当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究

农村基层治理的问题与对策一、现状分析农村基层治理是指在农村社区和农村组织中展开的一系列管理和决策活动。

然而，目前农村基层治理存在许多问题。

首先，由于农村地理环境复杂，交通不便利，信息不畅通，导致基层治理难以有效开展。

其次，一些地方政府在农村基层治理中未能真正发挥领导和协调作用，导致政策的实施效果不佳。

再者，农村社区内部协同性不强，缺乏有效的组织和管理机制，导致基层治理效果较差。

二、问题分析1.基层治理的能力不足：农村基层治理中，往往缺乏专业、技能和素质较高的工作人员，导致基层组织无法有效运作。

2.信息传递不畅：农村地区缺乏信息化设施和专业的运营团队，使得信息无法快速传递到基层，影响农村居民参与决策的积极性。

3.治理结构不完善：农村社区的治理结构分散，职责不明，缺乏统一的领导和协调机制，导致基层治理措施的执行效果不佳。

4.农村治理中的腐败问题：由于基层治理薄弱，农村基层工作容易受到腐败因素的侵蚀，导致治理效果下降。

三、对策建议1.加强人才队伍建设：鼓励优秀人才到农村基层工作，提高基层治理的专业化水平，建立健全农村干部的培训和选拔机制，提高他们的管理能力和服务意识。

2.推广信息技术：加大对农村地区信息化设施的建设力度，提高农民获取信息的能力，开展信息技术培训，鼓励他们利用互联网参与决策和社区管理。

3.优化治理结构：建立健全农村社区组织结构，明确各部门的职责和权限，加强沟通与协调，形成有效的工作机制，提高基层治理的效率。

4.加强反腐倡廉教育：加强对基层干部的廉洁教育，加大监督力度，建立健全内部控制体系，严肃查处违纪违法行为，打造廉洁农村基层治理环境。

四、推动因素1.政策引导：提出并落实相关政策，给予农村基层治理更多的政策支持和资金保障。

2.社会参与：引导农村居民积极参与决策和社区管理，发挥群众的力量，共同推动农村基层治理的改善。

3.科技支撑：加大科技投入，应用先进的技术手段，提升农村基层治理的效能。

五、创新机制1.建立农村基层治理补充机制：探索建立农村基层治理补充机制，引入社会力量参与农村社区治理，形成政府与社会共同治理的新模式。

农村基层政权建设：问题与对策“ 一建国后、特别是党的十一届三中全会以来，我国农村基层政权得到了巩固和加强。

然而客观实际表明，现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。

笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查，认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。

（一）权力结构失衡所谓权力结构失衡，此处主要“是指农村在基层政权组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩；以权力机关与行政机关的关系而言，乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。

由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定，使得各行为主体不能各司其职，造成政权非规范化、制度化和法律化的运作，并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。

（二）政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实；而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。

就前者而言，其显著特点是：①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要，尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要；②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权，法定的最高权威往往名不副实；③乡镇人大会议既不经常也不正常。

人大会议或常年不开，开了也往往被党委会议或政府会议取代或“挪用”。

再以后者而言，首先应该指出，“权力机关权力的‘软化’并不能导致政府机关功能的‘硬化’”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

这是因为：①在很多的乡镇，政府还没有根据市场经济的客观需要来改革机构、转变职能；②也有些乡镇行政体制改革不配套，不深入，因而机构臃肿，人浮于事，效率低下；③乡镇政府的管理职能和政治职能失调。

村基层治理存在的问题和对策一、当前村基层治理存在的问题在我国乡村发展进程中，村基层治理是保障农村社会稳定和经济发展的重要环节。

然而，在实践过程中，我们也面临着一些问题。

首先，权力集中与民主参与不足。

一些地方村委会权力较为集中，少数干部对重大事务决策垄断权力。

这导致了群众的知情权、参与权受限，带来了决策的不科学和滥用之恶。

其次，机制建设滞后。

由于长期以来对乡村治理持强调高效运行态度，但却忽视机制建设，并未形成有利于广泛参与和监督的制度安排。

缺乏有效的组织架构和规范化操作程序使得许多问题无法有效解决。

再次，担任职位人员素质不高。

由于历史原因和相对较低工资福利待遇等原因，很多优秀人才没有选择从事基层政府工作或者流失到其他领域。

这导致了一些人员素质、能力较低的人充当基层干部，影响了基层治理的质量和效果。

最后，财务管理不规范。

一些村委会在经济收支管理方面存在着经费使用不透明、审核监管缺失等问题。

这给腐败现象埋下了隐患，也影响了发展资金的有效利用。

二、对策与建议针对上述问题，我们需要采取一系列的对策来加强和改进村基层治理。

1. 推进权力下放和民主参与首先，应推动权力下放和民主决策机制建设。

通过设立合法的选举程序，确保广大村民能够平等参与到决策中去，并落实自治原则。

同时，在重要事项上应实行集体决策、科学决策，并加强各类座谈会、听证会等形式的群众参与，促使民意更好地被反映出来。

2. 强化组织架构和制度建设其次，必须加强村委会组织架构建设，为稳定乡村治理提供良好基础。

具体方面包括明确职责分工、厘清权责边界、完善运行机制等。

此外，在村级政府内部还应建立行政程序规范，明确工作流程和标准操作程序。

只有建立科学、合理的运行机制，才能有效化解问题，提高基层治理水平。

3. 加强人才培养与引进为了解决村级干部素质不高的问题，应加大投入，加强对村干部的培训与考核。

同时，优先选拔具备专业知识和管理能力的人才进入乡村领导班子，提供更好的职业发展前景和待遇，吸引优秀人才从事乡村治理工作。

当前农村基层政权建设的突出问题和对策建议当前农村基层政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，但也存在一些倾向性的突出问题，如不及时采取有效措施，任其发展下去，必将产生严重后果。

一、突出问题当前农村基层政权建设的突出问题表现如下：第一，干部心态失衡，存在思想危机。

一些基层干部经受不住腐朽思想的侵蚀和诱惑，世界观、价值观发生蜕变，与党离心离德，为自己谋退路，以权谋私、违法乱纪。

当前，有的农村基层干部中还蔓延着一种浮躁之风，对发展事业、求名求利、改善生活期望值过高。

表现为急功近利，只看眼前，不顾长远；急于求成，头脑发热，脱离实际，想一炮打响，一举成功。

一些基层干部不安于农村，不安于其位，一门心思用在脱离农村、谋求更高的职位上。

有的为了出政绩，大干劳民伤财之事。

有的跑官要官，不择手段。

这种浮躁之风已严重影响到农村基层政权建设。

第二，政府权威失灵，存在政治危机。

我国农村基层政权曾经是很有权威的。

一些地方现在不行了，农民对基层政权缺乏信任和认同感，许多农民根本不听基层政府和村级组织的，“你让他住东他偏往西”，令基层干部无可奈何。

基层政府权威失灵，直接后果是政府的社会控制能力和动员能力下降，也就是基层政权退化。

第三，财政收入失源，存在生存危机。

据调查，全国大部分地区乡、村两级有债务，有的地方几乎村村、镇镇有债务。

从全国看，80%左右的乡镇难以足额按时发放工资。

有些农村基层干部人心惶惶，他们一不知道乡镇政府的前景如何，二不知道自己的出路何在。

村级财政状况更不容乐观。

随着税费改革的推进，村级组织的合法收入锐减，加之征收困难，没有一分钱收入的“空壳村”越来越多，有的地方“空壳村”高达60%以上。

这些地方的村“两委”已陷入“无米之炊”的境地，靠自身能力生存下去的可能性越来越小。

第四，社会管理失控，存在安全危机。

在一些农村，党和政府的声音几乎听不到，宗族组织、宗教组织、各种非法宗教迷信甚至邪教组织、黑社会组织却大行其道，一手遮天。

乡镇农村基层政权建设总结一、前言在我国农村，乡镇是基层管理的重要组成部分，也是基层政权的代表性组织形式。

乡镇农村基层政权建设，是加强农村基层管理，建设和谐农村的必然要求。

近年来，我国乡镇农村基层政权建设取得了显著进展，但仍面临着一系列挑战。

因此，本文将综述乡镇农村基层政权建设的现状和问题，并提出相应建议。

二、乡镇农村基层政权建设现状1.人才队伍建设乡镇农村基层政权人才队伍建设是农村基层治理的重要内容。

当前，在人员数量上，乡镇政府职能部门配置在千人以上的仅占5%。

多数农村地区由于人才短缺，导致基层政策执行不到位、效果不好，甚至一些基层政权缺员。

可以说，乡镇农村基层政权的人才队伍建设存在较大缺陷。

2.产业结构调整在产业结构上，农村社会在发展过程中需要进行优化调整，实行精准扶贫和普惠性增收，加强扶贫政策的详细规划和推进。

但当前，很多地区仍然依靠传统农业，而产业结构单一的情况依旧存在，缺乏创新性思维和创业支持政策，限制了农村基层政权发展的潜力。

3.信息管理和服务随着移动互联网技术在农村的普及，应当进一步加强信息管理和服务。

利用信息化技术，提高基层服务能力，将乡镇农村政府服务与互联网融合，协助农民及时解决生产生活中的难题，为农民提供更加规范化和高质量的服务。

三、乡镇农村基层政权建设问题1.资金投入不足当前，我国农村发展的资金几乎全部来自政府投入，而乡镇农村基层政权的投资相对较少，造成了基层治理存在维度不全面、服务不完备等问题。

2.基层干部素质不高我国农村基层干部大部分为农村来的同胞，虽足年长，但在业务能力和管理素养上还有差距，因而指导性、领导性和组织协调能力亟需提升。

3.优秀人才流失优秀人才流失是当前乡镇农村基层政权建设的一大难点，主要原因是乡镇农村基层的薪酬待遇过于低廉，不能满足他们的生活需求。

4.农村基础设施滞后现如今，城市化进程已经很明显，但农村地区却依然是基础设施建设最滞后的领域之一，缺乏良好的交通、能源和通信等配套设施，这极大地阻碍了基层治理和经济发展。

我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）第一篇：我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要：随着改革开放的发展，我国的政治文明取得的长足的发展，尤其是基层民主政治的发展。

十七大指出把发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。

近年来，政治发展所取得成就是有目共睹的，然而，在这些成就的背后，我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题，为了实现更高层次的政治民主化，真正实现人民当家做主，我们不得不正视这些矛盾与问题，同时分析问题存在的原因，寻找解决问题的办法与对策，理性的对待基层民主政治发展的现状。

关键词：我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设，尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。

近年来，党和国家提出了建设社会主义新农村，这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。

完善农村基层民主政治制度，有利于充分调动农民参与政治的积极性，提高农民的政治素质，有力的促进农村社会经济的发展，更能巩固我党在农村的执政地位。

通过对农村基层民主制度的分析，我们可以清楚地认识到，农村基层民主政治建设中存在一系列问题，包括村民自治与现行政治体制之间的冲突，村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突，村民民主意识淡薄，参政能力不高，村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。

在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主，为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。

本文从历史唯物主义的角度出发，在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上，提出了一些解决办法，包括协调各级组织之间的关系，完善配套设施建设，加大农村教育投入，大力发展农村经济等，相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。

当然，由于知识面的缺陷，经验的不足，本文还存在许许多多的问题，希望以后可以吸取经验，取精华，去糟粕，提高自己提出问题，分析问题，进而解决问题的能力。

农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和社会和谐的重要环节，但在实践中也存在着许多问题。

本文将从基层社会治理存在的问题和解决建议两方面来分析农村基层社会治理的现状。

一、问题分析1.1缺乏有效组织和领导农村基层社会治理中存在着组织和领导不足的问题。

一些农村地区的村民委员会和村民代表大会自身组织机构不健全，履职能力不足，导致基层社会治理工作乏力，无法有效推动农村社会事务的协调和解决。

1.2村里事务缺乏透明度一些村庄的事务决策和执行过程缺乏透明度，农民群众的知情权和参与权受到限制，容易引发矛盾和不满，影响社会治理的稳定和和谐。

1.3基层治理人才短缺农村基层社会治理人员的专业素养和管理能力普遍偏低，导致治理工作无法有效开展。

同时，一些优秀的治理人才选择转移到城市发展，加剧了基层治理人才的短缺。

1.4社会矛盾和纠纷频发农村地区存在着土地、资源、环境、民生等方面的矛盾和纠纷，这些问题长期得不到妥善解决，容易引发社会不稳定因素，严重影响了农村社会治理的效果。

1.5公共服务不足在农村基层社会治理中，一些公共服务项目的推行和管理存在问题，影响了农村群众的生活品质和社区的良好发展。

二、解决建议2.1健全组织和领导针对农村基层社会治理中组织和领导不足的问题，应当加强农村村委会和村务公开的透明度和责任，提高村级组织的履职能力和服务水平，同时加强对村干部的专业培训和能力提升，确保他们能够更好地贯彻落实中央政策，有效地促进村民自治和社会治理。

2.2加强农村事务的公开透明为了解决村庄事务决策和执行缺乏透明度的问题，应建立健全农村事务公开制度，确保农民群众的知情权和参与权得到保障，通过公众参与的方式，增强农民对村级事务的监督和参与，促进基层社会治理的民主化。

2.3加强基层治理人才队伍建设为了解决基层治理人才短缺的问题，有必要加强对农村基层治理人才的培训和选拔，推动农村基层治理服务化，提升治理人员的专业水平和管理能力，吸引更多的优秀人才留在农村地区，建设健全完善的基层治理人才队伍。

当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。

最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。

一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：1、基层对政负债沉重。

乡镇债务自20世纪90年代初开始形成，至90年代末期才引起关注。

此时，相当部分乡镇因债务过于庞大而积重难返。

据有关专家调查，湖南桃源县每个乡镇都负债，其中，负债1000万元以上的有23个，负债2000万元以上的有15个，负债最高的达1.09亿元。

从我调查的13个乡镇来看，85%乡镇负了债，最多的达800余万元。

某乡总人口17254人，至去年底负债361万元，人均负债209.2元。

绝大多数的村也背上了沉重的债务。

有些乡镇为了能“打开门、揭开锅”正常运转，向干部、向社会高利集资，向农信社借贷，并以此作缓解债务的方式，这必将引起新的债务。

在目前中央政府化解乡村债务的政策尚明朗的情况下，基层政府为消减债务可能侵犯农民利益、加剧干部腐败、激化矛盾、甚至动摇土地承包经营责任制，成为今后恶化政府与农民关系的潜流。

之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府为完成上级政府的财政考核和大量投资高风险项目。

具体来说有以下几个方面：一是乡镇举债建设，搞“形象工程”及“发展产业、达标升级”等。

如上世纪九十年代中期的“百万生猪”工程，末期的“万亩烤烟”基地以及发展村办企业等，耗费了乡村大量的财力、物力。

据调查，1997年一1999年某乡为带动农民种烤烟，建基地、育苗、租地、建烤房以及县、乡工作组伙食开支等全部由乡村负担，乡里为此背上15万元债务。

二是乡村两级收入下降。

尤其是在“三提五统”、农业税取消后，欠发达地区的乡村经济严重减弱，甚至出现了农民“零负担”下的乡村经济“零收入”，导致乡、村两级干部正常支出严重不足，既影响干部队伍的稳定，也影响了基层政权的执政地位。

论梧州农村基层政权建设存在的问题及对策
一、农村基层政权组织建设概述
农村基层政权，是国家设立在农村的、其下不存在行政层级的、直接面对农村社会进行政治统治和社会管理的政权组织，是国家政权体系中的最低一个层级。

以政权体系而言，现阶段我国的农村基层政权是乡(民族乡)、镇政权。

其中，乡(民族乡)政权是国家按一定条件在乡村地区设立的农村基层政权组织;镇是以农业经济为基础，有相当比例非农业人口的、城镇型的基层行政区域单位，是国家在县级以下集镇地区设置的农村基层政权组织。

以政治体制而言，农村基层政权就是乡(民族乡)、镇人民代表大会和乡(民族乡)、镇人民政府及其职权的统一体。

①乡(民族乡)、镇人民代表大会是本行政区域内的最高权力机关，是乡镇人民行使权力的机关。

乡(民族乡)、镇人民政府是乡(民族乡)、镇人民代表大会的执行机关，是整个国家行政机关的最低一级。

二、梧州农村基层政权建设存在的问题
作为我国基层社会行政末端的农村基层政权组织，在改革与发展的过程中不可避免地存在着一些问题。

（一）农村基层政权自身的职能被弱化。