大力促进农民收入稳定增长(20210223230933)
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促进农民收入稳定增长农民收入稳定增长是实现农村全面建设小康社会目标的重要保障,也是推动农村经济发展、构建和谐社会的关键一环。
然而,由于种种原因,农民在经济收入方面面临着许多困难和挑战。
因此,如何促进农民收入的稳定增长已成为亟待解决的重要问题。
首先,为了促进农民收入的稳定增长,需要加强农业现代化建设和农产品品牌建设。
农业现代化可以提高农产品的产量和质量,降低生产成本,提高农民的生产效益。
同时,打造农产品品牌可以增加产品附加值,提升农民的收入水平。
通过农业现代化建设和农产品品牌建设,可以为农民提供更多的增收机会,实现农民收入的稳定增长。
其次,要加强农业供给侧结构性改革,提高农产品市场竞争力。
农产品供给侧结构性改革是促进农民收入增长的关键环节。
通过调整农业结构,推动农业供给侧改革,可以提高农产品的市场竞争力,增加农民的收入来源。
同时,要加强农产品营销体系建设,优化农产品销售渠道,提高农产品的销售价格,确保农民能够获得合理的收益。
此外,要加强农民职业技能培训,提高农民的就业创业能力。
通过加强农民职业技能培训,提高农民的就业创业能力,可以为农民提供更多的就业机会和创业机会,增加农民的收入来源。
同时,要支持农民参与农村产业发展,促进农民增收。
通过发展农村产业,可以为农民提供更多的增收机会,实现农民收入的稳定增长。
最后,要加强农村社会保障体系建设,提供农民的社会保障。
农村社会保障体系建设是实现农民收入稳定增长的重要保障。
通过建立健全农村社会保障体系,提供农民的社会保障,可以增加农民的收入来源,确保农民的基本生活需求得到满足,促进农民收入的稳定增长。
综上所述,促进农民收入的稳定增长是当前农业发展和农村经济建设的重要任务。
通过加强农业现代化建设和农产品品牌建设,推动农产品供给侧结构性改革,加强农民职业技能培训,加强农村社会保障体系建设,可以为农民提供更多的增收机会,实现农民收入的稳定增长,推动农村全面建设小康社会目标的实现。
促进农民收入增长的建议农民收入增长的建议随着我国农村经济的发展,农民收入增长成为社会关注的焦点问题。
为了促进农民收入的增长,我们可以从多个方面进行努力。
以下是一些建议:1. 加强农业科技支持农业科技是提升农业生产力的重要手段,可以增加产量、提高品质。
政府可以加大对农业科技的支持力度,鼓励农民利用现代化农业技术,提升农业生产效益。
例如,提供农业科技培训、引进先进的农业设备和技术,以及为农民提供科技补贴等。
2. 发展农产品加工业农产品加工业是农民增加附加值、提高收入的重要途径。
政府可以积极推动农产品加工业的发展,支持农民创办农产品加工企业,促进原始农产品加工和深加工,推动农产品向高端市场转型。
同时,也可以提供相应的补贴和贷款支持。
3. 健全农村金融体系农村金融体系对于农民收入增长至关重要。
政府可以加大农村金融机构的建设和扶持力度,提供便捷的金融服务,为农民提供贷款、信用担保、保险等金融产品,满足农民生产经营和投资需求。
此外,还可以鼓励农村合作社的发展,提高农民组织化程度,提升农民集体经济实力。
4. 加强农业产业化农业产业化是提高农民收入的有效途径。
政府可以推动农业产业化发展,鼓励农民组织开展规模化经营,发展农业龙头企业,建立农产品供应链。
通过规模经营和产业链延伸,可以提高农民收入水平。
5. 加强农民职业培训提高农民的职业技能和就业能力对于增加农民收入至关重要。
政府可以加大对农民职业培训的力度,提供多样化的培训项目,包括农技培训、技能培训和创业培训等。
通过提高农民的就业能力,他们可以在农业现代化进程中找到更好的就业机会,从而增加收入。
6. 促进土地流转土地流转可以促进农业规模化经营,提高土地的利用效率,增加农民的收入。
政府可以制定相应的政策,鼓励农民之间的土地流转和农地入股,支持土地经营权的转让和租赁,帮助农民建立起稳定的土地经营权益。
综上所述,为了促进农民收入的增长,我们可以加强农业科技支持,发展农产品加工业,健全农村金融体系,加强农业产业化,加强农民职业培训,以及促进土地流转。
2024年促进农民增收工作总结2024年,我国在促进农民增收工作上取得了一系列重要成绩。
经过多年的努力,我们紧紧围绕农业供给侧结构性改革,加强农业科技创新,推动农业现代化进程,有效促进了农民增收。
以下是2024年我国促进农民增收工作的总结。
一、加大农业科技创新力度在2024年,我国进一步加大了农业科技创新的力度。
首先,加大了农业科技研发的投入,增强了科技支撑的能力。
通过加大科研项目的经费投入,鼓励科研人员深入农村进行调研,了解实际需求,研发适应农业生产需求的科技成果。
其次,推动科技与产业深度融合,提升农产品附加值。
通过科技创新,提高农产品的品质和附加值,打造农产品品牌,增加农民的收入来源。
二、优化农产品流通体系在2024年,我国进一步优化了农产品流通体系,提高了农民的收入水平。
首先,加强农产品市场的监管和管理,建立了健全的市场准入机制,保障了农产品的质量和安全。
其次,推动农产品电商化发展,提高农产品销售渠道。
通过电商平台,将农产品直接销售给城市消费者,减少了中间环节,提高了农产品的价格,增加了农民的收入。
同时,推动农产品的品牌建设,增强农产品的竞争力,提高了农民的收益。
三、加强农民职业培训和技能提升在2024年,我国加强了农民职业培训和技能提升的工作。
通过举办各类培训班和技能比赛,提高农民的职业技能水平,增加农民的就业机会和收入来源。
同时,鼓励农民创业,提供创业支持和市场培育,帮助农民实现就业创业双增收。
四、推动农村产业发展在2024年,我国进一步推动了农村产业发展,增加农民的收入来源。
一方面,继续加大农业产业化的力度,培育特色农产品和优势农业龙头企业,推动农业向规模化、集约化、品牌化方向发展。
另一方面,加强乡村旅游和农村文化产业的发展,提供农民的就业和创业机会,增加农民的收入。
五、推进农村土地流转在2024年,我国进一步推进了农村土地流转,提高农民的土地利用效率和收益水平。
鼓励农村土地集约利用,推动农民通过流转土地合作社、土地托管等方式进行土地经营,提高土地的综合效益。
促进农民增收的措施促进农民增收是农村经济发展的重要目标,也是实现乡村振兴战略的关键环节。
为了提高农民收入水平,需要采取一系列措施,以下是一些主要的措施:一、加强农业科技创新,提高农业生产效率农业科技创新是促进农民增收的重要途径之一。
通过推广先进的农业技术和装备,可以显著提高农业生产效率,降低生产成本,增加农业产出和农民收入。
具体措施包括:1.加强基层农技推广体系建设,提高技术推广服务水平。
通过加大投入,提高基层农技人员的专业素质和服务能力,确保农民能够及时获得有效的技术指导。
2.引导和支持农民采用先进适用的农业技术和装备。
例如,可以推广高效、环保的农药、肥料、种子等,以及采用智能化的农业设备,提高农业生产自动化水平。
3.推进农业产业结构调整和优化,促进多元化经营。
发展特色农业、休闲农业等,形成多种产业融合发展的局面,增加农民的收入来源。
二、推进农村产业融合发展,增加农民收入来源农村产业融合发展可以促进农村经济的多元化发展,增加农民收入来源。
具体措施包括:1.支持农民发展多种形式的合作经济组织,提高农民组织化程度。
例如,可以引导农民成立专业合作社、产业协会等,提高农民在市场中的话语权和竞争力。
2.加大对农村产业的金融支持力度。
为农村产业提供贷款、担保等方面的支持,缓解农村产业融资难的问题。
3.加强农村产业与城市市场的对接。
通过搭建农产品销售平台、开展农家乐等,促进农村产业与城市市场的互动,增加农民的收入来源。
三、加强农村教育和培训,提高农民素质和能力加强农村教育和培训可以提升农民的素质和能力,为农民增加收入奠定基础。
具体措施包括:1.加强农村基础教育。
普及九年义务教育,提高农村教育质量,为农村孩子提供更好的教育资源。
2.开展农村职业技能培训。
根据市场需求和农民意愿,开展有针对性的职业技能培训,提高农民的职业技能水平和就业竞争力。
3.加强农民法制教育。
通过开展法制宣传教育活动,增强农民的法治意识,维护农民的合法权益。
促进农民收入持续增长的措施随着社会进步和经济发展,农民的收入增长一直是社会关注的焦点之一。
为了解决农民收入增长缓慢的问题,各级政府和农业部门采取了一系列措施。
本文将讨论几种有效的措施,旨在促进农民收入的持续增长。
一、加强农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率和农产品质量的关键。
通过加大对农业科研的投入,提高农技人员的培训和素质,推广新的农业生产技术和设备,可以提高农产品的产量和质量,从而增加农民的收入。
比如,可以推广高效节水灌溉技术、新的种植技术、优质育种等,让农民更好地利用现代农业科技手段提高农业生产水平,增加收入。
二、发展农村特色产业每个地方都有自己的农产品特色和农村优势产业。
政府可以通过政策支持和财政资金的投入来扶持和发展农村特色产业,比如农副产品深加工、旅游业、农村电商等。
通过推广农产品的品牌化、标准化生产和销售,可以提高农产品的附加值,让农民从中获得更多的收益。
三、加强农民职业培训和技能提升提高农民的职业技能和就业能力,是增加农民收入的重要途径。
政府可以组织开展农民职业培训,提供相关职业技能培训课程,培养农民合适的就业技能和创业能力。
此外,还可以鼓励农民参加农村合作经济组织和农业合作社,通过合作联合经营实现规模化、集约化经营,提高农民的收入水平。
四、加强农产品市场体系建设完善农产品市场体系,建立和健全现代农产品流通体系,是提高农民收入的重要措施。
政府可以加大对农产品市场建设的投入,改善农产品流通环境,提升农产品的流通效率。
此外,还可以推广电商和物流配送等现代化销售方式,拓宽农产品的销售渠道,增加农民的收入。
五、加强农民保障和福利提供农民合理的保障和福利制度,是保障农民收入持续增长的重要保障。
政府可以加大农民社会保障投入,完善农民养老、医疗等保障体系,减轻农民的社会负担。
此外,还可以加大农村基础设施建设力度,提供更好的教育、医疗、交通等公共服务,改善农民的生活水平。
总结起来,促进农民收入持续增长的措施有很多,包括加强农业科技创新、发展农村特色产业、加强农民职业培训、加强农产品市场体系建设和加强农民保障和福利等。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1824号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.04•【文号】农办议〔2021〕285号•【施行日期】2021.08.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文对十三届全国人大四次会议第1824号建议的答复农办议〔2021〕285号聂鹏举代表:您提出的关于应对农村劳动力老龄化的建议收悉。
经商财政部、教育部,现答复如下。
一、关于多措并举增加农民收入增加农民收入是三农工作的中心任务,是促进农民富裕富足的关键。
近年来,我部会同有关部门采取有力措施,不断夯实农业基础,着力提升农业质量效益和竞争力,为农民收入持续稳定增长创造良好环境。
一是加快农业结构调整。
近年来,我部紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线,在保障国家粮食安全的前提下,引导生产者“按需生产”,促进农业增效、农民增收。
组织实施《全国种植业结构调整规划(2016—2020年)》,深入推进种植业结构和布局调整,扎实推进大豆振兴计划,拓宽食用植物油源,积极发展有区域特色的杂粮杂豆、风味独特的小宗油料。
2021年印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》,通过品种培优、品质提升、标准化生产、品牌建设、质量监管等措施,优化农业生产结构和产品结构,提高安全绿色优质农产品占比。
5月份召开全国农业全产业链建设现场推进会,印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》,指导各地立足特色资源,发展富民乡村产业,努力拓展农业多种功能,提升乡村多元价值,更好满足消费者需求。
开展中国国际农产品交易会等展会和各类推介活动。
加快发展现代流通营销,2020年会同财政部启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,组织实施“互联网+”农产品出村进城工程,发展县乡村三级配送网络,促进农产品顺畅销售。
二是发展壮大龙头企业。
目前,县级以上农业产业化龙头企业9万余家,其中国家重点龙头企业1547家,初步形成国家、省、市、县四级联动的乡村产业“新雁阵”。
2024促进农民增收工作总结2024 年,为了进一步促进农民增收,各级政府、农业部门、农村合作社和农民个体户共同努力,取得了一系列显著成果。
总的来说,今年的促进农民增收工作可以从政策支持、农业产业发展、农技推广、农民培训、农产品加工和销售等方面进行总结。
下面是对这些方面的工作进行详细总结。
一、政策支持今年,政府继续出台一系列支持农民增收的政策,对农业发展和农民收入进行了全面的保障与支持。
政策包括减税降费政策、农业保险补贴政策、土地流转政策等。
减税降费政策有力地减轻了农民的负担,增加了他们的收入。
农业保险补贴政策为农民提供了风险保障,保护了他们的利益。
土地流转政策将农民的土地资产进行有序转让,提高了土地的利用效益。
这些政策的实施,为农民增加了更多的收入来源。
二、农业产业发展今年,政府大力推动农业产业化发展,特别是重点支持农产品的加工和农业科技创新。
加大对农产品加工企业的支持力度,鼓励企业进行农产品深加工,提高产品附加值。
同时,加强农业科技创新,推广新的农业生产技术和设备,提高了农产品的产量和品质,增加了农民的收入。
三、农技推广今年,各级农业部门加强了农技推广工作,组织开展了一系列农技培训和示范。
通过推广新的耕种技术、肥料和农药的使用,帮助农民解决了生产中的问题,提高了农业生产效益。
在推广中,还注重将科技成果真正转化为农民的实际收益,通过实施技术合作、扶持建设农田,增加了农民的收入。
四、农民培训为了提高农民的专业知识和技能,今年各级政府和农业部门加大了对农民的培训力度。
通过开展专业技术培训和农村基层干部培训,提高了农民的生产经营能力和管理水平。
同时,还开展了农民职业技能培训,帮助农民提高就业技能,增加收入来源。
五、农产品加工今年,政府鼓励农民参与农产品加工,增加农产品的附加值。
通过开展农产品加工项目,提供就业机会,增加了农民的收入。
政府和各级农业部门还加大了对农产品加工企业的扶持力度,提供场地、设备和财务支持,促进了农产品加工行业的发展,增加了农民的收入来源。
促进农民收入增长的具体措施农民收入增长是一个国家农村发展的重要指标,也是实现乡村振兴的关键之一、为了促进农民收入的增长,需要采取一系列具体措施。
下面是一些可能的措施:1.提高农业生产技术水平:通过加强农业科技研究和推广,提高农民的生产技术水平,增加农产品产量和质量,从而提高农民的收入。
政府可以加大对农业科技的投资,提供相关培训和技术支持。
2.加强农产品市场化经营:改善农产品流通体系,加强农产品的采购、储存、销售等环节的管理,提高市场行情预警能力,确保农产品的市场供应和价格稳定。
同时,鼓励农民通过农产品合作社、农产品电商平台等多种方式参与市场经营,增加农产品的附加值。
3.发展农村产业经济:大力发展适合农村特色和优势的产业,提供更多的就业机会,增加农民的收入。
可以通过发展农机装备制造、农产品加工、乡村旅游等产业,提供就业和创业的机会。
同时,也要加强农村基础设施建设,提高农村的生产和生活条件。
4.加强农民职业培训和技能提升:通过提供职业培训和技能提升机会,帮助农民提高自身素质和能力,提高农民的就业竞争力和创业能力。
政府可以设立农民职业培训中心,提供相关培训课程和资金支持。
5.加强农村金融服务:完善农村金融体系,提供更多的金融服务,满足农民的资金需求。
可以设立农村信用社、农民合作社等金融机构,提供贷款、储蓄、保险等金融产品和服务。
同时,也要加强农村金融机构的监管和管理,防范金融风险。
6.建立健全农民收入保障制度:建立起全面的农民收入保障制度,确保农民的基本生活水平。
可以通过建立农村社会保障体系、建立农民养老保险制度等方式,提供养老、医疗、失业等方面的保障。
7.鼓励农民合作社和农民专业合作社的发展:通过发展农民合作社和农民专业合作社,提高农民组织化程度,增强农民的集体经济实力。
政府可以提供相关政策支持和经济补贴,鼓励农民组织成立合作社。
8.推动农村土地制度:完善土地承包经营权流转制度,鼓励土地流转和规模经营,提高农民的土地利用效率和经济效益。
促进农民收入增长的具体措施农民收入增长是实现农村全面小康的重要目标之一。
为了帮助农民实现增收,以下是一些具体措施可以采取:1. 加强农业科技培训: 通过提供农业技术培训,农民可以掌握先进的农业技术知识,提高农产品质量和产量,进而提高收入水平。
加强农业科技培训: 通过提供农业技术培训,农民可以掌握先进的农业技术知识,提高农产品质量和产量,进而提高收入水平。
2. 促进农产品加工和销售: 政府可以制定支持政策,鼓励发展农产品加工业,帮助农民将农产品加工成高附加值产品,提高销售价格和利润。
促进农产品加工和销售: 政府可以制定支持政策,鼓励发展农产品加工业,帮助农民将农产品加工成高附加值产品,提高销售价格和利润。
3. 发展乡村旅游: 乡村旅游是一个具有巨大潜力的领域,可以为农民提供额外的收入来源。
政府可以加大对乡村旅游的扶持力度,提供相关培训和资源支持。
发展乡村旅游: 乡村旅游是一个具有巨大潜力的领域,可以为农民提供额外的收入来源。
政府可以加大对乡村旅游的扶持力度,提供相关培训和资源支持。
4. 加强农业合作社建设: 农民可以通过参与农业合作社来共同投资和经营农业项目,实现规模经营和集约化管理,提高农产品的市场竞争力和盈利能力。
加强农业合作社建设: 农民可以通过参与农业合作社来共同投资和经营农业项目,实现规模经营和集约化管理,提高农产品的市场竞争力和盈利能力。
5. 引导农民转产或创业: 对于一些农民来说,农业生产可能已经达到饱和状态。
政府可以引导这些农民转产或创业,提供相关的培训和金融支持,帮助他们实现就业和增收。
引导农民转产或创业: 对于一些农民来说,农业生产可能已经达到饱和状态。
政府可以引导这些农民转产或创业,提供相关的培训和金融支持,帮助他们实现就业和增收。
6. 加强农村基础设施建设: 政府应加大对农村基础设施的投资,改善农村交通、供水、电力等基础设施条件,提高农田灌溉和交通运输的效率,降低农民的生产成本。
大力促进农民收入稳定增长中央提出,全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,重点、难点主要在增加农民收入。
农民收入稳定增长,是巩固农业基础地位、保障粮食等基本农产品供给的必然要求,是农村稳定、繁荣和社会进步的必然要求,也是全面建设小康社会的必然要求。
近两年,河北省农民收入扭转连续七年徘徊局面,呈现较快增长势头,XX年全省农民人均纯收入增长11.1%,增幅比上年提高了近5个百分点,高于城市居民收入增长2.4个百分点。
但从“十五”以来总体看,城乡居民收入差距仍在扩大。
根据河北省制定的农村小康社会建设规划,到2020年全省农民人均纯收入要达到7000元,年均递增5%以上。
实现农村小康目标,建设和谐河北,必须坚持以科学发展观为指导,遵循规律,加强统筹,加快农民增收步伐。
农民增收制约的多重性,要求促进农民收入稳定增长必须坚持以人为本、注重农民全面发展从河北情况看,当前农民数量多、资源占有率低、受教育程度低、享受基本公共服务水平低是农民增收的直接制约。
深层次的因素在于“三个不协调”和“三个不同步”。
一是产业结构调整与就业结构调整不协调,农业占GDP比重与农业劳动力所占比重下降不同步。
XX年河北农业增加值占GDP比重下降为15.5%,而农业从业人员占从业人员总量的比重仍高达45.9%,导致农民参与GDP分配系数由五十年代的0.6降至0.3。
二是工业化进程与城镇化进程不协调,工业比重提高与城镇人口增长不同步。
XX年全省生产总值中第二产业占比重为53.2%,而总人口中城镇人口仅占34.5%,城镇化滞后直接制约了第三产业发展和农民进入城镇就业步伐。
三是生产要素与国民收入在城乡之间分配不协调,城乡科技、教育、文化、卫生等社会事业发展不同步,农村各项社会事业发展和基础设施建设明显滞后于城市,制约着农民全面发展。
河北省农村人口占总人口的79%常年农村富余劳动力达1000万人以上,农民人均耕地不足 1.5亩;农村人口中高中及以上文化程度的仅占15.5%,小学及以下文化程度占26.4%。
实现农民收入稳定增长,必须综合考虑制约农民增收的各种因素,立足于充分发挥农民的人力资源优势,抓住提高农民素质这个根本,统筹治理,重点突破。
要牢固树立科学发展观,坚持以人为本执政理念,促进农村经济社会和人的全面发展。
要在重视经济增长、重视效率、重视物质成果的同时,更加注重社会事业发展、注重公平、注重改善人民生活,把人的发展放在突出位置,为促进农民全面发展创造有利条件,大力提高农民文化科技知识和市场意识。
如果广大农民不能较快提高文化科技素质、掌握市场经济知识、增强市场竞争意识,那么,农民增收的领域就很难拓宽、增收的波动性就难以避免、增收的步伐就难以加快。
只有实现农民全面发展,才能加快农村由人口优势向人力资源优势转变,提升农业农村经济竞争力,增强农民开拓增收新领域的能力,构建农村经济增长、社会进步、人的全面发展、农民持续增收相互促进的新格局。
近年来,河北省在农村工作中坚持把追求经济社会发展综合指标,满足农民生存、安全、健康、民主和全面发展需要作为目标,以文明生态村建设为重要载体,把农村经济发展、社会进步、生活改善和农民素质提高紧密结合起来,努力构建农村经济增长、精神文明、环境优美协调发展新格局,充分发挥了农民在增收中的主动性和创造力。
在各级党委、政府的组织引导下,广大农民积极走提高农业竞争力、发展效益农业增收的路子,在发展粮食生产的前提下,大力发展特色优势农产品,壮大以奶牛为重点的畜牧业,推进优势农产品基地建设,延伸农业产业链条,推广农业良种和增产增效技术,提高农产品产量和质量,挖掘了农业内部增收潜力。
农民市场意识增强,以发展民营企业和农产品加工龙头企业为突破口,推动农村非农产业发展进入快车道,加快了农民劳务输出步伐,使农民收入呈现出多年来没有的农业内部增收势头强劲、非农收入和工资性收入快速增长的局面。
农民增收与国民经济的关联性,要求促进农民收入稳定增长必须坚持统筹城乡发展新中国成立后,我国在特殊的历史背景下快速推进工业化,农业为工业体系的建立提供了积累,农民为国民经济的发展做出了贡献。
长期城乡分割的二元经济体制,也延缓了社会转型进程,导致了城市化发展严重滞后,制约了农业发展、农村繁荣、农民增收。
1997—XX年七年间,全国农民人均纯收入仅增加695.9元,不到城镇居民收入增量的1/5。
农民增收困难,城乡居民收入差距扩大,农民消费水平低,成为制约国民经济持续、快速发展的“瓶颈”。
近年来我国人均GDP已超过1000美元。
根据国际经验,我国已经进入工业化中期和城市化快速发展时期,也是调整城乡关系的关键时期。
纵观世界上一些国家的成功经验和挫折教训,在现阶段,加强城乡统筹,促进工农、城乡互动协调发展,不仅是立足国民经济和社会发展全局,解决“三农”问题的根本途径,也是遵循社会发展规律,妥善解决新阶段各种矛盾和问题的重大方针。
当前,促进农民收入稳定增长,就要加大城乡统筹力度,促进工业反哺农业、城市带动农村迈出实质性步伐,充分发挥工业化、城镇化对农民增收的带动作用。
统筹城乡发展,应切实做到在整个国民经济循环中促进农业发展,在整个社会进步中促进农村繁荣,在国民收入分配格局中谋求农民增收。
从根本上讲是建立起促进城乡之间产业密切关联、经济互补互促、生产要素优化配置的互动发展机制。
途径是统筹城乡生产力布局,打通城乡生产要素合理流动的市场渠道,促进农村的劳动力、土地和城市的人才、资本、技术等生产要素双向流动和优化组合;统筹城乡产业结构,使城市的产业布局与农村二三产业的发展合理分工,形成紧密的产业互动链条,带动农村二三产业加快发展,推动城市产业升级。
近年来,河北省重新审视农业和农村发展优势,立足全省国民经济发展分工,大力发展优势农产品生产与加工基地,以民营经济带动为城市配套服务的农村二三产业发展,推进了全省县域经济优势产业的培育建设。
建成了京广、京山铁路沿线两大优质高产粮食主产区,京津周围和坝上等六大优质特色蔬菜生产与加工基地,黑龙港地区和冀中、冀东肉羊、奶牛养殖与加工基地,冀中、冀南、冀东蛋肉鸡养殖与加工基地,太行山和燕山区优质干鲜果品生产加工基地,沿渤海优质水产养殖加工基地,并开始形成以基地为依托、以龙头企业为带动的优势产业集群,有效扩大了当地农民就业和增收。
“十五”以来,全省以民营经济为重点的农村二三产业增加值年均递增13.7%,高于全省生产总值年均增速。
农民增收因素的多元性,要求促进农民收入稳定增长必须多措并举、标本兼治促进农民收入持续、稳定增长是一项长期任务。
随着经济社会结构的转型和工业化、城市化的推进,农民收入构成和增收来源会发生不断变化。
要立足全局,综合施治,敢于突破,在动态中把握重点,促进农民多元增收。
(一)近几年河北省在户籍制度、就业制度改革上迈出了较大步伐,减少了对农民进城就业的限制,改善了农民创业务工环境,促进了农民就业增收。
XX年底,全省到城镇就业定居农民达到393.6万人,占农村劳动力的14.2%。
在此基础上,下一步要深化户籍制度、就业制度改革,加快建立城乡统一的劳动力市场,落实农民工各种保障措施。
土地制度改革,应针对征地补偿严重不足、失地农民就业无保障等问题,尽快建立失地农民就业保障机制和养老保险制度,为被征地农民提供多渠道就业,把失地农民纳入当地最低生活保障和养老保险金社会统筹范围。
(二)---------------------------------------- 结合河北实际,我们要通过“三化一劳务”---------------—产业化、工业化、城镇化,劳务输出,促进农民和农村富余劳动力数量不断减少。
即大力发展农产品加工业,培育发展龙头企业,增加农业附加值和农民就业岗位;用先进技术对农村经济进行根本改造,推进农村工业化进程,增强农村非农产业吸纳农民就业能力;加快发展中小城市和小城镇,促进第三产业发展,发挥城镇产业聚集和人口聚集效应,带动城乡人口布局调整;大力实施农民培训邙阳光”工程,搞好农民技能培训,加强组织和信息服务,扩大农村劳务输出规模。
近年来,河北省通过大力发展农村二三产业、以产业聚集带动城镇发展、拓宽农民外出务工渠道,农民转入非农产业就业达1170多万人,使农村富余劳动力增加的速度有所放缓。
(三)据专家测算,文盲、小学、中学文化程度的劳动者,其劳动生产率之比为1 : 1.43 : 2.08。
提高农民素质,开发农村人力资源,应加快发展农村教育,进一步加大对农村基础教育的投入力度,实行城乡教育对口支援,尽快扭转农村教育资源不足状况,多措并举解决好农村中小学生辍学问题,大幅度提高农村人口受教育程度;加强农民科技和生产技能培训,多形式发展农民夜校,开展文化补习,提高农民运用科技的能力;结合实施“金农工程”和“电波入户”,完善农业信息体系,提高农民获取和运用市场信息的本领,增强农民发展市场经济的能力,逐步成为成熟的市场经济主体。
同时,加快农村文化设施建设,丰富广大农民精神文化生活,培育农民积极向上的精神风貌。
(四)提高农民享受基本公共服务和权益保障水平,能够有效降低农民生存、发展成本。
应通过扩大公共财政对农村的覆盖,增加财政对农村的支出份额,提高农村公共卫生、社会治安、最低生活保障及五保户保障等基础性公共产品的供给能力,完善农村基础设施(公路、通讯与电力设施、自来水、卫生防疫设施、文化娱乐设施等),改善农民生产生活环境和条件。
特别要积极推进新的农村合作医疗制度建设,加快城市社会保障体系向农村延伸,提高广大农民医疗保健水平和社会保障水平。
(五)近年来,河北省从实际出发,制定了关于加强农业支持保护体系建设的意见,加大对“三农”扶持力度,每年省级财政支农投入增幅都高于财政经常性收入增长,使农民得到实实在在的好处,带动了农民增收。
当前,重要的是加强督导检查,把中央制定的各项支农惠农政策不折不扣落到实处,让农民真正得到实惠。
还应在实践中不断完善政府补贴机制、投入增长机制、稳定农资价格机制、金融支持机制,为农民增收提供有力支撑。
(六)近年来,河北省积极引导工商资本投入农业,依法完善土地流转机制,促进各类农业企业发展;狠抓了种养业良种体系、农业科技推广体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、市场信息体系、农业社会化服务体系等六大农业保障、服务体系建设,有效帮助农民解决了生产经营中诸如品种改良、采用先进种养技术、防治动物疫病和植物病虫害等各种困难,为农民提供产前、产中、产后全方位服务,带动了农户生产经营节本增效,促进了农户生产与大市场对接。
目前,全省参与产业化经营的农户已达650多万户,占农户总数的近50%主要粮食和经济作物良种覆盖率达95% 以上;投资1.5亿元于XX年底建成了全省农业信息网络,利用市场信息引导农民生产经营收到良好成效。