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《行政诉讼法》课件《行政诉讼法》学习提纲★主要法律及相关规定◆ 中华人民共和国行政诉讼法◆ 最高院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定◆ 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定◆ 最高院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定◆ 最高院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释◆ 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定一、行政诉讼的概念、特征、原则（一）概念行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据法定程序对被诉行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动。
（二）特征原告-被告-主管机关-内容-核心。
（三）原则――共有原则（《行政诉讼法》第3-10条） 1、人民法院独立行使审判权原则 2、以事实为根据，以法律为准绳原则 3、合议、回避、公开审判和两审终审原则 4、当事人法律地位平等原则5、使用本民族语言文字进行诉讼原则- 1 -6、辩论原则7、检察监督原则――特有原则人民法院特定主管原则、合法性审查原则、不适用调解原则、不停止执行原则、被告负举证责任原则、有限变更原则。
二、行政诉讼的受案范围1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停没收财物等行政处罚不服的；2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7、认为行政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
（二）否定性范围1、国家行为；2、抽象行政行为；3、内部行政行为；4、终局行政行为；5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明（一）肯定范围――《行政诉讼法》第11条- 2 -确授权实施的行为；6、调解行为以及法律规定的仲裁行为；7、不具有强制力的行政指导行为；8、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；9、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
行政诉讼法课件(一)行政诉讼法课件教学内容：1.行政诉讼法的基本概念和意义2.行政诉讼的适用范围和程序3.行政诉讼的当事人和适用法律4.行政诉讼的诉讼请求和举证责任5.行政诉讼的裁判文书和执行程序6.行政诉讼案例分析和实践操作教学准备：1.讲义：包括行政诉讼法的相关法律法规和案例2.PPT：整理好的课件，包含各个教学内容的主要要点和案例分析3.板书工具：白板、笔4.视频和录音设备（可选）：用于录制课堂讲解或学生讨论的过程5.教学案例：准备好多个相关行政诉讼案例，以供学生进行分析和讨论教学目标：1.了解行政诉讼法的基本概念和作用，并理解其在维护合法权益和保障社会公平正义方面的重要性。
2.掌握行政诉讼的适用范围和程序，了解行政诉讼的基本流程和参与主体。
3.理解行政诉讼案件中的诉讼请求和举证责任，能够分析并判断案件的诉讼主张和证据充分性。
4.能够熟悉行政诉讼的裁判文书和执行程序，知晓行政诉讼案件的最终解决方式和执行结果。
5.能够通过案例分析和实践操作，加深对行政诉讼法的理解和应用，提高解决实际问题的能力。
设计说明：本次课程主要围绕行政诉讼法展开，通过讲解和案例分析的方式进行教学，旨在培养学生对行政诉讼法的理解和应用能力。
课堂上，老师将采用PPT展示，讲解各个教学内容的主要要点，并引导学生分析和讨论相关案例。
课后，要求学生进行案例分析和练习，巩固所学知识。
教学过程：1.导入（5分钟）：–引出行政诉讼法的基本概念和意义，提出相关问题，激发学生思考和参与讨论。
2.介绍行政诉讼法的适用范围和程序（15分钟）：–解释行政诉讼的定义和适用范围，讲解行政诉讼程序的主要环节。
–列举案例，分析不同行政诉讼程序的特点和适用情况。
3.解析行政诉讼的当事人和适用法律（15分钟）：–介绍行政诉讼案件中的原告、被告和第三人的地位和权利义务。
–讲解行政诉讼中适用的法律法规及其特点。
4.强调行政诉讼的诉讼请求和举证责任（15分钟）：–解释行政诉讼案件中的诉讼请求和证据举证的责任。
行政诉讼法课件第一章绪论一、行政诉讼的概念和特征（一）行政诉讼的概念在大陆法系的法国（称行政审判），指公民等一方对行政机关的违法侵害行为，请求专门的行政法院通过审判程序给予救济的手段。
在英美国家（称司法审查），指普通法院应公民一方的请求，审查裁判行政机关的行政行为是否违宪和违法的诉讼活动。
在我国，指公民、法人或其它组织（1) 认为(2) 行政机关(3)及其工作人员(4）的行政行为(5)侵犯自己(6)的合法权益时，依法向法院申请，并由法院对行政行为进行审查和裁判（7)的一种诉讼活动。
俗称“民告官”（二）行政诉讼的特征1、体现了司法权对行政权力的监督,即国家权力之间的分工和制约2、原告和被告的地位具有特定性3、被告不能反诉4、举证责任的特殊性5、行政诉讼证据来源的特定性（在具体行政行为成立之前即已存在）二、行政诉讼与民事诉讼的关系：1.联系：（1）行诉法没特殊规定时，需参照民诉法的有关规定。
（2）行政赔偿诉讼中，举证责任、能否调解2.区别：(1)诉讼客体行政争议；民事争议(2)诉讼主体在行诉，原、被告恒定而民诉不恒定。
(3)当事人权利义务不对等。
在行诉，只有相对人才可起诉，行政主体不可反诉，举证责任也主要被告。
而在民诉中，任何一方当事人均可充当原告，被告也可反诉，举证原则上“谁主张、谁举证”。
(4)调解行诉不适用调解(行政赔偿例外)，而民诉可适用调解。
(5)合议审判行诉均实行合议审判，而民诉依法可独任审判。
(6)判决方式。
行诉通常不对当事人在行政法上权利义务直接作出判决，原则上只对具体行政行为的合法与否作出相应的判决；而民诉则针对当事人在民法上权利义务直接作出相应的判决。
(7)执行方式。
在行诉，法律对原、被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有部分判决的直接强制执行权。
而民讼，对原被告采取执行措施遵循同样的规则，且只可请求法院强制执行。
3.具体关系的处理：(1)附带关系行政诉讼附带民事诉讼必须满足三方面的条件(《行政诉讼法解释》第61条)：a被诉具体行政行为必须是行政裁决b对该行政裁决审查后发现其违法c民事争议当事人要求一并解决但即使存在当事人的要求，人民法院行政审判庭也可以不一并审理，而作为独立的民事案件由民庭审理。
行政诉讼法专题讲座第一节行政诉讼概述行政诉讼的概念我国的行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院审理并作出裁决的诉讼制度。
第二节行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围概念行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的权限范围。
即按照法律的规定，人民法院对哪种性质的行政案件有权受理，哪些不能受理。
哪些种类、哪个范围的行政案件有权受理,哪些不能受理.二、人民法院受理的行政案件人民法院依法受理的行政案件包括：（一）不服行政处罚决定的案件（二）不服行政强制措施决定的案件（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件（四）认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发，或者不予答复的案件（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的案件（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件（七）认为行政机关违法要求履行义务的案件（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件（九）、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件三、人民法院不予受理的行政案件人民法院不取予受理的行政案件是：（一）国防、外交等国家行为引起争议的案件（二）控告行政机关抽象行政行为的案件（三）行政机关工作人员不服行政机关的奖惩、任免等决定的案件（四）法律规定由行政机关最终裁决的案件第三节行政诉讼的管辖行政诉讼管辖是人民法院系统内在受理第一审行政案件的分工和权限。
它可以明确某一具体行政案件依法由哪个人民法院受理，也可以明确管理相对人向哪一个人民法院起诉。
一、级别管辖级别管辖，是指各级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
划分级别管辖的标准是按照行政案件的性质及其重大复杂程度确定不同级别的人民法院为第一审法院。
人民法院系统共有四种级别的法院，即最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。
二、地域管辖地域管辖，是指同级人民法院之间在受理第一审行政案件的分工和权限。
行政诉讼法讲座 第一讲 行政诉讼法(上） 一、行政诉讼概述 1、司法权的制度能力：被动性，专业性，判断性，中立性，程序性。 2、行政诉讼的概念、制度价值与特征 （1）、概念：人民法院对行政争议所做的依法裁判的过程。 （2）、制度价值：理性促进争议解决，促进行政机关依法行政，增强公民社会活力。 3、特征：由专门的中立的司法机关来解决争议，遵循法定的争议解决程序，有法定审查对象和审查范围。 4、我国行政诉讼的发展简史： （1）、第一阶段，初创期（建国--1982年）54宪法为行政诉讼提供了宪法依据。 （2）、第二阶段，建立期(1982--1989).82年民事诉讼法规定公民可以起诉行政机关。 （3）、第三阶段，完善期，最高人民法院司法解释对行政诉讼做了解释，行政诉讼制度不断成熟。 5、行政诉讼的原则：合法性审查原则，就是人民法院审理行政案件，只对具体行政行为的合法性进行审查。一般不审查其合理性。 6、我国行政诉讼制度的整体困局 行政主导的体制格局，司法制度的能力现状，公民社会的成长规模。 二、行政诉讼受案范围 1、受案范围的意义，又称受案范围，是指人民法院审理行政案件的范围，主要是人民法院对行政主体那些行为拥有审查权。（注意这与受理审查范围概念不同）。 2、受案范围的制度价值;标志着司法审查权的可得性，标志着当事人的请求权范围，标志着起诉人资格的要件之一。 3、基本模式 一般模式：列举式，概括式，结合式 第二讲 受案范围 一、我国行政诉讼受案范围的演进和划分标准 （一）、 制度演进： 1、单行法确定阶段 2、82年我国民事诉讼法的规定行政诉讼受案范围 3、司法解释适度扩大阶段，肯定概括式与否定列举式相结合。 4、行政诉讼的法定阶段 （二）、划分标准：行为标准，人身财产权标准 二、我国行政诉讼受案范围的具体规定 1、正面可以受理的范围;行政处罚，行政强制，行政不作为， 2、反面排除范围：国家行为不能起诉，抽象行政行为不能起诉（效力的反复适用性、效力的普遍性、对象的不特定性），内部行政行为不可诉，终局行政行为（终局裁决行政行为），行政机关对与特定事项作出的行政内部最终解决效力具体行政行为（行政复议法30.2，第14条。 3、司法解释作出的反面排除行为举要;刑事诉讼法明确授权的行为，行政指导行为，对公民权利义务不产生实际影响的行为（阶段性行政行为、处罚行为还没有实际作出、内部工作行为）。 三、管辖 1、行政审判体制的基本类型：行政法院型，普通法院型。 第三讲 管辖 一、我国行政审判体制的改革与完善 1、 现状： 基本特征：司法一元制，行政诉讼是由普通法院审理，审判由四级法院。 2、改革与完善：设立行政法院，改革现行管辖制度。 二、我国现行管辖制度的基本内容 1、行政诉讼管辖的含义：人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 2、行政诉讼管辖的种类 法定管辖和裁定管辖，专属管辖和选择管辖 3、确定管辖的基本因素：人民法院（法院的级别和管辖地域），当事人（当事人的居住地、争议标的地）、行政机关。 3、确定管辖的基本原则： 有利于当事人诉讼、有利于法院案件的数量平衡，原则性与灵和性相结合，案件性质与法院体系想适用。 4、 法定管辖制度： 1）、级别管辖 a、基层法院 一般规则，08年最高人民法院司法解释的变通规则， b、中级法院的管辖：专业性很强的案件（确认发明专利权的案件海关处理的案件），当事人很强的案件（国务院各部门、县级以上人民政府的，不动产登记的除外），重大复杂的案件（反倾销反补贴一审案件） 2、地域管辖： a、一般规则;由最初作出具体行政行为的机关所在地法院管辖。经过复议的，复议机关改变具体行政行为的，由复议机关所在地法院管辖。 b、特殊规则： 1）、共同管辖：对限制人身自由的案件可以由被告所在地法院起诉，也可以在原告所在地法院起诉。 2）、专属管辖;因不动产提起的诉讼由不动产所在地法院管辖。一般有三类，一是因不动产所有权使用权的诉讼，二是因房屋和其他建筑物被拆除提起的诉讼，三是因污染不动产提起的诉讼。 3、避免管辖权冲突的规则： a、管辖权冲突;是指两个以上的人民法院认为同一案件属于自己管辖或者不属于自己管辖而发生的冲突。 b，移送管辖： c、指定管辖： 第四讲 行政诉讼当事人 一、当事人的基本概念 因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉和应诉的原告和被告。广义的意思是：对具体行政行为的合法性发生争议，进入的行政诉讼程序，并受法院裁判约束的利害关系人，包括原告、被告和第三人。 二、当事人的法律地位 1、诉讼法律关系主体，有独立的诉讼资格和名义。 2、享有诉讼权利，承担诉讼义务。 3、受到行政裁判结果的约束。 一、概念：与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，通过申请或者应人民法院的通知，参加到诉讼中来的人是行政诉讼第三人。 1、如何判断法律上的利害关系：具体行政行为对他的权利和义务在法律上进行了得失、增加或变更。 2、意义：保障第三人的诉讼权利；简化诉讼程序，促进诉讼经济。 二、第三人的类型 1）、权利关系第三人（相当于原告的第三人）；2）、义务关系的第三人（相当于被告的第三人）；3）、事实关系的第三人（相当于证人的第三人）。 4、第三人参加诉讼的程序及程序性权利 1）、参加诉讼的程序：申请参加诉讼；法院职权通知参加诉讼。 2）、参加诉讼的程序性权利：提出管辖权异议的权利；阅卷的权利；提供证据的权利；辩论的权利；上诉的权利。 三、证据制度 1、证据的概念：我国实务界通说认为，证据是证明材料与证据事实的统一，是法官通过诉讼程序来使用并能否反映案件事实的材料和手段。 2、何为行政诉讼证据：能够用来证明行政案件真实情况的一切材料和手段。包括一般诉讼证据和可定案的诉讼证据。 3、可定案的标准： 可以使理智的人做出裁判的那种证据。如果从用以佐证事实裁判的证据中能够合理的推导出事实的存在，这种证据就是可定案的证据。 4、行政诉讼证据种类： 1）、学理上的分类：原始证据与传来证据；直接证据与间接证据；主要证据与补强证据（是否用来证明主要案件事实争议的证据）。 2）、制定法律上的分类： 一是书证，有内容性；直接性；案卷性（书面性）。 二是物证，客观性，形成性 ，有限性（哑巴证据）。 三是视听资料，科学性，便利性，直观性。 四是证人证言，主观性，易变性证人不能参加开庭旁听）。 五是当事人陈述，双重性，时间性（必须在行政诉讼中做出） 六是鉴定结论，专业性，间接性（不解决法律问题），意见性。 七是勘验笔录，客观性，综合性。 八是现场笔录，客观性行政性。 5、举证与法院调查取证 1)、举证责任与举证期限， a、我国的举证责任的规定：我国实行的举证责任即包括说服责任也包括推进责任。被告对其具体行政行为的合法性承担举证责任，起诉人对其具备起诉资格承担举证责任也就是推进责任；我国飞举证责任、提出证据的权利与提出证据的义务并存。说服责任主要由被告承担，原告享有提出证据权利和承担提出证据的义务；第三人依法享有提出证据的权利。 第六讲 证据举证质证制度 一、举证期限 1、含义，当事人必须在法定的时间内举出证据，否则视为没有承担举证的义务和放弃举证的权利。 2、被告是举证期限的规定，被告要在法院立案后10天以内提供证据证明其具体行政行为的合法性，否则视为行政行为不合法。 3、原告和第三人举证期限的规定 二，质证 1、质证的原则，直接言词原则；职权主义与当事人主义相结合的原则。 2、质证范围，也就是那些证据要质证。 1）、以质证为原则，不质证为例外。基本规则：证据必须在法庭上出示，并经过庭审质证，未经过质证的证据不能作为定案证据。 例外规则：庭前证据交换没有争议的事实的证据并记录在案的证据。一方当事人对对方的请求予以认可的事实、或众所周知的事实。 2)、质证的形式规则：交叉询问规则，我国的特点具有对抗性和对立性。 3）、质证的具体实体规则， a、对法院以职权调取的证据质证规则，一是以职权调取的证据不需要质证，只需向当事人展示；二是以申请调取的证据要公开质证。 b、对涉密的证据和个人隐私的证据不能公开质证。 c、对书证物质视听资料的质证，一般需要对原件原物进行质证，视听资料需要当庭播放或演示。 d、对证人证言的质证，证人资格，证人出庭的义务。具体规则：普通证人以出庭为原则，以书面为例外。执法人员以书面为原则，以出庭为例外（维护执法人员的执法权威和行政执法工作效率）。 e、证人隔断规则与证人亲历规则，多个证据应分别在法庭上作证，不能同时在法庭作证。证人必须的亲自看见知道的证据。 第七讲 认证规则 一、非法证据排除规则 1、不能作为定案的证据就是非法证据。 1)、严重违反法定程序收集的证据材料； 2）、以偷拍、偷录、窃听手段获取侵害他人合法权益的证据材料（是指侵害他人隐私，在公共场合录，拍的有效）； 3）、以威逼利诱的手段获取的证据材料； 4）、经过技术处里无法辨别真伪的证据材料； 5）、当事人无正当理由超过举证期限提供的证据材料； 6）、不能正确表达意志的证人提供的证据材料； 7）、原告在行政程序中未提供的证据，在诉讼在提供的证据材料。 2、不能认定具体行政行为合法的证据： 1）、被告及其诉讼代理人在具体行政行为作出之后或者在诉讼程序中自行收集的证据； 2）、被告在行政程序中非法剥夺公民的陈述，申辩或听证权利所采用的证据； 3）、原告或第三人在诉讼中提供的被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。 4）、复议机关在复议程序中收集和补充的证据； 5）、做出具体行政行为的机关在复议程序中未向复议机关提供的证据； 6）、被告提供的鉴定结论不具备鉴定资格，鉴定程序严种违法，鉴定结论错误、不明确或内容不完整。 二、最佳证据规则 1、公文书证优于其他书证； 2、经国家有权固定证据内容的书证优于其他书证、视听资料、证人证言； 3、原件、原物优于复制件、复制品； 4、法定的部门的鉴定结论优于其他部门的鉴定结论； 5、法庭主持的勘验笔录优于其他部门主持的勘验笔录；
