转变经济发展方式

转变经济发展方式的基本途径与思考作者：刘英来源：《中外企业家·下半月》 2010年第1期转变经济发展方式，是党的十七大报告提出的。

十七大报告明确指出，促进国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。

这是我们党总结改革开放实践经验，科学分析我国在新世纪、新阶段面临的新课题、新矛盾基础上提出的重大战略方针，具有十分重要的理论与实践意义。

一、转变经济发展方式的内涵转变经济发展方式不同于过去所讲的转变经济增长方式。

转变经济增长方式，主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，是指产出量的增加，只能片面地看到经济总量的增大。

转变经济发展方式既要求实现经济增长由粗放型向集约型转变，提高要素投入产出效率和全要素生产率，也要求实现需求结构、产业结构、要素结构的优化升级，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，真正做到全面协调可持续发展，实现国民收入分配结构有效改善。

转变经济发展方式的目的，是要处理好经济发展质量、效益和可持续性之间的关系，实现又好又快发展。

最终目的是为了保障和改善民生，保持社会和谐稳定。

其主要特征，一是向发展目标多元化转变,二是向经济增长的质量和效益并举转变,三是向以人为本这一发展核心转变,四是向建设资源节约型、环境友好型社会转变。

二、转变经济发展方式的基本思路根据当前我国经济发展的实际，要推进转变经济发展方式，先从以下几个方面着手解决：1.转变人们的经济发展思维方式深化认识，更新观念，这是转变经济发展方式的前提条件。

必须摈弃那种不惜高投入、高消耗、高排放、单纯追求经济增长速度的发展观念。

要牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确经济增长不代表经济发展，切实增强转变经济发展方式的紧迫感和自觉性。

同时，转变经济发展方式并非一朝一夕的事情，是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地扎实推进，激励广大干部树立和践行科学的政绩观、资源观、成本观和产业观。

1我国传统经济发展方式是什么？是粗放式的经济发展方式，高能耗，高污染，低产出. 2我国传统经济发展模式存在哪些弊端 我国传统经济发展方式存在”四重四轻”的弊端：重国外需求、轻国内需求,是难以持续的风险之路;重经济增长、轻资源节约和环境改善,是资源环境难以支撑的负重之路;重技术引进、轻自主创新,是国际竞争力和军队战斗力难以快速提升的低端之路;重经济建设、轻社会建设,是人民群众难以共享改革发展成果的失衡之路。加快转变经济发展方式需要”四个大力推动”：大力推动内需特别是国内消费需求的增长,使经济社会进入内生增长的发展轨道;大力推动资源性产品价格改革和环保收费改革,使经济社会朝着资源节约型、环境友好型的方向发展;大力推动科技融入经济建设和”民技军用、民企参军”,使经济社会进入创新驱动和军民融合式发展轨道;大力推动社会事业发展和政府职能转变,使经济社会进入经济建设与社会建设良性互动的发展轨道。（摘自党政干部学刊）3如何促进经济发展方式转变 加快转变经济发展方式，关系我国建设中国特色社会主义事业大局，是贯彻落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的根本要求。转变经济发展方式的根本出路，是要加快建立和完善社会主义市场经济体制，优化资源配置方式，打造合格的市场主体，推进科技创新市场化，创造有利于转变经济发展方式的政策环境。要从以下五个方面着力推进： 一、深化投资体制改革，优化资源配置。充分发挥市场配置资源的基础性作用，这是实现经济发展方式转变的基本前提。一是加快政府投资体制改革。明确界定政府投资的职责和范围，优化政府投资结构，政府投资加快从竞争领域退出，转为主要用于加强社会主义新农村建设、教育、医疗、社会保障等经济社会发展薄弱环节。创新政府投资运作机制，积极推广"代建制"等市场化运作模式，提高政府投资利用效率。二是进一步落实企业投资自主权。加快转变政府职能，减少行政审批和对经济活动的直接干预，转为更加注重社会管理和公共服务；对企业投资项目政府一律不再审批，政府仅从外部性、公共性、合规性方面对企业投资项目予以核准或备案，履行好对重大项目规划协调、发布行业信息等服务职能。 二、加快建立现代企业制度，打造合格的市场主体。只有理性、合格的市场主体，才能有降低成本、追求技术进步、实现利润最大化的内在动力，这是转变经济发展方式的基本载体。深化国有企业股份制改造，积极引入国内外有实力的战略投资者，形成多元投资主体，改善公司治理结构，健全现代企业制度。继续推动国有资本调整和国有企业重组，优化国有经济布局和结构，做好政策性关闭破产，国有经济要从一般性竞争领域退出，逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力和影响力。深化铁路、邮政等垄断行业改革，实行政资分开、政企分开，引入竞争机制，积极推进特许经营模式。加快开展国有资本经营预算制度试点，规范国家与国有企业的分配关系，体现政府的所有者权益。破除体制障碍，推进公平准入和改善融资条件，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 三、推进科技体制改革，提高自主创新能力。增强自主创新能力是转变经济发展方式的基本动力。有效的科技体制将为科技进步与增强自主创新能力提供体制保障。要大力推进科技体制市场化改革，统筹不同所有制单位的科研投入，改变长期存在的所有制歧视和部门壁垒问题，支持教育体制改革，推动科技教育事业真正面向世界、面向市场、面向现代化。要全面落实国家中长期科技发展规划，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心，加强科技基础能力建设。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，要加大知识产权保护力度，引导和支持创新要素向企业集聚。要创新产业研发资金的投入机制，扩大创业风险投资试点范围，促进科技成果向现实生产力转化。 四、加强环境资源制度建设，增强可持续发展能力。大力推进节能减排，加强节能环保，构建能源资源等生产要素投入的约束机制，这是转变经济发展方式的基本条件。发展生产要素市场，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的要素和资源价格形成机制，逐步取消垄断行业产品的行政定价机制，相应建立与完善价格调整听证制度。建立落后产能的退出机制，加快淘汰高耗能行业落后产能。着力推进建筑节能、高效照明产品推广等十大重点节能工程，增强节能能力。开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，提高科技进步对节能减排的贡献。继续做好"三河三湖"和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案。扎实推进节能减排报告、审计和能效标识工作，加强环境监管能力建设，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。发展清洁能源和可再生能源，提高新能源在能源供应中的比重。建立节能减排市场化运作机制，按照补偿治理成本的原则，提高污水处理收费标准，实现治污成本内部化。 五、深化财税、金融体制改革，提供制度与政策环境。优化财税等政策设计与制度安排，为转变经济发展方式提供优良的政策环境。建立有利于科学发展的财税制度，加快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善省以下财政管理体制，积极推行"省直管县"和"乡财县管"等财政管理改革，完善地方税制，逐步建立财力向基层倾斜的机制，增强基层政府提供公共服务的能力，引导地方政府由过于重视发展工业项目向重视生态环境和基础设施方面转变。继续运用出口退税和关税政策限制"两高一资"和相关资源性产品出口，推进资源税、燃油税改革，加快扩大增值税转型试点，研究制定在全国范围内实施的方案，为转变经济发展方式提供良好税收环境。继续深化银行业改革，加快商业银行股份制改造，按照市场经济原则，完善银行内部法人治理结构，使其真正成为企业化运作的商业银行，切实提高银行自身经营效率，促进转变经济发展方式。4经济发展方式转变的基本要求是什么？ 所谓经济增长（发展）方式转变就是促使传统的、旧的增长（发展）方式向现代的、新的增长（发展）方式转化，用现代的、新的增长（发展）方式替代传统的、旧的增长（发展）方式。转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系。为此，至少要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。5加快转变经济发展方式的重大意义？胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢。6如何理解转变经济发展方式 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

我国如何加快转变经济发展方式的措施和途径、加快转变经济发展方式，就要把握好当今世界迈入生态经济的走向，合理统筹利用全区有限资源，加强节能减排目标的落实，下决心，施重典，严格执行环境保护评价机制，并将其纳入国民经济和社会发展中长期规划；加大对新能源、新材料、新技术的研发投入，利用区域日照和风力优势，大力发展太阳能、风能等可再生能源；加快发展再制造产业，培育和扶持能源消耗少、科技含量高、设备工艺先进、排污少等极具发展前景的新兴产业，使之成为循环经济产业的重要实现形式；同时，在全区大力倡导低碳经济、循环经济生活理念和消费方式，加快从居民生活到工业、建筑、交通等层面构建低碳经济体系。

加快转变经济发展方式，还要健全科技创新体系，大力培育高新技术产业。

尽快研究支持企业与高等学院等区内外科研院所对接的政策措施，引导企业挂靠高等院校、科研院所，立足市场，联合开展新技术引进、新产品研发、科技人才培养、关键技术攻关、科技项目实施等活动，推进产学研立体发展；支持企业加大技术改造投入，加强标准化建设，不断提高企业装备和技术水平，培育出能够占领市场制高点的知名品牌；健全科技创新激励机制，增加鼓励科技创新的支持资金比例，大幅提高对关键技术攻关的奖励标准，完善留住人才的保障机制；针对性地实行土地、税收等优惠政策，全方位、多渠道引进国内外科技含量高的科技型产业落户，不断培育和发展规模性高新技术产业。

同时，要认真贯彻落实国务院和自治区加快中小企业发展的政策精神，结合各省市县(区)的实际情况，大刀阔斧完善相关政策规定，尽可能降低中小企业准入门槛，充分调动中小企业的积极性、主动性和创新性。

同时，要积极完善招商引资、成果转化、人才培训、创业注册等方面的服务，为企业从项目招引、立项、审批、落地等各个环节提供全过程优质服务；建立支持中小企业发展基金，加快推进小额贷款公司发展和成长步伐，鼓励金融单位加大向中小企业放贷；发挥引智工作优势，帮助中小企业加快科技和管理人才的培训、引进，增强企业技术创新能力，着力打造能够占领一定市场份额的自主品牌，不断提高中小企业的抗风险能力，使其成为有效促进社会就业、增加财政税收、扩大内需消费的重要推手加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性。

如何转变经济发展方式改革和完善财税体制。

一是完善地方财政管理体制。

加快“省直管县”财政管理体制改革，推进地方主体税种建设,逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系，引导地方政府由重视工业项目向重视基础设施与生态环境方面转移。

二是完善资源环境税费制度，进一步提高资源税费和扩大征收范围,调整资源税征收方式。

三是改革出口退税机制，降低或取消高能耗、高污染和资源性产品的出口退税率，转变外贸增长方式。

今年经济工作重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

当前转变经济发展方式刻不容缓，力争在加快转变经济发展方式上取得突破性进展。

提高自主创新能力是引爆点实施自主创新战略。

要把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，依靠科技进步推动产业结构优化升级,不断提高我国产业的国际竞争力;推进资源节约和环境保护,发展环保产业、开发环保技术。

要积极发展我国战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入。

抓紧落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和资源要素投入带动向主要依靠科技进步和劳动者素质提高带动转变。

实施结构调整战略。

以扩大内需特别是居民消费需求为目标，积极稳步推进城镇化，将农民转变为市民是新的消费源泉。

努力促进经济增长由一、二、三次产业协调推动。

积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变,由低端产品向高端产品转变,传统产业新型化,新兴产业规模化，促进产业做大做强。

加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固;着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，加强信息基础设施建设,促进第二产业由大变强;与城镇化结合，积极发展服务业特别是现代服务业,加快发展为老年人服务的设施和部门,促进第三产业更好更快发展。

实施区域协调发展战略。

根据国家区域发展总体战略,依照产业梯度转移理论，对各区域进行分类指导。

怎样认识转变经济发展方式胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上指出，必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变；加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局；加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。

关于转变经济发展方式，需要分析思考几个基本问题，即什么是“经济发展方式”？为什么我国经济发展方式长期难以转变？从“什么方式”转向“什么方式”？如何转变经济发展方式？什么是“经济发展方式”1995年，我们就提出要“转变经济增长方式”，从粗放型转向集约型。

“经济增长”主要是指经济活动单纯的数量增加，“经济发展”则是指经济总量增加、经济结构优化、经济质量提高的统一。

所以，转变经济发展方式比转变经济增长方式，具有更加广泛和深刻的含义。

15年过去了，我国经济发展方式转变取得了一定成效，但从总体上看，经济发展方式仍然是传统的、粗放型的发展方式。

这也足以使我们认识到，为什么说“转变经济发展方式是一场深刻变革”，认识到这场变革的艰巨性和持久性。

从历史过程来看，经济发展方式的不断转变，是人类经济社会发展的基本规律。

人们从事活动，总要采用一定的方法。

这些方法被经常、反复地应用，就会被固化为一种稳定的模式，成为人们的活动方式。

因此，“方式”就是各种方法综合构成的稳定模式。

人的活动方式包括思维方式、生活方式和行为方式。

科学的活动方式有利于人们有效地进行活动，取得好的活动成果。

经济发展方式是人们进行经济活动的方式，具体而言，就是在经济活动中，经济资源配置方式、生产要素组合方式和生产资料使用方式的总和。

在一定历史条件下，有利于推动经济社会发展的经济资源配置方式、生产要素组合方式和生产资料使用方式的组合，就是一种特定的经济发展方式。

一种经济发展方式是否科学、有效，根本衡量标准就是看它在特定历史条件下，能否推动经济社会发展。

要实现经济又好又快发展，关键是转变发展方式，转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略，是一个宏大复杂的系统工程。

转变经济发展方式体现了深入贯彻科学发展观的要求，转变经济发展方式，更全面地反映了广大人民群众的根本要求。

一我国经济现状第一，人均GDP水平在世界上排在很低的位次上，我国仍然属于低收入的发展中国家。

1998年，按汇率法计算，人均GDP750美元，为世界平均水平的15.3%，在低收入国家之列（低收入国家标准为人均GDP低于760美元），排在世界第149位；按购买力平价计算，人均GDP3220美元，为世界平均水平的5l.9%，在中低收入国家之列排在世界第129位。

第二，社会物质财富远不够丰富，尚需要大量创造。

人均能源消耗当量和人均电力消耗量可以集中反映社会财富的丰裕程度，也可以反映居民的生活水平。

第三，产业结构层次低，结构升级任务繁重。

从三次产业的构成来看。

发达国家一般都具有发达的资本品制造业，且其比重明显高于消费品制造业的比重。

发展中国家的情况则刚好相反。

我国制造业内部结构状况与发展中国家接近，而与发达国家相差甚远。

第四，一半左右的劳动者在初级产业就业，劳动力需要大规模转移。

在发达经济中，初级产业就业份额一般都低于10%，1998年美国为3.l%，日本为5.4%，而1997年中国为48.7%，与印度尼西亚水平（45.7%）相当。

这说明，我国大部分居民依赖来自于初级产业的收入生活。

第五，居民消费结构层次低，消费结构需要升级。

人们通常用恩格尔系数（居民食物消费支出占居民总消费支出的比例）来判断消费结构层次的高低，恩格尔系数越小，消费结构的层次越高；反之亦然。

第六，尚有3400万农民和数以百万计的城镇居民处于绝对贫困状态，收入分配关系有待改善。

在同一种社会制度下，经济越发达，人均GDP水平越高，收入越均等。

改革开放以来，居民收入普遍得到增长，但是，不同阶层的居民并没有平等地享受经济增长所带来的繁荣。

加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展黄廷安一、引言：问题提出十八大报告：转变发展方式像改革开放一样，是关系我国发展命运的战略抉择，是新的历史条件下的一次新的革命。

1、总依据：“三个没有变”：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

2、一条生命线：党的基本路线是党和国家的生命线。

3、一个中心：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

4、一个物质基础：只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

5、目标之一（全面建成小康社会）：经济持续健康发展。

转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

6、转变发展方式是关系我国发展全局的新的关键抉择。

党的十八大报告指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

这一战略抉择，是党的十七届五中全会首先提出的重大战略思想，党的十八大报告对主题主线的重大战略意义作了强调和阐释，再次表明贯彻主题主线不是一个局部性问题，也不仅仅是对经济工作的要求，而是影响改革开放兴衰成败、事关中华民族伟大复兴的重大战略问题。

李克强同志曾指出：“改革开放是现代化建设的必由之路，转变经济发展方式也是现代化建设的必由之路。

”转变经济发展方式涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，引起生产方式、生活方式和思维方式的深刻变化。

因此，从一定意义上说，转变发展方式像改革开放一样，是关系我国发展命运的战略抉择，是新的历史条件下的一次新的革命。

二、为什么转变经济发展方式刻不容缓改革改革开放以来，我国经济快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。

经济增长方式转变经济增长方式转变指的是通过调整经济结构和转变发展模式，实现经济持续健康发展的过程。

传统的经济增长方式主要依靠资源消耗和扩大总量来实现，这种方式在一定程度上对环境造成了严重的污染和破坏，难以长期持续发展。

为了适应新形势下的经济发展需求，转变经济增长方式成为当前各国共同面临的任务。

经济增长方式转变包括以下几个方面的改革和调整：第一，由传统要素驱动转向创新驱动。

传统经济增长方式主要依赖于劳动力和资本投入，这种方式已经趋于饱和，对经济增长的带动作用逐渐减弱。

而创新是推动经济增长的新动力，通过技术创新和体制创新，可以提升劳动生产力和资本效率，实现经济持续增长。

各国纷纷加大对科技创新的支持力度，加强知识产权保护，鼓励企业加大研发投入，培养创新人才，推动创新驱动发展。

第二，由重化工业转向高端制造业和服务业。

过去，许多国家都依靠重化工业来提高国内生产总值和外汇收入，但这种方式既对资源环境造成了很大的压力，又使国内产业结构不合理，造成了过度生产和市场饱和。

因此，加强高端制造业和服务业的发展是转变经济增长方式的重要内容。

高端制造业具有高附加值、高技术含量和高质量的特点，可以实现经济增长的可持续性。

服务业是现代经济的重要组成部分，可以为经济增长提供更多就业机会和经济增加值。

第三，由单一国内市场转向多元化发展。

传统的经济增长方式往往依赖于单一的国内市场，这使得经济发展容易受到市场波动和外部环境变化的影响。

为了降低风险和扩大市场空间，各国开始鼓励多元化发展，加强对外贸易和国际合作。

通过参与全球化竞争，可以实现资源的跨境配置和市场的优势互补，推动经济增长。

第四，由政府导向转向市场导向。

在传统的经济增长方式下，政府通常扮演着主导角色，通过计划经济和政府支持来推动经济增长。

然而，这种方式容易导致资源浪费和效率低下。

因此，转变经济增长方式要求政府转变角色，从主导经济发展转向提供公共服务和调控市场的角色。

要推动市场化改革，加强市场主体的自主决策权和市场竞争环境的营造，优化资源配置，提高资源利用效率。