新高考改革促进高等教育入学机会公平了吗——基于31个省份“双一流”高校录取面板数据的实证研究

作者简介：吴根洲，河北赵县人，厦门大学教育研究院博士研究生，主要从事高等教育研究与考试研究（厦门３６１００５）＊基金项目：本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校招生考试制度改革的理论与实践研究”（项目批准号：０３ＪＺＤ００３８）初步研究成果之一。

高等教育入学机会均等问题久为人们所关注，近几年随着高考录取率的极大提高，优质高等教育资源的获取逐渐成为人们关注的焦点。

在中国，“９８５”高校可以说是优质高等教育资源最主要的提供者，其数量非常稀缺，“９８５”一期工程包括的３４所高校在２００４年共录取１４９６５６人［１］，当年全国普通高考报名人数为７２９４５６０人［２］，仅有２．０５％的考生被其录取，实属凤毛麟角。

一方面，这３４所高校的重点学科数、国家重点实验室数、两院院士数等均占全国总数的５０％以上［３］；另一方面，它们分别位于４个直辖市、１３个省会城市和大连、青岛、厦门３个沿海单列市，均是极具吸引力的城市。

因此，“９８５”高校高考录取的公平与否理所当然成为人们关注的焦点。

一、录取公平的界定与研究的说明高考录取公平最基本的含义是分数面前人人平等，按照分数高低来录取，即录取的程序公平；若在一些基础教育落后地区适当降低分数进行录取，则是考虑了公平的补偿原则。

目前，我国主要通过控制各省招生计划来实行这种公平性的补偿。

国家启动“９８５工程”的主要目的是要建设世界一流大学和高水平大学，因为它将对增进国家核心竞争力，解决国家建设的重大问题，全面建设小康社会做出重大贡献，所以“９８５工程”应以国家目标为导向。

［４］这就要求“９８５”高校录取首先要保障生源质量，要求分数高的考生优先被录取，这是根本；其次要在一定程度上促进国家的稳定、民族的团结、社会的和谐发展，这要求适当降低录取分数照顾基础教育相对落后的老、少、边、穷地区的考生。

本文以“９８５”高校２００４年高考录取为例来考察其高考录取公平的实际状况。

在多大程度上体现了按照分数高低来录取的公平原则，可以通过所有被录取考生的平均分数与录取率的一致程度来考察。

《关于深化考试招生制度改革的实施意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：考试招生制度是国家基本教育制度。

党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。

改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。

这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

(二)基本原则。

坚持育人为本，遵循教育规律。

把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

着力完善规则，确保公平公正。

把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

体现科学高效，提高选拔水平。

增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

第21卷第3期北京工业大学学报(社会科学版)Vol.21No.3 2021年5月JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION)May2021DOI：10.12120/bjutskxb202103116中国高等教育步入普及化阶段背景下的阶层差异与教育公平刘保中（中国社会科学院社会学研究所，北京100732）摘要：随着中国从高等教育大众化阶段正式进入普及化阶段，高等教育公平面临如何从教育机会数量均等化转向教育机会质量均等化、如何从起点单维公平转向“起点-过程-结果”多维公平等新问题。

利用“中国大学生追踪调查”2020年数据，采用线性回归和逻辑斯蒂回归等多种方法分析了在高等教育步入普及化阶段背景下，社会阶层差异对高等教育公平状况的影响。

研究证实:社会阶层地位显著影响着高等教育起点公平,并通过起点公平对过程公平和结果公平产生间接影响;起点不平等和过程不平等的叠加效应，加重了弱势阶层出身的大学生在教育结果上的累积劣势。

提出发展公平而有质量的教育是中国高等教育步入普及化阶段和“十四五”时期建设高质量教育体系的任务和目标,为此应秉持发展性与补偿性并重的原则、采取系统化和协同性的整体视角制定教育政策，注重提高职业技能教育的回报率。

关键词：高等教育普及化;社会阶层;教育公平;高质量教育体系;大学生中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1671-0398（2021）03-0116-11一、研究背景最近20年是我国高等教育快速发展的时期。

我国自1999年实施大学扩招政策之后,高等教育实现了“井喷式”的发展，不仅毛入学率不断提高,而且规模迅速扩大。

2020年5月，教育部发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》显示,2019年,全国高等教育毛入学率达到51.6%,各类高等教育在学总规模达到4002万人①。

根据美国学者马丁•特罗的研究,高等教育发展可分为“精英”（Elite）、“大众”（Mass）、“普及”（Universal）三个阶段，如果以高等教育毛入学率为指标，高等教育毛入学率在15%以下时，属于“高等教育精英化阶段”；处于15%-50%之间时,为“高等教育大众化阶段”；在50%以上时，属于“高等教育普及化阶段”⑴。

自2014年国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》以来，高考综合改革（又称“新高考改革”）陆续在全国范围内推行，至2022年6月，全国已有29个省份被纳入新高考改革的范围。

就改革措施和影响而言，新高考改革中改革幅度最大、影响最为深刻的是高考科目改革。

在这样的大趋势下，究竟什么样的家庭和考生，能在这场变革中获得更大的优势呢？我们这期就以《家庭资本结构视角下高中生高考选科的影响因素——基于“3+1+2”高考选科模式的考察》这篇教育部社科重大课题成果为例，来看看如何才能具有更多的优势，以应对新高考。

“3+1+2”高考科目改革方案的实施可以更好地保障物理和历史等学科的选考人数。

该方案在保留学生一定选科自主权的基础上，突出了物理和历史科目的重要地位。

这种改革模式给予了高中生相当大的自主权，但学生在选择科目时会受到家庭、同学、学校和社会等外界因素的影响。

已有研究表明，城市家庭和受教育水平较高的学生更倾向于选择理科组合，农村家庭和受教育水平较低的学生则更倾向于选择文科组合。

研究表明，成绩优秀的学生更倾向于选择物理科目。

家庭背景对学生的选科也有影响，城市学生和父母受教育程度较高的学生更倾向于选择理科科目。

父母的认知对学生的选科意向也存在影响，成绩好的学生、高学历和高收入的父母更倾向于选择物理科目。

此外，学生的高等教育机会和职业规划也会影响选科，选择理科科目的本科上线率、重点大学上线率和专业选择机会都比文科更好。

其他因素如科目竞争程度、学生从众心理、班主任或高中引导以及未来职业收入也会影响学生的选科决策。

同时，学生的家庭背景强烈地影响学生进入重点中学的机会，城市重点高中里来自高阶层家庭的学生明显多于其他学生。

家庭经济同样影响高等教育机会获得，额外投入经济成本进行课外补习的高中生，其升入高校的比例显著高于没有进行课外补习的学生。

从现实情况来看，父母具有本科及以上学历背景的学生，其获得各级各类高等教育的机会均有显著提升。

上海外地车限时上海外地车限时篇(1):2023年上海异地高考有哪些政策2023年上海高考对于异地高考的规定出台了哪些新政策和条件异地高考对于考生的要求是怎样规定的以下是百分网小编为你整理的2023年上海异地高考有哪些政策的相关内容，希望能帮到你。

2023年上海异地高考的政策上海随迁子女异地高考报名条件(1)符合《上海市居住证》相关报考条件的非本市户籍考生，确认时还须提供持证人的《上海市居住证》、身份证及《上海市居住证》积分通知书进行校验。

资格审核单位除了要通过查验户口簿核实其关系，还要从“上海市人力资源和社会保障公共服务平台”查验相关信息。

持《上海市海外人才居住证》人员子女报名的考生，须根据市教委提供的相关名单进行审核，确认时须交验护照和居住证、子女护照和随员证，相关证件须留复印件备查。

(2)“父母双方或一方现属上海市常住户籍”的非本市户籍考生，“须是参加本市中考且被本市高中阶段学校录取的应届毕业生或2023年列入高考报名库的往届毕业生”，相关高中阶段学校或区考试招生机构须严格审核相关材料。

考生确认时还须提供考生本人《上海市居住证》(须登录“上海市民信息服务网”查询相关信息)、父母双方或一方的本市户口簿(原则上应有电脑打印的配偶姓名)、父母双方的身份证、结婚证和监护人关系材料，相关证件须留复印件备查。

(3)“父母双方或一方是经上海市人民政府合作交流办公室认定的驻沪机构工作人员，”和“父母双方或一方是经上海市人民政府合作交流办公室认定的各地来沪投资企业工作人员”，“且考生须是参加本市中考并具有本市高中阶段完整学习经历的应届生或2023年列入本市高考报名库的往届毕业生”的非本市户籍考生，其中应届生须由该企业人事部门出具证明，经市政府合作交流办公室审核和市教委复核后，通过市教育考试院将考生名单下达给学籍所在的区考试招生机构，经核对无误后准予办理报名信息确认手续;列入2023年高考报名库的往届生，须经区考试招生机构按市教育考试院提供的名单审核后，才能准予办理报名信息确认手续。

关于深化考试招生制度改革的实施意见考试招生制度是国家基本教育制度。

党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。

改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。

这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

（二）基本原则坚持育人为本，遵循教育规律。

把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

着力完善规则，确保公平公正。

把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

体现科学高效，提高选拔水平。

增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

加强统筹谋划，积极稳妥推进。

整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。

167评价与录取模式受到了前所未有的挑战。

招生考试既是学生的一次重要评价，也是教育系统的一个重要输出接口。

它关乎学生的未来发展路径，也影响到学校的培养模式与方向。

传统的以考试分数为主导的模式，虽然在一定程度上能够实现对学生知识水平的评价，但在评估学生的综合素质、潜能、兴趣等方面显得捉襟见肘。

而“双减”政策的背景下，这一问题显得尤为突出。

因此，本研究希望通过对“双减”政策背景下的招生考试进行深入的探讨，洞察其存在的问题，找出其中的症结，并提出相应的改革建议。

希望为招生考试的未来发展提供一些有价值的参考与启示，助力我国教育事业更好地服务于学生，满足时代的发展需求。

在21世纪的教育浪潮中，“双减”政策成为一个关键性的转折点。

这项政策主张减轻中小学生的学业负担，同时减少学生参与的校外培训，旨在为学生创造一个更健康、更平衡的学习环境。

随着其实施，整个教育领域，尤其是招生与考试制度，都面临着深刻的变革。

长久以来，学生、家长、教育者和政策制定者都深受“应试教育”的困扰。

尽管许多人意识到这一模式存在的问题，但在缺乏明确政策导向的情况下，很难实现真正的变革。

应试教育下，学生往往为了考试而学，导致真正的兴趣与潜能无法得到发掘和培养。

此外，随着校外培训机构的迅速崛下，教育领域开始寻求更加全面、客观的评价方式，以更好地适应新的教育理念和社会需求。

因此本研究重点探究“双减”政策背景下招生考试改革创新发展策略，希望进一步促进“双减”政策实施。

1 “双减”政策背景下招生考试改革创新发展的重要性1.1 促进教育公平促进教育公平是“双减”政策和招生考试改革的重要目标，通过多元化的评价方式和更公平的录取标准，可以更好地满足不同学生的需求，实现教育公平，让更多来自各个社会层面的学生都能享受到高质量的教育机会。

具体表现为，首先，减轻教育负担。

随着竞争日益激烈，传统的招生考试系统可能会导致学生和家庭承受巨大的教育负担。

高考成绩往往被认为是唯一的成功衡量标准，这可能导致过度备考、课业负担过重，以及心理压力增加。

论高考改革的利弊和发展方向中国的全国高等学校招生统一考试（简称高考）是典型的高竞争、高利害、高风险的大规模选拔性考试，是中国各类考试中最重要、影响最大的考试。

作为教育体系中的一个重要环节，高考对高等学校人才培养具有基础性作用，对基础教育则具有导向功能。

作为牵动千家万户神经的大事，高考改革是上至高层国家领导人、下至基层老百姓都关心的重要议题。

高考应如何改革也越来越引起人们的广泛关注，各种观点互相歧异，甚至十分对立。

我认为，在现阶段，对待高考改革，既应积极进取，也应慎重稳健。

一、评价高考应一分为二高考是一个影响重大、至为复杂的大规模选拔性考试，是一个“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的制度，站在某一种特定的立场去评说，从某一特定的角度去观察，可能所见都是事实，所言也都有一定道理，但也可能会出现盲人摸象、各说各话的情况。

我认为，在评价高考时，重要的是应全面和客观，对其功能和影响应一分为二地分析。

在高考指挥棒的影响下，中小学教育确实出现了许多不良现象，如中学只抓智育而片面追求升学率、文理偏科、学生学习压力过大负担过重，且近视率攀升体质下降，影响求异思维和个性发展、学校办不出特色、教改不易推行，等等。

有考试就有应试，特别是竞争激烈的高考，更是引发考生尽力应试，考什么就学什么，不考什么就不学什么，这种片面应试的消极影响，便是一定程度上造成智育一枝独秀，形成知识偏狭的弊病和学业成绩至上的功利心态，扭曲了高中教育的目标与理想。

激烈的高考竞争导致试题难度逐年加大，这是保持选拔性考试区分度、水涨船高的必然后果，而“升学主义挂帅”向下延伸至小学和幼儿园时，少年儿童不堪学习重负，就更令人担忧。

有的人说，中国的中学生成了世界上压力最大、最不快乐的群体之一。

多年来，高考造成的弊端日益凸显，人们要求改革高考的呼声也越来越大，从20世纪80年代批评“片面追求高考升学率”，到90年代批评“应试教育”，到近年来进一步强调“素质教育”，都有不少人对高考制度进行了激烈的抨击。

新老高考模式下的录取分变化分析作者：来源：《求学·志愿填报版》2022年第03期2021年江苏开始执行新高考，除了和其他执行新高考的省份一样改变了选科模式和志愿填报模式，还将高考总分由原来的480分改为750分，本科批次控制分数线自然也发生了较大的变化。

那么，各高校在江苏的录取分数会有怎样的变化呢？我们选取该省不同层次的4所院校为例，分别对比2020年和2021年它们各自在本省的招生专业录取最低分，分析变化规律，以供考生参考。

江苏省2020年文科二本线上（选测CC及以上等级）有50545人，理科二本线上（选测CC及以上等级）有150784人;2021年历史学科类本科线上有55510人，物理学科类本科线上有150598人。

这两年人数变化并不大，因此我们可以直接用专业录取最低分所对应的位次进行对比。

一、东南大学（院校性质：“985工程”，一流大学建设高校;所在地：江苏省南京市）二、苏州大学（院校性质：“211工程”，一流学科建设高校;所在地：江苏省苏州市）三、江苏大学（院校性质：普通本科;所在地：江苏省镇江市;2020年在江苏以本科一批次招生为主）四、江苏理工学院（院校性质：普通本科;所在地：江苏省常州市;2020年在江苏以本科二批次招生为主）【录取分析】从以上4所不同层次的院校的数据来看，新高考模式下，录取最低分所对应的位次相比2020年大多有所下降，且一般院校層次越低，位次下降幅度越大。

但表2、表4录取最低分位次有小幅度上升，我们知道东南大学、江苏大学这两所大学的优势学科主要是理工（物理）类，因此我们又分析了主要以文史（历史）类为优势学科的南京师范大学，发现其理工类VS 物理学科类录取最低分位次有小幅度下降。

这就告诉我们在新高考模式下，判断重点院校的录取分数位次变化趋势还要结合其学科优势。