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X区“十四五”国民经济和社会发展规划编制工作方案X区“十四五”国民经济和社会发展规划编制工作方案一、背景介绍随着中国进入新时代，经济社会发展进入新阶段，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标，各省市区在“十四五”时期亟需制定详细的规划方案。
X区位于中国东部，是一个经济发达、人口稠密的地区。
为加快推进X区经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献，制定本规划方案。
二、总体目标本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展的要求，以推动经济转型升级、提高人民生活水平为核心，力争到2035年，X区国民经济总量进入全国前列，建成经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化城市。
三、重点任务1. 经济结构调整：加快实施创新驱动发展战略，加强科技创新、产业升级，提高制造业的竞争力和创新能力。
推动数字经济发展，加强人工智能、大数据、云计算等前沿技术的研发和应用，构建数字经济生态系统。
培育新兴产业，如新能源、新材料、新能源汽车等，推动传统产业实现绿色、智能转型。
2. 区域协调发展：加强与周边地区的合作，形成区域合力。
发挥X区作为经济中心和交通枢纽的优势，加强交通基础设施建设，提高物流运输的效率。
建设一批现代化产业园区，吸引高端制造业、新兴服务业等产业集群，形成经济增长的新动力。
3. 提升人民生活水平：加大教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高服务质量和覆盖范围。
重视农村人口的发展，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平。
加强社会保障体系建设，保障老年人、残疾人等特殊群体的权益。
改善城市环境和居住条件，提高城市人居环境质量。
4. 生态文明建设：坚持绿色发展，推动生态文明建设。
加强环保监管，推动节能减排，推广可再生能源的利用。
加强生态保护，保护生态系统的完整性和稳定性。
加强环境监测和治理，提高空气和水质量，创建更加宜居的生态环境。
四、实施路径和措施1. 加强组织领导：设立专门的“十四五”规划编制工作领导小组，明确各成员单位的职责，建立工作协调机制，确保规划的编制进度和质量。
常德市人民政府办公室关于印发《常德市“十四五”应急（防震减灾）体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.25•【字号】常政办发〔2021〕28号•【施行日期】2021.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市“十四五”应急（防震减灾）体系建设规划》的通知各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：《常德市“十四五”应急（防震减灾）体系建设规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市人民政府办公室2021年12月25日目录第一章形势分析第二章指导思想、基本原则和主要目标第三章主要任务和重大举措第四章规划实施重点工程第五章规划实施保障措施常德市“十四五”应急（防震减灾）体系建设规划为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府以及市委市政府关于加强安全生产和应急管理工作的决策部署，着力建设社会平安的现代化新常德，根据《安全生产法》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“十四五”应急体系建设规划〉的通知》（湘政办发〔2021〕69号）、《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关法律和文件规定，结合常德实际，制定本规划。
第一章形势分析（一）取得的进展“十三五”期间，全市各级各有关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府以及市委市政府决策部署，牢牢守住安全生产基本盘，积极推进自然灾害防治“两个坚持”“三个转变”，以机构改革为契机，大力加强应急管理体系和能力建设，有力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面完成“十三五”规划制定的目标任务。
全市安全生产工作得到进一步加强，安全生产责任体系更加健全，安全生产基层基础更加坚实，安全生产保障能力不断增强，生产安全事故防范成效显著。
十四五生态环境监测规划近年来，中国生态环境一直处于脆弱状态，随着经济的发展，生态环境的问题日益凸显。
维护生态环境的健康发展是中国政府的重要政策，也是改善制造业、农业等行业的重要目标。
为此，“十四五”期间，政府将实施“十四五”生态环境监测规划，以维护和改善生态环境。
一、解决重大生态环境问题“十四五”期间，政府将加强对重大生态环境问题的治理和监测。
加强对再生水污染、垃圾处理、工业废水处理、沉积物治理、土壤污染治理、空气污染物排放控制、非法排污以及自然灾害的观测和评估，及时了解和反映生态环境质量的变化，为生态环境政策制定提供全面支持。
二、改善生态环境质量“十四五”期间，政府将大力推进绿色发展，着力改善生态环境质量。
针对自然保护区等重点区域开展综合保护，对珍稀濒危、容易受到破坏的自然资源等采取有效的保护措施，结合治理重大生态环境问题实施更加严格的环境保护标准。
同时加强土地、水资源等重要资源的开发利用，实施保护和综合协调发展的政策，实现良性循环发展。
三、建立环境监测网络“十四五”期间，政府将致力于为全国环境监测网络奠定基础。
建立国家环境监测总体规划，并建立全国环境监测网络，包括空气、水体、土壤、噪声、放射性和生态系统等环境指标的观测和评估，建立国家现场环境质量监测数据库，并将观测和评估结果与政府政策紧密结合起来，实现生态环境实时监测分析，为政府决策提供实时参考。
四、构建生态环境保护体系“十四五”期间，政府将加大投入，完善构建生态环境保护体系。
根据不同地区针对不同生态环境保护目标，实施更有针对性的和更有效率的治理措施；同时加强生态文明建设，加强社会责任感，加强政策教育，激发公众参与生态环境保护的积极性。
五、实施生态环境监测规划“十四五”期间，政府将实施“十四五”生态环境监测规划，解决重大生态环境问题、改善生态环境质量、建立环境监测网络和构建生态环境保护体系，以实现绿色发展和良性循环发展。
通过生态环境监测规划，政府将制定完善的生态环境保护政策，为全面建设美丽中国作出贡献。
生态环境部关于印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2022.04.01•【文号】环环评〔2022〕26号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的通知环环评〔2022〕26号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各派出机构、直属单位：为贯彻落实“十四五”生态环境保护目标、任务，健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，我部研究制定了《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
生态环境部2022年4月1日生态环境部办公厅2022年4月2日印发“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案为贯彻落实“十四五”生态环境保护目标、任务，深入打好污染防治攻坚战，健全以环境影响评价（以下简称环评）制度为主体的源头预防体系，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动生态环境质量持续改善和经济高质量发展，制定本方案。
一、形势与挑战回顾“十三五”，环评与排污许可全面深化改革创新，不断提升源头预防和过程监管效能，取得积极进展。
展望“十四五”，面对推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的艰巨任务，环评与排污许可工作仍任重道远。
（一）“十三五”环评与排污许可改革取得新进展制度改革创新蹄疾步稳。
“三线一单”生态环境分区管控从试点推进到全面铺开，完成了所有省级成果发布。
排污许可确立核心制度地位，出台了《排污许可管理条例》，发证登记覆盖所有固定污染源。
环评“放管服”改革持续深化，取消了竣工环保验收和环评机构资质审批等多项行政许可，登记表由审批改为在线备案，审批和监管向基层下沉。
常德市规划管理技术规定模版一、概述（概述常德市规划管理技术规定的重要性和目标）二、规划管理框架1. 法律法规基础（列举如国土资源法、城市规划法等相关的法律法规）2. 管理机构设置（详述规划管理机构的组织架构和职责划分）三、规划编制过程1. 编制流程（描述规划编制的完整流程，包括准备、策划、调研、方案设计、审核和批准等阶段）2. 内容规范（规定规划编制应包含的要素，如目标设定、基本原则、实施方案及实施策略等）3. 技术标准（阐述规划编制中应用的技术标准和方法，如遥感技术、地理信息系统等）四、规划审批流程1. 审批流程（详细说明规划审批的步骤和环节）2. 审批准则（列出规划审批需遵循的标准和规定）3. 规划修订与补充（阐述在审批过程中可能需要进行的规划修订和补充工作）五、规划执行机制1. 实施机制（介绍规划实施的管理机制，包括责任分配和监督机构等）2. 实施策略（列举在规划实施中应采取的具体措施，如政策支持、资源优化配置等）3. 规划调整与评估（说明在规划执行中可能需要进行的调整和评估工作）六、规划监督体系1. 监督架构（详述规划监督的组织结构和职责划分）2. 监督手段（列举规划监督所采用的方法和方式，如定期检查、年度评估等）七、规划管理信息平台1. 建设目标（明确规划管理信息平台的建设目标和意义）2. 平台功能（描述规划管理信息平台的功能和作用）八、规划人员培训1. 培训目标（明确规划管理人员培训的目标和重要性）2. 培训内容（列举培训内容，包括法规知识、规划编制技术等）九、责任追究机制1. 违规处理（详述对违反规划管理技术规定的行为的处理措施）2. 法律责任（列举相关法律法规对违规行为的处罚规定）十、补充条款（提供补充规定，如实施日期、解释权等）以上为常德市规划管理技术规定的模板，旨在规范常德市的规划工作，提升规划管理水平。
期望所有规划从业者能遵循规定，确保城市的可持续发展和社区的和谐进步。
常德市规划管理技术规定模版（二）第一章总则第一条为规范常德市城市规划管理，确保城市发展与建设的有序进行，提升城市品质与形象，依据相关法律法规，特制定本规定。
规划编制工作方案国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。
为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。
一、规划编制的指导思想和目的(一)指导思想：以“___”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。
(二)规划目的：1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。
2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。
3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来___年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。
4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性工作计划提供依据。
建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。
二、编制原则以人为本，可持续发展;统筹兼顾，协调发展;开发与保护并重;因地制宜，突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。
三、规划内容(一)规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。
(二)规划期限：本规划的规划期限确定为____-___年，规划基期年为____年。
常德市规划管理规定范文《常德市规划管理规定》第一章总则第一条为了加强常德市的规划管理，推动城市的可持续发展，依照国家有关规定和文件，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于常德市行政区域范围内的城市规划管理活动，包括城市总体规划、详细规划、专项规划以及城市建设项目的规划管理等。
第三条规划管理应当遵循科学规划、合理布局、公开透明、环境友好、社会参与、依法管理等原则。
第四条市政府负责常德市规划管理的工作，设立市规划管理委员会，负责统筹规划管理工作。
第二章城市总体规划第五条城市总体规划是城市发展的总体蓝图，是城市建设和管理的基础性文件。
第六条城市总体规划应当依据国家、省、市上级规划，以及本市实际情况，确定城市空间布局、功能区划、土地利用等要素。
第七条编制城市总体规划，应当广泛听取市民的意见和建议，充分调研和分析城市的现状和发展需求，形成科学、合理的规划方案。
第八条城市总体规划的修改应当依据城市发展的实际需求，进行必要的调整和优化。
第三章详细规划第九条详细规划是城市总体规划的具体实施方案，是城市建设和管理的具体指导文件。
第十条详细规划应当细化城市总体规划的要素，明确土地利用范围、功能区划、道路布局、建筑风格等内容。
第十一条编制详细规划，应当严格按照法律、法规、标准进行，充分考虑城市的现状和发展需求，注重生态环境保护和资源的合理利用。
第十二条详细规划的修改应当经过必要的调研和论证，听取市民的意见和建议，确保规划的科学性和合理性。
第四章专项规划第十三条专项规划是为了解决城市发展和管理中的特定问题而制定的规划文件，如环境保护规划、文化遗产规划等。
第十四条编制专项规划应当依据国家和省级的相关规定，结合本市的实际情况，制定相应的规划目标和措施，加强专项管理。
第十五条专项规划应当与城市总体规划和详细规划相衔接，协同推进，确保规划的一致性和可行性。
第五章城市建设项目的规划管理第十六条城市建设项目的规划管理应当符合国家和省级的规定，按照程序进行。
环境保护治理三年工作方案近年来，随着环境污染趋势不断加剧，环境保护已经成为了现代化社会发展的重大问题。
中国政府也相继出台了一系列环境保护措施和政策，加强环境监测、治理和保护。
2021年初，国务院印发了《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，对环境保护工作提出了新的要求，其中“加强生态文明建设和环境保护”的重要性受到了高度重视。
与此同时，为了推动环境保护治理工作全面落实，还需要有一份具体而详细的三年工作方案。
一、总体目标到2023年，我国各项环保治理工作“十三五”规划中所愿景目标基本实现，主要环境质量稳中向好，重污染地区整治成果显著，生态环境质量逐步改善，环境监管体系和能力建设进一步加强。
二、任务指标1. 大气环境污染治理。
到2023年，PM2.5年均浓度将下降18%以上；北京、天津、河北中心城市及周边地区重污染天数比2018年减少10%以上；工地扬尘管控将达到“零散乱”标准，在“三区三州”等重点区域2年内无“黑天”和“红警”。
2. 水环境污染治理。
到2023年，全国地表水、地下水优良水体比例将分别达到67%、75%以上。
重点流域水质改善，长江、珠江及其他5大水系水质达标率在各自流域内提升20个百分点以上。
3. 土壤污染防治。
加快土壤环境保护法实施，强化各地土壤质量监测和排查，新增3500个土壤监测站，1100个土壤固体废物岗位安全监测点，对40个重点行业进行专项整治，加强重点区域(d前领导往信征婚网范围)土壤污染防治工作，取得初步防治成效。
4. 生态环境保护。
加强重点生态片区和森林生态系统保护与修复，新增重点生态工程项目150个，深入推进退耕还林还草工程，截断重点岸线，调整山林资源林种结构，逐步增加天然保护区面积。
规划设计含生态、可持续性要素的基础设施建设、城市规划、政策支持企业高质量发展。
5. 环境监管体制和执法能力建设。
加强环境监测和评估能力，建立应急管理体系和应对突发环境污染事件的技术保障体系，提高“环保大数据”应用能力。
邯郸市人民政府关于印发邯郸市生态环境保护“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2023.06.29•【字号】•【施行日期】2023.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文邯郸市人民政府关于印发邯郸市生态环境保护“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口各单位，市政府各部门：现将《邯郸市生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
邯郸市人民政府2023年6月29日邯郸市生态环境保护“十四五”规划为全面贯彻落实中央、省、市生态环境保护工作部署，深入打好污染防治攻坚战，持续改善全市生态环境质量，编制本规划。
一、前言（一）“十三五”取得的成效“十三五”时期，全市上下忠实践行习近平生态文明思想，综合施治，全面发力，圆满完成污染防治攻坚战阶段性任务目标。
1.蓝天保卫战成效显著。
2020年，全市细颗粒物（PM2.5）浓度57微克/立方米，较2015年下降37.4%；优良天数比率60.4%，较2015年提高18.5个百分点；重度及以上污染天数17天，较2015年减少16天；二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2015年下降45.1%、34.5%。
2.碧水保卫战深入实施。
2020年，全市地表水10个国省考断面9个断面水质升类，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占比60%；全部消除劣V类水质断面；化学需氧量、氨氮排放总量分别较2015年下降24.5%、24.2%。
3.净土保卫战扎实推进。
受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。
我市列入国家大宗废弃物综合利用基地。
4.生态环境支撑能力明显增强。
实施“三线一单”生态环境分区管控。
大力推进滏阳河全域生态修复。
累计完成责任主体灭失矿山迹地修复266处。
累计压减地下水超采量4.14亿立方米。
（二）“十四五”面临形势“十四五”时期，生态文明建设机遇与挑战并存。
生态环境保护十四五规划第一章背景与形势"十四五〃时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快高质量发展步伐、建设生态发展区先行示范市的关键时期。
必须把握大势，抢抓机遇，保持生态环境保护战略定力，统筹谋划"十四五〃生态环境保护工作，奋力开创生态环境保护新局面，实现美丽与发展共赢。
第一节"十三五〃生态环境保护成效显著"十三五〃以来，坚决贯彻落实关于生态环境保护的决策部署，紧扣振兴发展、绿色发展主题，落实省委〃1+1+9〃工作部署和市委思路举措，加强全域生态保护，努力建设全省生态功能区先行地，高质量打赢污染防治攻坚战，生态环境质量位居全省前列。
坚定践行新发展理念，擦亮绿色生态底色。
立足北部生态发展区定位，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，强化面上共抓保护、点上高效开发的发展导向大力发展与生态功能相适应的现代产业新体系。
产业结构持续优化，2020年三次产业比为20.3 : 30.4 : 49.3服务业增加值占GDP比重较2015 年提高 4.4个百分点，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为23.5%、16.6% ,绿色产业体系加速构建。
主要污染物排放总量持续下降,2020年,SO2、NOx、COD和NH3-N排放总量分别比2015年减排31.6%、9.9%、16.9%和26.3% ,超额完成省下达的减排任务。
用水总量跨越峰值，"十三五”期间总体呈现下降趋势。
厚植绿色生态本底，首个国家储备林建设项目顺利实施，实施山水林田湖草沙系统治理，成功申报江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，持续开展"绿满〃大行动，在城北地区率先成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率达74.48%，位列全省第一。
开工建设首个国家储备林基地建设项目，建设省级绿色矿山39个，完成垦造水田面积约2.5万亩，新增治理水土流失面积671平方公里。
常德市“十四五”生态环境保护规划前期研究和编制工作方案2019年12月2日“十四五”时期（2021—2025年）是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚期，是推进开放强市、产业立市的关键期，是着力解决突出环境问题、开创生态环境保护工作新局面、推进生态环境保护工作历史性转变的重要时期。
深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势、新要求，科学谋划未来五年生态环境保护发展的目标任务和重大举措，科学制定好“十四五”生态环境保护规划，对指导我市“十四五”时期生态环保事业长远发展具有重大意义。
为进一步厘清规划前期研究和编制工作思路，突出研究重点，有序推进编制工作，根据市政府和省生态环境厅统一部署，结合常德实际，制定本工作方案。
一、工作思路全面总结分析“十三五”生态环境保护成效经验，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，以生态环境质量为核心，着力解决突出环境问题，坚持走绿色发展之路，推进环境协同治理和生态保护修复，推进治理体系与治理能力现代化建设，持续推进长江经济带生态环境问题整治、“一湖两水”生态环境综合治理、大气污染联防联控、土壤污染治理与修复试点等重点工程，围绕全面构建生态环境治理格局、全面提升生态环境治理能力、全面改善生态环境质量、全面扩大优质生态产品供给等重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”时期生态环境保护的主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，成为指导常德市“十四五”生态环境保护工作的行动纲领和实现环境与经济一体化发展，促进高质量发展和生态文明建设的重要规划。
二、主要任务坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结我市“十三五”生态环境保护成效经验，深入分析研判“十四五”时期生态环境保护面临的时代背景和总体形势，围绕巩固提升打好蓝天、碧水、净土三大保卫战及夏季攻势，开展长江经济带生态环境问题整治、“一湖两水”生态环境综合治理等成果，提升环境治理能力和生态保护修复水平等重点领域，开展一系列专题研究，形成系列专项课题研究报告。
在此基础上，科学合理地提出“十四五”时期生态环境保护的目标指标、基本思路和重大举措，形成《常德市“十四五”生态环境保护规划》框架体系，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。
三、专题设置立足本市实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，全市生态环境保护“十四五”规划拟设置15个前期研究专项课题：（一）常德市“十四五”时期生态环境保护面临的形势和发展战略研究（指导单位：综合科）研究重点：全面总结评估“十三五”我市生态环境保护工作进展和成效，深入剖析存在的主要问题和取得的主要经验。
结合“十四五”国家、省和市重大战略部署，评估我市经济社会发展趋势以及生态环境保护面临的新挑战、新机遇和新要求。
从推动绿色发展、高质量发展的角度，围绕全面提升环境治理能力和生态保护修复水平等重大课题，提出“十四五”时期我市加强生态环境保护与治理的基本思路和对策。
（二）常德市“十四五”时期生态环境保护目标思路和重点领域、重大举措研究（指导单位：综合科、科技监测和财务科、污普办、常德生态环境监测中心）研究重点：紧密对接国家、全省生态环保目标和全省、全市经济社会发展指标，加强生态环境保护目标指标趋势分析，结合我市第二次全国污染源普查成果，科学分析本市改善提升生态环境面临的瓶颈问题和薄弱环节，全面评估目标指标预期可达性，科学提出“十四五”全市改善提升生态环境的主要目标指标（包括水、大气和土壤环境，污染减排，生态建设、环境风险防控以及应对气候变化等），合理设置“十四五”规划目标指标体系。
围绕实现上述目标指标，提出常德市“十四五”生态环境保护需突出的重点领域和需采取的重大举措。
（三）常德市“十四五”大气污染防治及应对气候变化对策研究（指导单位：大气科、常德生态环境监测中心）研究重点：基于全市环境空气质量现状及变化趋势，全面分析“十三五”大气污染防治进展成效，结合污染源普查、污染源排放清单等，研究评估我市“十四五”期间大气污染物减排潜力，提出“十四五”空气质量改善目标。
以PM2.5和O3协同改善为重点，研究我市下一阶段大气污染防治工作的基本思路和重点领域，借鉴国内外先进城市或区域空气质量改善经验，提出我市“十四五”期间大气污染防治的主要任务及防控措施。
科学研判国际国内应对气候变化面临的形势，全面评估“十三五”我市应对气候变化和低碳发展的工作成效。
明确我市“十四五”应对气候变化的总体思路、基本原则、目标指标、重点领域和重点任务，提出我市新时期控制温室气体排放、推进绿色低碳发展的对策建议。
（四）常德市“十四五”水污染防治对策研究（指导单位：水科、常德生态环境监测中心）研究重点：基于我市水环境质量现状及变化趋势，全面分析总结“十三五”水污染防治进展、成效和经验。
围绕水环境质量持续改善的目标，进一步提出我市“十四五”水污染防治和水生态环境管理的目标指标、重点领域、技术路线和重点工程，重点研究深化集中饮用水水源、良好水体保护以及江河湖库不达标水体治理的思路和对策。
（五）常德市“十四五”土壤污染防治对策研究（指导单位：土科、农环站、常德生态环境监测中心）研究重点：全面评估“十三五”全市土壤污染防治进展和成效、存在问题及薄弱环节。
结合土壤污染状况详查、污染源普查等成果，进一步明确我市“十四五”土壤污染防治的重点领域和区域，提出“十四五”土壤污染防治的目标指标、技术路线、重点任务和配套政策等，重点研究农用地分类管理、建设用地安全利用、源头污染防治等对策措施，并制定“十四五”土壤污染防治重点项目清单。
（六）常德市“十四五”固体废物污染防治对策研究（指导单位：固废科）研究重点：全面评估“十三五”我市固体废物污染防治进展和成效、存在问题及薄弱环节。
进一步明确我市“十四五”固体废物污染防治的重点领域和区域，提出“十四五”固体废物污染防治的工作目标及重点任务。
重点研究建立固废管理工作体系、提升固体废物处置能力、探索固体废物处置生态补偿等对策建议，制定“十四五”固体废物污染防治重点项目清单。
（七）常德市“十四五”农业农村环境污染防治对策研究（指导单位：土科、农环站、常德生态环境监测中心）研究重点：全面评估“十三五”我市农业农村污染防治进展和成效、存在问题及薄弱环节。
结合乡村振兴和农村人居环境整治，进一步明确我市“十四五”农业农村污染防治的重点领域和区域，提出“十四五”农业农村污染防治的目标指标、技术路线、重点任务和配套政策等，重点研究农村生活污水、畜禽养殖污染治理、农村生活垃圾污染防治等对策措施，并制定“十四五”农业农村污染防治重点项目清单。
（八）常德市“十四五”自然生态保护对策研究（指导单位：自然生态科、法规科、科技监测和财务科、常德生态环境监测中心）研究重点：系统总结“十三五”期间常德市自然生态保护工作进展、成效和经验，分析全市在生态文明建设、自然生态保护和监管、生态环境损害赔偿制度改革等方面的问题与不足，研究新形势下我市自然生态保护工作面临的挑战和机遇，进一步提出我市“十四五”自然生态保护工作的总体思路、目标指标和任务举措等。
（九）常德市“十四五”生态环境保护执法工作思路和对策研究（指导单位：市环境监察支队）研究重点：进一步梳理总结环境执法工作成效和经验做法。
在此基础上，科学研判当前和今后几年生态环境执法工作面临的形势、存在的问题，就如何在新形势下，强化我市生态环境执法工作提出对策，为“十四五”期间的生态环境执法工作指明方向。
（十）常德市“十四五”生态环境监测体系建设对策研究（指导单位：科技监测和财务科、常德生态环境监测中心）研究重点：系统评估我市生态环境监测体系建设现状、差距和发展高要求，提出“十四五”监测体系建设的总体目标、重点任务、重大工程和保障措施。
结合全省生态环境机构监测监察垂直管理治理制度改革，围绕执法监测、污染源监测、在线监测等方面，重点研究统一规划建设生态环境监测网络，为“十四五”期间规范和加强地方监测能力标准化建设，提升应急预警监测能力，提出对策、列出计划。
（十一）常德市“十四五”生态环境保护信息化建设对策研究（指导单位：信息中心）研究重点：系统评估我市生态环境保护信息化能力建设的进展、现状、差距和发展要求，提出“十四五”能力建设的总体目标、重点任务、重大工程和保障措施。
重点研究进一步推进生态环境保护领域数字化转型等问题，提出针对性举措，制定重点项目清单。
（十二）常德市“十四五”核与辐射环境监管对策研究（指导单位：辐射站）研究重点：全面总结分析我市核与辐射环境保护工作成就和问题，提出“十四五”期间核与辐射环境保护的工作目标、重点任务、重大工程和保障措施。
重点研究依托信息化、数字化手段，优化核与辐射环境监管长效机制，加强重点辐射项目监管，提出降低辐射安全风险的有效途径和方法，以及打造高效的核与辐射事故应急响应体系的具体措施。
（十三）常德市“十四五”环保产业发展对策研究（指导单位：科技监测和财务科）研究重点：全面分析我市环保产业发展的总体情况，总结我市环保产业发展环境、产业布局、产业结构、运营状况、政策环境、现行管理措施等基本现状，选择代表性行业进行深入分析，总结提出目前我市环保产业发展存在的问题，结合未来环保产业前景趋势预测，有针对性地提出“十四五”期间全市环保产业发展方向、主要目标、产业促进措施、管理对策。
（十四）常德市“十四五”以生态环境高水平保护服务经济高质量发展研究（指导单位：行政审批办、排污权交易中心）研究重点：以排污许可证管理、排污权交易管理和“三线一单”管理为主要研究对象，结合国家、省里要求和我市进展，深入分析目前的管理现状，对标梳理问题与差距，以促进生态环境治理体系现代化建设和服务经济高质量发展为大前提，提出“十四五”期间我市加强排污许可管理、排污权交易管理和“三线一单”管理的工作思路和具体措施。
（十五）常德市“十四五”生态环境保护督察整改工作思路和对策研究（指导单位：督查协调办）研究重点：全面评估我市生态环境保护督察整改取得的进展成效，梳理我市生态环境保护督察整改制度与工作机制，分析目前存在的主要问题和薄弱环节，结合当前新形势、新特点，对“十四五”期间全市生态环境保护督察整改的方式、方法、手段进行谋划与优化，形成“十四五”期间我市生态环境保护督察整改的工作思路、目标指标和重大举措，为“十四五”我市督察整改工作开展提供支持。
四、进度安排根据市政府、省生态环境厅关于“十四五”规划编制工作的有关部署，全市“十四五”生态环境保护规划前期研究和编制工作时间跨度为两年左右，分为前期专题研究、形成基本思路、拟定规划框架并形成规划初稿、规划编制和规划审议发布等五个阶段，具体安排如下：（一）前期专题研究阶段（2019年12月底前完成）。
