当前我国政府审计存在的问题及对策

政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策随着经济的发展，政府投资项目的数量和规模逐渐增加，这些项目直接关系到国家的经济发展和人民的福祉。

政府投资项目跟踪审计变得尤为重要。

跟踪审计是评估政府投资项目是否按照规定的程序和标准进行的一种审计方式，它能够发现问题并提出改进意见，保障政府投资项目的合规性和效益。

在实际操作中，政府投资项目跟踪审计存在一系列问题，为了提高审计的效果，需要采取一些对策来解决这些问题。

一、存在的问题1. 审计覆盖面狭窄政府投资项目数量庞大，覆盖的领域广泛，但是跟踪审计的资源和人力有限，导致很多地区和项目无法得到足够的关注和监管，容易出现问题而被忽视。

2. 审计过程不透明在政府投资项目跟踪审计过程中，由于信息不对称、审计程序不透明等问题，容易引发贪污腐败等违法行为，影响审计的效果和公信力。

3. 审计结果处理不到位审计机构对政府投资项目的审计结果处理不及时、不到位，导致审计结果的建议没有得到有效落实，反而浪费了大量的资源和时间。

4. 缺乏技术手段支持政府投资项目跟踪审计的技术手段相对滞后，难以应对复杂的审计数据和信息，审计效果大打折扣。

二、对策建议1. 完善审计资源配置政府应当加大对审计机构的资源和人力的支持，提高审计机构的审计能力和覆盖面，保证所有地区和项目都能得到足够的关注和监管。

政府投资项目跟踪审计过程应当更加严格规范，对审计程序和审计数据进行公开透明，倡导社会公众参与审计监督，增加审计的公信力和合法性。

3. 加强审计结果的落实政府投资项目跟踪审计机构应当加强对审计结果的跟踪和监督，建立健全的审计结果处理机制，确保审计结果的建议能够得到快速而有效的落实，提高审计的实效性。

政府应当引进先进的技术手段，如大数据、人工智能等，支持政府投资项目跟踪审计的工作。

通过技术手段，可以实现对复杂的审计数据和信息的分析和处理，提高审计的效率和准确性。

案例分析
案例一：某国有企业“小金库”案
案情简介
某国有企业为了规避审计和检查，设立了“小金库”，用于存放企业的不法收入和支出。 最终该企业被查出“小金库”的存在，涉案人员受到了严肃处理。
审计问题
在审计过程中，发现该企业存在设立“小金库”的行为，但审计人员未能及时发现和揭露 这一行为，导致企业长期存在不法收入和支出，影响了企业的财务状况和经营成果。
对策建议
审计人员应加强对企业的审计监督，提高对“小金库”等违法行为的警觉性，一旦发现异 常情况，及时采取措施进行处理。
案例二：某国有企业“小金库”腐败案
要点一
案情简介
某国有企业高管利用职权，将公款转 入“小金库”，用于个人消费和投资 。最终该高管被查处，并被追究刑事 责任。
要点二
审计问题
在审计过程中，发现该高管存在腐败 行为，但审计人员未能及时发现和揭 露这一行为，导致企业资产流失，影 响了企业的声誉和形象。
02 03
审计问题
在审计过程中，发现该员工存在挪用和侵占企业资金的行 为，但审计人员未能及时发现和揭露这一行为，导致企业 资产流失，影响了企业的正常经营和发展。
对策建议
审计人员应加强对企业员工的审计监督，提高对挪用和侵 占行为的警觉性，一旦发现异常情况，及时采取措施进行 处理。同时，应加强企业员工道德教育和法制宣传，提高 员工的道德素质和法律意识，防止类似事件的发生。
国有企业“小金库”审 计存在的问题
法律法规不完善
缺乏明确的法律规定
目前，对于国有企业“小金库”的法律规定 还比较模糊，缺乏明确的指导性法规。
法律执行力不足
即使有相关法律规定，由于执行力度不够，导致许 多企业可以轻易地逃避法律责任。
法律法规更新不及时

领导震惊决定立案查处 2017 年 4 月 6 日 ，A 县 审 计 局 向 县 主 要 领 导 提 交 了 《关 于 A 县 旅 游 发 展 委 员 会 原 主 任 丁 某 涉 嫌 严 重 违 纪 违 规 线 索 的 报 告》的 审 计 要 情 ，县 主 要 领 导 看 后 高 度 重 视 ，作 出 重 要 批 示“ 审 计 局 及 参 与 审 计 的 同 志 以 积 极 认 真 、担 当 负 责 的 态 度 做 好 了 本 次 离 任 审 计 工 作 ，值 得 肯 定 。 此 报 告 转 县 纪 委 ，请 县 纪 委 依 纪 核 查 ，依 纪 依 法 处 理 ”。 并 立 即 召 开 县 委 常 委 会 ，并 责 成 县 纪 委 对 上 述 反映的问题进行立案审查。 经 县 纪 委 审 查 后 ，作 出 了 对 丁 某 、朱 某 等 相 关 责 任 人员开除党籍和公职的决定，并对其涉嫌犯罪线索移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 。县 法 院《刑 事 判 决 书》（〔2017〕赣 0424 刑 初 399 号）判 处 丁 某 犯 挪 用 公 款 罪 ，处 有 期 徒 刑 三 年 ，缓 刑 三 年 ；朱 某 犯 挪 用 公 款 罪 ，免 于 刑 事 处 罚 。
2.政府采购方式选择错误 政府采购可以根据项目的规 模及技术特点等采用公开招标、 竞 争 性 谈 判 、竞 争 性 磋 商 、单 一 来
源 、询 价 等 方 式 进 行 。如 竞 争 性 磋
商 方 式 适 用 于 政 府 购 买 服 务 ；技 审
术复杂或者性质特殊，不能确定 详细规格或者具体要求的；市场
政府采购项目在招标完成后
普遍存在未在规定时间内签订合
同及在网上公示备案合同的情
况，部分项目还存在未按采购文
件 确 定 的 重 要 事 项 ，如 交 货 期 、付

当前政府部门内部审计的现状与思考当前政府部门内部审计的现状与思考内容简介：内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。

近年来，审计风暴不断，审计影响空前提高。

内部审计虽然不会刮起一场场风暴，却更能润论文格式论文范文毕业论文内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。

近年来，审计风暴不断，审计影响空前提高。

内部审计虽然不会刮起一场场“风暴”，却更能润物细无声，起到外部审计和社会审计难以替代的作用。

专家评论，目前，内部审计作用的发挥，已经得到了产业界、政府部门以及学术界的充分肯定和全球一致的认同。

因此，如何加强行政机关和非经营性单位的内部审计，从而促进经济的发展是值得深入探讨的问题。

一、行政机关内部审计问题重重（一）思想认识不足，忽视内部审计。

一是宣传力度不大，认识不到位。

虽然201X年重新修订和颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》，但未大力宣传贯彻，没有认识到内审工作的法定性、必要性和紧迫性。

二是领导未重视，对内审有错觉。

很多领导认为，内审工作可有可无，依靠财务部门自身加强管理就行了，无须专门内审。

因此，很多领导对内审工作没有足够的重视，对内审工作不够支持。

（二）组织机构不全，职责不清。

目前，行政机关大都没有内审专门机构，也基本没有专职人员。

有的部门也只是在财务部门加挂了一块牌子，或者仅仅指定一、二个人兼顾一下，领导很少过问，工作任务也不确切。

从事内审工作的人员，大多是本单位的财会人员，其身份并不确定，职责并不明确，内审工作往往流于形式。

（三）内审人员业务水平有待提高。

内部审计工作是一项离不开财务而又不同于财务的工作，虽然内审人员有的来自于单位的财务骨干，但内审业务毕竟有别于财会业务，不是简单的看账查账，有其规范要求，有特殊的规律，有专门的学问，只有经过一定的业务培训，财务人员才能逐渐上手，转换角色，真正把内审工作搞好。

当前审计机关队伍建设存在的问题与建议当前审计机关队伍建设存在的问题与建议目前，审计队伍是一支反腐的主力军。

现在基层审计机关在机构编制、领导班子机构、干部队伍状况面临的问题非常突出，笔者结合我局的实际情况，谈谈个人的看法。

一、存在的问题1.审计力量严重不足。

一是人少事多的矛盾，审计任务的增长进一步凸显了审计机关人少事多的矛盾，近年来县局经常加班加点、超负荷工作才能完成工作任务，同时还要完成交叉审计、县领导临时交办的任务和各项机关建设任务。

二是年龄结构失衡，年龄偏大、队伍老化现象严重的问题。

三十岁以下人员5人，三十岁至四十岁1人，四十岁至四十五岁3人，四十五岁以上11人，出现“银发机关”现象，年龄结构失衡，队伍老化。

2.审计人员人员编制结构不合理。

目前审计局公务员12人，事业编制8人。

近几年，通过选调、招考进入审计局国家建设项目投资中心8人全是事业编制，事业编制人员难以独立依法开展审计。

3.专业技能人员较少。

伴随审计业务范围扩大和工作量的增加的一个直接后果，就是专业技能人员少。

由于进入审计机关的人员，受客观条件限制，大多数只具备财务会计知识和技能，少数人具备一些经济管理、行政管理以及法律等方面的知识。

如计算机、工程造价专业人才空缺。

二、建议1.进一步加强教育。

思想是行动的先导，没有过硬的思想素质就没有铁的审计队伍。

要针对审计人员的思想实际，根据不同对象的需求，采取不同教育方式和内容，组织分类分层次的思想教育活动。

对于审计领导干部要侧重于宗旨教育、理想信念教育、反腐倡廉教育，使他们立足本职岗位，为党和人民正确运用和行使权力。

对于普通职工要侧重于职业道德教育和法律法规教育，使他们正确处理好各种利益关糸，全心全意地履行岗位职责，真正做到依法从审。

对于审计一线人员要加强职业道德教育和反腐倡廉教育，使他们主动排除各种腐败的诱惑，自觉履行审计监督职责。

对于年轻的审计人员要加强世界观、人生观、价值观教育，提高他们的思想素质。

作的规定 ，而且这一界定还把公 告内容 的选择权授 予了政府 ， 即被监督者 ， 更加 不利 审计公告 工作 的开展 。因此 ， 如何界定这
虑的一个 问题 。
４地 方 审 计机 关 的公 告 积 极 性 不 高 、
审计 结果公告 的 目的不仅在 于披露 ，更在 于防 范重复发 生 。在 “ 审计 风暴” 过后 ， 刮 社会 公众更加关注 审计结果 的执行 公告就会逐渐 失去公 众的关注和信任 ， 计的权威性 也将遭 到 审 质疑 。审计机 关在披露 审计结 果时要 充分考 虑这 一风险 的存 在， 充分考虑公告 的效果和社会 影响 ， 不能让制度流 于形式 ， 既
执行情况和决算 ； 政府部 门管理 的和社会 团体 受政府委托管理 的社会保 障基金 、 会捐赠 资金以及其 他有关 基金 、 社 资金 的财 务收支 ； 国家组织和外 国政府援助 、 贷款项 目的财务收支等。后
政府审计要 向人民负责 ， 人民报告 工作。审计机关 的工作产 对 品——审计 结果属 于人民所 有 ， 计结果如 何处 置 ， 审 是否公 布 则要 由其所 有人—— 则》 第五条规 定 ：审计 机关 向社 会公 布审计结 果 ， “ 必须 经审 计机 关主要负 责人批准 ； 及重大 事项 的 ， 当报 经本级 人民 涉 应 政府 同意 。 审计结果公告还要经政府部门同意 ， ” 很大程度上影 响到审计公告职能的发挥。这 一规定与受托责任理论 的要求有
冲突 ， 种审批程序明显不合理 。 这 ２ 整改落 实和责任追究情况不到位 、
四者审计结果 同样是社会公 众关注 的对 象 ， 我国 目前审计 但是 结果公告 的范 围却 不包括这 些。可见 ， 国审计公 告的内容界 我
定过于狭窄 ， 不够全面 。

当前基层审计工作发展面临的问题和对策近年来，随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高,社会对审计工作的期望值越来越高。

但面对新形势，审计在实际工作中也面临诸多困难和问题,主要体现三个“不相适应”上：一、多年沿袭的管理体制同不断变化的审计工作形势不相适应，具体表现为“四难”一是正常经费难保障。

由于地方财力所限，绝大多数地方政府难以保证审计工作正常的经费开支，致使机关业务经费主要靠审计收缴返还来维持，影响审计执行的公信力。

同时，还制约了基层审计机关业务培训、审计信息化建设等活动的开展，一定程度上影响了审计工作的发展和进步。

二是工作质量难保证。

目前，地方各级党委、政府对审计工作非常重视，当地党委、政府及组织、纪检部门交办的临时性任务日益增多，鉴于人手少、自身工作量多的实情，基层审计人员常年满负荷运转，疲于应付各项工作的局面，审计质量难以保证，审计风险隐患加大。

三是审计领域难拓展。

对于部分垂直部门和中央直属企业单位而言，地方审计机关没有审计权限，中央及省级审计机关无暇顾及和授权的有限性，往往造成这些部门审计监督的缺位，出现了审计监督不公平、审计失灵现象。

另外，国有企业改制后，虽有些国有企业只是“换汤不换药”，或其贷款已由财政被动偿还，但由于是中外合资、股份制企业，政府审计无法介入，导致出现审计盲区，严重影响了企业审计领域的拓展，审计监督作用难以充分体现。

四是经济责任审计作用难发挥。

按照现行规定，经济责任审计要组织人事部门委托才能进行。

审计机关成了组织人事部门的办事机构，工作被动，审计独立行使审计监督权在某种程度上受到制约，审计成果运用成空谈，审计的威慑力和公信力难以发挥。

二、相对僵化的质量管理体系同灵活多变的审计工作实践不相适应，具体表现为两个“过于”一是审计计划管理过于粗放。

目前，审计计划管理存在着封闭性强、系统性差、独立性不足等问题，致使计划执行中，项目的调增调减比较频繁，对项目进展、资源和力量调整、质量和风险控制以及目标的实现疏于管理。

当前经济责任审计结果运用中存在的问题及对策建议近年来，各级高度重视经济责任审计结果运用工作，采取完善机制、健全制度、加强配合等有效措施不断加大结果运用力度，通过将审计结果进行科学合理的转化利用，在加强干部监管、推进依法行政、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。

但是这项工作在发展过程中，尤其是要使审计结果在领导干部的选拔任用上发挥重要作用，还存在一些困难和问题，影响了经济责任审计作用的进一步发挥。

一、经济责任审计结果运用存在的主要问题1、审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出，一定程度上影响了经济责任审计的质量，进而影响了审计结果运用的基础。

这一矛盾虽然是各级审计机关普遍存在的，但在县级审计机关表现得尤为突出。

从调研情况看，县级审计机关实有人员一般在20人左右，其中能够从事一线审计的一般在10人左右，而每年多头安排的审计项目一般在40个左右，其中经济责任审计项目平均20多个。

特别是在领导干部换届调整时，经济责任审计项目更为集中，超出了审计人员的承受能力。

这样造成的结果是：一方面审计人员长期加班加点超负荷工作，身心疲惫，没有时间学习“充电”，业务素质难以提高；另一方面，迫于赶进度、保数量，审计中必要的程序过于简单、粗放，使一些重要的审计事项得不到充分的审查，审计的质量难以保证，个别审计项目甚至走了形式，埋下了一定的风险隐患，直接影响了审计结果的运用。

2、审计的时效性不强，审计结果滞后，给经济责任审计结果运用带来不利影响。

按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的要求，领导干部应当先审计后离任。

但在具体操作上，“先审计、后离任”的原则并没有得到有效贯彻落实，大部分是先离任后审计；虽然推行了任中审计制度，但任中审计所占比重平均不足30%；有的地方甚至是审计归审计，任用归任用。

先离任后审计的做法使审计结果严重滞后，影响了审计监督作用的有效发挥。

一是造成审计机关实施经济责任审计的目的不明确，一定程度上影响了审计人员的工作积极性。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分，其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。

政府投资项目审计管理的重点及问题对策，关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。

本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。

政府投资项目的资金来源于公共财政，必须合法合规地使用于项目建设和运营中。

审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计，确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。

2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。

审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计，确保项目按时按质完成。

还需要对项目的效益进行评估，确保项目达到预期的经济效益和社会效益。

4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。

审计部门需要对项目的成本进行审计，确保项目的成本合理、透明，防止出现浪费和挪用等问题。

二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前，一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低，无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。

审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高，审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。

2. 审计方法和手段不够科学当前，一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后，无法满足审计需求。

部分审计机构缺乏先进的科学技术手段，审计过程中依靠人工操作，效率低下，审计结果的可靠性也难以保证。

3. 审计监督缺失在一些地方政府，审计监督机制不够健全，审计结果缺乏有效的监督和落实。

政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段，缺乏有效的整改和督促措施，导致审计结果难以落地见效。

4. 审计信息披露不及时目前，政府投资项目审计信息披露不及时，审计结果不能够及时向社会公众披露，缺乏透明度和公开性。

经济责任审计问题及对策摘要：在概述经济责任审计产生的背景及发展现状的前提下，重点分析了当前开展经济责任审计中存在的问题，并结合工作实际提出做好经济责任审计方法。

充分发挥审计的职能作用，为推动经济社会健康发展提供有利的保障。

关键词：责任审计；审计内容；审计评价２０１０年１２月，中共中央办公厅和国务院办公厅出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）［１］。

２０１５年１２月又下发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

因此，经济责任审计就成了近年来审计界热议的话题，国有大型企业也纷纷将经济责任审计作为目前系统内部审计理论与实务研讨交流的核心。

经济责任审计是具有典型中国特色的一种特殊审计形式。

国外并没有经济责任审计，我国开展经济责任审计的目的，是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价其任职期间经济责任的履行情况，促进党风廉政建设，保障国有资产的保值增值。

实行经济责任审计是与我国政治体制的管理需求相契合的，通过这种监督和管理制度，能有效地促进社会进步和企业的健康发展。

立足内部审计实务，不断发展和完善经济责任审计工作，是内部审计人员的责任和义务。

一、经济责任审计现状经济责任审计是在我国建立社会主义市场经济体制的过程中产生的［２］。

无论是最初的“扩大企业自主权”改革，还是“经济责任制”试点改革以及“利改税”改革，都是为了调动企业生产经营积极性，解决企业自我约束问题和规范国家和企业的分配关系。

在新旧体制并存条件下的企业承包制改革，希望通过重建微观利益机制和权利主体，使经营者对国有财产效率负起责任。

但是，承包制只有激励机制却没有约束机制，以致产生严重的“内部人”控制行为，造成“国有资产承包一轮，损失一轮”的怪现象。

经济责任审计就产生于该阶段，它最初的形式是厂长（经理）离任审计，伴随着我国市场经济体制的逐步深入，厂长（经理）离任审计发展为企业承包经营责任审计。

授予 国家审计 机关 作为 执法部 门应 有 的强 制执 行权 ，其 结果 必然 降低 财政 审计 的权威性 和严 肃性 ， 制约财 政审计 深入发 展 。 也是我 国 当前 这
独立 性远 远低 于立法 型审计 机构 。特别 是 当审
计结 果影 响本级 政府 的声誉 及形 象 、或 涉及 本
部分 财政 审计 流于形式 、财政 审计报告 是 一纸
空文 的主要原 因。
观 调 控等 方 面越来 越 起着 不可 替代 的作 用 。财
政 审计 以政 府 公共 财政 支 出为 对象 ，在 我 国社 会 转 型和 经济 转轨 的特定 历史 时期 ，对 加 强整
根 据 审计 主体 性 质 的不 同 ，审计 包括 政 府 审计 、 会审计 及 内部 审计 三 大部 分 ， 者各 司 社 三 其 职 的 同时又 紧 密 配合 ，共 同构 成 了我 国 审计 体系 。政 府 审计 ， 也称 国家审 计 ， 是指 政府 审计 部 门依 据 相关 法律 法 规对 有关 单 位 的财政 收 支 情 况 的真 实性 、 法性 、 济性 及效 益 性进 行 的 合 经 相对独 立 的检 查 和评估 ，以 实现 对 国家财 政 资 金 使用 的有 效监督 。 内容 上来 看 ， 府 审计具 从 政
政 管理 规定是 否健 全等 。 另一 方 面 ， 据我 国现 根
全 面监 督 、 加强 宏 观调 控 ， 进 经济健 康 发展 的 促
需要 ，也 是 建立 完善 的公 共 财政 体 系和政 府 财 政 管理 制度 的需 要 ， 更是 对接 国际审计 制 度 ， 完
善社 会主 义市场 经 济体制 的 必要保证 。 二、 当前我 国财 政 审计 存在 的 问题
的作 用 。 因此 ， 积极 构建 财政 审计 大格 局 ， 一 进 步 提高 我 国财政 审计 的水平 和 质量 ，既 是实 施

财
计
我 国审计 收费存 在 的问题 及建议
口文 ／ 景海 杨
（ 辽宁对 外经贸学院 辽宁・ 大连 ）
［ 提要］ 我国审计 市场是 一个新兴 被审计单位 的规模越大， 完成审计工作所 和更 高的专业技 能， 于信息优势 ， 上 处 而 市场， 审计制度发 展较 为成熟的国家相 花费 的小时数越多 ， 与 审计 收费越高 ： 审计 市 公 司 则 不 具 备 这种 优 势 ， 没 有 办 法 去 他
由于缺 乏有 效的发现机 按约支付审计费用 。 而事务所 由于收取 的 行有 效监管 ， 并且 制定 出合 理、 科学 的收 公司做假。然而 ， 这些问题并没有充分暴露 。 费标准 ， 促进我 国审计行业 的健康有序发 制 ， 展 ， 立注册会 计师 的 良好形象。 树 二、 我国审计收费现状分析 审计费用过低 ， 就不得不 降低 审计服 务的
一
（ ） 定适 合全 国注册会计 师审计 三 制 不利于审计 收费的均衡发展 。应制 定
（ ） 二 法律诉讼风 险低 。在西方国家 ， 束后 ，由公司董 事会视 审计结 果提 出议 收费的指导标准． 国审计收费标准不统 我 审计行业面临很高的法律诉 讼风险 ， 旦 案 。显然， 由董事会控制 的报酬确 定和 一 在 出现审计失败 就会支付 高额赔偿 。 虽然我 支付程序 下 ，审 计独立性将 受 到重大威
审 计 成 本 并 获取 利 润 的重 要 来源 。 通过 研 “ 兴 市 场 ”存 在 着 法 规 不 健 全 、 罚 不 现 很 多 负 面 影 响 。 为 审计 服 务 这 种 产 品 新 ， 惩 因
究审计 收费可 以使我们 了解 审计 行业及 力、 监督不严 、 市场规 范化程度不 高等 问 是一种特殊的产品， 它是先确定服 务的价

审计广角AUDITING SCOPE行政事业单位内部审计工作存在的问题与创新措施晁凤羽云南省中医医院摘要：内部审计部门是行政事业单位健康发展的卫士，在政府审计和社会审计工作不断规范化、制度化的同时，内部审计工作的重要性也日渐突出，通过开展内部审计，可让单位管理层了解单位的财务管理水平、资产使用效率、运营风险等情况。

本文通过对行政事业单位内部审计工作存在问题的相关分析，给出针对性的管理措施，旨在促进我国行政事业单位内部审计工作的持续改进。

关键词：行政事业单位；内部审计；问题；创新措施引言内部审计通过检查和评价单位内部的各项经济管理事项，发现影响本单位实现战略目标的问题，随着国家对行政事业单位管理要求的提升，单位内部审计工作的重要性也更加凸显。

行政事业单位内部审计工作能促进单位经济管理行为的合法合规性，能保证单位财务收支的真实性，能提高单位预算管理水平，一定程度上还能促进单位党风廉政建设工作的开展，降低行政事业单位中存在的廉洁风险。

尽管国家、各部门、各行业从不同维度、不同层面对行政事业单位内部审计工作进行规范，但是实际管理中因为不同地区差异、事业单位具体工作性质不同等，造成具体审计工作开展中存在一定的问题，影响到行政事业单位内部审计工作的顺利开展。

本文结合笔者工作经验，对行政事业单位内部审计工作的问题与创新措施予以分析。

一、行政事业单位内部审计工作存在问题分析（一）内部审计部门和人员缺乏独立性独立性是内部审计最重要的特征，“独立性”的要求主要体现在坚持内部审计部门的独立性，即设置专门的审计部门，而不是与纪检监察部门合署，甚至是财务部门的分支机构。

也体现在内部审计工作人员的独立性，在事业单位的人力、物力、财力都十分有限的情况下，内部审计部门的工作人员通常是身兼数职，没有专门的、专业且独立的内部审计人员，影响到行政事业单位内部审计工作效率与实际效果[1]。

（二）内部审计工作范围没有全覆盖从目前行政事业单位内部审计范围方面分析，主要的审计内容侧重于财务方面，比如财务收支审计、会计基础规范化审计等，忽视了行政事业单位中的其他易存在廉洁风险点的环节的审计工作，比如零星修缮审计、工程建设审计、专项经费审计、信息系统审计等。

财政审计存在的问题及对策建议通过理清财政、财政审计概念，分析目前财政审计中存在的审计目标定位不高、内容有所缺失、财政审计的组织方式未形成一体化等问题，提出了从转变审计目标、统筹安排审计工程、扩展财政审计内容和建立财政审计一体化四个方面进一步深化财政审计的对策建议。

财政财政审计财政审计作为我国政府审计的重要组成局部，在审计部门每年的工作中占据着重要位置。

要搞清什么是财政审计，首先需要弄清晰什么是财政。

一、财政审计的概念及内容（一）什么是财政？财政部官网将财政定义为财政是以国家为主体的安排活动，随国家的产生而产生、进展而进展，是国家政权活动的重要组成局部。

公共财政是指在市场经济条件下，主要为满意社会公共需要而进展的政府收支活动模式或财政运行机制，国家以社会和经济治理者身份参加社会安排，并将收入用于政府公共活动支出，为社会供应公共产品和公共效劳，以保障和改善民生，保证国家机器正常运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调进展。

取之于民，用之于民，正是社会主义公共财政的本质。

财政其实就是政府为履行其职能的所进展的收支活动。

财政的公共性由“公共产品”理论打算，本质是满意社会公共需要，财政就是公共财政，财政活动是聚众人之财办众人之事。

（二）什么是财政审计？审计署官网将财政收支审计定义为审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监视。

审计法所称的财政收支，是指依照《预算法》和国家其他有关规定，纳入预算治理的收入和支出，以及以下财政资金中未纳入预算治理的收入和支出：行政事业性收费；国有资源、国有资产收入；应当上缴的国有资本经营收益；政府举借债务筹措的资金；其他未纳入预算治理的财政资金。

（三）财政审计审什么？从审计法实施条例对于财政收支审计的定义来看，财政审计包含纳入预算治理的收入和支出、行政事业性收费、国有资源、国有资产收入、应当上缴的国有资本经营收益、政府举借债务筹措的资金以及其他未纳入预算治理的财政资金等六个方面的内容。

我国审计监督制度的不足与优化策略我国审计监督制度的不足与优化策略一、我国审计监督制度存在的主要问题及其原因分析当今中国, 经济社会问题愈发呈现交叉性、整合性及动态性特征, 现行《审计法》已难以应对新问题及新趋向, 其固有困境使审计监督制度的发展潜力及功能扩大化得不到真正发挥, 导致运行中的价值混乱。

综而言之, 其主要之固有困境体现在以下五个方面:(一) 审计监督制度对审计监督权之设定存在理论认知偏差现行《审计法》在审计权力来源上存在理论认知偏差、过于粗放的问题, 导致审计独立性缺失。

虚置宪法委托的立法不作为和突破法律保留而致使法律专属权损害都导致审计独立性缺失。

其一, 《宪法》作为国家的根本大法, 具有宏观性、抽象性等特点, 其所规定的调整事项属于国家最根本的治理内容。

《宪法》规定的公权力运行机制需要通过委托的方式将相关事项交给立法机关进行细化规定。

就《宪法》第91条规定而言, 该条文在技术上体现出委托立法之内涵, 然而现行《审计法》总则部分并未明确审计机关独立行使审计监督权的内容、形式及程度等。

其二, 审计署的诸多职权由《审计法实施条例》规定, 实质上突破了法律保留原则, 形成了由国务院规定最高审计机关职责的事实, 这造成突破《宪法》规定的质疑, 无疑不利于审计署独立行使审计监督权, 存在审计监督权履行程度受国务院影响的弊害。

实践层面看, 尽管最高审计机关审计署的独立性能够得到足够保证, 但《审计法》之规定使审计机关作为行政机关内设机构的固有弊病在审计独立性和审计全覆盖背景下变得更加不合时宜, 有与《宪法》规定相左之嫌, 在当前制度设计的理论逻辑中无法获得合法性证成。

(二) 审计监督制度的双重领导体制难以保障审计独立性基于特定历史和社会背景, 双重领导体制有利于加强业务指导和政府工作部署, 并在规范政府权力、实现反腐倡廉、促进良政善治等方面具备独特理论话语。

随着制度定位、价值和范式转变, 独立性缺失使其规制场域局限、发展空间受制等弊端愈发凸显。

政府采购审计中存在的问题及对策分析摘要：近几年，我国的经济社会发展态势较为良好，在此背景下，政府采购的规模、金额以及数量都在逐渐地进行递增，这在一定程度上加大了审计难度，使得政府采购审计逐渐呈现出一些问题。

为了可以有效解决政府采购审计当中存在的问题，提高政府采购审计效率和质量，本文针对政府采购审计的概念做出了分析，并且结合其目前存在的问题，提出相应的应对措施。

关键词：政府采购审计；问题；对策前言：现阶段，国内消费逐渐成为拉动内需的一股重要力量，甚至超过了投资以及出口，其中政府采购属于我国国民消费当中最为关键的组成内容，此项活动的开展有必要受到社会各界的监督。

而为了能够保证政府采购具备较为良好的公平性以及透明性，我国对其开展了审计工作。

但结合现状来看，政府采购审计仍然存在一定的问题和不足，有必要对其做出分析和研究。

1.政府采购审计概念分析对于政府采购审计而言，其主要指的是审计机关切实依照相关法律法规，来对政府采购活动中的相应当事人以及采购全过程开展审计、监督、评价以及鉴证的一项活动[1]。

一般情况下，政府采购审计的对象大体上可以分为以下五个方面：一是财政部门当中的一系列政府采购管理机构，例如：省市级财政部门当中的政府采购管理处（或者是管理科）等。

二是集中采购机构，通常情况下主要指的是各级政府采购中心。

三是采购单位，通常主要指各级国家机关以及实行财政预算管理的相应事业单位或者是社会团体等。

四是政府采购中介机构，主要指的是一些依法成立、具备一定招标能力以及法人资格，同时经过财务部门有效资格认定之后的一系列可以开展政府采购招标等各项中介业务的相应社会中介结构。

五是政府采购供应商，一般包括定点采购供应商以及协议供货方式的相应供应商等。

1.政府采购审计目前存在的问题分析（一）覆盖面不全问题现阶段我国政府采购审计全覆盖仍然属于一项正在推进的政策，所以目前并没有完全实现对所有应审对象的覆盖。

这使得审计部门开展的政府采购审计工作往往只能停留在活动表面，未能扩大深度以及广度，所以比较容易忽略对政府采购实施全面审查[2]。

2019方略县委书记、县长同时审存在的主要问题（一）县委书记、县长经济责任审计评价难。

经济责任审计结果报告要归入被审计领导干部本人档案，审计评价显得非常重要。

任期经济责任审计评价恰当准确、客观与否，不仅关系到审计报告、审计结果报告的质量，也关系到党和政府对干部使用的导向。

但是县委书记、县长任期经济责任同步审计中，由于缺乏统一的、可操作性强的责任界定和审计评价标准，部分经济责任的界定和评价没有明确依据，如县委书记、县长县委书记、县长任期经济责任同时审计，是一项新的审计形式。

从审计机关探索实践看，开展县委书记、县长任期经济责任同时审计所取得的成效和作用是显著的，但也伴随很多新的问题。

特别是中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对领导干部经济责任审计有了新的要求，在审计实践中又会出现的新的情况，需要审计人员认真加以研究，从审计工作实践中不断解决出现的新问题。

县委书记、县长经济责任审计存在问题及对策◇马明敏共同行使经济管理职权，而两者的职责界定却没有明确规定，在经济责任审计过程中取证和评价的难度较大，使审计界定比较模糊，审计评价比较笼统，导致审计评价较难，评价质量不高。

（二）县委书记、县长经济责任审计内容确定难。

开展县委书记、县长任期经济责任同时审计，涉及内容全面、信息量大，延伸领域广、宏观性强，还不同于一般财务收支审计和资产负债审计，也不同于一般专项资金审计，它既具有宏观内容，又有微观内容。

从审计范围看，它既包含党委决策的经济目标，又包含政府的各项经济指标，还包含本县区各部门单位具体实施的内容，完全是一种全新的审计形式，如何在短期内确定两者经济责任审计的重点内容比较难。

加强县委书记、县长经济责任审计的对策（一）找准审计定位，不做超范围评价。

开展县委书记、县长经济责任审计，应严格按照各自的职责进行评价和责任界定。

审计监督属于专门的经济监督，是党和政府反腐倡廉工作的重要组成部分。