由于社会、政治和经济等原因,国家为了发展体育事业,颁布了一系列的体育发展方针和策略,逐渐形成了具有中国特色的体育发展体制,即“举国体制”。
该体制在经济相对落后的时期,确实能够实现集中力量办大事的作用,对于当时体育的发展起到很大的促进作用。
但是,进入21世纪之后,我国在社会、政治和经济上发生了翻天覆地的变化,国内外的体育发展环境也随发生了巨大的转变。
在此情况下,“举国体制”也逐渐开始表现出了一些不适应当今社会发展的“症状”。
掌控中国体育事业发展几十年的“举国体制”将何去何从,中国的体育体制应如何改,改革到何方,这些都是值得我们的关注与思考的问题。
1 “举国体制”的概念及其历史必然性一种体育体制的发展和形成有着其特定社会条件,并且在这种条件下对体育事业健康、快速和稳定的发展有着重要的促进作用。
我国在体育发展上实行“举国体制”,该体制最初从原苏联学习而来,并一直延续至今。
所谓的举国体制,是指将国家的利益作为最高目标,动员和调动全国相关力量,包括物质和精神等资源,来有效地攻克某一项世界顶尖领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
从体育上看,就是将夺取世界大赛冠军作为其最高的目标,统一地调动全国相关力量,包括物质资源和精神意志等,来夺取良好比赛成绩的工作体系和运行机制。
“举国体制”之所以能够被我国所接受和采用有着一定的历史必然性。
一方面,建国之后,政治封闭的中国要想发展体育事业,首要的选择便是向苏联学习和借鉴体育发展经验,同属于社会主义体系的国家,“举国体制”在中国有一定的现实性和可操作性。
对我国体育“举国体制”的一些看法【摘要】本文围绕着“举国体制”这一体育政策，从奥运项目的设置、人本主义的回归-发展大众体育、老龄化社会的到来、运动员培养的连续性、举国体制的构成、竞技体育改革主张这六个方面作了论述和总结。
【关键词】奥运项目大众体育举国体制运动员培养竞技体育改革一、奥运项目的设置我国竞技体育的发展目标是在以现代奥运会为最高层次的国际竞技体育大赛上，取得优异的运动成绩，为国争光。
也就是说，我国开展的竞技体育项目以奥运会设置为主，突出奥运会项目，国家在人、财、物等方面的投入和政策措施等各个方面都要优先发展奥运会项目，对发展奥运会项目实行政策倾斜，在整个竞技体育发展战略中，把发展奥运项目、在奥运会上取得优异成绩摆在一个特殊的位置上加以对待。
很明显的一个例子就是我国全运会的项目设置就是以奥运会的项目设置为基准，结果就是各省市为了在全运会上取得优异成绩，在体育人才培养方面也是参照奥运项目，从而造成了人才培养的重复和资源的浪费。
还有一个方面需要考虑的就是奥运项目的设置，规则制定、执行以及那些人可以参加比赛都在某种程度上受到经济发达国家意志的影响。
也就是说即使我们在这些奥运项目上得到金牌，想要向世人展示我国的竞技体育发展水平，从一定程度上提高国家的影响力和国家的形象。
但是在实际上，即使在人们认为最公平的世界舞台上，我们依然是受制于经济发达国家的。
二、人本主义的回归，发展大众体育奥运金牌拿得多，是否就是体育强国了? 实际上，奥运金牌拿得多，只能代表我们是“竞技体育强国”，而这个“强国”也仅限于在拿得奖牌的那几个项目上，并不代表是真正的体育强国。
真正的体育强国应该是人人喜欢体育、人人参与体育、国民体质水平与竞技体育水平都很高的国家。
离开蓬勃发展的全民健身活动，离开群众体育这一基础，竞技体育很难获得迅猛发展的强劲后力。
德国有近百万人的女足后备人才，而人口众多的我国却不足万人。
没有广泛的群众基础，没有充足的后备人才，雅典奥运会上我国女足0：8输给德国女足也就不足为怪了。
紫举国体制依然占主导举国体制就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，去攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
在体育方面，就是以世界大赛的冠军(特别是奥运会)为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，来夺取好成绩的工作体系和运行机制。
举国体制的积极作用我国竞技体育“举国体制”是计划经济时期的产物，它的最大特点就是政府以行政手段管理体育事务，以计划手段配置体育资源，在管理、训练、竞赛等各个方面形成全国一体化，形成一个由各级体委为中心的管理体制、以专业运动队为中心的训练体制、以全运会为中心的国内竞赛体制三足鼎立的刚性结构。
中国体育的“举国体制”是从前苏联学来的。
前苏联就是由政府选拔和培养有天赋的运动员，这样做的最大好处就在于可以集中力量，使优秀的教练员都有统一的观念和训练计划。
在这种制度下，运动员遵守纪律，训练刻苦，求胜欲望非常强烈，这在奥运比赛中是致胜的关键。
与举国体制相对应的是市场体制，指的是选拔和培养运动员的经费及其他费用由市场行为来筹集。
但只有少数职业化程度高、商业化程度强的体育项目可以通过市场解决，其他大多数体育项目因商业性比赛根本没人看，靠市场体制是不可能解决其经费问题的，最后还是要靠政府的支持。
就连商业最发达的美国也有奥林匹克训练中心，只是费用来源与中国不一样。
所以，举国体制不只是中国独有，世界上许多对国际体育比赛足够重视的国家都是这样做的，尽管各国的做法有不同，说法也不一样，但政府投入的实质并没有什么区别。
因此，不管外界如何质疑，举国体制仍将是未来中国竞技体育的主要运行机制。
新模式同样可成功应该说，举国体制为一个体育基础薄弱、人口众多的发展中国家竞技体育的迅速崛起找到了一条最简便快捷，也最具有实效性的途径。
同时也满足了我国在政治、经济、外交等方面发展所需要的良好外部条件，为扩大我国的国际影响做出了重大贡献，也推动了我国竞技体育的发展，使我国的竞技体育运动达到了很高的水平。
体育文化导刊 2011年12月 第12期 Sports Culture Guide No.12.Dec.2011试论体育举国体制王晓中1 我国体育确立举国体制的历史背景在旧中国，由于国家制度的腐朽、衰败，百姓的贫困、怯懦，中国人民在一个世纪里被列强耻笑为“东亚病夫”。
新中国成立初期，百废待兴。
国家首先面临的战略任务就是恢复经济和巩固国防，而人力资源是一切事业的基本保证。
从长远看，要建设繁荣富强的国家，中华民族要屹立于世界民族之林，必须提高全民健康水平，增强人民体质。
所以，开创国家体育事业是新中国的战略需要，也是历史使命。
中共中央对体育事业的建设予以高度重视。
毛泽东的第一个号召就是“发展体育运动，增强人民体质”。
他还说，体育“是6亿人民的大事”！人民解放军总司令朱德号召：“普及人民体育运动，为生产和国防服务”，这是新中国体育事业的创业宗旨。
然而，从半殖民地半封建社会解脱出来的新中国，体育几近空白，人民生活水平太低，体质太差，没有起码的基础条件。
要想保证体育事业尽快起步，尽快达到最基本的要求，就应当、而且只能由国家力量来领导、推动其建设和发展。
当时，以前苏联为首的社会主义国家体育事业奉行的“举国体制”及其成就极大鼓舞了中国政府和中国人民，成为新中国体育事业效仿的榜样。
中国体育自创业伊始就搭建出“举国体制”的框架，其开创标志就是于1952年建立了中央政府（政务院，后为国务院）下属的中央体委（后为国家体委、国家体育总局），将体育作为一项国家事业进行管理。
国家领导、国家包办成为建设体育事业的基本模式。
从50年代初期到60年代中期，中国体育的行政体制、运行机制、基础设施、体育教育、体育科研以及训练和竞赛等形成完整的体系。
体育教育和体育锻炼成为国家制度，广泛、深入落实于各行各业，融入群众生活。
体育事业和文教、科技、医疗、卫生成为国民经济和人民生活不可或缺的组成部分，中国人民健康状况有了明显的提升，中国体育开始在国际体坛露头角。
尤其可贵的是，中国体育在独立自主、自力更生的发展道路上，创造了宝贵的精神财富。
“胜不骄，败不馁”、“从零开始”、“人生能有几回搏”、“拼搏精神”和“胸怀祖国，放眼世界”等这些独具时代气息和战斗意志的口号激励了几代中国人，这是中国体育史上光荣的一页。
中国人民不会忘记，中国体育界更不应忘记。
它为体育事业之后半个多世纪的发展和崛起奠定了坚实的基础。
文化大革命结束后，体育事业迅速复苏。
改革开放30年来，体育事业飞速发展，我国开始跻身于世界体育大国的行列。
中国体育在新时期的成就，作者简介：王晓中，男，曾先后在中共中央顾问委员会办公室、国家体委政策法规司和中国证券市场研究设计中心任职。
Tel ：65023480。
摘要：采用文献资料法等研究我国体育举国体制的形式与发展。
主要结论：我国体育举国体制形成的历史背景，与新中国成立后的政治、经济社会发展的需要密切相关；举国体制在发展中呈现出政府办与社会办体育如何协调等问题与矛盾；在新的历史时期，体育举国体制应该有新的改革与发展。
关键词：体育管理；举国体制；体育政策；体育发展战略“举国体制”具有决定性的作用。
体育是国家形象的象征，民生状态的缩影。
中国体育的发展有赖于国家总体实力的提升，也始终受到社会发展的制约。
我国仍然是一个发展中的国家，社会发展的基础依然薄弱，总体水平也不高。
尤其是人均收入和物质文化生活水平在世界上仍处于落后的地位。
人口多、底子薄、资源匮乏、效率低下的状态并没有实现根本性转变，并且这种状态还会持续一个相当长的时期。
我国体育事业也具备同样的特征。
它仍然是一个发展中的事业，虽说已经具备一定规模，个别项目具有一定优势，但在总体实力和内在结构上，在竞技运动的总体质量上，在资源的开发利用、事业效益和发展效率方面还存在问题。
不仅如此，我国的社会环境还存在着诸多结构性缺陷。
各种社会力量的集约能力和运行效率低下，各类资源的利用方式还很粗放。
在这种情况下，需要国家的统一领导和统筹规划，需要国家力量的强力支撑，否则难以实现快速、有效的发展。
“举国体制”从一开始就肩负政治使命。
国家总体实力的增强、国际地位的提高、人民物质文化生活的改善、社会需求的扩大对体育事业提出了更高的要求和更远大的目标。
如今，现代体育已成为一项高投入、高科技、高度集约化、高风险的规模化产业。
实事求是地看，以当前我国体育产业具备的规模和实力、我国社会发展的基本模式和总体水平、对体育产业的认知程度和驾驭能力来看，如果单纯倚靠社会力量作为运营主体，在相当长的时间内都将难以肩负发展国家体育产业的重任。
2 举国体制存在的矛盾和挑战公众对“举国体制”的质疑和批评主要集中在近几年。
但它的内在矛盾和问题由来已久，只是在不同的历史时期有不同的焦点。
在中国体育发展的前30年，所谓“举国体制”，就是“国家办体育”，以现在的概念界定，实际上就是“政府办体育”。
在这种模式下，体育事业全靠国家投入，国家利益放在首位，具有鲜明的公益性和福利性。
这种模式完全顺应当时国家和人民的需要，因而取得了成功。
但是，这种体制也体现出弊端。
首先，一切由国家包下来，虽说有一个可靠的支撑，但也存在难以摆脱的桎梏。
体育事业的规模、水平始终受国家经济的制约，受国家政治左右，缺少持续发展的动力，其发展进程不断受到干扰。
其次，国家把一切都包下来，虽然给社会带来福利，给人民群众带来实惠，但其规模和水平长期居于最基本的层面。
在制度的约束下，权利和资源被高度集中在政府手中，社会和公众享有福利和公益，却不具备自主从业能力，养成了一切依靠国家、一切服从国家的从属心态和行为模式。
这种状态最主要的缺陷是不利于充分调动和发挥全社会的主观能动性，也是社会资源和民间潜力的闲置和荒废。
其三，由于政治理念和执政方针的局限性，体育始终被片面地确定为一种社会义务，一种福利性事业，抹杀了体育自身的产业属性及其巨大的价值潜力，这也是体育事业难以自我发展、自我完善的一条根本性原因。
既想办好事，可又不够好；虽然有所发展，但又缺乏可持续性。
这就是“举国体制”从一开始就存在的矛盾，其始终困扰、制约着体育事业的发展。
近30年来，随着国家的改革开放，人民追求生活的多样化，特别是人民群众愈来愈强的自主意识，人们需要更多丰富多彩、更高水平的体育运动，也需要更舒适愉快的体育生活。
这是不以人的意志为转移的时代进步。
面对这种变化，以往奉行的“国家办体育”的固有模式步履维艰。
和全国各行各业一样，紧跟国家改革开放的步伐，中国体育也踏上改革的征途。
改革的首要目标就是要突破旧体制的羁绊，摆脱困局，拓宽体育事业发展的道路，肩负起新的、更为艰巨的时代使命。
80年代初，中国重返奥运会，对中国体育来说，具有划时代的重大意义，对中国体育事业的走向产生深远影响。
世界体坛在80年代已经成为规模庞大的全球性产业，形成了成熟的全球化市场机制，它为中国体育的发展带来空前的机遇，也对中国体育形成猛烈的冲击，促使中国体育的发展理念和运行体制进行变革。
一是必须实现总体发展战略的转变。
体育事业不能再走“国家包办”的老路，必须广泛深入地动员全国、全社会和全民的力量，实现真正意义的“举全国之力，办国家大事”，才能跟上时代的步伐，跻身世界体坛。
二是必须实现总体发展模式的转型。
体育事业不能再走完全依靠国家供养的福利型道路，必须重新认识体育自身的产业属性及其价值，走上产业化发展道路。
“举国体制”在矛盾和挑战中不断探索前行，在创造成就的同时不断地付出代价，伴随着中国体育的发展一直走到今天。
3 举国体制的演变经过20多年的探索和实践，中国体育最重大的变化是实现产业化转型，铸成了财富丰厚的产业。
“举国体制”随之发生了深刻的演变。
作为体育产业来说，成绩好，奖牌多，标志着项目强、水平高，会提升产业品质，宣传产业形象，就会产生市场效应，构成商机。
在市场化的环境中，奖牌成为衡量产业品质、撬动市场效应的强劲杠杆。
也正因为奖牌的多少、成绩的好坏已成为政绩考核的重要指标，在80、90年代，有的地方就因为重大赛事没有“完成任务”，导致体育部门负责人下台。
在多方利益的驱动和挤压下，“举国体制”的指导思想发生演变，商业化动机和政绩取向日益突出。
力争夺取奖牌、或者创造奖牌已成为战略决策的首要出发点，无论是奥运会、亚运会，还是国内全运会，都把奖牌榜作为考核业绩的头条标准。
除了奖牌，策划和举办大规模、超一流的体育赛事也是打造产业品牌、制造市场商机的手段。
中国连年举办国际、国内大规模体育赛事，倾尽全力打造一个个的体育盛会，体育产业从中获得了巨大的利益。
尽管决策层提出“奥运金牌”和“全民健身”并举的战略，但从决策动机上、政策落实和实际操作上，公益性都成为“软指标”，成为体育发展战略中最为薄弱的一面。
近些年来，对于“全民健身战略”，国家虽然也有所投入，但与“奥运争光”一掷千金的气魄相比，总是黯然失色。
基层体育和群众体育几乎完全推给市场，公共财政对公共体育和群众体育的投入不足，跟不上实际需要，缺口越来越大。
更为重要的是，早在50、60年代建立的群众体育制度和基层体育机制已经分崩离析。
相关行政机制的缺失，法律法规和政策保障的软弱，反过来加大资源和财政配置短缺的负面影响。
在基层项目和后备力量的培育和管理上，仅限于维持、敷衍、应付的水平，尤其在与“奥运战略”的配套衔接方面，缺乏扎实、长远的手段。
这种情况直接造成“全民健身”战略的大面积亏空和滞后。
学校体育、行业体育、业余体育、城乡社区体育呈现迟滞、萎缩的态势，全国体育人口比重下降，全民体质水平出现问题。
特别是青少年人群身体素质和体育运动能力下降，平均水平开始落后于日本、韩国等亚洲国家。
群众体育和基层体育事业的薄弱反过来导致竞技体育人才资源大面积枯竭，高端人才匮乏，后备力量不足最终使竞技运动水平的迅速下滑。
尽管一线大城市的社会体育呈现不同程度的商业化繁荣，但这种表象的背后是体育生活两极分化的趋势。
城乡广大普通群众，特别是生产劳动第一线的劳动者，在体育生活方面获得的实惠和保障越来越少，这让他们逐渐远离体育生活。
社会体育资源迅速向中高收入人群集中。
在过去20多年中，体育产业并不同于一般意义的市场。
它的性质依旧是一种政府行为，是变换策略的“举国体制”。
在90年代中期，体育系统完成了行政机构的改制。
主管项目的行政部门改制为项目管理中心，不但照常行使行政领导权，而且被赋予市场经营权。
于是，项目主管机构既是市场的设计者、管理者，也是参与者、经营者。
它可以随时运用行政权力，参与市场运作，扮演着官商一体、管办一家的角色。
而中心高管层的任免调配，则完全按照党政官员的管理制度进行安排。
这种模式并非任意行为，而是一种国家既定的制度设计，和其他国家垄断行业的模式如出一辙。
这种制度加强了领导，实现了权力、资源和利益的高度集中，增强了项目建设和发展的实力，也会造成权力失控或走偏的风险。
