突发事件公共卫生风险评估技术方案(试行)

突发事件公共卫生风险评估管理办法第一条为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。

第三条本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。

涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。

第四条突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。

第五条各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。

各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。

其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。

各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。

第六条突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。

日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。

专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。

卫生应急评估工作方案一、背景疫情在全球范围内席卷，健康安全成为关注焦点。

在未来，突发公共卫生事件很可能发生，应急响应机制将成为卫生领域处理突发事件的重要方法。

卫生应急评估则是卫生应急响应的一个重要环节，通过对突发事件进行评估，能够有效地制定控制措施，最大程度地保护公众健康。

二、目的本方案旨在明确卫生应急评估的工作原则、范围、流程和方法，确保卫生应急响应在发生突发事件时高效、精准、可靠。

三、工作原则1.及时响应。

发生突发事件后，应第一时间启动应急响应机制，进行应急评估。

2.严格操作。

应急评估过程中，需要进行严格的操作和记录，确保数据真实可靠。

3.科学分析。

针对不同的突发事件，采取科学、客观的方法进行数据分析和研究，制定合理、科学的应急措施。

4.保密原则。

评估过程中，要保护公众的隐私，确保评估信息的保密性。

4.多方参与。

卫生应急评估需要多方参与，包括卫生部门、环保部门、公安部门等。

四、工作范围卫生应急评估的工作范围主要包括以下方面：1.突发事件对人体健康带来的影响。

2.突发事件对环境的影响。

3.突发事件对社会稳定的影响。

五、工作流程卫生应急评估工作的流程包括以下步骤：1.启动应急响应机制当发生突发事件时，应立即启动应急响应机制。

由应急管理部门负责调度各类专业技术人员支援。

同时，通报卫生、环保、公安等相关职能部门，并进行现场勘察、信息收集。

2.收集信息应急评估过程中，需要收集包括突发事件影响范围、事件性质、事件时间、影响人员的年龄、性别、健康状况等相关信息，同时还需要收集与突发事件相关的实验室检测数据。

3.数据分析收集到相关数据后，需要进行科学的数据分析，对突发事件引起的人体健康、环境、社会稳定等方面进行分析，制定相应的应急措施。

4.评估结果就突发事件的情况、对健康的影响、环境、社会稳定等方面进行评估，形成评估报告。

六、工作方法1.问卷调查对受到突发事件影响的人群进行健康调查。

2.现场勘察对突发事件现场进行勘察、取样，并进行实验室检测。

突发事件公共卫生风险评估技术方案随着全球化的进程，突发公共卫生事件在现代社会中成为了不可忽视的风险因素，对于突发事件的风险评估，既包括针对事件发生的因素，也包括针对事件后果的评估。

以下将介绍一种基于风险评估的公共卫生突发事件技术方案。

一、风险评估的方法针对公共卫生事件的风险评估，需要综合各种因素对风险进行评估，包括但不限于：疾病传播途径、人口流动数据、医疗资源分布、应急物资供应链等。

常用的风险评估方法包括：1.统计分析法：利用历史统计数据，通过分析某个区域或特定人群的流行病发生情况、传播途径、变化趋势等，来预测和评估未来的疫情。

2.概率模型法：通过建立各种突发事件的概率预测模型，利用统计学方法计算可能的发生概率，从而进行风险评估。

3.控制类比法：通过寻找与所要评估突发事件相似的历史事件，用类比思维进行风险评估。

二、风险评估的指标风险评估的指标通常包括以下三个方面：1.危险性评估：评估突发事件的发生概率和可能造成的危险程度，其中包括人员伤亡、疾病传播速度、对公共财产和环境的影响等。

2.易感性评估：评估特定人群对突发事件的敏感程度和易感性，包括年龄、健康状态、是否有慢性疾病、性别等因素。

3.应对能力评估：评估突发事件后应对能力的资源，包括医疗资源、物资储备、应急人员等方面的基础设施。

三、风险评估的流程风险评估的流程分为以下几个步骤：1.事件分析：对突发事件进行详细的分析，包括传播途径、疫情发展趋势、可能引发的后果等。

2.指标确定：确定适用于该事件的具体风险评估指标。

3.数据采集：收集相关数据，预测对事件后果的影响。

4.数据分析：利用统计学方法和风险评估模型来分析数据，预测和评估风险。

5.结果呈现：将评估结果呈现给决策者，以便其采取相应的措施。

四、技术方案在实际操作中，风险评估技术方案应当根据实际情况灵活调整。

但是，以下是一种基于风险评估的公共卫生突发事件技术方案：1.事件分析：通过事件的流行病史记录，以及现场环境和事件传播样本的收集，分析事件的关键时间节点和影响范围。

突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）中疾控疾病〔2012〕35号）一、目的二、依据三、风险评估的方法（一）专家会商法（二）德尔菲法（三）风险矩阵法（四）分析流程图法四、风险评估的形式（一）日常风险评估（二）专题风险评估1.突发公共卫生事件2.大型活动3.自然灾害和事故灾难五、风险评估的实施步骤（一）计划和准备1.评估议题的确定2.评估方法的选择及人员确定3.数据资料和评估表单的准备（二）实施1.风险识别2.风险分析3.风险评价4.风险管理建议（三）风险评估报告1.评估报告的撰写2.评估报告的报送附件1 专业术语附件2 风险评估方法附件3 风险评估报告框架模板突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。

风险评估是卫生应急管理的重要环节。

及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。

为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。

一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。

二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。

三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。

在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。

该评估方法依据风险评估的基本理论和常用步骤，主要由参与会商的专家根据评估的内容及相关信息，结合自身的知识和经验进行充分讨论，提出风险评估的相关意见和建议。

一、目的 1二、依据 1 三、风险评估的方法 2（一）专家会商法 2（二）德尔菲法 2（三）风险矩阵法 3（四）分析流程图法 3四、风险评估的形式 4（一）日常风险评估 4（二）专题风险评估 41.突发公共卫生事件 (5)2.大型活动 (5)3.自然灾害和事故灾难 (5)五、风险评估的实施步骤 6（一）计划和准备 71.评估议题的确定 (7)2.评估方法的选择及人员确定 (7)3.数据资料和评估表单的准备 (8)（二）实施 81.风险识别 (8)2.风险分析 (11)3.风险评价 (13)4.风险管理建议 (14)（三）风险评估报告 141.评估报告的撰写 (14)2.评估报告的报送 (15)突发事件公共卫生 风险评估技术方案【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】附件1 专业术语16附件2 风险评估方法18附件3 风险评估报告框架模板29突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。

风险评估是卫生应急管理的重要环节。

及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。

为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。

一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。

二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。

三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。

在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：（一）专家会商法专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。

突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）中疾控疾病〔2012〕35号）一、目的二、依据三、风险评估的方法（一）专家会商法（二）德尔菲法（三）风险矩阵法（四）分析流程图法四、风险评估的形式（一）日常风险评估（二）专题风险评估1.突发公共卫生事件2.大型活动3.自然灾害和事故灾难五、风险评估的实施步骤（一）计划和准备1.评估议题的确定2.评估方法的选择及人员确定3.数据资料和评估表单的准备（二）实施1.风险识别2.风险分析3.风险评价4.风险管理建议（三）风险评估报告1.评估报告的撰写2.评估报告的报送附件1 专业术语附件2 风险评估方法附件3 风险评估报告框架模板突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。

风险评估是卫生应急管理的重要环节。

及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。

为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。

一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。

二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。

三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。

在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：（一）专家会商法专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。

该评估方法依据风险评估的基本理论和常用步骤，主要由参与会商的专家根据评估的内容及相关信息，结合自身的知识和经验进行充分讨论，提出风险评估的相关意见和建议。

卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2006.12.15•【文号】卫办应急发[2006]215号•【施行日期】2006.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》的通知（卫办应急发[2006]215号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)的精神，进一步完善国家突发公共卫生事件应急预案体系，提高政府应对突发事件和风险的决策能力，规范基层公共卫生事件应对工作，我部组织制定了《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》。

现印发给你们，请结合实际遵照执行，并将执行中存在的问题和建议及时报我部。

本通知自下发之日起执行。

二00六年十二月十五日突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)1 总则1．1目的制定《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》的目的是：落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)的精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，指导城市街道办事处(乡镇人民政府)编制社区(乡镇)的突发公共卫生事件应急预案，依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件。

各地制定《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案》(以下简称“社区预案”)的目的是：落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高基层卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。

1．2编制依据和要求以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》等法律法规、政策和预案为依据，在分析掌握各类危险因素分布情况的基础上，根据本指南的要求，结合社区(乡镇)自身实际情况，编制本社区 (乡镇)突发公共卫生事件应急预案。

突发事件公共卫生风险评估管理办法第一条为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。

第三条本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。

涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。

第四条突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。

第五条各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。

各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。

其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。

各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。

第六条突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。

日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。

专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。

市县级突发事件公共卫生风险评估试点工作方案根据《突发事件公共卫生风险评估管理办法》的要求，为探索市县级开展突发事件公共卫生风险评估的工作模式，为全国推广突发事件公共卫生风险评估工作积累经验，卫生部定于2012年7月起在全国部分省份开展市县级突发事件公共卫生风险评估试点工作。

为确保试点工作的顺利进行，特制订本工作方案。

一、工作目的探索和建立市县级突发事件公共卫生风险评估工作机制和运行模式，确定市县级突发事件公共卫生风险评估工作内容和方法，为全国推广市县级突发事件公共卫生风险评估工作奠定基础。

二、组织管理（一）试点地区市县级卫生行政部门负责制订试点工作实施方案，做好试点工作的组织协调，并对试点工作提供必要的保障。

试点地区市县级疾控机构负责具体开展辖区内试点工作，当地其他医疗卫生机构负责协助开展相关工作。

（二）试点地区省级卫生行政部门负责辖区内试点工作的组织管理和总体协调，对试点地区开展督导评估，及时总结经验，通过试点形成适合本地区的市县级风险评估模式。

试点地区省级疾控机构负责向试点市县提供技术指导和支持，配合省级卫生行政部门开展督导评估，配合中国疾控中心根据试点经验，完善相关技术文件。

（三）中国疾控中心负责开展人员培训，对试点地区提供技术指导，组织专家开展调研，配合卫生部应急办对试点地区进行督导评估，并根据试点经验，完善相关技术文件。

三、试点范围（一）河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、湖北、云南、陕西、甘肃等9省为试点省份。

每个省份选择2个地（市）、每个地（市）选择2个县（区）。

（二）具体试点市县由各试点省份确定。

四、试点内容参照《全国突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》，开展市县两级突发事件公共卫生风险评估试点工作。

（一）市级试点内容1.日常风险评估：每月对本辖区内发生或可能发生的突发事件公共卫生风险开展评估，提出需要重点关注的内容、风险等级和风险管理建议。

2.专题风险评估：（1）日常评估发现需进一步深入评估的内容。