我国国企私有化必要性

我国局部性公有产权私有化问题刍议（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）[摘要]局部性行政权力拥有者在改革大潮中的逐利行动，使得我国大量局部性公有产权被非正当私有化，而绝大多数普通劳动者排斥在有效监督和受益范围之外，虽然这种情况得到我国党和国家政府以及社会有识之士强烈关注并有所行动，却未改变问题产生的根源：对这些官员行政权力边界界定不清与约束不力；唯有切实赋予一定主体对局部性行政权力有效规制的权力，才能彻底改变现状。

[关键词] 非正当私有化行政权力权力规制“局部性”公有产权，特指除中央级国企外各地方性国有或集体企业公有产权，以及国家各行业主管部门或各地方政府等事业单位公有产权。

中国局部性公有产权私有化，是指将这些产权私有化或私用。

现在国内一些学者主要将注意力集中于中央级国企，似乎只要后者没有出现大规模私有化，社会主义性质就不会发生根本改变。

然而，这却是一个错觉——倘若局部性公有产权被非正当私有化既成事实未能得到有溯及力的制度化追究，就极易形成一种“鼓励更广泛的行政权力拥有者进一步将中央级国企、大量国有土地等巨量剩余公有产权私有化行动”的恶性示范。

本文意在打破这种幻觉，对非正当私有化现象和不良后果以及原因进行讨探，然后提出相应的治理对策。

一、局部性行政权力拥有者对公有产权的非正当私有化（一）我国地方性公有企业公有产权私有化实践。

近20多年来我国地方性公有企业承包、租赁、出售、股份制和现代企业制度建设等改革，都围绕着产权变革重心，只是不同时期各有侧重而已。

从根本上说，这种变革实属无奈之举，大一统经济时期全盘公有化格局早已积重难返：企业办社会负担沉重、政企不分、上级主管部门及官员干预多而不当、企业干群激励不足缺乏工作动力，公有企业效率低下，特别是在民营企业、外企竞争日趋激烈背景下，就更是如此。

改革目标是：转换企业经营机制、明晰产权关系、完善企业制度、提高效率、最终有利于地方经济综合竞争力和人民生活水平不断提高等等。

中国现代企业私有化问题中国科学院最新发布的一份研究报告称，在未来50年里，中国社会现代化需要完成两次社会转型，一是从农业社会向工业社会、从乡村社会向城市社会转型；二是从工业社会向知识社会、从城市社会向城乡动态平衡社会转型。

这份《中国现代化报告2006》是中科院现代化研究中心于7日发布的。

该报告以社会现代化研究为主题，预测这两次转型将从根本上改变中国人五千年形成的传统习惯和生活方式，导致社会利益和社会角色的重新洗牌。

报告提出了到2050年时要完成的如下基本任务：城市化率提高至80%左右；信息化率达80%左右；出国旅游率达50%左右；汽车普及率达50%左右；预期受教育年数超过17年；农业劳动力、生产性职业比重分别年下降5%和2%左右，知识性职业比重年上升3%左右；人均预期寿命逾八十岁，养老、医疗和失业保险覆盖率达百分之百，人们可以自由合理流动，按2002年价格最低月薪超过1300美元，绝对贫困和童工率下降到零。

众所周知，中科院是最权威的官方研究机构，报告的提出显然有着深刻的战略背景。

纵观刚刚过去的2005改革年，中国经济与社会的失衡达到了前所未有的严峻程度，科学发展观与和谐社会建设成为中国高层最为关注的战略性话题。

与此同时，中国社会出现了对过去改革历程的“反思”。

值得警惕的是，这种“反思”可能激起普通阶层对改革的逆反心理。

在这种情况下，由官方权威研究机构发布中长期经济社会协调发展预测报告还是非常必要的，发布时机选在2006春节刚过也是很有考究的。

我们注意到，报告中包含了大量的社会发展指标，其中很多指标大大超过改革前期的预测，这当然是考虑了全球经济迅猛发展的现实后提出的，若能实现之将是非常伟大的成就。

而美中不足的是，报告中关于“以2002年价格最低月薪超过1300美元”的预测。

收入是公众非常敏感的话题，由于改革开放以来普通阶层的收入增长速度与生活条件改善幅度反差较大(住房、医疗、教育、养老条件全面恶化)，很容易让公众对这类“指标”产生不信任情绪，这一点从大量网上论坛的内容即可看出。

国有企业的市场化改革市场化改革的必要性国有企业作为国家的重要经济支柱，具有巨大的资源和市场优势。

然而，在计划经济体制下，国有企业常常受到行政干预和资源配置的限制，导致其经营效益低下和竞争力不足。

因此，进行市场化改革是提高国有企业效率和竞争力的必然选择。

市场化改革的主要内容和措施市场化改革包括改变国有企业所有制结构、完善公司治理机制以及引入市场竞争等一系列措施。

所有制结构改革所有制结构改革是国有企业市场化改革的核心内容之一。

通过允许民间资本进入国有企业股权、鼓励国有资产证券化等方式，实现国有企业所有制的多元化和混合所有制的形成。

这样有利于增加市场竞争，优化资源配置，提高国有企业的经营效益。

公司治理机制完善完善公司治理机制是国有企业市场化改革的重要举措之一。

建立健全的董事会、监事会和高级管理层等机构，推进企业的职能分工和决策程序，提高国有企业的管理效果和运作效率。

引入市场竞争引入市场竞争是国有企业市场化改革的重要手段之一。

通过开展公平的市场竞争，推动国有企业转变经营方式，增强其创新能力和竞争力。

同时，还可以促进资源的优化配置和经济结构的调整，推动经济的发展。

市场化改革的意义和影响市场化改革对国有企业、经济发展以及国家的整体利益都具有重要意义和深远影响。

首先，市场化改革有助于提高国有企业的经营效益和竞争力，增强其市场地位，从而推动经济的发展。

其次，市场化改革可以促进资源的优化配置，提高资源利用效率，推动经济结构的升级和转型。

最后，市场化改革可以激发和释放企业的创新活力，提高企业的技术能力和管理水平，促进经济的可持续发展。

总之，国有企业的市场化改革是推动经济发展的重要举措，对实现国家现代化建设和国家财富的增加具有重要意义。

在市场经济体制下，通过改革创新措施，不断完善市场化改革，将国有企业打造成为具有国际竞争力的现代企业。

人民日报：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，不搞私有化2014-09-13 财经网【张宇/文】党的十八届三中全会后，新一轮的经济体制改革全面有序展开。

坚持和完善基本经济制度，是全面深化经济体制改革的关键环节，对于坚持和发展中国特色社会主义制度，加快完善社会主义市场体制具有重大意义。

一、坚持完善基本经济制度事关中国特色社会主义的前途命运习近平总书记多次强调，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进，“中国是一个大国，不能出现颠覆性错误。

”就深化经济体制改革来说，关键就在于能否坚持和完善我国的基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，事关中国特色社会主义的前途命运。

马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，而经济基础的核心则是生产资料所有制。

在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯强调，所有制问题是社会主义运动的基本问题。

新中国成立后，我国建立了以生产资料公有制为基础的社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

改革开放以来，我国确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，这是推动中国特色社会主义蓬勃发展的重要支柱。

在新的历史时期坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，都离不开基本经济制度这个重要支柱。

削弱和动摇了这个支柱，中国特色社会主义的大厦迟早都会坍塌。

市场经济作为资源配置的一种方式，在不同的社会制度下具有不同的性质和特点。

社会主义市场经济是同社会主义基本制度特别是基本经济制度结合在一起的。

这种结合，一方面发挥了市场机制信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点，增强了经济发展的活力；另一方面发挥了社会主义经济具有的党政有为、政府有效、统筹兼顾、共同富裕、独立自主、团结互助等制度优势，从理论和实践上超越了以私有制为基础的资本主义市场经济的流俗教条，极大地促进了社会生产力的发展，创造了经济发展的奇迹。

国有企业改制加快转型升级与市场化改革在国有企业改制加快转型升级与市场化改革的背景下，我国在过去几十年中取得了巨大的发展成就。

国有企业作为我国经济体系的重要组成部分，在改革开放以来发挥着至关重要的作用。

然而，在面对日益激烈的市场竞争和经济全球化的挑战时，国有企业必须加快转型升级并适应市场化改革的需求。

一、国有企业改制加快转型的必要性国有企业改制加快转型升级的必要性在于提高其核心竞争力和市场适应能力，以适应经济发展新形势的需求。

首先，国有企业改制可以推动其从重化工业向高科技、高附加值领域的转型，以实现产业结构的优化升级。

其次，改制可以提高国有企业的经营效率和管理水平，降低成本，增强利润能力。

最后，改制还可以加强国有企业的创新能力和市场竞争力，提升其在国际市场的影响力。

二、国有企业改制的策略和方向国有企业改制的策略和方向需要根据不同企业的具体情况来确定，但总体来说应包括以下几个方面。

首先，要加强企业内部管理改革，建立现代企业制度。

这包括推行董事会治理模式、强化法人治理和内部监督机制等。

其次，改革国有企业的所有制结构，引入民间资本，加强企业的股权多元化和市场化运作。

同时，要建立健全国有资本经营预算制度和审计制度，加强资产负债管理和风险控制。

此外，还需要加强人才引进和培养，提高员工的素质和创新能力，确保企业具备可持续发展的竞争力。

三、市场化改革对国有企业的影响市场化改革对国有企业的影响主要体现在以下几个方面。

首先，市场化改革可以打破垄断，增加市场竞争，提高企业效率和创新能力。

其次，市场化改革可以提升企业的市场占有率和市场份额，增强企业的盈利能力。

同时，市场化改革可以促进资源配置的合理化，提高市场的效率和资源利用率。

最后，市场化改革可以推动企业与国际市场接轨，提升企业的国际竞争力。

四、国有企业改制转型的挑战与对策国有企业改制转型过程中面临诸多挑战，如体制机制不完善、企业文化转型困难、利益关系复杂等。

因此，需要采取一系列对策来应对这些挑战。

国有企业进行公司制改革的必要性国有企业进行公司制改革的必要性一、引言国有企业是指由国家或直接或间接控制的企业。

在我国经济改革开放的进程中，国有企业扮演着重要的角色。

然而，由于国有企业存在一些问题，如管理不规范、效益不高等，因此进行公司制改革势在必行。

本文旨在探讨国有企业进行公司制改革的必要性，以及具体的改革措施。

二、国有企业现状分析1.经济效益下滑：由于行政干预过多，国有企业经营效益不佳，财务状况不稳定。

2.制度不完善：国有企业内部管理体系不健全，决策机制不够灵活高效。

3.市场竞争压力增大：国有企业在市场竞争中面临外部竞争力的不断增强，需要提高市场适应能力。

三、国有企业进行公司制改革的必要性1.提高效率：公司制改革可以引入市场机制，有效改善经营效益，促进企业发展。

2.强化资本市场作用：公司制改革可以引入股权投资，促进国有企业的资本运作，提高企业活力。

3.推动产权保护：公司制改革可以建立清晰的产权关系，加强对企业财产权益的保护，提高企业的整体竞争力。

四、公司制改革措施1.设立独立法人：将国有企业转变为独立的法人实体，拥有法人权利和义务。

2.引入市场机制：建立现代企业制度，实行法人独立经营，强化市场竞争机制。

3.提升公司治理水平：建立科学的内部管理机制，加强公司治理，提高企业运营效率。

4.股权激励和引入民营资本：通过股权激励，吸纳民营资本参与企业管理和决策，推动企业改革与发展。

五、本文涉及附件1.文件：包括国家层面发布的关于国有企业公司制改革的指导意见、政策文件等。

2.典型案例：汇总国内外国有企业公司制改革的典型案例，供参考借鉴。

六、法律名词及注释1.公司制：依照公司法设立的以营利为目的、具有独立法人资格的企业组织形式。

2.股权投资：指通过投资购买股票或股权，获取对企业经营决策和收益分配权的行为。

3.公司治理：指公司整体管理与决策过程，包括股东权益保护、决策程序、风险管理等方面。

国有企业存在价值国有企业在中国国民经济体系中占有举足轻重的地位。

2006年以来，国有经济开始强化关系国家安全和国民经济命脉的七大重要行业和关键领域，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等的绝对控制力。

如果将地方国企在燃气、热力和自来水等城乡生活保障领域的经营控制情况考虑在内，国有经济或许在十几个行业领域内拥有突出的控制力。

中国是否应该降低国有经济比重和减少国有企业数量呢？私有化是国有企业改革的方向么？笔者认为，中国正处于促进经济长期良性发展与深化改革的关键战略转型时期，应慎重考虑和深刻论证经济发展模式及其制度安排等问题。

关于国有企业的存在价值，不宜只从经济层面考量市场价值，还应考虑社会层面因素。

现阶段中国需要利用国有企业参与全球资源整合，并致力于推动构建和谐社会和实现包容性增长。

中国匮乏伟大商业机构可围绕国企培育世界级企业1997年，笔者在为《改革》杂志撰文提出了企业制度划分的一个标准和“国有企业是超现代企业制度”的观点。

世界上有代表性的企业制度可划分为三种：英美型、日德型和东南亚式的家族企业型。

英美现代企业制度的核心特征是所有权和经营权分离，相比之下国企管理团队一股不持，国企采用的是一种“超现代企业制度”。

在充分竞争市场机制下，若缺乏成熟独立的法律制度体系与充分的信息披露机制，现代企业制度是很难生存的，而“超现代企业制度”的生存力更脆弱，这就是为什么多数国家和地区的经济体系以家族企业主导。

在现代企业制度下，西方国家诞生了一批超越家族不断壮大的伟大商业机构，如通用电气、IBM、沃尔玛、西门子等，而传统家族企业则鲜有成长为世界级。

这些大公司为母国培育中产阶层、促进社会和谐等方面尽到了应有的社会责任。

近年来，优秀跨国公司正积极转型为全球资源整合型企业（GIEs），将全球化引入新的发展阶段。

全球资源整合能力将成为强国参与全球化竞争的一个核心资本与商业能力。

现阶段，中国大型国有企业有着明显的经营规模效应和市场先导地位，拥有相对丰厚的人才储备和良好的领导选拔机制。