贵州省矿产资源管理监督管理条例

贵州省矿产资源监督检查条例日期：2013-01-21 来源：贵州省国土资源厅作者：厅法规处发布部门：政策法规处点击数：52（2013年1月18日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第一条为了加强对矿产资源的保护，维护矿产资源开发秩序，规范矿产资源监督检查行为，促进资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的矿产资源监督检查活动，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对矿产资源监督检查工作的领导，保障矿产资源监督检查工作条件和经费，建立落实矿产资源监督检查协调工作长效机制，组织协调有关部门共同做好矿产资源监督检查工作。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门主管矿产资源的监督检查工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责负责矿产资源监督检查工作。

乡级人民政府应当依法维护辖区内矿产资源勘查开采秩序。

第四条任何单位和个人有权对违反矿产资源法律法规的行为进行检举和控告。

受理部门应当对检举、控告的内容进行核查，对检举、控告属实的可以给予奖励。

检举人、控告人的合法权益依法受到保护。

第五条任何单位或者个人未取得勘查许可证或者采矿许可证前不得实施勘查、采矿活动。

第六条国土资源行政主管部门应当加强层级监督，实行重大矿产资源执法监察行为报告备案制度。

上级国土资源行政主管部门应当及时纠正下级国土资源行政主管部门违法或者不当的矿产资源执法监察行为。

第七条县级以上人民政府国土资源行政主管部门在其行政区域内对下列行为进行监督检查：（一）未取得勘查许可证勘查矿产资源的；（二）未取得采矿许可证开采矿产资源的；（三）超越批准的范围勘查、开采矿产资源的；（四）非法转让探矿权、采矿权的；（五）其他违反矿产资源法律、法规的行为。

第八条国土资源行政主管部门履行矿产资源监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）查验、复制有关证照、资料；（二）要求被检查的单位或者个人就有关问题如实作出说明，采取笔录、录音、录像等方式调查取证；（三）进入矿山现场进行实地勘测；（四）责令停止违法行为；（五）发现探矿权人或者采矿权人有矿产资源违法行为时，可以依法暂扣其勘查许可证或者采矿许可证；（六）对违法开采的矿产品先行登记保存；（七）对矿产资源违法的单位或者个人，暂停办理有关的矿产资源审批登记手续；（八）法律法规规定的其他措施。

贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和规范煤矿驻矿安全监管员管理工作的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】黔府办发[2013]45号【发布部门】贵州省政府【发布日期】2013.08.29【实施日期】2013.08.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和规范煤矿驻矿安全监管员管理工作的通知（黔府办发〔2013〕45号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省各有关部门：为充分发挥煤矿驻矿安全监管员（以下简称驻矿安监员）对煤矿的监督管理作用，进一步加强和规范驻矿安监员队伍建设和管理，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，经省人民政府同意，现将有关事宜通知如下：一、驻矿安监员队伍建设（一）驻矿安监员为事业编制的国家工作人员，各市（州）、各产煤县（市、区、特区）政府要根据本地煤矿情况及时落实驻矿安监员事业编制。

（二）驻矿安监员对煤矿实施实时驻矿监督，每处煤矿派驻驻矿安监员不少于2名。

（三）驻矿安监员的工作经费、工资、福利待遇列入县级财政预算，按照全额事业单位管理。

下井补助由各地自行确定，但不低于国家煤矿安全监察部门规定标准。

（四）省安全监管局、省人力资源社会保障厅要加强对驻矿安监员招聘工作的统筹和指导，各市（州）安全监管局、人力资源社会保障局负责组织面向社会统一公开招聘驻矿安监员。

报考驻矿安监员应具备以下条件：1.煤炭类相关专业（采矿工程、矿井通风与安全技术、综合机械化采煤技术、勘察技术与工程、地质工程、矿山地质、采矿技术、矿山工程技术）全日制中专及以上学历；非上述煤炭类相关专业的需具备工科类大专及以上学历。

2.有煤炭类相关专业中级及以上职称的，年龄可放宽到45周岁。

同等条件下非事业编制现在岗的驻矿安全监管工作人员，参加招聘考试时，笔试成绩加10分。

（五）省安全监管局要会同省有关部门建立《贵州省煤矿驻矿安全监管员分级管理制度》，根据驻矿安监员的水平、能力和业绩等因素划分等级，发挥分级分类管理的激励约束作用，指导各市（州）和产煤县（市、区、特区）安全监管部门对驻矿安监员实行有效管理，逐步提高驻矿安监员的执业技能。

贵州省国土资源厅矿产开发管理办事指南2010——（14项）编号：41申请划定矿区范围办事指南一、适用范围新立采矿权划定矿区范围（不含招拍挂方式出让采矿权）。

二、主要依据1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；2、《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）；3、《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）。

三、申请人应提交的资料(报件份数：纸质、电子各1套)1、划定矿区范围申请书(原件)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件)；4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件)7、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式)、采矿权申请范围核查表（原件，Excel格式）；四、办理程序1、窗口受理；2、相关处室会审、审核；3、厅领导审定或签发；4、出具审批结果。

五、办理结果1、审核合格，出具审核意见。

2、审核不合格，复函说明并退还资料。

六、收费项目见《收费指南》。

七、办理时限25个工作日。

八、注意事项：1、本指南“申请人应提交的资料”：凡未注明原件的，申请人提交原件、复印件均可，但提交复印件的必须提供原件核对；凡未注明电子版本份数的无须提交电子版本资料。

2、委托他人办理的，除提交委托书原件外，还应提交委托两方的营业执照、身份证等证件复印件和具体经办人身份证复印件，并提供原件核对。

3、本指南所列办理时限均为工作日，内部管理时限不计入对外公布的办理时限。

编号：42申请新立采矿权办事指南一、适用范围新立采矿权。

二、主要依据1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；2、《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）；3、《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）；4、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发[2005]200号）；5、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）；6、《贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部<关于进一步规范矿业权出让管理的通知>的意见》（黔国土资发[2006]96号）。

贵州省矿产资源管理条例（2000年3月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2012年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正）总则第一条为了发展矿业，加强矿产资源勘查、开发利用和保护管理，维护国家对矿产资源的所有权，保障探矿权人、采矿权人的合法权益，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采及其相关活动的单位或个人，必须遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有。

探矿权、采矿权实行审批登记和有偿取得制度，依照法律、法规和国家的有关规定可以转让、出租、抵押和继承。

第四条县级以上人民政府和有关部门编制的矿产资源勘查及开发规划应坚持合理开发利用与保护并重、提高资源综合利用率的方针，并服从国家和上级人民政府制定的矿产资源勘查、开发总体规划。

省人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定公布矿产资源勘查、开发信息，鼓励、引导国内外投资者依法对矿产资源进行勘查和开采。

第五条各级人民政府应当依法维护矿产资源的国家所有权，加强矿产资源的保护，依法维护勘查作业区和矿区内正常的矿业秩序。

国内外投资者享有依法投资勘查、开采矿产资源的平等权利、探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。

第六条勘查、开采矿产资源必须遵守环境保护、林业、土地、水土保持等有关法律、法规，保护自然资源、生态环境和地质环境，防治地质灾害，搞好水土保持、耕地复垦和植被恢复。

第七条县级以上人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源勘查、开采的审批登记管理机关，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。

县级以上人民政府有关工作部门按各自的职责协助同级国土资源行政主管部门作好矿产资源的勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。

勘查登记与储量管理第八条从事下列矿产资源勘查工作，必须申请登记，取得探矿权：（一）金属矿产、非金属矿产、能源矿产的勘查；（二）地下水、地热水及矿泉水资源的勘查。

贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理有关工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省国土资源厅•【公布日期】2006.06.29•【字号】黔国土资发[2006]81号•【施行日期】2006.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理有关工作的通知(黔国土资发[2006]81号)各市（州、地）、县（市、区、特区）国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局：近几年来，由于国家和省对采矿权管理的政策变化较大，我省暂停了部分矿种采矿权的新立、延续和变更等相关手续的办理工作。

近期，国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发[2006]13号）和省政府发布实施的贵州省铝土矿资源勘查与开发专项规划，进一步明确了采矿权管理的基本原则和相关政策，现根据部、省文件精神，就当前采矿权办理的有关工作通知如下：一、全面恢复加快办理到期现有合法采矿权延续手续全面受理各矿种到期采矿权延续登记申请。

各地要督促和指导有关矿山完善延续登记的相关材料。

（一）有下列情形之一的，不予批准延续登记：1、因各种原因被县级以上人民政府和有关部门实施关闭的；2、自取得采矿权之日起无正当理由超过一年未进行生产、施工建设的；3、无正当理由中断生产、施工建设连续一年以上的；4、无正当理由超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的；5、无正当理由未在法定时间向登记管理机关提出延续申请的；6、在矿产资源规划确定的禁采区开采矿产资源的。

（二）与国家在建和拟建大中型矿山矿区范围重叠采矿权延续的办理：与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但与在建大中型矿山建设单位已达成合理补偿小矿、整体收购或联合办矿等处置协议的，不再办理延续手续；与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但尚未与大中型矿山建设单位达成处置协议的，对其提出妥善处置的要求，暂予以延续有效期1年；与拟建设的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠的，可予以延续，但维持其原有的矿区范围不变，有效期不得超过3年。

贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见文章属性•【制定机关】贵州省国土资源厅•【公布日期】2006.07.13•【字号】黔国土资发[2006]96号•【施行日期】2006.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见(黔国土资发[2006]96号)各市（州、地）、县国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局，厅机关有关处（室、局）：国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发［2006］12号文件）提出了以矿产资源分类结合矿产地区域类型决定矿业权出让方式的管理规定。

贯彻执行12号文件对在我省进一步规范矿业权出让管理、加快我省矿业权以招标拍卖挂牌出让方式为标志的市场化配置进程、加快全省矿业权市场建设将起到促进作用。

现将部12号文件转发给你们，并提出贯彻意见如下，请遵照执行：一、确定矿业权出让方式的调整意见（一）自本意见下发之日起，全省矿业权出让方式按国土资源部12号文件规定办理。

（二）铝土矿、金矿是我省关系经济社会发展的重要矿产资源，近年来勘查开采呈现过热势头，为了调控其勘查开采活动，实行铝土矿和金矿专项规划控制。

将全省具有勘查价值的区域划入各级规划矿产勘查区块，缩小申请在先出让的区域范围。

对国土资源部12号文件规定的第一类矿产中的铝土矿、金矿的探矿权出让方式作出调整：将矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权以申请在先方式出让，调整为在各级矿产资源规划确定的矿产勘查区块之外的矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权，以申请在先方式出让。

（三）、我省硫铁矿床分为沉积型硫铁矿和热液型硫铁矿。

沉积型硫铁矿的成矿规律简单，找矿风险较小，且又多与煤等沉积矿产伴生。

贵州省人民政府关于印发贵州省矿业权转让管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2009.01.07•【字号】黔府发[2009]1号•【施行日期】2009.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于印发贵州省矿业权转让管理暂行办法的通知（黔府发〔2009〕1号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省矿业权转让管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

贵州省人民政府二○○九年一月七日贵州省矿业权转让管理暂行办法第一条为培育和发展我省矿业权转让市场，规范矿业权转让行为，促进矿产资源的优化配置，确保国家资源资产权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国物权法》、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）、《矿业权出让转让暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条我省行政区域内的矿业权转让，应当遵守本办法。

第三条本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。

本办法所称矿业权转让是指业已依法取得矿业权的矿业权人将其矿业权在法律、法规规定的条件下转让与他人的行为。

第四条省级国土资源管理部门是全省矿业权转让的行政主管部门，依法监管矿业权转让。

经省人民政府批准依法设立的省级矿权储备交易机构，由省国土资源管理部门管理，其主要职责是建立健全矿业权交易平台，提供交易服务，并对市（州、地）、县（市、区）矿业权交易机构提供业务指导。

省级财政、工商、税务、物价、监察等有关部门按照各自职责，配合省级国土资源管理部门共同做好矿业权转让工作。

第五条矿业权转让，应当符合《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）规定的条件，并经省级以上国土资源管理部门审核同意。

贵阳市人民政府办公厅关于严厉打击非法开采经营运输矿产资源行为专项行动的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2011.06.30•【字号】筑府办发[2011]111号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵阳市人民政府办公厅关于严厉打击非法开采经营运输矿产资源行为专项行动的通知（筑府办发〔2011〕111号）各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：近段时间以来，由于矿产品价格持续上涨，部分不法分子受利益驱动，置国家法律法规于不顾，暗中操作，指使村民和外来人员非法开采、经营运输矿产资源，特别是白云区、清镇市、修文县、金阳新区的非法开采、经营运输矿产资源的违法行为较为突出。

虽经我市各级执法部门多次打击，但由于非法采矿及经营运输矿产资源人员反侦察、反监管的手段不断加强，甚至暴力抗法，致使非法开采、经营运输矿产资源越演越烈，安全生产形势严峻。

国土资源部已从今年3月开始，以2010年度163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，在全国统一部署开展2010年度矿产卫片执法检查工作。

我市属于遥感监测163个重点矿区之一。

为切实保护矿产资源，进一步规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法采矿、经营运输矿产资源行为，维护人民群众的生命财产安全，促进矿业经济持续快速健康发展，根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅转发〈省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国土资源厅关于加大执法力度依法打击非法采矿行为的意见〉的通知》（黔委厅字〔2006〕45号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）的精神，结合《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）的要求，市政府决定从2011年7月5日至12月10日，在全市范围内开展严厉打击非法开采、经营运输矿产资源行为的专项行动（以下简称专项行动）。

贵州省人民政府办公厅关于进一步加大矿山整治力度维护矿山依法有序开采的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2007.09.20•【字号】黔府办发[2007]98号•【施行日期】2007.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省人民政府办公厅关于进一步加大矿山整治力度维护矿山依法有序开采的通知（黔府办发〔2007〕98号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，矿业及其相关产业已成为我省经济发展的重要支柱，为我省经济发展提供了支撑和保障。

但在发展中还存在一些不容忽视的问题：在思想认识上，个别地方尚未真正树立资源开发必须符合科学发展观、必须惠及当地人民群众、必须解决好为谁发展、靠谁发展等观念；在矿产资源开发中，少数矿区群发性无证开采、越界开采、乱采滥挖等违法行为不同程度地存在；一些地方在资源开发中忽视维护群众利益，生态环境保护措施不落实，地质灾害频发，严重威胁着矿区群众的生存；在矿产资源开发准入、资源利益再分配等方面还存在政策不够完善、不够落实，“县富民贫”、“矿富民贫”的现象较为突出。

为进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐矿区，促进我省矿业经济健康发展，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下。

一、严格执行矿产资源勘查开发准入标准（一）新建矿山必须符合矿产资源规划布局，符合规定的最低设计生产规模和服务年限，按要求编制矿山生态环境保护与综合治理方案、矿山土地复垦方案、地质灾害危险性评估报告。

有关部门要加强对上述方案和报告的审查备案。

对开矿可能造成生态破坏、地面塌陷、房屋开裂、水源枯竭等危害群众利益的问题，矿山业主必须制定切实有效的解决措施，否则，行政部门一律不予受理和审批开采行政许可申请。

探矿权人应按批准的矿种进行勘查，未经批准不得随意改变勘查目的矿种，对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，主管部门要责令限期整改，并依法处罚直至吊销勘查许可证。

贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强矿业权管理意见的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2009.07.07•【字号】黔府办发[2009]69号•【施行日期】2009.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强矿业权管理意见的通知（黔府办发〔2009〕69号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省国土资源厅《关于进一步加强矿业权管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请按要求认真抓好贯彻落实。

贵州省人民政府办公厅二○○九年七月七日关于进一步加强矿业权管理的意见（省国土资源厅）为加强对矿产资源勘查开发的监督管理，整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用，缓解资源供应短缺矛盾，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用率，加快推进我省资源优势向经济优势转化，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查分区登记管理办法》等国家关于矿产资源管理的相关法律法规，按照“系统规划、整装勘查、集约开发、合理配置、有序投放”的原则，结合我省实际，提出如下意见。

一、严格准入门槛，科学合理设置矿业权（一）探矿权申请人的注册资本（金）、举办资金、申报出资或银行存款证明须在500万元以上（含500万元）。

（二）探矿权申请人的资金能力应与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。

探矿权申请人的银行资金余额不得低于申请项目勘查设计总资金的三分之一，同时不得低于第一勘查年度资金投入额。

一年内申请2个以上探矿权的，资金能力应累计计算。

探矿权人的资金能力以提供的银行资金证明为依据。

（三）探矿权申请人提交的勘查设计应严格依据矿产资源勘查规程、规范和标准，并由具备相应矿产地质勘查资质的单位在野外踏勘基础上编写。