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我国体育管理体制的现状与发展对策周风祥（伊犁师范学院体育学院新疆伊宁835000）[内容提要]本文采用文献资料法、逻辑分析法等，对我国体育管理体制的现状进行探讨，就我国行政体育管理体制、竞技体育管理体制、群众体育管理体制以及体育经济管理体制等问题进行现状及存在的问题分析，并据此提出今后我国体育管理体制发展的策略，为完善我国体育管理体制提供理论依据。
[关键词]体育管理体制现状对策［D O I 编码］doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2013.02.31［中图分类号］G812［文献标识码］A ［文章编号］1674-6287（2013）02-0096-03体育管理体制是一个国家实行体育目标的根本，没有良好的体育管理体制就不能对体育进行全面系统的管理，就不能保证体育目标的实现。
基于此，我国体育管理体制的重要性就显而易见，为了了解当前我国体育管理体制的类型、体育管理体制的影响因素，我国要积极地借鉴国外的先进的体育管理体制的经验，探索具有我国特色的体育管理体制。
以促进我国体育的快速发展。
一、我国体育管理体制的现状在新中国成立以来我国根据我国的实际情况，在体育管理方面很长时期内都是采用举国体制的形式。
这种体制以政府管理为基础。
也就是党中央设立专门的体育管理行政机构，对全国体育事业进行全面管理和全面的监控，同时在体育政策的制定和实施方面也具有主导作用。
这种体育管理模式是以政府为支撑，可以集中利用体育资源，对当时的体育发展起到了积极地作用。
随着改革开放的不断深入，社会发展的不断加快，尤其是2008年北京奥运会胜利召开后，我国体育管理模式逐渐发生了巨大的变化，由原来的举国体制逐渐转变为国家办、社会办相结合的体育管理模式。
我国体育管理体制的现状主要表现在以下几个方面。
1.政府在举国体制中的职能不断发生变化。
九十年代，我国体育管理体制进行了深化改革，国家体育行政机构进行了较大改革，行政机构得到了简化。
中国体育体制改革的困境与突破摘要在我国政治、经济、文化体制改革逐步深入的大背景下，现有体育体制难以适应形势和社会发展的需要，改革迫在眉睫。
文章采用文献资料与逻辑分析法，从梳理当代中国体育体制存在的问题入手，进而剖析了体育体制改革的阻力与动力，提出深化体育体制改革、创新管理体制与理论体系；进一步完善体教结合，以高层次竞技体育带动群众体育、学校体育全面协调发展；合理配置各类资源，促进体育产业科学发展等建议，努力实现体育大国向体育强国转变的发展进程。
关键词体育体制；改革；困境；发展；理念；模式1当代中国体育体制改革的困境剖析11体育体制存在的问题一直以来，我国体育受金牌至上锦标主义的驱使，在高度行业化集权经营的传统体制下，优质的体育资源更多地被倾注到高层次竞技项目中，背离了基本公共服务均等化的发展趋势，很大程度上影响了中国体育的可持续协调发展，问题主要表现为以下几个方面。
111传统体制已经不符合时代发展与进步的要求1违背市场经济发展规律以市场经济的理念来观察，运动员的培养方式、竞技体育的项目设置、赛事的举办方式、运动员来源与出路、奖惩制度等方面均未能按市场规律取向行事。
也不应将个人功利性极强的精英竞技作为公共产品纳入公共管理体系，精英竞技中充斥着假球、虚报年龄、黑哨等诸多诚信缺失行为。
2缺乏可持续发展基础传统体制仍停留在人的工具本位上，运动员的文化教育和退役后生活保障缺乏有效解决手段。
短视青少年体育发展，造成了青少年体质长期不断下降和体育后备人才短缺，动摇了中国体育可持续发展的基础。
长期执行的金牌战略将大量优质的体育资源集中在顶层，周而复始的短期行为销蚀了竞技体育的基础[1]。
112传统体制迟滞我国向体育强国迈进的步伐1竞技体育热门项目鲜有突破随着国际体育的快速发展与社会的进步，传统的体制已很难跟上世界体育发展的步伐。
从北京、伦敦奥运会已经不难看出，传统体制下田径、三大球等项目仍没有较大突破，少数项目距世界最高水平的差距逐渐拉大，长此以往，我国体育在世界的影响力仍将难以改观[2]。
全国性单项体育协会改革模式、问题与对策一、本文概述本文旨在探讨全国性单项体育协会（National Single Sports Associations，NSSAs）在改革过程中所面临的模式、问题与对策。
全国性单项体育协会在我国体育事业发展中扮演着重要的角色，它们不仅负责组织和管理各类单项体育赛事，还承担着培养体育人才、推广体育文化等重要任务。
然而，随着体育事业的快速发展和社会环境的不断变化，全国性单项体育协会在改革过程中也面临着一系列挑战和问题。
本文首先概述了全国性单项体育协会改革的重要性与必要性，然后分析了当前改革的主要模式，包括市场化改革、社会化改革和法治化改革等。
接着，本文深入探讨了改革过程中出现的问题，如管理机制不健全、资源配置不合理、市场化程度不高、法律法规不完善等。
本文提出了一系列对策建议，以期为全国性单项体育协会的改革提供参考和借鉴。
二、全国性单项体育协会改革模式分析全国性单项体育协会（以下简称“单项协会”）在我国体育事业中扮演着举足轻重的角色，其改革模式的选择与实施直接影响着我国体育事业的发展进程。
近年来，我国单项协会改革已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题和挑战。
本文将从改革模式的角度出发，对全国性单项体育协会的改革进行深入分析。
市场化改革模式。
市场化改革是我国单项协会改革的主要方向之一。
通过引入市场机制，推动单项协会的市场化运作，增强其自我造血能力和市场竞争力。
这种模式主要适用于市场化程度较高、具有较好市场前景的单项协会。
然而，市场化改革也面临着市场竞争激烈、资金压力加大等挑战，需要单项协会具备较强的市场意识和经营能力。
政府引导改革模式。
政府引导改革模式强调政府在单项协会改革中的主导作用，通过政策扶持、资金支持等手段推动单项协会的改革与发展。
这种模式主要适用于市场化程度较低、需要政府扶持的单项协会。
然而，政府引导改革也可能导致单项协会对政府的依赖性增强，缺乏自主创新和市场竞争的动力。
我国体育公共管理政策的现状、问题及对策2009级新闻2班张璐摘要随着现代经济的发展体育不仅仅是作为一项运动，它更是促进经济发展的一项必要领域。
北京奥运会和广州亚运会的顺利举办更是为中国的体育发展注入了一股强心针。
但是，面对体育的加速发展，各方面的问题也渐渐浮现出来。
目前国内外大型体育场馆的投资都是以政府为主,所以政府对场馆拥有管理权，场馆多为传统事业单位、经费以差额拨款为主、经营自主权部分下放；其管理体制存在的问题主要表现在国有资产流失严重、监管和出资人缺位、政府干预较多、冗员现象突出、政府财政负担过重和责权利不统一。
本文主要探讨我国公共体育场馆的财务管理中存在的问题及其对策。
关键词：公共体育场馆管理体制现状问题对策一、公共体育场馆经营模式公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”，而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。
资产的经济性质是经营，企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势，也是公共体育场馆自身发展的客观要求。
认清其资产性质，深化体制改革，建立公共体育场馆资产经营机制，盘活公共体育场馆这部分国有资产，使之走出目前所处的困境，是体育场馆改革所面临的首要任务。
但是，在20世纪末至21世纪初，体育产业已经成为我国国民经济发展的一个新的增长点，作为我国体育市场的“主战潮——公共体育场馆，其发展的现状较之体育产业发展的要求而言又是滞后的。
公共体育场馆所存在的一系列问题，已经影响了我国体育产业的发展进程，甚至将影响到全民健身计划二期工程的顺利推行。
经过查找相关资料，我国的公共体育场馆经营模式可分为以下几种：1、由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理,场馆的一切运营费用和维护费用由政府财政经费全额支出。
2、由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理3、由政府的体育行政部门所属的事业单位进行管理4、政府参考企业模式化进行管理5、物业公司管理模式6、体育行政部门法人公司治理模式二、当前公共体育场馆经营管理存在的主要问题1.1体育场馆的建设和利用不能满足人民群众的要求人民群众对体育场馆的需求主要表现在全面进人小康社会的消费意识和自身价值观念的转变上，特别是经过北京奥运会的成功举办，全民健身的思想深入人心，但当人们要求参加体育活动的时候，就会惊奇地发现可供进行体育锻炼的场所是那么的稀少。
我国体育管理体制改革面临的问题作者：李辉郭建平来源：《体育时空·上半月》2012年第07期中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）07-000-01摘要文章对我国体育管理体质的现状和现存的问题进行了分析，并在此基础之上进一步分析了我国体育管理体制改革面临的问题，希望能够对我国体育管理体质改革的相关问题有所启发。
关键词体育管理体质体质改革现状问题一、概述体育管理体制是体育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的体系制度的总称。
与体育体制相比，体育管理体制只是其中的一部分。
体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育目标的组织保证。
二、当前我国体育管理体制存在的主要问题（一）对计划经济体制下运行方式与工作方法的惯性依赖由于我国竞技体育举国体制产生并确立于计划经济时代，长期在计划经济条件下运行，不可避免地会打上强烈的计划经济烙印。
虽然经济体制与体育体制之间的关系不是决定与被决定的线性关系，但在人类社会中，经济体制往往起基础性作用，体育体制的具体运行方式和一系列工作方法与内容必然受经济体制运行方式的影响与制约。
（二）政府包办体育，一枝独秀在运行方式上是行政集权，管办一体。
政府垄断：一是重要体育资源（重要人才资源和物质资源）垄断；二是一定程度的行政垄断，主要表现在职业体育领域。
政府对体育社团组织的直接领导，限制了体育民间力量的崛起，使其无力发挥作用（大政府，小社会）。
抓大（竞技体育）放小（大众体育），体育事业内部结构严重失调。
体育公共服务从理论到实践都处于混沌状态，供给严重不足。
（三）对中国体育改革与发展的总目标的认识不清中国体育改革与发展的总目标必须以中国社会改革与发展的目标为依据。
人类既是社会改革与发展的主体，又是社会改革与发展的终极目标。
因而体育改革与发展的总目标是促进人的全面发展。
随着社会的发展，竞争日益激烈，生活节奏日剧加快，从而对人类的智力、体力和意志提出了更高的要求。
中国体育事业单位管理体制改革综述中国体育事业单位管理体制改革综述一、中国体育事业单位管理体制的根本概念在传统方案经济体制下，整个社会组织被划分为行政单位〔行使政府某项职能的部门，吃财政饭的如财政厅、商务厅〕、事业单位〔以某项事业为主要工作目的的单位如学校、医院、研究所、出版社、报社等〕、企业单位〔以生产经营为手段以谋求利润目的的经济实体〕等几大根本类型。
作为一种根本的社会组织形态，事业单位具有不同于行政机构、企业单位的社会地位、性质、目标、功能和运行管理方式。
一般认为，中国传统事业管理体制内的“事业〞，是特指没有生产收人、所需经费由国库支出的“社会工作〞。
所谓?“事业单位〞，那么是特指受国家行政机关领导，没有生产收人，由国家经费开支，不实行经济核算制，提供非物质生产劳动效劳的社会组织。
主要包括教育、科学、文化、体育、卫生等部门和单位，而“体育事业单位〞那么是其根本构成局部。
所谓“体育事业单位管理体制〞，是指国家对体育事业单位及其事业活动所采取的各种管理组织、管理制度、管理方法与管理手段等到的总称。
二、中国传统体商事业单位管理体制的主要特征与弊端 (一〕体育事业单位地位与功能的政治化与非经济化在旧体制下，中国的各项“事业〞均被视为“政治〞或“社会〞活动，而不是经济活动。
这种非经济化或“泛政治化〞的定位，导致各项体育事业开展与经济开展的脱节，严重地抑制和阻碍了社会体育生产力的开展。
(二〕体育事业单位机构的行政化在高度集中统一的体育事业组织体系中，政府充当着体育事业举办者、体育事业行政管理者、体育事业经营者等多重角色，扩大和泛化了政府的体育事业职能范围。
(三〕体育事业单位经费的财政供应化在传统的方案经济体制下，既然国家要包办一切体育事业，财政就只能统包供应一切体育事业经费。
因为作为国家实现其职能所需经费的唯一供应者，财政供应的范围当然要与国家职能的范围相适应。
(四〕体育事业资源配置的非社会化主要表现为体育事业单位投资的重复建设、体育事业单位效劳面向的相对封闭和体育事业单位运行方式的效率低下。
41作者简介：王大鹏（1982—），男，北京人，学历：本科，工作单位：清华大学，职称：职员，研究方向：场馆管理。
王宏威（1984—），男，山东烟台人，学历：硕士，工作单位：首都体育学院，职称：讲师，研究方向：水上运动、运动训练。
现代中国竞技体育管理的不足及应对措施王大鹏 清华大学 王宏威 首都体育学院摘要：近些年，中国竞技体育职业化已经成为不可逆转的趋势。
因此，如何促使中国竞技体育管理尽快实现职业化成为当下首要解决的问题之一。
但是现实却是竞技体育管理距离职业化还有很大一段距离，存在一些不恰当、不合理的现象以及问题，严重违背了现代体育精神。
对此，本文针对竞技体育管理存在的不足进行分析，并且基于此提出了专门的应对措施，希望能够进一步促进中国竞技体育管理的完善。
关键词：中国竞技体育；体育管理；体育管理当今世界，社会的进步、经济的发展离不开体育事业的支持。
从某种程度上来说，国家竞技体育实力的强弱不仅意味着本国体育事业的高低，还意味着本国综合国力的高低，是向世界展示本国精神风貌的重要窗口之一。
自20世纪80年代起，我国竞技体育就已经取得了优越的成绩，竞技体育管理也在多届奥运会的实践经历中积累了丰富的经验。
尽管如此，我国竞技体育还有一些劣势不容忽视，需要社会相关人员对此进行深入思考并提出解决对策。
一、现代中国竞技体育管理存在的不足（一）俱乐部管理不规范1.体制改革不完善由于我国竞技体育起步较晚，所以竞技体育起初主张“举国体制”，以期集中全国优势，达到在国际体育竞技中取得最大胜利的目标。
在这一特殊背景下，现代中国竞技体育管理缺乏独立性，深受政府行政以及企业经济的影响，依靠政府的行政支持和企业的资金支持，共同对俱乐部进行管理。
这种管理方法在一定期限、一定背景下可以起到积极作用，即能够确保国家在物质十分有限的情况下集中优势资源，快速提升国家的体育竞技水平，将国家体育竞技能力充分发挥出来，提高中国的国际竞争力；但是并不利于竞技体育的长远发展。
浅析我国体育管理体制改革中的存在的问题摘要：体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体制和制度的总称，是实现体育目标的组织保证。
在我国的体育赛事中存在很多造假的问题，而且我国的体育事业呈现曲折向前的想象，为什么我们可以做到体育大国却做不到体育强国呢，我们要从源头抓起，解决体育管理体制中的问题。
关键词：体育管理体制；管理机制；改革
“体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体制和制度的总称，是实现体育目标的组织保证”。
这一机制所涉及的问题十分广泛，包括：体育管理的权利划分办法，各地区应设置什么机制及其隶属关系等等。
作为一项机制，它势必要符合整个社会的经济、政治、文化等进行的改革所营造的一个大环境，只有这样，它才是成功的，才是正确的，才能达到推动我国体育产业的发展的目的，进一步带动其他的发展。
我们知道，新中国刚成立时，面临着国内外的严峻压力。
但在党中央的正确领导安排与部署下，我国在1952年11月15日，也就是新中国成立的第三年成立了中华人民共和国体育运动委员会。
而后在各县市相继成立部门，进行基层管理。
经过几十年的发展，现如今，人们对体育、对健康的重视程度是空前强大的，并呈现出行政直属型、专业化、福利性等特征，当然现行的体制也在一定程度上满足了群众的需求，但随着我国经济、政治、文化在世界上的
威望越发重要，管理机制中存在一些亟待解决的问题不断暴露出来。
对国外管理机制的引进是促进我国体育事业发展的一剂良药，事实上也说明了这一点。
我国的足球一直是出于低迷状态，那一年，一个叫米卢的外籍教练，给所有的球迷带来了希望，这个从遥远的南斯拉夫远道而来的老人承载着无数人的梦想开始执教，“米卢”号启航后，国人看到他的思想是先进的，特别是团队意识，把懒散的队员们团结起来，大家要做的是团结一致，紧密配合，整体作战，化解了许多球员间的矛盾！想必他的力量之大。
不仅如此，他挑选球员同样很有想法，用人不疑，信任是他的武器，一位球员就是这样开始了他的辉煌生涯。
亚洲杯中国在十强赛中脱颖而出，而且是提前两轮出线，亿万中国球迷冲出亚洲的足球梦终于在米卢的带领下实现了，我们欢呼雀跃，终于享受到了足球带给我们的快乐，他的快乐足球的理念也更加的深入人心，使得全国亿万球迷都深深喜欢上了这位外国教练，他的足球理念也在群众中迅速开展开来。
效力于广东男篮的积臣也告别了队伍，十年间他创造了很多奇迹，他是东莞市的荣誉市民，他的一来为球队带来新的生机和活力，球队夺得五个总冠军有他的功劳，更有他的带来的理念，他不但个人能力超群，更多的是和球员之间的配合，但我想远不只我们能看到的这些。
和米卢一样，他们带来的是新的理念，新的方法，新的血液！
有成功就有失败，我们可以发现，在如今的联赛上，看到越来
越多的外籍队员面孔，他们的肤色特殊，身手矫健，十分引人注目。
在过去赛季中，外籍球员给个别球队带来的成功案例，使得引进外籍球员成为各省市在cba战场上一大战略，产生的效果却是大不相同，有的重金引进之后带来的还是失败，甚至的更加惨痛的失败！一些队伍看到自己球员在球场的缺少什么，需要什么，另一些却没有，这无疑会打乱原本很好的战略部署，使得球员的配合产生障碍，逆反情绪没有正确处理，球员间的关系没有可靠的方法来协调，让球员们把这种情绪带到球场上，篮球带给他们的就不再是快乐，他们对篮球的热爱甚至都会被抹杀。
这样一来比赛成绩达不到预想的效果，可谓是赔了夫人又折兵。
这种盲目从外的情况越来越严重这种现象究其原因主要有以下几点：
首先，我国经济发展所特有的模式使得我国体育管理机制也不可避免的对计划经济的运行方式产生了依赖。
计划经济带给我国的进步是不可磨灭的，这种经济体制所倡导的理念和模式也更加深入人心，但是在21世纪的今天，科技飞速发展，随着改革开放的进一步发展我国的政治经济都在步向新的台阶，这种理念在某种程度上完全仍禁锢着人们的思想，阻碍了市场经济的发展。
其次，“举国体制”作为我国体育管理机制的独创体制，使我国摇身一变成为竞技体育强国之一，这一体制的改革与坚持一直备受争议。
这一体制今天看来，资金来源渠道很少已经成为问题，这也
说明这一体制的局限性和制约性。
“举国体制”体现了团结一心办大事的良好美德，团结就是力量，这也正是项目管理中最核心的精神所在，但只有这种精神也只能解决一部分临时问题，长久之计还在于怎样实现可持续发展与稳定发展，与我国其他产业的发展齐头并进，目标一致！所以，认识到举国体制的弊端和局限性是我国体育事业发展的重中之重。
我们需要不断完善这样一个体制来不断满足人民日益增长的物质文化。
最后，对国外管理机制的盲目效仿也是重要原因之一。
国外的管理机制会成功，必然有其过人之处，我们应该学习，可是不能囫囵吞枣。
在学习的过程中，学习不全面，本土化程度低等都是存在的问题。
就此，我们要发扬马克思主义中国化精神，将其与我国的实际情况进行比对和改进，取其精华，去其糟粕；在学习西方的基础上，创制出具有中国特色的管理机制，推动我国体育事业的蓬勃发展。
外国管理机制的引进给我国的体育事业的改革提供了强大的动力，想要使国外的成功在国内登场，我们应对以下几个方面有所关注。
首先，提高警惕观念。
外国的管理机制是在异国产生、发展、演化的，那是一个和我国差别很大的国度，文化背景，社会背景都大不相同，切忌盲从。
在选择成功案例的过程中，先从自身的实际出发，周详地分析各个方面，如果吻合度较高再考虑实施，将失败
的概率降到最低。
其次，在引进国外管理机制的过程中不能操之过急，急于求成。
队员们需要一个磨合期，不能认为在起初没有效果的理念就是错误的，这就需要管理者的耐心讲解和队员的积极配合，端正态度，争取以最好的状态迎接改革！如果真的失败了，注意责任归咎，不能互相推卸责任，继续坚持的想法更是不可取，“条条大路通罗马”。
再次，体育事业在今天备受社会各界瞩目，它的成功也与多方的支持分不开。
作为社会管理命脉的政府部门，在资金、人力、物力上都要积极配合，不要让体育的管理过程中因为一些干扰因素受到阻碍，这里必须要注意的是政府的干预程。
让其发展在速度和效率上达到最大程度的平衡。
最后，体育事业的发展是与我国经济、政治、文化、社会的发展息息相关的，要做好调整政策的准备，多方面达到平衡，促进体育事业的发展。
不仅如此，人民的力量不可小视，要从群众入手，广泛征集意见建议，之后进行认真筛选，使国家和人民的利益更深的联系在一起。
真正解决我国体育管理体制中存在的问题，使我国的体育事业向更好的方向发展。
（作者单位：湖南师大体育学院）参考文献：
[1]李向东.中国与德国体育管理体制的比较研究[j].体育文化导刊，2006.
[2]李冬梅.中国群众体育管理体制的社会学分析[j].成都体育
学院学报，2004.
[3]倪同云.完善我国社会体育指导员管理体制的研究[j].中国体育科技，2001.。
