深圳国家税务局

龙静、国家税务总局深圳市税务局第一稽查局税务行政管理(税务)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】广东省深圳市中级人民法院【审理法院】广东省深圳市中级人民法院【审结日期】2021.01.28【案件字号】(2020)粤03行终1405号【审理程序】二审【审理法官】王成明杨宝强伍建卿【审理法官】王成明杨宝强伍建卿【文书类型】判决书【当事人】龙静;国家税务总局深圳市税务局第一稽查局;国家税务总局深圳市税务局【当事人】龙静国家税务总局深圳市税务局第一稽查局【当事人-个人】龙静【当事人-公司】国家税务总局深圳市税务局第一稽查局国家税务总局深圳市税务局【代理律师/律所】尹莉莉广东广和律师事务所【代理律师/律所】尹莉莉广东广和律师事务所【代理律师】尹莉莉【代理律所】广东广和律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】龙静【被告】国家税务总局深圳市税务局第一稽查局【本院观点】《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

【权责关键词】行政复议合法行政复议维持原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。

法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

”根据该条例第三十六条第三项的规定，对政府信息公开申请，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。

本案龙静向市税务局第一稽查局申请公开的税务稽查案件立案相关信息，属于执法过程性信息和行政执法案卷信息范畴。

深圳市国家税务局关于印发《深圳市国家税务局税务稽查工作程序(试行)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市国家税务局•【公布日期】1996.03.19•【字号】深国税发[1996]126号•【施行日期】1996.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文深圳市国家税务局关于印发《深圳市国家税务局税务稽查工作程序(试行)》的通知（深国税发[1996]126号1996年3月19日）各稽查分局、宝安、龙岗、海洋石油分局：现将《深圳市国家税务局税务稽查工作程序(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题请及时上报市局。

附件：深圳市国家税务局税务稽查工作程序(试行)为加强税务稽查工作，以利于税务稽查人员依法行政，规范内部管理，提高工作效率，强化制约和工作协调，保证税收法律、法规的贯彻执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局颁发的《税务稽查工作规程》(以下简称《规程》)，结合我局稽查工作实际，制定本程序。

一、稽查工作类型深圳市国家税务局的税务稽查工作分为日常稽查、专项稽查、专案稽查三种类型。

(一)税务日常稽查税务日常稽查是指税务机关对税收管辖范围内的纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务的情况进行年度定期稽查。

它是税务稽查机关的主要日常工作，其内容主要包括制定日常稽查计划，分解稽查任务，确定稽查对象，组织实施稽查活动，审理稽查结果，建立稽查档案等。

(二)税务专项稽查税务专项稽查是指税务稽查机关按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对税收管辖范围内的纳税人、扣缴义务人某项税务事宜所进行的专项稽查。

(三)税务专案稽查税务专案稽查是指税务稽查机关依照税收法律、法规及有关规定立案、对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务的情况进行调查处理。

二、税务稽查工作的管辖范围深圳市国家税务局所属的税务稽查机关负责市国税局所管辖税收征管范围的税务稽查工作。

深圳市各区地方税务局（税务所）地址深圳市各区地方税务局（税务所）地址各区局（税务所）地址邮编（邮寄申报）罗湖区地方税务局罗湖区深南东路1076号大院518003福田区地方税务局福田区华富路2039号518035南山区地方税务局南山区玉泉路28号518052蛇口地方税务局蛇口工业七路四海大厦九楼518067保税区地方税务局福田区八卦二路613栋518029盐田区地方税务局盐田区海景二路地税大楼518081宝安区地方税务局宝安区地方税务局宝安区宝城21区前进路87号518101 新安税务所宝安区创业二路270号西乡税务所宝安区74区流塘路75号福永税务所宝安区福永街道白石厦东区税务大楼沙井税务所宝安区沙井镇创新路2号松岗税务所宝安区松岗街道工业街税务大楼公明税务所宝安区公明街道建设中路5号光明税务所宝安区光明街道圳美路税务大楼石岩税务所宝安区石岩街道石岩市场侧龙华税务所宝安区龙华街道人民北路税务大楼大浪税务所宝安区大浪街道（暂在龙华税务所办公）民治税务所宝安区民治街道（暂在龙华税务所办公）观澜税务所宝安区观澜街道新兰大街89号龙龙岗区地方税务局龙岗区中心城建设路1号518172 龙城税务所龙岗区中心城建设路1号地税大楼龙岗税务所龙岗区龙岗街道办龙河路28号横岗税务所龙岗区横岗街道办松柏街148号岗区地方税务局平湖税务所龙岗区平湖街道办守珍街176号布吉税务所龙岗区布吉街道办吉政路地税大楼南湾税务所龙岗区南湾街道（暂在布吉税务所办公）坂田税务所龙岗区布吉坂田吉华路599号坪山税务所龙岗区坪山街道办东纵路375号坪地税务所龙岗区坪地街道办富民路59号坑梓税务所龙岗区坑梓街道办人民西路5号葵涌税务所龙岗区葵涌街道办葵政西路大鹏税务所龙岗区大鹏街道办迎宾北路5号南澳税务所龙岗区南澳街道办同富路19号二○○七年十二月十八日深圳市国家税务局及所属单位地址、电话、邮编一览表单位地址邮编市局深圳市福田区沙嘴路38号518048 稽查局深圳市福田区沙嘴路38号518048 车辆购置税征收管理分局深圳市福田区八卦五街八卦岭工业区545栋518028 直属税务分局深圳市福田区沙嘴路38号国税大楼直属分局办税大厅518048 海洋石油税收管理分局深圳市福田区八卦二路611栋国税海洋分局518029 罗湖区国家税务局深圳市罗湖区宝安北路笋岗九区（蜜园路1号）罗湖区国税局306室518020 福田区国家税务局深圳市福田区竹子林紫竹七道福田国税大楼518010 南山区国家税务局深圳市南山区玉泉路国税大楼501 518052 蛇口国税局深圳市南山区蛇口工业七路133号蛇口国税局518067 盐田区国家税务局深圳市盐田区沙头角海景二路东国税大楼518081 宝安区国家税务局深圳市宝安区新城九区国税大厦518101 西乡税务分局深圳市宝安区宝民二路流塘国税大厦518102福永税务分局深圳市宝安区福永兴围路口福永国税大厦204室518128 松岗税务分局深圳市宝安区松岗街道办东方大道一号国税大楼518105 沙井税务分局深圳市宝安区沙井街道办银图路一号518104 龙华税务分局深圳市宝安区龙华街道和平西路国税大楼518109 观澜税务分局深圳市宝安区观澜大道东桂新路4号观澜国税518110 龙岗区国家税务局深圳市龙岗区龙岗街道国税大厦706室518116 龙岗税务分局深圳市龙岗区龙岗街道国税大厦306室518116 布吉税务分局深圳市龙岗区布吉乐民路51号518112 横岗税务分局深圳市龙岗区横岗街道深峰路深华街2号518173 平湖税务分局深圳市龙岗区平湖街道新乐街36区38号518111 大鹏税务分局深圳市龙岗区大鹏街道鹏新西路36号二楼518120 光明新区国家税务局深圳市光明新区公明办事处振明路国税大楼518106 坪山新区国家税务局深圳市坪山新区坪山街道建设路65号518118。

深圳市国家税务局关于印发《商业企业总、分支机构增值税汇总申报工作规程》的通知文章属性•【制定机关】深圳市国家税务局•【公布日期】2008.12.19•【字号】深国税发[2008]183号•【施行日期】2008.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】增值税正文深圳市国家税务局关于印发《商业企业总、分支机构增值税汇总申报工作规程》的通知（深国税发〔2008〕183号）各区局，各基层分局：为规范增值税汇总申报业务管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《财政部国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》（财税〔2003〕1号）有关规定，市局制定了《商业企业总、分支机构增值税汇总申报工作规程》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十二月十九日商业企业总、分支机构增值税汇总申报工作规程为规范增值税汇总申报业务管理，保障国家税收收入的同时兼顾汇总申报企业财务核算特点，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《财政部国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》（财税〔2003〕1号）有关规定，制定本规程。

一、适用范围本规程适用于深圳市内跨区（指跨征收区域）经营的商业企业总、分支机构增值税汇总申报、分别缴纳业务的审批和管理。

二、申请条件（一）总、分支机构已办理税务登记和税种核定。

（二）总机构为增值税一般纳税人。

三、申请资料《汇总申报申请表》（ZG11WS003）四、审批标准汇总申报增值税的商业企业，其总、分支机构应同时符合以下规定：（一）总、分支机构实行统一采购、配送商品，统一核算，各分支机构均由总机构全资或控股开设，在总机构领导下统一经营。

（二）总、分支机构的行业类型为商业性质。

（三）总机构为增值税一般纳税人。

（四）总机构能够正确进行增值税销项税额、进项税额和应纳税额的会计核算，准确划分各分支机构销售比例和各分支机构应分摊的增值税额。

深国税发〔2008〕123号全文有效成文日期：2008-08-13各区局，各基层分局：现将《深圳市国家税务局纳税服务工作规范(试行)》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十三日深圳市国家税务局纳税服务工作规范(试行)第一章总则第一条为规范和优化纳税服务，健全纳税服务体系，进一步深入开展纳税服务工作，提升纳税服务水平和质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和国家税务总局《纳税服务工作规范(试行)》的有关规定，结合深圳国税工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称纳税服务，是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。

纳税服务是税务机关行政行为的组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。

第三条本规范适用于全市国税系统在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供服务事项和措施的部门、单位及其工作人员。

第四条纳税服务工作应当坚持依法、无偿、公平、公正的原则，为纳税人提供规范、全面、便利、及时的服务，促进纳税遵从，提高税收征管质量和效率，保护纳税人合法权益。

纳税服务工作应当以税收信息化为依托，充分利用信息网络技术，不断拓宽纳税服务渠道，丰富纳税服务内容。

第五条纳税服务工作应当与有关部门协调配合,提升纳税服务整体能力。

加强与地税部门的协作配合，交换涉税数据，提高征管联动水平；加强与工商、银行、公安、海关等部门的协调配合，共享信息资源；加强与行业管理部门的协作配合，支持和引导税务代理机构健康发展，发挥税务代理的服务功能。

第二章纳税服务机构和职责第六条全市国税系统纳税服务工作实行统一管理、分级负责的工作模式。

市局纳税服务职能部门负责全局纳税服务工作的规划、组织、协调和管理；各基层单位负责纳税服务有关事宜的具体办理；市局各职能部门负责职责范围内的纳税服务工作。

第七条市局纳税服务职能部门具有以下职责：(一)贯彻落实税收法律法规规章以及国家税务总局关于纳税服务工作的各项规定；拟订优化纳税服务的中长期规划和实施方案；研究制定纳税服务规范性文件和操作规程，建立纳税服务制度体系；(二)负责纳税服务电子平台的日常业务管理，包括123661纳税服务热线、外部网站、短信系统等；(三)负责办税服务厅纳税服务工作的指导与规范；负责办税服务厅公共设施的统一规划；(四)组织实施纳税辅导咨询服务，负责纳税咨询服务体系建设和业务指导；(五)组织开展纳税人个性化服务工作。

深圳市国家税务局关于换发税务登记证件的公告文章属性•【制定机关】深圳市国家税务局•【公布日期】1996.05.21•【字号】深国税告[1996]4号•【施行日期】1996.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文深圳市国家税务局关于换发税务登记证件的公告(深国税告[1996]4号)根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，国家税务总局决定，对所有纳税人的税务登记证件进行更换，现将有关事项公告如下：一、换证的范围及地点凡属深圳市国家税务局征管范围内的纳税人，都必须在规定时间内，到深圳市国家税务局的税务登记机关更换其税务登记证件。

非从事生产经营而临时取得应纳税收入或临时发生应纳税收入或临时发生应纳税义务的纳税人，只登记不发证。

特区内纳税人到市国家税务局税务登记分局办理换证手续，宝安区、龙岗区的纳税人分别到市国家税务局宝安分局、龙岗分局办理换证手续。

二、换证时间安排特区内：6月份办理个体工商业户换证手续；7、8月份办理内资企业换证手续(原税务登记证代码的最后一位数为单数的在7月份办理，双数的在8月份办理)；9月份办理外商投资企业和外国企业的换证手续。

宝安、龙岗两区：6、7月份办理个体工商户换证手续；8月份办理内资企业换证手续；9月份办理外商投资企业和外国企业的换证手续。

所有纳税人的换证手续必须在96年9月30日前完成。

三、统一纳税人识别号各类企业、事业单位、机关、团体、学校等组织机构以及外商投资企业和外国企业纳税人以国家技术监督局编制的9位码并加挂国际6位行政区域码共15位码作为统一的纳税人识别号。

个体工商业户以公安部编制的居民身份证15位代码作为统一的纳税人识别号。

外国个人以其国别加护照号码作为统一的纳税人识别号。

四、纳税人识别号的使用统一的纳税人识别号自1997年1月1日起启用，原15位代码使用至1996年12月31日止。

1996年12月31日前新办税务登记的纳税人，除赋予统一纳税人识别号外，还将同时赋予一个原15位代码的税务登记号。

深圳市国家税务局关于推行使用网络发票的公告文章属性•【制定机关】深圳市国家税务局•【公布日期】2012.10.16•【字号】深圳市国家税务局2012年第12号•【施行日期】2012.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文深圳市国家税务局关于推行使用网络发票的公告（深圳市国家税务局2012年第12号）为构建更加安全稳定的普通发票管理系统，并向纳税人提供更高质量的服务保障，根据《中华人民共和国发票管理办法》和国家税务总局关于网络发票的有关规定，结合深圳市营业税改征增值税试点（以下简称“营改增”）工作，深圳市国家税务局与中国电信、中国联通、中国移动等三大网络运营商协力建立了深圳国税网络发票平台，决定于2012年10月20日起正式启用。

现对推行使用网络发票有关问题公告如下：一、深圳国税网络发票平台向纳税人提供深圳国税所有普通发票的开具使用服务。

包括：深圳市国家税务局通用机打发票、深圳市出口商品发票、深圳市收购发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票、海洋石油企业专用发票。

二、网络发票平台同时向纳税人提供普通发票网上验旧、发票查验等业务功能，纳税人还可以选择在该平台网上申购发票，并由邮政EMS将发票快递到经营场所。

网络发票平台所开具的发票，消费者可以通过安装APP软件的手机直接扫描识别。

相关软件请在深圳国税网站（）下载。

三、三大网络运营商根据金税三期工程网络发票规范向纳税人提供网络发票平台服务，以及所需的普通互联网服务和增值性质的安全网络接入服务，同时向纳税人提供全面的咨询、培训和运维服务，但不得利用网络发票的推广要求纳税人使用其他各类增值服务。

具体请咨询三大网络运营商服务热线。

纳税人可自由选择、更换不同运营商的网络发票平台，对于运营商未能按承诺提供稳定的系统功能或规范服务的，纳税人可拨打深圳国税纳税服务热线：123661-4-1，进行投诉和监督。

四、为便于纳税人开通网络发票服务，请纳税人按如下时间安排，分期分批办理网络发票开户注册手续。