国家机关事务管理局公共机构能源资源消费统计信息系统操作

公共机构能源资源消费统计报表信息系统报送工作的实施方案为进一步加快“X”以来公共机构能源资源消费统计信息系统建设，顺利开展X年度公共机构能源资源消费统计年报工作，规范能耗统计，提高统计效率，提升数据质量，需各级公共机构建立并完善单位基本信息并报送X-X年公共机构能源资源消费情况。

现就有关事项制定方案如下：一、报送范围全县各级各类公共机构。

包括：全部和部分使用财政性资金的国家机关、教科文卫体及其他类事业单位、团体组织。

二、报送内容（一）补报X-X年度公共机构基本信息和能源资源消费统计数据；（二）填报X年度公共机构基本信息、各季度及年度能源资源消费统计数据；（三）报送X年度本单位能源资源消费情况分析报告及X年度公共机构能源资源消费统计数据审核表。

三、报送方式登录X省公共机构能源资源消费统计信息系统（X）进行网络直报。

请各单位加入公共机构能耗统计技术服务QQ群（X县公共机构工作群：X）或拨打技术服务支持电话：X，咨询数据报送相关问题。

X年度本单位能源资源消费情况分析报告及X年度公共机构能源资源消费统计数据审核表同时报送电子版和纸质版。

四、报送时限报送截止到X年1月25日前。

五、有关要求（一）加强领导，全面部署。

能源资源消费统计是公共机构能源资源消费统计制度的明确要求，也是各项节能工作有序开展和科学发展的基础和依据。

各单位要进一步提高对能耗统计工作基础性、重要性的认识，统一思想，加强领导，专人负责，明确任务，掌握方法，积极组织开展本辖区、本部门、本单位能源资源消费数据统计、数据审核和能耗分析等工作，确保各级公共机构归口一致、口径统一，不遗漏、不重复填报。

（二）组织会审，确保质量。

统计数据真实、准确、完整是能耗统计工作的根本要求。

同时，公共机构节能作为重点用能领域，已纳入国家对各级人民政府能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核。

公共机构人均能耗降低率已纳入中、省《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核评价体系》，对统计数据质量提出了更高的标准和要求。

国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】全国矿产资源委员会•【公布日期】2013.07.23•【文号】国管节能[2013]258号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国务院机关事务管理局关于印发《公共机构能源资源消耗统计制度》的通知（国管节能〔2013〕258号）我局对2011年印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》进行了修订，并更名为《公共机构能源资源消费统计制度》（以下简称《统计制度》），已报经国家统计局批准，现印发给你们，并就贯彻实施的有关事项通知如下：一、认真编制《统计制度》实施方案《统计制度》是规范公共机构能源资源消费统计工作的部门统计调查制度，调查内容和方法、统计指标设置、报表形式、调查对象和职责分工等都经过统计部门审核批准，已纳入国家统计调查体系。

各地区、各部门要结合实际，编制切实可行的实施方案，细化本地区、本部门公共机构能源资源消费统计工作分工和职责，进一步明确管理范围内各级各类公共机构有关报表的填报周期、上报方式及时限等；要将本制度逐级转发至所辖（属）的每一个公共机构，并指导做好实施方案制定工作，落实相关要求，努力提升公共机构能源资源消费统计工作水平。

二、确保统计调查覆盖面《统计制度》规定公共机构能源资源消费统计采取全面调查方法，调查对象为所辖（属）的全部公共机构，调查内容包括公共机构的基本信息和使用的煤、燃气、燃油、电、热力、水等各种能源资源消费信息。

目前，部分地区和部门还存在调查对象不全、报表指标填报不完整等问题，影响了对公共机构能源资源消费状况的分析评价。

为此，请各地区、各部门结合公共机构名录库建设，采取行之有效的措施，将本地区、本部门各级各类公共机构全部纳入统计调查范围。

三、切实做好冬季采暖和数据中心机房能耗情况调查北方地区公共机构冬季采暖能耗在公共机构能耗总量中占比一直较大，部分南方地区冬季采暖需求也逐年增加；同时，随着公共机构办公信息化水平提高，数据中心机房能耗也呈快速增长趋势。

公共机构能源管理体系操作手册国家机关事务管理局公共机构节能管理司2016年1月前言“十二五”以来，国家相继制修订了《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456）和部分行业《能源管理体系实施指南》等国家标准，国家发展改革委等部门发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》等相关文件，要求全国万余家重点用能单位建立健全并有效运行能源管理体系。

为引导各级各类公共机构加强对能源管理体系建设重要性的认识，在公共机构中导入能源管理体系，我们编制了《公共机构能源管理体系操作手册》，指导公共机构逐步建立和实施源管理体系。

公共机构可参照本手册，优化本单位能源管理系统，提高能源管理水平，实现能源管理工作的科学化、规范化、精细化，最大限度地降低能源消耗，提高能源使用效率。

手册分正文和附录两个部分，其中正文包括六个章节，分别是：第一章概述，第二章前期准备工作，第三章体系策划，第四章文件制定，第五章实施与运行，第六章检查与改进。

附录包括三个部分，分别是：附录A 某医院建设能源管理体系示例，附录B 某学校建设能源管理体系示例，附录C 某机关单位建设能源管理体系示例。

本手册由中国质量认证中心组织专家团队编写，北京交通大学和吉林建筑大学参与了编写工作。

在编制过程中，还得到了吉林省机关事务管理局、国务院国有资产监督管理委员会、吉林省人民医院、湖南省儿童医院的大力支持，在此一并表示感谢！2016年1月目录第一章概述- 1 -第二章前期准备工作- 3 -第一节管理职责- 3 -第二节能源方针- 8 -第三章体系策划- 11 -第一节明确法律法规、标准及其他要求- 12 -第二节能源评审- 18 -第三节建立能源基准、能源绩效参数- 23 -第四节制定能源目标、能源指标 - 28 -第五节制定能源管理实施方案- 29 -第四章文件制定- 32 -第一节文件要求- 32 -第二节文件管理- 33 -第三节记录管理- 34 -第五章实施与运行- 38 -第一节运行管理- 38 -第二节节能项目设计管理- 47 -第三节节能采购- 49 -第四节培训- 50 -第五节内部信息沟通与外部信息交流- 53 -第六章监督与改进 - 55 -第一节监测重要能耗数据- 55 -第二节合规性评价- 58 -第三节能源管理体系的内部审核 - 60 -第四节不符合、纠正、纠正措施与预防措施- 76 -第五节管理评审- 82 -附录1 某医院建设能源管理体系示例- 85 -附录2 某学校建设能源管理体系示例- 99 -附录3 某机关单位建设能源管理体系示例- 109 -第一章概述公共机构建立能源管理体系，是从能源利用和管理的全过程出发，运用现代管理理念，借鉴成熟的管理模式，充分结合本单位能源使用特点，将策划、实施、检查、改进（PDCA）的循环管理理念引入到能源管理工作中，使得能源管理工作形成一个有机系统的整体，解决传统能源管理过程中存在的随意性等问题，有助于公共机构充分识别节能机会，找出薄弱点和重点控制目标，引入更多适用的能源管理方法和节能技术，提高节能的整体效果和效率，促进构建长效节能机制。

公共机构能源资源消费统计制度国家机关事务管理局制定国家统计局审批2015年7月本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。

《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

目录一、总说明 (1)二、报表目录 (3)三、调查表式 (5)（一）基层表式 (5)公共机构基本信息 (5)公共机构能源资源消费状况 (6)公共机构数据中心机房能源消费状况 (8)公共机构采暖能源资源消费状况 (9)（二）综合表式 (10)公共机构能源资源消费统计分级汇总情况 (10)公共机构能源资源消费统计分类汇总情况 (12)公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况 (14)公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况 (15)四、主要指标解释及填报说明 (17)五、实施方案 (20)一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况，规范公共机构能源资源消费统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。

第1章系统概述公共机构节能管理系统（以下简称系统），是针对公共机构能源信息管理和服务的需求，推出的综合节能管理信息化服务解决方案。

本文所述为系统基础功能及能耗VPN功能，下文中标记“*”的功能模块限用于能耗e助手功能。

系统包括以下四个部分：（一）公共机构节能管理客户端，它提供了系统使用的常用工具及设置，如：修改密码、数据备份与恢复、开机时自动启动设置等。

（二）用于用能单位（包括基层单位和用能监管单位）的能源台账管理模块，按照《中华人民共和国统计法》、《公共机构节能条例》的规定，以能源资源消耗台账的建立为基础，实现了台账管理的规范化、能源统计的精确化。

（三）用于能耗统计监管单位的能源管理平台模块，它通过对VPN的管理设置，厘清了公共机构统计上报的对应关系，实现了统计汇总的清晰化、节能管理的信息化。

（四）用于用能单位（包括基层单位和用能监管单位）的统计上报管理模块，实现“一键式”自动上报用能单位的能源资源统计报表。

系统通过VPN隧道技术和数据加密等技术，保障了公共机构能耗数据的存储安全及统计上报的传输安全，满足了用能基层单位和监管单位“按照要求实现能源信息化管理及统计上报”的需求。

第2章公共机构节能管理客户端2.1 客户端登录2.1.1 登录账号验证鼠标双击桌面快捷方式图标，打开客户端登录界面，输入登录账号和密码，点击“登录”按钮，开始进行账号验证。

2.1.2 修改初始密码账号验证通过后，如果是初次登录，将会提示用户修改初始密码。

在任务栏右侧，鼠标左键或右键点击客户端图标，选择“工具/修改密码”，进入密码修改界面。

输入初始登录密码，并两次输入新密码，点击“确定”按钮，完成密码修改（详细操作步骤参看《第2.3节》）。

2.2 进入功能导航登录客户端后，会自动进入系统功能导航界面。

如果用户关闭了功能导航界面，可以通过客户端重新进入，步骤如下：【第1步】登录客户端后，在桌面最下边的任务栏右侧将会出现公共机构节能管理客户端的图标。

公共机构能源资源消费统计制度国家机关事务管理局制定国家统计局审批年月ﻬ本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定:国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定:统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密.《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理,按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度,对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整.《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定:公共机构应当制定年度节能目标和实施方案,加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告.《公共机构节能条例》第十四条规定:公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象.《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年月日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

ﻩ目录一、总说明………………………………………………………………………………………………二、报表目录……………………………………………………………………………………………三、调查表式……………………………………………………………………………………………（一）基层表式…………………………………………………………………………………………公共机构基本信息…………………………………………………………………………………公共机构能源资源消费状况………………………………………………………………………公共机构数据中心机房能源消费状况……………………………………………………………公共机构采暖能源资源消费状况…………………………………………………………………（二）综合表式………………………………………………………………………………………公共机构能源资源消费统计分级汇总情况………………………………………………………公共机构能源资源消费统计分类汇总情况………………………………………………………公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况…………………………………………………公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况………………………………………………………四、主要指标解释及填报说明…………………………………………………………………………五、附录…………………………………………………………………………………………………各种能源折标准煤参考系数………………………………………………………………………一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况,规范公共机构能源资源消费统计工作,加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。

公共机构能源资源消费统计调查制度国家机关事务管理局制定国家统计局批准2019年8月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的材料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

目录一、总说明 (6)二、报表目录 (8)三、调查表式 (9)（一）基层表式 (9)公共机构基本信息 (9)公共机构能源资源消费状况 (10)公共机构数据中心机房能源消费状况 (12)公共机构采暖能源资源消费状况 (13)（二）综合表式 (14)公共机构能源资源消费统计分级汇总情况 (14)公共机构能源资源消费统计分类汇总情况 (16)公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况 (18)公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况 (19)四、主要指标解释 (20)五、附录 (23)（一）各种能源折标准煤参考系数 (23)（二）向国家统计局提供的具体统计资料清单 (24)（三）向统计信息共享数据库提供的统计资料清单 (24)一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消费的实际状况，规范公共机构能源资源消费统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，制定本制度。

（二）本制度统计调查对象为全国范围内的公共机构。

《中华人民共和国节约能源法》第四十七条、《公共机构节能条例》第二条规定公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

公共机构能源资源消耗统计制度国务院机关事务管理局制定国家统计局审批2011年7月本统计制度根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。

《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

目录一、总说明 (1)二、报表目录 (3)三、调查表式 (4)（一）基层表式 (4)1、公共机构基本信息 (4)2、公共机构能源资源消耗状况 (5)（二）综合表式 (7)1、公共机构能源资源消耗统计部门情况 (7)2、公共机构能源资源消耗统计行政区域情况 (8)3、公共机构能源资源消耗统计分类情况 (9)四、指标解释及填报说明 (13)五、实施方案 (16)六、附录 (19)（一）台账 (19)1、公共机构基本情况统计台账 (20)2、公共机构能源资源消耗信息统计台账 (21)（二）各种能源折标准煤参考系数 (24)一、总说明（一）为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，促进公共机构节能科学发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范的有关规定，特制定本制度。

河北省机关事务管理信息平台节能子系统操作手册(试运行版)编制单位：河北省第二测绘院编制日期：二〇一七年二月目录1引言 (1)1.1文档标识 (1)1.2项目背景 (1)1.3编写目的 (1)1.4环境要求 (1)2系统及用户简介 (2)2.1系统简介 (2)2.2用户简介 (2)3操作指南 (2)3.1系统功能描述 (2)3.2首页 (3)3.2.1 登录 (3)3.3系统设置模块 (4)3.3.1操作涉及名词解释 (4)3.3.2操作说明 (4)3.3.2.1修改密码 (4)3.3.2.2单位管理 (4)3.3.2.3行政区划管理 (5)3.3.2.4折标准煤 (6)3.3.2.5价格设置 (6)3.3.2.6颜色设置 (7)3.4数据上报模块 (7)3.4.1操作涉及名词解释 (7)3.4.2操作说明 (8)3.4.2.1数据上报管理 (8)3.4.2.2上报数据审核 (13)3.4.2.3基本情况台账 (14)3.4.2.4中心机房台账 (15)3.4.2.5采暖能源消费台账 (15)3.4.2.6尚未上报情况 (16)3.4.2.7历史数据查询 (16)3.5分析统计模块 (17)3.5.1操作涉及名词解释 (17)3.5.2操作说明 (17)3.5.2.1单位建筑面积统计 (17)3.5.2.2年度数据审核情况统计 (17)3.5.2.3分级统计报表 (18)3.5.2.4分类统计表 (19)3.5.2.5中心机房统计报表 (19)3.5.2.6采暖统计表 (20)3.5.2.7区域统计表 (20)3.5.2.8能源消耗排行 (21)3.5.2.9基础信息图表 (21)3.5.2.10能耗信息图表 (22)3.5.2.11能耗构成图表 (22)3.5.2.12能耗晴雨表 (23)3.5.2.13节能情况统计 (23)3.5.2.14填报情况统计 (24)3.6通知公告管理 (24)3.6.1操作涉及名词解释 (24)3.6.2操作说明 (25)3.6.2.1添加通知公告（操作用户、普通管理用户） (25)3.6.2.2通知公告列表 (27)3.7信息报送管理 (27)3.7.1操作涉及名词解释 (27)3.7.2操作说明 (27)3.7.2.1添加信息报送 (27)3.7.2.2信息报送列表 (28)3.8项目申报管理 (28)3.8.1操作涉及名词解释 (28)3.8.2操作说明 (28)3.8.2.1添加项目申报 (28)3.8.2.2项目申报列表 (29)3.9绩效考核模块 (29)3.9.1操作涉及名词解释 (29)3.9.2操作说明 (29)3.9.2.1绩效考核管理 (29)1引言1.1 文档标识文档名称：河北省机关事务管理信息平台节能子系统用户操作手册名称缩写：节能用户操作手册1.2 项目背景河北省机关事务管理局作为省级机关事务管理部门，担负着省直房地产管理、公务用车管理、通用资产管理、重点单位通信管理以及省直住房保障管理、省直单位干部职工住房资金管理等多个方面的后勤服务保障管理工作，并且面向全省负责公共机构节能管理工作，服务范围广、服务层次多、管理任务重。