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党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。
然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。
这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。
一是党建工作与业务工作内容不同。
党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。
二是党建工作与业务工作特点不一样。
业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。
这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。
三是党建工作与业务工作考评体系不同。
业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。
四是党建工作者兼职化现象比较普遍。
在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况。
人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。
党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于一些地方和部门存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。
当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是一些地方和部门把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了。
党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。
从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。
关于破解党建工作和生产经营“两张皮”问题的思考作者：栗才亮来源：《现代企业文化·下旬刊》 2019年第1期栗才亮中铁七局西安公司党工部摘要国企党建工作与生产经营“两张皮”问题由来已久，8 月份，西安公司通过多种方式就基层党组织党建工作与生产经营的融合进行了调研，掌握了大量第一手资料，在梳理分析的基础上形成了调研报告。
关键词党建工作经营生产问题对策一、什么是“两张皮”问题国有企业党建工作与生产经营“两张皮”，指的是“党建思想政治工作”与“生产经营管理工作”各拉各的琴，各唱各的曲，相互割裂，各行其是。
党组织只抓党建和员工思想政治工作，对生产经营漠不关心，不能将党建工作融入生产经营，形成对生产经营的推动力；而行政方只顾抓生产经营，对党建工作不闻不问，甚至认为党建工作是生产经营的“负担”。
二、“两张皮”问题形成的原因1. 认识不到位。
一是对党建工作重要性认识不到位。
部分党员干部对国企抓党建工作存在疑惑，认为民营企业不设党委、不搞党建工作，效益照样好，世界500 强企业中，就有不少民营企业，对国有企业为什么要抓党建认识不清，因而在抓起党建工作来底气不足，缺乏信心和干劲。
二是对党建工作内容认识不到位。
党建工作的对象是人，主要工作内容是做人的思想政治工作，关注人的思想状况和精神状态，涉及到思想意识层面，让人感觉工作就是“动嘴皮子”，比较“虚”。
三是对党建工作效果认识不到位。
企业党建工作主要是培养教育人、团结凝聚团队士气等，“十年树木，百年树人”，党建工作周期势必较长，是“长功、慢功、基本功”，工作成效难以很快显现出来，不像生产经营的效果立杆见影，看得见、摸得着。
2. 能力不到位。
三级公司层面，党工部要面对三四十个基层党支部，且各党支部分布在全国各地，党工部在业务指导、工作检查上，难以顾及到全面，有时显得鞭长莫及，力不从心。
从基层单位、项目部党支部书记任职情况看，由公司机关党群部门转岗到基层任支部书记的人员很少，多数是从项目部行政岗位转岗到支部书记岗位，在西安公司，由行政转岗的支部书记达到70% 以上，这部分支部书记主观上党建业务知识欠缺，党建工作经验不足，在开展党建工作时方式方法简单，缺乏将党建工作融入生产经营、推进生产经营的能力；客观上党支部书记兼职现象比较普遍，工作精力难以集中到党建工作，造成党建工作能力较为薄弱。
4<r•党建视野破解机关党建与业务工作“两张皮”中共江苏省委省级机关工作委员会课题组机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建 与业务严重脱节，没有发挥应有作用。
这一问题解 决不好,机关党建弱化、虚化、边缘化的现象就难以 根除,机关各项业务工作的质量就难以得到保证，甚 至迷失方向。
习近平总书记对党建中存在的“两张 皮”问题十分关注，多次就解决好这一问题发表重 要讲话、做出重要批示指示。
在中央和国家机关党 的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业 务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明 确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本 遵循,需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。
一、“两张皮”问题的现实表现及原因剖析只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建 和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。
但 在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或顾此失 彼的现象，依然普遍存在。
党建谋划与中心工作脱节。
当前机关部门单位 党组(党委）对机关党建的重视程度普遍提髙,但一 些部门单位没有真正做到将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。
有的在研究党建时，不 善于围绕中心工作谋篇布局,在谋划业务工作时，也 无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织 的政治功能和组织力去推动各项事业髙质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，落实 业务工作不善于“借”党建之力。
一些党员领导干 部在推进党建与业务融合上存在“不想” “不会”“不 实”的情况，有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”，功夫用在应付上级 党组织的检查上。
理论学习与指导实践脱节。
理论学习往往重形 式轻效果，单纯追求学习时间和学习篇目的落实, 为“完成任务”而学、学用脱节的情况比较突出。
从 书本到书本多，联系实际少,甚至与业务工作不沾 边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力 点，让党员感到“学习就是做样子'从调研情况看，48.76%的党员干部认为理论学习与业务工作关联 性不大,32.64%的党员干部认为学习教育方面最容 易出现“两张皮”现象，均列各选项之首。
五向发力解决“两张皮”问题提升机关党建融合度作者：陈燕华来源：《科学导报·学术》2020年第55期习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度整合，机关党建工作才能找准定位”。
当前，机关党建首先要解决党建同业务工作割裂开来的“两张皮”问题。
“两张皮”问题主要表现是重业务轻党建、脱离业务抓党建、党建工作缺少吸引力和生命力，其问题根源是思想认识、理念方法、制度执行、考核体系和能力素质等方面的偏差。
为此，各级机关党组织必须树立整合发展理念，找准党建工作定位，切实解决机关党建与业务的“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作同向发力、同频共振、融合发展，以党建高质量引领发展高质量，不断提升党建工作的组织力和生命力。
具体可从以下五个方面发力：一、理好关系网是提升机关党建融合度的前提习近平总书记指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。
处理好共性和个性的关系，善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。
处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。
处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要，机关党员干部尤其是党员主要负责同志要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。
处理好继承和创新的关系，善于运用新理论、新技术、新媒体，勇于顺应组织建设的新要求和机关党员的新需求，推进机关党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。
习总书记强调的上述五个关系，是有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题、提升机关党建质量的关键所在。
党建与业务“两张皮”表现形式及对策建议思考对策建议思考党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。
然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。
这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。
一、党建与业务“两张皮”的表现1、单位对于党建工作重视程度不够，认为业务工作是主业，党建工作是副业，对于业务工作的时间精力的投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务，而党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务，甚至在开展起党建工作来有不太情愿的思想负担。
因此，党建工作往往被认为是从属和点缀，党建工作存在弱化和淡化的现象。
2、虽然重视党建工作，抓党建工作态度积极，认识到党建工作对于业务工作的重要意义，然而，孤立看待党建，开展党建工作没有从促进业务工作出发，为了做党建而做党建，创建党建载体和平台时没有从业务实际出发，一味地求新求亮，党建工作形式化，内容虚化，对业务工作非但没有起到应有的作用，反而成为累赘。
二、党建与业务“两张皮”形成的原因1、党建工作与业务工作内容和工作范围不同。
党建工作的对象是人，而且主要关注人的思想状况和精神状态，由于涉及到思想意识层面，工作效果因缺乏统一的标准而难以衡量；而业务工作主要涉及的标的物是可以量化的生产任务、工作进度等，工作成效能够较为直观地看出来，在工作过程中也可进行过程控制。
2、党建与业务结合点难以找准。
在当前新时代、新要求、新任务下，有些党务工作者不熟悉业务工作，党建工作不能统筹安排，难以把握业务工作的难点和党建工作的重点。
抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有的效果。
有的虽然也想和业务工作相结合，但不知如何找准抓住结合点和落脚点。
浅谈新时代基层党组织破解党建工作和业务工作“两张皮”难题的意义及措施建议作者：王青壮来源：《速读·下旬》2021年第09期◆摘要：新时代基层党组织是加强党的建设和推进国家经济社会发展的桥头堡，在党和人民事业奋斗的最前沿阵地，破解基层党组织党建工作和业务工作“两张皮”难题，是发挥好基层党组织战斗堡垒作用的必要条件之一，关系到党的建设成效和党的事业发展。
当前，部分基层党组织的党建工作和业务工作脱节，迫切需要研究探索党建与业务融合举措，文中从五个方面给出破解“两张皮”的措施建议。
◆关键词：基层党组织;党建引领;党建工作;两张皮党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学习、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”党中央对基层党组织的新定位彰显了新时代基层党组织的重要性，基层党组织有力量，执行力强，才能更好推进党的建设和发展党的事业。
本文浅析了基层党组织存在党建工作和业务工作“两张皮”的问题以及破解“两张皮”的重要意义，提出五点破解“两张皮”的措施建议。
一、基层党组织存在党建工作和业务工作“两张皮”的问题当前，我国部分基层党组织仍存在党建工作和业务工作“两张皮”的问题。
以企业基层党组织为例，因为企业单位不像政府单位党建工作与中心工作重合度高，导致当前部分企业单位的基层党组织存在明显党建工作和业务工作“两张皮”的问题，主要表现：一是党建工作与业务工作脱节，“三会一课”更多以政治理论、政策方针学习为主，与中心业务工作未能形成有效合力;二是党内管理层与行政管理层重合度低，中心业务工作中重要决定、重大事项、人员工作安排通常在行政会议中研究讨论，但是党员大会、党支部委员会等党内会议通常只研究党内工作或党内职务人员安排等，二者在决策机制上及决策内容上存在明显差别;党内决策机构人员与行政决策层人员重合度低;三是政治教育和业务培训粘合度低，政治教育以政治理论、政策方针为主，业务培训以业务技能、规章制度为主，目前各企业单位已逐渐重视二者同时教育、同步提高，但是仍未能深入融合。
关于对机关党建两张皮现象的认识及建议找准工作定位，积极主动作为，努力让融入中心引领中心一、机关党建两张皮的认识在我们的印象中，总有人说起党建与业务存在“两张皮”现象。
这种现象，认真体察起来，大致有两种情况：一种是真正的“两张皮”，两项工作各干各的，互不搭界。
事实上，这时所说的“党建”，只是“党务”，即办理入党程序、组织学习、进行党内活动等具体活动，是与业务并行的独立性工作。
这样两不搭界或仅仅配合性地做下去，其结果必定是将党建工作虚化、弱化、边缘化。
另一种情况是，由于过去长期形成的思维定式，致使大多数单位、部门的主要领导虽然在思想上非常重视，也迫切希望能够将机关党建与部门工作有机融合，但是却不知道该如何做、怎么融合。
在管理取向、用人导向上倾向于行政组织、业务部门，党的部门说不上话、没有决定权，只起到一般性的监督甚至是知晓作用，致使业务工作这张“皮”很硬、很厚，党建工作这张“皮”很软、很薄。
开展下去，党建的引领作用不能得到有效发挥，业务工作也难以取得预期效果。
这两种情况，究其根本，都与对什么是党建工作的责任界定有关。
党建工作，尤其是思想政治工作，说到底是人的工作，思想是行动的先导。
正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提。
而人的思想统一了、作风改善了、能力提升了，那么会对业务工作产生很强的推动力。
反之，党建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，干部职工思想涣散、作风疲沓、能力低下，想抓好业务工作都难。
改变党建与业务“两张皮”的怪现象，首先要改变党建工作者与业务工作者两者之间认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。
一方面要在党的中心工作指引下抓实抓细本单位的党建工作。
另一方面要积极主动地为业务工作开展创造有利条件和健康环境，真正实现两不误、两促进、两提高。
同时，要以改革创新意识促进党建工作以适应业务工作开展要求。
二、解决党建两张皮的一点建议1．抓学习。
如何破解基层党支部党建与业务工作"两张皮"问题研究发布时间：2022-01-06T05:20:19.986Z 来源：《中国建设信息化》2021年9月17期作者：陈勇明[导读] 党建工作是党在基层党支部全部工作和战斗力的基础，机关党建与业务工作的“两张皮”问题是形式主义在基层党支部建设中的顽疾，最常见的现象就是指基层党支部工作和业务结合不紧密、陈勇明贵州省毕节公路管理局黔西段贵州 551500摘要：党建工作是党在基层党支部全部工作和战斗力的基础，机关党建与业务工作的“两张皮”问题是形式主义在基层党支部建设中的顽疾，最常见的现象就是指基层党支部工作和业务结合不紧密、融合不顺畅。
基层党支部是基层单位落实良好服务，促进基层建设以及发挥党组织影响的核心组织，事关党执政地位的巩固和执政使命的完成。
因此应该对现阶段存在的问题进行深入研究，提高基层党支部党建工作和业务的联系程度，促进基层单位的工作质量和效果。
关键词：基层党支部；党建；业务；问题研究引言：在基层党支部的党建工作中，传统的工作模式是依靠基层党建部门来推动，而业务部门以及其他部门仍然习惯党建部门的安排部署。
但是由于党建部门工作人员不能切实了解其他部门的具体工作内容和工作特点，导致部署安排的党建工作往往流于形式，失去了对其他部分尤其是业务部门的指挥以及影响效果。
同时基层党支部党建工作和业务融合程度较低，导致一些工作仍然存在“两张皮”的现象。
1 存在的问题1.1 思想上重视不够，认识上存在偏差无论是基层党支部在党建工作的落实中还是具体业务的落实过程中，相关责任人的思想都是指导工作落实的方向基础[1]。
因此在基层党支部党建工作和业务工作结合的过程中相关责任人实际的思想重视程度不够，党建工作任务认识模糊，在认知上存在偏差时导致党建工作和业务工作中出现“两张皮”的问题。
像基层业务部分责任人认为“抓发展是实的，抓党建是虚的”，抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，抓好抓坏一个样。
如何破除党建和业务“两张皮”现象众所周知，党建工作是党政工作部门的核心工作，机关党建工作做得好不好，直接关系到单位职能作用的发挥和职责的履行，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。
关系到党的领导地位是否根深蒂固的存在于广大党员干部心中。
但其重要作用在少数单位中却只有思想上的认识，行动上很少落实。
那么，如何克服思想弊端，使党建和业务“双发展”？一、建立制度、抓大局。
一是要转变思想观念。
党政工作干部必须深刻认识到党建工作和业务工作是相辅相成的关系。
只抓业务，不抓党建，不抓党员干部思想，业务工作会大打折扣，甚至阻碍经济社会发展。
脱离中心工作和业务工作，单位党建就会脱离实际，出现“两张皮”现象，也就失去了针对性和目的性，就不会存在任何生命力。
所以行政业务工作和党建工作不可能孤立地进行，必须“两手抓”。
二是要建立健全党建工作责任制，以硬性的制度要求促进党员干部的党性意识。
二、充分发挥带头作用，抓好“关键”。
党组织是能对全局产生重大影响的关键队伍。
“关键”没抓准，就可能导致事倍功半，甚至前功尽弃。
一线党支部必须学会抓“关键”，抓住关键任务、关键环节、关键对象，围绕“思想、制度、平台、队伍、家风”五个维度，不断深化和推进基层党建落地。
要强调各项工作的开展必须紧紧依靠党组织，积极开展思想教育和政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，解决问题，克服困难，顺利有效推进行政业务工作。
特别是党组织书记一定要把抓党建作为主业，从思想上重视党建，从行动上抓党建，从业务上检验党建，将两者融会贯通，同部署、同检查、同考核、同评比。
三、严厉追责，抓执行。
俗话说“千万次督促不如一次追责”。
党的十八届六中全会提出“要始终保持全面从严治党高压态势，将权利关进制度的笼子里。
”对思想政治上不过关的干部坚决不提拔、不任用。
对党性意识不足，犯政治错误的，要坚决予以惩处，不手软。
党史党建南方论刊·2020年第6期从中央到地方，国家的各级机关在党和国家治理体系中处于十分重要的位置，党中央一系列治国理政的决策和部署都需要通过各级机关来执行和落实。
机关党建工作的好坏，关系到本单位职能工作的发挥和履行，关系到党治国理政的贯彻落实，关系到党中央的权威和集中统一领导，最终关系到广大人民的根本利益。
然而，对于各级机关来说，党建工作与业务工作“两张皮”的现象始终难以解决。
一、机关党建工作“两张皮”问题成因分析十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，提出要全面从严治党。
习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，“打铁必须自身硬。
办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党”，这足以说明习近平总书记对全面从严治党的高度重视。
习近平总书记对机关党建工作提出明确要求，强调指出各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。
尽管如此，机关党建与业务工作始终存在着“两张皮”的现象，许多地方和部门的党建与业务工作还是难以做到相辅相成。
（一）单位和部门领导对机关党建工作重视程度不够机关党建工作是各级单位和部门的基础性工作，机关党建工作实施的好坏关系到整个单位和部门日常工作的顺利完成，是管长远、管大局的工作。
但是，许多单位和部门的领导干部，尤其是基层的领导干部对这个问题往往缺乏深刻的认识。
因此，在许多单位和部门，尤其是基层的单位和部门，机关党建工作被虚化、流于形式等问题屡见不鲜。
具体来说，主要有三点：一是在某些单位和部门领导看来，机关党建工作的内容就是发展党员，收缴党费，定期开展党组织生活。
在这种情况下，机关党建工作难免形式单一，千篇一律。
二是在宣传国家的方针和政策时，不加分析，不结合本单位和部门的真实情况、不从本职工作中的实际问题加以考虑，党建工作与业务工作相脱离，难以有实际效果。
三是机关党组织本身不被重视，在人员和经费安排上达不到应有的水平。
在引领助推垃圾分类中破解机关党建“两张皮”难题
作者：王康威周强
来源：《宁波通讯·综合版》2020年第01期
2019年12月21日上午，“一起分更美好”宁波市生活垃圾分类全民行动日暨首届“我就是影响力”垃圾分类评选颁奖活动举行，掀起了一场全民追逐垃圾分类新时尚的热潮。
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的重要体现。
宁波市委、市政府十分重视垃圾分类工作，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁就推进垃圾分类多次进行明察暗访，要求各地各部门要以钉钉子精神抓好生活垃圾分类工作，并专门对市直机关工委作出批示：以抓好机关党建为引领，促进机关单位做好垃圾分类工作。
2019年以来，市直机关工委紧紧围绕落实市委、市政府决策部署，广泛深入开展“党建引领、党员示范，助推垃圾分类新风尚”活动，并在实践中不断深化，使这一活动成为机关党建与中心工作相互融合、相互促进，机关联系基层，促进基层治理的有效载体。
聚民心发挥党员干部旗帜作用
在充分调研的基础上，市直机关工委针对一些机关党员干部在社区生活中当“隐身人”、在社区建设中当“局外人”、在社区管理中当“自由人”等现象，开展“垃圾分类，机关党员先行”试点工作，并建立起市直机关工委直接与街道、社区双向沟通联系渠道，强化对机关党员的监督管理，教育引导机关党员干部充分发挥示范引领作用，做“实在人”“责任人”“引路人”，让党徽闪耀在垃圾分类“第一线”。
亮显身份，让“隐身人”变“实在人”。
习近平总书记强调，要“使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜”。
要发挥党员先锋模范作用，前提是要让大家知道谁是党员，向谁看齐。
通过统一发文让机关党员进社区报到亮身份，市直机关工委依托党员信息库将居住在市生活垃圾分类示范小区的机关党员名单发送给社区党组织，社区党组织依此做好党员亮显工程，设立垃圾分类“红黑榜”，着力破解机关党员干部当“隐身党员”问题。
同时，向党员所在单位党组织定期通报相关情况，向每名党员点对点发送提醒短信，在智慧党建平台上搭建党员进社区的动态信息库，建立机关党员进社区动态电子地图，使各机关党组织和社区党组织能够及时准确掌握每名机关党员亮显报到、参与志愿服务活动的动态情况，让机关党员干部实实在在、真真切切地参与到社区生活中去。
使命引导，让“局外人”变“责任人”。
依据《宁波市党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案》，通过组织全市机关党员干部签订《党员干部垃圾分类承诺书》、认领志愿服务岗
位、建立机关党员垃圾分类打卡群等方式，发动全体机关党员主动履行使命义务，多措并举破解机关党员干部当“局外人”难题。
探索实施网格化党建引领社区治理模式，在市生活垃圾分类示范小区建立功能型网格党支部，把机关在职党员、退休党员纳入社区党组织，协助开展社区治理和志愿服务。
在推动社区垃圾分类工作中，安排各网格责任区机关党员在早晚垃圾投放高峰期到垃圾桶边现场蹲点督导，对分类效果不理想的垃圾进行二次示范分拣，并及时向居民普及相关分类知识。
建立楼道“双楼长制”管理体系，实施机关党员联户包干责任制，由机关党员担任所在楼道的第二楼长，承包本楼道的垃圾分类入户宣传指导任务，当好本楼道垃圾分类的示范“责任人”。
结果运用，让“自由人”变“引路人”。
与市委组织部联合发出《关于建立社区党组织監督评价机关党员工作机制的通知》，明确社区党组织监督评价的具体内容、评价方式及反馈途径，强化对机关党员“八小时外”管理监督，着力破解机关党员干部当“自由人”问题。
在“知新党教”微信公众号平台开设“社区评价”入口畅通监督渠道，社区直接反馈情况给市直机关工委，减少社区工作人员当面评价顾虑。
市直机关工委主动与市垃圾分类办对接，建立垃圾分类社区评价定期通报反馈制度，随机抽取部分机关党员名单，利用分类办开袋扫码数据系统，按照人户袋相匹配的原则，检查记录该党员家庭的生活垃圾分类情况，并将检查结果通报反馈党员所在单位。
同时，市直机关工委将评价反馈结果纳入综合考评体系，与星级党组织评定、民主评议党员、党员锋领指数考评等挂钩，切实发挥好考核指挥棒作用，进一步强化正向激励，引导广大机关党员干部争当垃圾分类的“引路人”。
出成效助推中心工作有效落实
从全市生活垃圾分类实施情况来看，机关党员干部能够做到主动先行、率先垂范，带动家庭成员及周边群众投身垃圾分类，帮助居民培养良好分类习惯，生活垃圾分类人人参与、家家行动的氛围日渐浓厚。
宁波市生活垃圾分类示范小区居民垃圾分类参与度达90%，党员家庭分类优秀率达80%，超出预期效果。
“党建引领、党员示范”助推垃圾分类工作成效初显。
解决了长期以来难以实施的“撤桶并点”问题。
小区居民投放习惯难改变一直是制约垃圾分类工作推进的“拦路虎”，特别是商品房小区存在“分类投放与居民方便”“分类驳运与成本投入”两对矛盾，居民对小区撤桶还是加桶争议很大。
通过机关党员示范带头、上门劝导以及出谋划策，持续推动“小区有事好商量”，示范小区撤并垃圾点位基本完成，居民群众定时定点投放垃圾的好习惯逐步养成。
提高了垃圾源头分类的精准度。
垃圾源头分类精准度不高，主要原因还是党员示范不走心，入户宣传难入心。
通过组织生活、主题党日，开展垃圾分类志愿服务、支部分类晒桶、支部分类标兵评选等活动，充分调动机关党员参与垃圾分类的积极性。
在此基础上，发动广大党员干部利用小区橱窗、楼道广告框、分类宣传册、意见征询信等多种宣传媒介，主动参与、创新开展居住地社区桶边督导、垃圾投放秩序维护以及入户宣传等工作，逐步引领社区居民精准
掌握分类知识。
居民垃圾分类参与度和准确率始终徘徊在50%左右的困境得到突破，总体情况大有改观。
增强了社区基层治理的能力水平。
垃圾分类是社区治理的难点，但也是撬动社区治理的支点。
机关党员参与社区垃圾分类工作，帮助社区成功创建“社区党组织—党员楼长—党员家庭”的组织管理体系，建立起一支高素质的党员志愿者队伍，集聚起政策、信息、人力等多方资源。
同时，通过以垃圾分类撬动社区治理，催生的“共情感”又转化为“共治力”，带动共治参与度的显著提升，为社区推动各项重点难点任务提供了有效的借鉴范本。
目前，宁波市垃圾分类工作市民知晓率达93%，垃圾回收利用率达35%，资源化利用率达85%，无害化处置率达100%。
2019年前三季度，在住建部对全国46个重点城市垃圾分类工作的考核中，宁波位居第三。
垃圾分类正逐渐成为宁波人的新习惯、新家风、新时尚。
求真知破解机关党建“两张皮”
围绕中心抓党建，抓好党建促中心。
实践证明，党建引领助推垃圾分类工作，发挥了机关党建对中心工作的助推、促进和保障作用，较好地解決了机关党建与中心工作“两张皮”的问题，是加强和改进新时代机关党的建设的一次重要的实践探索。
一是上下协同、多方联动，才能确保同向发力。
垃圾分类，看似小事，实则涉及方方面面。
市直机关工委在推动落实这项工作过程中始终站位靠前、通盘考虑，工作领域没有局限在机关内部，宣传发动和部署检查也没有停留在机关面上，一开始就将目光盯在机关党建的落脚点和着力点上。
通过构建市直机关工委、区县（市）、镇乡（街道）、村（社区）四级责任体系，整合各级资源，确立共同工作目标，明确各层级的具体任务，将机关党建的落脚点、着力
点延伸到基层社区，落实到每个机关党员主体。
只有各级同向发力，共部署、齐开展，拧成一股自上而下强大的同心力，才能打出“组合拳”，达到机关党建助推中心工作科学高效开展的效果。
二是盯住关键、注重引导，才能做到精准发力。
“路要有人引，才能走得远。
”在试点工作中，市直机关工委始终盯住机关党员这个关键，在“垃圾分类21天打卡”行动中，规定党员打卡比率和党员家庭垃圾分类优秀率，要求机关党员干部要主动影响身边人、带动一群人，当好示范员、宣传员、劝导员。
针对桶边督导和第三方监测发现的问题，安排党员主动上门、专项辅导，在网格微信群中及时宣传纠正容易混淆的分类知识点，推进党员志愿服务从普遍性桶边督导逐步过渡到精准辅导。
只有坚持发挥每一名党员的先锋模范作用，才能确保在党建引领垃圾分类工作中做到精准发力。
三是建章立制、长效落实，才能保持长久活力。
“少数人靠觉悟、多数人靠制度。
”党建引领是一项系统工程、长期工程，必须在完善制度、落实制度上下功夫，通过不断完善“选、育、管、考”等环节，培树一支“拉得出、用得上、打得赢”的机关党员干部队伍，为服务中心提供灵魂基石，激发党建引领的长久活力。
在党建引领助推垃圾分类工作中，要将党员“八小时外”评价权交给社区，将党员进社区报到服务工作综合评价意见作为组织生活会说明事项，纳入党员年终综合考评，进一步完善社区党组织监督评价机关党员工作机制。
只有不断加强党建考核、业务考核结果应用的融合，解决好党建与业务“两张皮”问题，才能更好地激发机关党员干部服务群众、争当标杆的干事激情。
（作者单位：宁波市直机关工委）。
