**区控违拆违工作总结
今年以来，全区控违拆违工作要紧紧围绕区第十二次党代会
提出的“率先五个常德，建设美好武陵，全面开启迈向基本现代
化新征程”的总体要求。按照提升城市治理水平中关于对违法建
筑管控的具体工作要求，加强职能部门配合，区与乡（镇）、街道、村“居”三级整体联动，通过不断强化巡查发现与处置，狠抓丹洲、芦山、东江、长庚等重点区域集中整治，突出重大案件强拆
查办，坚决遏制新增违法建设，通过集中清理和整治，新发案件
即查即拆，依法强制拆除一批老的存量违法建筑。基本实现了
“零增长，减存量”的工作目标。
2017年纳入市考核案件141起，全部处理和拆除，发案数比2016年的285起下降50.53％，发案面积17062平米，比2016年
的52487平米下降67.49％，拆除存量违法建筑36296平米，超过其他“三区”总和。在市对“四区”的考核中，四个季度考核成
绩分别为2个优秀（99分以上），1个良好（95分以上），1个合格（90分以上）。
一、加强领导，在“管”字上想办法
一是着力构建“三级责任体系”。控违拆违工作关键在于领导，区拆违办在落实区委区政府主要领导指示和工作思路时，今
年以来尤其注重责任体系建设。区拆违办将乡镇街道划片分区，
责任落实到人，从东西两片细分四个巡查督导大队，负责辖区违
法建筑的巡查发现和案件拆除。督促乡镇街道配齐配强拆违办队伍、履行主职主责的同时，建立村居联络员制度，出台对村居考
核办法和追责办法。
二是加强部门联动，形成工作合力。进一步明确了规划、国土、城管及乡镇街道等部门的职能和职责，建立了案件协商会商
机制，确保对重大违法建设案件处置紧密配合，形成合力。此外
通过与区法院、区法制办、规划、城管等部门协商，将规划部门
在执法程序中的“行政确认”调整为“咨询意见”，避免了行政
诉讼风险，有效缩短了执法流程时间。
三是完善违法建设监督，畅通监管渠道。在区乡两级巡查发
现的基础上，紧密与国土、规划、城管等法定职能部门紧密沟通，信息共享，及时掌握违建情况。城管部门将违法建设纳入日常巡
查工作范围。此外，畅通多渠道举报，设立15个24小时举报电话，每天收集网络举报，让违法建设行为暴露在广大群众监督之下，
全方位、立体化的举报监督网络已经形成。
四是疏堵结合，解决基层群众民生需求。在控违拆违工作中
坚持“有保有压，疏堵结合”的工作原则，对于牟利经营、抢建
套取品补、阻碍重点工程建设一律严厉打击，对于纳入扶贫攻坚
建档立卡贫困户危房改造的积极与规划、国土部门协调，解决民
生居住需求，今年确保芦山50户危房改造顺利实施新建或者维
修。
二、预防为主，在“控”字上做文章
一是从法律政策入手抓宣传教育。营造良好控违拆违氛围离
不开政策宣传与教育。今年以来，通过宣传小分队进村入点，通
过在城区人口密集区集中展示，通过广告牌、宣传标语、社区节
目等多种形式把国土、规划相关政策法规，政府对违法建筑管控
要求与坚定决心，违建拆除处置执法程序等涉及违法建筑的各种
政策要求、法律法规宣传到位。今年区拆违办印发政策宣传资料
20多万分，分发到各个街道乡镇和社区，把打击违法建设的信心
和决心传达到每一个村民和居民。
二是从巡查发现入手抓发案控制。对案件高发的芦山、东江、丹州、河洑等地方开展每周定期集中巡查，及时发现违法建筑案件。在全区实行巡查发现当天必上报，上报24小时内必拆除的即
查即拆工作模式。典型复杂案件由区拆违办牵头组织城管、公安、街道等执法力量及时拆除。确保新的违法建筑“零增长”“零容忍”。
三是从分析发案原因入手对症下药。对少数乡镇开展走访调
查分析，找出问题症结，拿出整改措施。对乡镇街道拆违办工作
人员不得力的建议进行工作调整。对村居认识模糊对违建现象视
而不见的给予警示谈话，出台对村居考核办法。对宣传不到位的
开展上门送政策。通过一系列基础工作的整改强化，收到了较好
效果。
三、突出重点，在“拆”字上见成效
今年以来始终保持严厉打击的高压态势，对抢建套取征拆品补、阻碍重点工程推进、经营谋取利益的一律强拆到位。对负面
影响大，群众举报多的重点案件一律强拆到位。
一是对重点乡镇街道和区域开展集中整治。对道路周边、重
点工程征拆范围、新建小区和远郊近郊区域每月组织开展集中拆
除行动，对违建行为露头就打。
二是对典型案件重拳出击形成震慑。今年以来，对紫桥农贸
市场、美江农贸市场、汽车总站、李电娟、陈体宝、仙源社区等
一批群众反映强烈的典型违法建设案件和久拖未决的历史沉淀疑
难案件联合多部门开展了声势浩大的集中强拆行动，起到了较好
的警示效果。
三是开展小区违法建设整治行动。针对小区乱搭乱建偏棚、
阳光房等问题，从新发案件入手，加强巡查控制，及时拆除。对
老的违建逐步处置。目前街道拆违办对所辖小区情况清楚，新发
案件得到及时拆除。
四、完善考核，在“责”字上给压力
一是完善优化考核办法，突出工作重点。新的考核办法通过
完善对政策宣传、案件巡查与控制、及时处置与拆除等考核细则
修改，主要突出发案数的基数控制标准和案件即查即拆时间要求，引导乡镇街道狠抓案件控制，控字当头，拆控并举，以拆促控，
及时拆除不留隐患，有效抑制违法建筑案件新发案。
二是落实责任追究，不断压实工作责任。乡镇街道基本都出台了对村居的责任追究办法和考核办法，村居一级责任意识明显增强。通过对案件高发的单位进行问题线索向区纪委移送，把纪律挺在前面，促进乡镇街道较好的落实了主体责任。
