企业集团全面预算管理体系构建

基于价值管理的全面预算管理体系构建框架全面预算是企业集团一项重要的管理工具，随着现代企业管理重心由生产经营管理向价值创造和价值管理转化，需要重新思考如何构建全面预算管理体系从而帮助企业实现价值增值。

在总结多年国有大型集团公司预算管理经验的基础上，运用价值管理理论，揭示了当前企业集团在全面预算管理存在的不足，进而提出了基于价值管理的全面预算管理体系构建框架。

标签：价值管理；全面预算；框架构建；国有集团公司1 引言全面预算管理起源于20世纪20年代，最初在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司应用，后来成为大型工商企业管理的标准作业程序。

对于我国企业而言，2002年4月10日，财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理，这标志着全面预算管理这一科学的管理理念已在我国得到广泛认同，并进人到规范和实施阶段。

笔者所在单位属于大型国有装备制造企业集团，早在上个世纪九十年代就成为市国资委推行全面预算管理的首批试点单位之一，经过近二十年的建立和完善，全面预算管理在关注集团战略发展方向、合理化资源配置、促进集团各项工作顺利开展等方面都起到了积极的作用。

但随着集团内外部环境的变化，尤其是现代企业管理的重心已经由生产经营管理向价值创造和价值管理转化，财务管理的目标也从产值最大化、利润最大化、股东财富最大化发展到企业价值最大化，因此如何在新的形势下建立有效的全面预算管理体系以适应集团管控发展需要是值得我们探讨的问题。

笔者基于近几年大型企业集团全面预算管理工作实践，在总结思考工作经验基础上探讨基于价值管理的全面预算管理体系的构建。

2 何为价值管理价值管理又称基于价值的管理（VBM，Value Based Management），是美国学者肯·布兰查在《价值管理》一书中提出的概念。

VBM的目标是创造价值，实现价值的增长，在公司经营管理和财务管理中遵循价值理念，探索价值创造的运行模式和管理技术。

煤炭企业集团全面预算管理体系的构建摘要：现代煤炭企业普遍采用着先进的科学化的管理模式，随着国际市场的竞争变化，煤炭企业在预案算管理上要求更细致全面的管理方式，全面预算管理模式成为煤炭企业预算管理发展的必然趋势，本文就构建煤炭企业集团全面预算体系的几点问题进行分析和探讨，进一步指出构建煤炭企业集团全面预算体系的详细方法。

关键词：煤炭企业集团；全面预算体系；构建中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）11-0067-01煤炭企业作为我国传统的能源行业之一，管理模式粗糙，管理机制上的漏洞太多。

随着能源市场竞争的激烈化以及能源市场的需求变化，原有的预算管理方式已经跟不上煤炭企业的改革步伐，如何根据煤炭企业自身的特点构建全面预算管理体系，成为众多煤炭企业目前的难题。

一、全面预算管理体系在煤炭企业中的现状1.预算管理机构不健全全面预算管理体系的构建工作需要对整个企业的运行模式进行基础性的改革，这就需要完善的管理机构和专业的工作人员，然而在大部分煤炭企业中，预算管理并不完善，很多煤炭企业预算管理仅仅依靠财会部门完成，这使得在构建全面预算管理体系的时候，企业并不能很好的将工作的要求落实下去，机构的不完整，使预算管理无法达到预期的效果。

2.管理模式不健全传统煤炭企业的财务工作基本上是围绕着煤炭的生产过程进行的成本计算。

而在进行全面预算管理体系的构建工作中，由于受到以往工作经验的影响，对于预算管理工作的认识不足，设计的管理模式无法起到在经营管理工作之前预算管理应有的作用。

同时在初步进行全面预算管理的时候，由于观念和经验的不足，预算管理人员无法灵活运作将全面预算管理体系的设计目标发挥出来。

3.全面预算管理体系缺乏弹性煤炭企业属于能源行业，企业所处的生产环境和企业的运行模式复杂多变，在构建企业全面预算管理体系的时候，我们应当切合煤炭企业的实际情况，在预算管理上有一定的伸缩性，从而实现在企业运营过程中能够不断适应市场和业务的变化需要。

企业集团全面预算管理探析企业集团在市场竞争过程中，若要提升其核心竞争力，就要从管理角度出发，开展全面预算管理工作。

虽然很多集团企业也开始实施全面预算管理，但是在具体实施过程中依然存在缺乏重视、准确性不足及执行力不足的问题，所以企业集团在发展过程中需及时认识到这些问题的存在，并找到加强企业集团全面预算管理的方法，为集团企业的现代化发展提供支持。

因此对于企业集团全面预算管理的研究具有重要意义。

一、企业集团实施全面预算管理的意义（一）概念全面预算管理就是企业在发展过程中，通过对未来一段时间的生产经营活动的预测与控制，在企业全方位、全过程、全员参与的预算管理活动下，有效地组织和协调企业的日常生产经营活动，最终完成经营目标。

企业集团在经济活动控制中，全面预算管理是主要依据，也是企业集团战略目标实现的保障。

全面预算管理具有全面性、参与企业经济活动全过程及目标明确的特征，在现代企业管理中得到人们的青睐。

（二）目的企业集团实施全面预算管理的目的是降低成本支出，提升其经济效益，实现企业集团的可持续发展，达到集团企业的战略管理目标。

所以企业集团在实施预算管理期间，要从实际出发，确保能达到该目的。

（三）意义1.降低财务风险企业集团通过全面预算管理的实施，能有效降低财务风险，确保企业集团的健康发展。

企业集团在发展过程中，所面临的内外部环境愈加复杂，管理控制的复杂性与难度增加，对财务管理工作提出更大的挑战，所以企业集团全面预算管理的实施，能防止盲目经营的发生，减少资源浪费，强化管理水平，进而降低财务风险的发生。

2.实现精细化管理企业集团全面预算管理的实施从细节入手，对财务管理工作进行精细化管理，确保企业财务管理工作开展的有效性与可靠性。

在全面预算管理过程中，运用精细化管理手段，细化管理内容，明确管理职责，提升信息的精准性，满足企业集团全面预算管理的实际需求。

二、企业集团全面预算管理存在的问题（一）缺乏重视企业集团在发展过程中，虽然也开始实施全面预算管理，但是形式化现象比较严重，缺乏对全面预算管理的重要性认识，认为此项工作只是简单的预算编制，因此在具体实施期间，将预算编制确定为工作核心，但是对全面预算管理的过程监控作用并未重视，导致全面预算管理的全部价值难以发挥。

企业集团全面预算管控存在的问题及对策全面预算管控，是指在企业战略目标的指引下，通过对企业相关资源进行调配、考核、控制，有效地支持企业的营运活动，从而完成设定的年度经营目标。

企业集团应用全面预算管控理念，充分考虑集团内企业经营多元化的特点及各公司在集团中的性质和作用，分析宏观经济形势和所在行业发展动态，对企业集团年度关键指标进行深入沟通，逐一分解后落实到位并贯穿于全面预算的编制、执行及对结果进行监督与评价的全过程。

一、企业集团实施全面预算管控的意义（一）有利于优化企业集团资源配置在全面预算协调过程中能够从企业集团的整体效益出发，避免各公司各自为政导致成本费用重复发生，促进集团内部运营成本得到持续改善，充分整合及利用各项资源，达到资源的最优配置，进一步提升资源的使用效益。

（二）有利于加强企业集团的全面管控实施全面预算可以从集团层面在事前、事中、事后对企业营运状况、内部控制等进行全面监控，实时掌控集团及各公司在执行过程中发生的偏差，以便及时纠偏及进行适当调整，确保企业在正确的轨道上运行。

（三）有利于完善预算组织体系完善的预算组织体系是进行全面预算的制度前提，是落实好全面预算编制、全面预算考评的保障。

企业集团通过对各业务单元、板块予以全面梳理识别出不具有增值功能或效率低下的组织单元并及时调整，在集团内各公司之间搭建更为高效的组织结构，更好地参与到全面预算管控的全过程及所有环节。

二、企业集团全面预算管控中存在的问题（一）缺乏全面预算管控意识目前，不少企业集团编制了预算管理制度，但由于集团内各层面对全面预算重视程度不够，全面预算管控工作做得不够扎实，不能有效发挥全面预算强大的管控作用。

在实务中的表现为，一是认为全面预算仅是财务部门的事情，而财务人员的思维难以契合企业集团战略目标的要求，往往是为预算而预算，应付差事。

二是认为在全面预算管控中，只要营业收入增加就是万事大吉。

三是认为在企业集团经济效益持续增长的情况下，并无必要实施全面预算管控。

构建完善的预算管理体系预算管理是现代企业管理的有效手段，是市场经济条件下大中型企业、特别是企业集团实施内部管理的科学方法。

一套完善的预算管理体系有助于贯彻落实企业战略计划，培养和提高各级管理人员的工作能力，提供业绩评估的客观标准，有效协调集权与分权的辩证关系，解决管理中控制与高效的矛盾，提高管理效能，促进沟通和协调，保持企业整体目标和各部门目标的动态一致。

所谓全面预算管理是指对企业预算实施的集战略、计划和控制为一体的全员、全过程的管理活动。

因此，构建一套完善的预算管理体系不仅需要树立全员参与意识而且需要建立全过程的预算管理体系、实施预算管理评价系统及充分发挥预算管理的激励作用。

一、树立全员参与意识构建一套完善的预算管理体系是企业对未来整体经营规划的总体安排，需要企业所有部门和员工积极参与。

全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。

这是因为企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面、各个环节，而这些方方面面、各个环节的工作都是由企业不同的部门和个人分担的。

就所承担的工作而言，预算的实际执行者应当是最为熟悉情况。

实际上，预算编制的水平如何，如何去完成预算，他们最有发言权。

所以，我们应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。

预算的执行层、一线的操作人员、技术人员和基层的生产管理人员，最了解生产工艺过程，最清楚降耗增效的途径和方法。

因此，只有充分发动群众，变过去单纯的由上而下下达预算指标，为自下而上、自上而下结合的预算编制程序，即基层单位在可行性论证的基础上层层编排出本单位的预算，管理部门在保证实现企业总预算目标的前提下，经过综合平衡后，逐级分解下达各单位。

这样，如果企业分解下达的预算目标与基层单位上报的目标基本一致则基层单位就是根据预算来具体进行实施；如果两者之间有一定差异，基层单位也能够做到心中有数，并根据自己生产经营的实际情况，发动群众，进一步制定管理措施，挖掘潜力，保证预算目标的顺利实现。

关于企业集团有效实施全面预算管理的探讨关于企业集团有效实施全面预算管理的探讨一、引言随着企业集团规模的不断扩大和经营范围的日益复杂化，如何有效实施全面预算管理成为了企业集团管理的重要课题。

全面预算管理是指企业集团在实施预算管理时，不仅仅关注财务预算，还要将其他方面的预算纳入考虑，如生产预算、人力资源预算等，以实现全面管理和绩效提升。

本文将从建立预算管理体系、提高预算编制质量、加强预算执行监控等方面对企业集团有效实施全面预算管理进行探讨。

二、建立预算管理体系1. 建立预算管理职能部门企业集团应设立专门的预算管理职能部门，负责全面预算管理的规划、协调和监督。

该部门应有一支专业素质较高的预算管理团队，能够有效指导和支持各业务部门的预算编制和执行工作。

2. 制定预算管理制度和流程企业集团应制定完善的预算管理制度和流程，明确预算编制、审核、执行和监控的具体要求和程序。

预算编制要根据企业整体战略目标，各个业务部门的发展需求和预期成果，确保预算目标的协调一致性。

三、提高预算编制质量1. 加强数据收集和分析企业集团应加强对各个业务部门的数据收集和分析，确保预算编制的数据准确性和完整性。

同时，对历史数据进行回顾和分析，借鉴以往经验教训，提高预算编制的科学性和可靠性。

2. 强调预算目标的可量化性企业集团在预算编制过程中，应注重将预算目标可量化，并制定明确的目标指标和达成时间表。

这样不仅有利于预算执行情况的监控，也便于对预算绩效进行评估和反馈，为后续的预算编制提供依据。

四、加强预算执行监控1. 建立预算执行考核机制企业集团应建立科学合理的预算执行考核机制，激励各业务部门积极执行预算目标，并对达成情况进行评估和奖惩。

考核机制应以绩效目标为导向，既注重完成情况，又兼顾经营质量和效益。

2. 强化预算执行监控企业集团应定期对预算执行情况进行监控和分析，发现问题及时进行调整和纠正。

同时，预算管理职能部门应及时提供预算执行的相关信息和报告，促进各业务部门之间的协同配合和信息共享，加强全面预算管理的效果。

现代营销上旬刊在经济全球化的趋势下，市场的变化是多变的。

全面预算管理作为现代企业管理制度的重要组成部分，能够促进企业财务管理水平和整体管理水平显著提升，目前逐渐被我国的很多企业应用。

但值得注意的是，当下企业及部分人员尚未对全面预算管理体系形成科学认知，对于全面预算主体和应用方式等均没有科学的认知，使得全面预算管理未达到应有效果。

国有企业财务管理工作相较于一般企业而言具有一定的特殊性，要求更高。

本文通过对国有企业全面预算管理体系建构进行针对性探究，旨在建设科学可行的全面预算管理体系框架和操作流程，以此为国有企业预算管理工作水平的提升提供助力。

一、全面预算体系背景以及构建意义随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，现代企业的发展进程不断加快，企业的规模也越来越成熟和壮大。

集团化企业模式已经成为一种新的经济组织形式，取得了迅速的发展并得到了广泛的认可。

然而，在当今的经济形势下，国内外市场竞争越来越激烈。

我国国有企业集团正面临着巨大的挑战。

如何与国际优秀企业集团竞争是我国企业面临的一个问题。

全面预算作为一种新型的现代管理制度，可以促进企业发展，规范企业行为，为企业注入活力，在控制企业成本、加强企业内部控制方面发挥着越来越重要的作用。

如何通过全面预算管理提高企业管理能力，实现企业价值最大化，已成为现代企业发展和管理的新课题。

从全面预算管理系统中，我们可以清楚了解过去的经营活动、目前的经营活动以及未来可能的经营活动。

通过建立和实施全面预算管理制度，国有企业可以实现全面的信息化管理。

近年来我国社会主义市场经济发展形势良好，同时，在国有企业改革不断深入以及供给侧改革持续推进的背景下，国有企业虽然面临严峻挑战，但针对性地提升自身核心竞争力，经济效益良好。

国有企业在自身综合竞争力提升过程中，需要将全面预算管理体系作为重要手段，以此保证企业能够及时引进先进人才，并进行技术创新，不但拓展市场，企业资金利用率明显上升。