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![[高考历史]一轮复习：专题02 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强.doc](https://img.taocdn.com/s1/m/0e7f2f8076eeaeaad1f330d3.png)
专题02+从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强【主干梳理】从汉至元政治制度的演变一、君权和相权1．调整原因(1)防范宰相擅权。
(2)加强统治，提高行政效率。
(3)弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
2．调整措施(1)西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权。
组成“中朝”参与决策，削减“外朝”势力。
(2)唐代①中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。
②设政事堂作为三省宰相共同议定军国大政的场所，后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。
(3)宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。
3．结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。
二、中央集权和地方分权1、汉初——王国问题⑴根源：汉初实行郡国并行制，导致汉景帝时期出现“七国之乱”；⑵解决：景帝平定叛乱，武帝实行推恩令，彻底解决了王国问题，加强了对地方的控制；2、隋唐——藩镇问题根源：唐中后期在地方增设许多节度使，后发展为藩镇割据局面。
3、宋朝——解决藩镇问题⑴分割地方军权：第一，兵权收归中央：杯酒释兵权；三衙掌握统兵权，枢密院掌握调兵权，实行调兵权和统兵权分离；第二，扩充中央禁军，守内虚外；第三，派文臣做地方长官；⑵分割地方行政权：设通判对各州郡地方行政长官实行监察；⑶分割地方财政权：派转运使削弱地方财政权。
⑷结果：改变了唐末五代以来藩镇割据分裂局面，中央集权得以强化；但造成了“三冗”问题和积贫积弱局面。
4、趋势：地方权力日益集中到中央，中央形成对地方的绝对控制。
三、中国古代王朝的监察体制1．演变2.(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。
(2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。
四、选官制度的历史变化1．世官制：官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承。
2．察举制(1)实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时期以九品官人法为基础选官。
(2)评价：从考选方式和程序上，都体现出封闭性的特征，其形式都是以官举士，权操于上。
高考历史一轮复习第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强学案(必修1)1、汉到元政治制度的演变：郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制度。
2、明清君主专制的加强：明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置；君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
3、古代中国政治制度的特点：古代中国政治制度的演变过程与特点。
考点一从汉到元政治制度的演变一、从汉到元的政治制度1、郡国并行制(1)问题：汉初郡县、封国并存，造成王国与中央对抗。
(2)解决：汉武帝颁布“ ”，基本解决了王国问题。
2、行省制度(1)措施：元朝在地方设，拥有经济、军事大权，但受制于中央；边远民族地区设进行管理。
(2)影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
3、三省六部制①措施：推行三省六部制，负责决策、草拟诏令；门下省负责审议；负责执行，下设六部，分工具体。
②作用：三省既分工又合作，相互牵制和监督,提高了办事效率；三省长官都是宰相,削弱了相权，加强了皇权；中国古代政治制度的重大创造，影响深远。
二、选官、用官制度的变化1、汉朝：实行察举制，成为士大夫做官的主要途径。
2、魏晋南北朝实行九品中正制，选用官吏重不重才能。
3、隋至元：科举制(1)形成：①隋文帝开始采用分科考试方式。
② 始设进士科，科举制形成。
(2)作用：①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。
②把任命官吏的权力从世家大族手中集中到中央政府，大大加强了。
考点二明清君主专制制度的加强一、明朝：废丞相、1、原因：明太祖认为丞相会妨碍皇权高度集中，会导致社会动荡。
2过程、1380年，明太祖裁撤和，以分理全国政务，直接对负责。
3、影响：君主专制进一步加强。
二、设内阁1、原因：废除丞相后，皇帝政务繁多。
2、过程：明太祖设置作为侍从顾问，帮助他处理政务。
明成祖时，出现，后来，地位日益提高。
3、评价：明朝内阁始终不是法定的中央一级的机构，只是为皇帝提供顾问的机构。
从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强知识诠释思维发散知识梳理一、从汉至元政治制度的演变1.中央集权的发展(1)西汉:地方在很长一段时间里是郡县、封国并存;汉武帝颁布“①推恩令”,中央集权得到加强。
(2)唐朝:唐朝中期在地方设置了节度使,安史之乱后形成了“②藩镇割据”局面,严重削弱了中央集权。
(3)北宋:军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归中央;行政上,由中央派③文官担任地方长官,同时设④通判负责监督;财政上,地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
这些措施加强了中央集权。
(4)元朝:地方实行行省制,行省长官由朝廷任命;行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设⑤宣慰司进行管理。
2.君主专制的演进(1)西汉:汉初,丞相位高权重;汉武帝重用身边做⑥侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等。
(2)魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制(3)唐朝:隋朝时门下、中书、尚书三省为中央政府最高统治机构;唐朝实行⑦三省六部制,三省相互牵制和制约,削弱了相权,保证了皇权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。
(4)北宋:设立中书门下作为最高行政机构,后又增设参知政事、⑧枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。
(5)元朝:设⑨中书省替代前代的三省。
中书省是最高行政机关,其长官行使宰相职权。
3.选官、用官制度的变化(1)汉朝的察举制:⑩孝廉成为士大夫做官的主要途径。
(2)魏晋南北朝的九品中正制:世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。
(3)隋唐科举制:A.形成:隋炀帝时。
B.完善:唐宋元时期。
C.影响:是封建选官制度的一大进步;有利于打破 特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质;大大加强了中央集权;为历朝沿用,影响深远。
【易错扫描】(1)从汉至元政治制度的演变过程中,存在着两对主要矛盾:中央与地方的矛盾、皇权与相权的矛盾,正是这两对矛盾推动了政治制度的不断变革。
(2)解决中央与地方的矛盾主要是通过改革地方官制,分割、削弱地方权力。
第2讲从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强考纲展示：(1)从汉到元政治制度的演变；(2)明清君主专制制度的加强。
热点提示：(1)从汉到元政治制度演变的史实；(2)中国古代政治制度的特点；(3)明朝内阁、清朝军机处设置等史实；(4)认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
考点1 从汉至元政治制度的演变——帝国新章1．中央集权的发展(1)西汉①问题：汉初，郡县、封国并行，封国有时会与朝廷对抗。
②措施：汉景帝平定“七国之乱”；汉武帝颁布推恩令。
③作用：封国越分越小，中央集权得到加强。
(2)唐朝：安史之乱之后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
(3)宋朝①措施：军事方面，把主要将领的兵权收归中央，并充实中央禁军；行政方面，由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督；财政方面，中央掌控地方大部分赋税收入。
②影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；造成冗官、冗兵、冗费的局面，埋下了“积贫积弱”的祸根。
(4)元朝：行省制度。
①目的：改变宋代以来地方无权、人浮于事的局面，对幅员辽阔的疆域进行有效的统治。
②内容：河北、山西、山东由中书省直接管理；在全国设立行中书省管理地方事务，边远民族地区设置宣慰司进行管理；行省拥有经济、军事大权，行使权力时受中央节制。
③意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省制度是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
[思考] 有一种观点认为中国古代中央集权制的加强并非直线，而是曲线，经历了加强、削弱、再加强、再削弱的过程。
请结合从汉到元的历史说明这一观点。
提示：汉初因“王国问题”削弱中央集权，汉武帝颁布“推恩令”加强中央集权；唐中晚期因藩镇割据中央集权削弱；宋代收精兵、削实权、制钱谷，中央集权加强；元朝实行行省制，加强了中央集权，是中国省制的开端。
2．君主专制的演进(1)汉朝：汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
(2)魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省、门下省三省体制。
第2讲从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强考纲展示：(1)从汉到元政治制度的演变；(2)明清君主专制制度的加强。
热点提示：(1)从汉到元政治制度演变的史实；(2)中国古代政治制度的特点；(3)明朝内阁、清朝军机处设置等史实；(4)认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
考点1 从汉至元政治制度的演变——帝国新章1．中央集权的发展(1)西汉①问题：汉初，郡县、封国并行，封国有时会与朝廷对抗。
②措施：汉景帝平定“七国之乱”；汉武帝颁布推恩令。
③作用：封国越分越小，中央集权得到加强。
(2)唐朝：安史之乱之后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
(3)宋朝①措施：军事方面，把主要将领的兵权收归中央，并充实中央禁军；行政方面，由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督；财政方面，中央掌控地方大部分赋税收入。
②影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；造成冗官、冗兵、冗费的局面，埋下了“积贫积弱”的祸根。
(4)元朝：行省制度。
①目的：改变宋代以来地方无权、人浮于事的局面，对幅员辽阔的疆域进行有效的统治。
②内容：河北、山西、山东由中书省直接管理；在全国设立行中书省管理地方事务，边远民族地区设置宣慰司进行管理；行省拥有经济、军事大权，行使权力时受中央节制。
③意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省制度是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
[思考] 有一种观点认为中国古代中央集权制的加强并非直线，而是曲线，经历了加强、削弱、再加强、再削弱的过程。
请结合从汉到元的历史说明这一观点。
提示：汉初因“王国问题”削弱中央集权，汉武帝颁布“推恩令”加强中央集权；唐中晚期因藩镇割据中央集权削弱；宋代收精兵、削实权、制钱谷，中央集权加强；元朝实行行省制，加强了中央集权，是中国省制的开端。
2．君主专制的演进(1)汉朝：汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
(2)魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省、门下省三省体制。
(3)唐朝①措施：推行三省六部制，中书省负责决策、草拟诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行；尚书省下设六部，分工具体。
②作用：三省既分工又合作，提高了办事效率；三省长官都是宰相，使相权一分为三，相互牵制，从而削弱了相权，加强了皇权；是中国官制史上的重大创新，影响深远。
[思考] 著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：“汉代宰相是首相制，唐代宰相是委员制。
”此论断反映了从汉代到唐代宰相制度的演变趋势是什么？提示：宰相的数量不断增多，说明宰相的权力走向分散，君主专制不断加强。
(4)宋元①宋朝：宋初设立中书门下为最高行政机构，行使宰相职权。
后增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
②元朝：设中书省为最高行政机关，其长官行使宰相职权。
后期宰相权势扩大，甚至左右皇位继承。
[点拨] 唐代中书省和元代中书省两者名称一样，但地位和职权都不同。
唐朝的中书省是三省之一，掌管国家政令的草拟；而元朝中书省总理全国政务，是全国最高行政机构。
3．古代选官制度的变化(1)汉代：推行察举制，令天下郡国每年举荐人才，举孝廉成为士大夫做官的主要途径。
(2)魏晋：采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。
(3)隋唐①内容：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时设进士科，科举制形成。
②影响：打破了特权垄断，扩大了官吏来源，提高了官员文化素质，大大加强了中央集权。
[点拨] 从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，体现了社会的公平、公正原则。
但是中国古代选官制度变化是围绕皇权强化、中央集权加强目的而变化的，是巩固统治、强化专制的一种手段。
[思考] 伏尔泰认为：科举制“通过层层严格考试的人才能进入……衙门任职……人们全然不可能设想一个比这更好的政府”。
科举制度为何会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？提示：科举制具有许多优点。
从方式看，追求公平、公正与客观；从标准看，择优录用。
欧洲启蒙思想家正在描绘“政治蓝图”，希望借鉴科举制形式通过公平竞争让资产阶级掌握政权。
问题1：探究中央集权的发展材料一(汉)武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。
汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云。
——《汉书·中山靖王刘胜》材料二通判……建隆四年(963)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。
……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——《宋史》材料三元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。
地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。
——李怀孔《中国古代行政制度史》(1)材料一中“令诸侯以私恩裂地”有何重要影响？(2)材料二反映出宋代加强中央集权的什么特点？(3)材料三反映了元朝地方行政制度的创新有何作用？[信息解读] 材料一中说明汉武帝针对汉初郡国并存、王国逐渐威胁中央集权的现象，颁布了“推恩令”，通过分割王国封地的办法来削弱王国势力。
材料二中“诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下”说明知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须由通判联署才有效。
材料三中说明元朝打破了山川地形的自然疆界，人为设置地方行政区划，从而加强了中央对地方的管理和控制。
[尝试解答] (1)王国越分越小，中央集权得以加强。
(2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映出宋代通过地方分权强化中央集权。
(3)消除了地方割据，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一。
问题2：探究君主专制的演进材料一郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。
后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……并在左右。
……屡举贤良文学之士。
公孙弘起徒步(平民)，数年至丞相。
开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。
上令助等与大臣辩论……大臣数诎。
——《汉书·严助传》材料二凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。
太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》材料三(宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。
天下财赋，内廷诸司，中外管库，悉隶三司。
——《宋史》(1)据材料一，归纳汉武帝为削弱相权所采取的举措。
(2)依据材料二并结合所学知识分析唐代官僚机制运行方式的进步性。
(3)材料三反映了宋代是怎样分割相权、加强皇权的？[信息解读] 材料一反映出汉武帝重用“贤良文学之士”做为侍臣，让他们参与军国大事，从而削弱了相权。
材料二中“凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行”反映出唐代三省既分工又合作，相互牵制，相互监督；“三省长官合署办公，是谓政事堂”说明唐太宗设立政事堂，以提高行政效率。
材料三说明宋代决策权归属中书机构与主管军事的枢密院，财权集中于三司，这反映出北宋通过分化事权，加强皇权。
[尝试解答] (1)任用贤良文学之士为身边近臣；让他们参与议政、奏事；令其诘难大臣。
(2)可以减少决策失误，有利于防止权臣专政，加强皇权；对君权也有一定的制约作用。
(3)宋代设置参知政事、枢密院、三司分割宰相的行政、军事和财政权，相权被进一步分割。
问题3：探究选官制度的变化材料一其所谓“察举”和“征辟”乃是一种强迫的推荐制度。
起先所举者谓之“贤良方正之士”……其影响所及只有使被举而得官者终生与举者、辟者保持恩泽的关系，而将公事视为次要。
——黄仁宇《中国大历史》材料二今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。
操人主之威福，夺天朝之权势。
爱憎决于心，情伪由于己。
……是以上品无寒门，下品无士族。
——《晋书》材料三科举之善，在能破朋党之私。
……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。
既可(科举)……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。
此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》(1)依据材料一概括“察举”和“征辟”制度的弊端。
(2)材料二主要说明了什么现象？(3)与材料一、二反映的选官制度比较，据材料三说明科举制的历史进步性。
[信息解读] 材料一说明汉代的察举制带有极大的弊端，使举者与被举者形成恩泽关系，进而对国家政治造成不利的影响。
材料二中“上品无寒门，下品无士族”反映出依据门第进行选官的制度阻碍了社会阶层的流动，不利于社会的进步。
材料三说明科举制度采用考试的办法公开选拔官员，限制了营私舞弊的发生，一定程度上保证了社会公正。
[尝试解答] (1)弊端：使被举者与举者保持恩泽的关系(裙带关系)，注重私人感情，忽视国家利益。
(2)说明魏晋时期实行九品中正制，以出身、门第作为选官标准，不利于君主的统治，也造成了社会的不公。
(3)进步性：有利于破除结党营私之弊；限制了徇私舞弊的发生；打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的文化素质。
【归纳总结】1．汉武帝与宋太祖加强中央集权措施的异同(1)相同①中央：都削弱、分割宰相权力，加强了皇权。
②地方：都削弱了地方机构的权力。
(2)不同①中央：汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权；宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权。
②地方：汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制；宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央。
2．中国古代削弱相权的主要方式在中国古代皇权与相权的斗争中，总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。
削弱相权的主要方式有以下两种：(1)分割相权。
把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。
(2)转移相权及其机构。
权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内侍臣、宦官)转移，即由远及近(或由外到内)；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。
3．中国古代选官制度的演变趋势和积极影响(1)演变趋势①选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
③选拔形式：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则。
(2)积极影响①选官标准由家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。
②使国家掌握了人事任命权，既树立起中央权威，又保证了社会稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。
③制度化的选官标准提供了高素质的地方官员队伍，有利于封建统治的长治久安。
