司法权运行的类型

五权宪法运行机制五权宪法是宪法法学中的一个重要概念，是指国家政权的五种基本职能，即立法权、行政权、司法权、监察权和军权。

五权宪法的运行机制是指五权之间的权力关系和职能配置、相互制约、协调配合等运行方式和规律。

下面，本文将围绕“五权宪法运行机制”分步骤进行阐述。

一、五权宪法运行机制的基本框架五权宪法运行机制的基本框架包括两个方面，一是制度的基础和构成要素，二是各权之间的相互制约和平衡关系。

制度的基础和构成要素主要包括宪法、法律、政策、程序等规则和机构；各权之间的相互制约和平衡关系则包括相互独立、互相制约、协同配合等原则和方式。

二、五权宪法运行机制的实施过程五权宪法运行机制的实施过程可以分为以下三个基本步骤：1. 权力授权和分工。

宪法将国家行政机关的权限和职责明确规定，并将其分配给各级政府和行政机关。

同时，根据不同职能和职责，各权机关互相协调和分工，形成相对独立的职责和权限。

2. 相互制约和协调配合。

五权宪法的核心在于相互制约和协同配合。

这是各权之间保持平衡的关键要素。

例如，立法机关制定法律时必须考虑行政机关的实际执行情况，司法机关必须遵守法律，不能乱审案件。

相互制约要靠宪法、法律、程序等制度约束，还要通过实施、监督和问责等方式落实。

3. 省部分权和反馈机制。

五权宪法的运作是一个动态平衡过程，在实施过程中可能出现应对不足、矛盾冲突等问题。

为了解决这些问题，需要采用省部分职和反馈机制。

例如，行政机关的行政行为受到监察机关和司法机关的监督和制衡，同时民主监督和舆论监督也有重要作用。

三、五权宪法运行机制的现代意义五权宪法运行机制在现代意义上具有重要意义。

一方面，五权宪法运行机制是现代宪政的基石，是国家治理的基础。

强有力的五权宪法运行机制可以保障公平正义、维护社会稳定，推动社会的进步和发展。

另一方面，五权宪法运行机制也是现代化国家治理的要求之一。

随着社会和经济的发展，国家行政机关和其他政府部门的职责和权限变得越来越复杂，这需要更加完善和差异化的五权宪法运行机制来保障国家治理的有效实施。

政治国家的三权分立在一个政治国家中，为了维护公共利益，保护人民权益，一般都会将国家的权力划分为三个独立的部门：立法权、行政权和司法权，这就是著名的三权分立原则。

三权分立是一种政治机制，旨在确保政府各部门的权力相互制衡，避免滥用权力和一人专制的情况发生，从而实现政府的有效运作和公平正义。

本文将探讨政治国家的三权分立原则及其重要性。

一、立法权立法权是指制定和修改法律的权力，通常由国家的议会或立法机关负责。

立法过程是政府与国民互动的重要环节之一，通过讨论、辩论和投票，法律得以形成。

立法权的核心目标是保障公众利益，推动社会进步和国家发展。

立法权的相关机构在政策制定过程中起着至关重要的作用。

立法机关代表了人民的意愿和权益，负责制定法律和法规，规范社会行为，保护公民权益，维护社会秩序。

立法权的独立性保证了立法机构的自治和公正性，不受其他部门的干预和控制。

二、行政权行政权是指执行法律和管理国家事务的权力，通常由行政部门和政府机构担当。

行政权是政府维护社会和谐稳定的基石，主要职责是管理公共事务、提供公共服务和保障国家利益。

行政权的运作需要高效的组织和协调能力，确保国家的正常运转。

行政部门负责制定和执行具体政策，保障人民福祉，管理国家经济和社会事务。

行政机关的独立性是确保行政权能够独立管理事务、提供公正服务的保障。

三、司法权司法权是指审判和解决法律争议的权力，由独立的司法机关负责。

司法权的核心目标是实现公正和法律平等，保障公民权利的不可侵犯。

司法机关独立运作，对于确保法律的公正适用至关重要。

司法机构负责根据法律规定审理案件，对争议进行公正和客观的判断。

司法权独立于其他两个权力部门，意味着司法机构不受政府和行政部门的任何干预，保证司法裁判的公正性和中立性。

三权分立的重要性三权分立原则的重要性凸显在以下几个方面：1. 制衡权力：通过将权力分散至不同部门，可以互相制衡，避免某个权力部门过度集中权力，从而减少滥用权力和腐败的可能性。

法律的运行包括哪四个环节（1）我国社会主义法律的运行包括立法、法律实施、法律监督、法律解释环节。

一、立法立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的活动，是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。

立法是对个人行为自由与行为限制的界定，个体自然性与社会性的最优化统一。

二、法的实施法的实施，是指法律在社会实际生活中的具体运用和实现。

它主要包括两个方面：1.国家执法、司法机关及其公职人员严格执行法律、运用法律、保证法律的实现；2.一切国家机关、社会组织和个人，即凡行为受法律调整的个人和组织，都要遵守法律。

法律实施包括执法、司法和守法。

三、法律监督法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监察与督导。

实现法律监督必须具备五个要素，即法律监督的主体、法律监督的客体、法律监督的内容、法律监督的权力、法律监督的规则。

四、法律解释法律解释是指对法律的内容和含义所做的说明。

1.法律解释的对象包括宪法、法律、法规在内的所有规范性法律文件；2.法律解释的主体指享有法定法律解释权的人或组织；3.法律解释从性质上看是一种创造性活动，是立法活动的继续。

法律的运行包括哪四个环节（2）法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。

这个过程主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律执行（执法）、法律适用（司法）等环节。

法律制定是国家对权利和义务，即社会利益和负担进行的权威性分配；法律的遵守、执行、适用则是把法定的权利和义务转化为现实的权利和义务，把文本上的法律转化为现实中的法律。

（一）法律制定法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行的起始性和关键性环节。

根据我国《宪法》、《立法法》等的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。

国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。

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司法权是指特定的国家机关通过开展依其法定职权和一定程序，由审判机关行使的权力。

司法权运行的规律主要包括以下几个方面：
1. 独立性：司法权应该独立于行政权和立法权，以确保司法机关能够独立、公正地进行审判。

司法机关应该独立行使职权，不受其他国家机关、社会团体和个人的干涉。

2. 公正性：司法权的运行应该遵循公正原则，确保每一个案件都能够得到公正的审判。

司法机关应该以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚地审理案件，维护社会公平正义。

3. 专业性：司法权的行使需要专业的知识和技能，因此司法机关的法官应该具备专业的法律知识和丰富的审判经验。

司法机关应该建立完善的法官选任和培训制度，提高法官的素质和能力。

4. 程序性：司法权的运行需要遵循一定的程序和规则，以确保审判的公正和合法。

司法机关应该建立健全的诉讼程序和审判规则，保障当事人的合法权益。

5. 终局性：司法权的行使具有终局性，一旦司法机关作出判决，当事人必须服从。

除非有法定的救济途径，否则司法机关的判决是最终的。

总之，司法权运行的规律是确保司法机关独立、公正、专业、程序化地行使职权，维护社会公平正义。

这些规律是司法制度的基石，对于保障公民的合法权益、维护社会稳定和促进法治建设具有重要意义。

高中复习三权分立的原理三权分立，即立法权、行政权和司法权的相互制衡和独立运行，是现代民主国家的基本制度原则之一。

它的出现和发展，对于建设法治社会、保障公民权利和维护社会稳定具有重要意义。

下面本文将从三权分立的概念、起源、原理以及在高中政治复习中的重要性等方面进行论述。

一、三权分立的概念和起源三权分立是指国家行使政治权力的机关，按照立法、行政和司法三个职能领域的需要，设立分立的机构，并授予这些机构不同的权力，通过权力制衡和互相制约的方式实现国家权力的平衡与稳定。

三权分立的起源可以追溯到欧洲启蒙思想家孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中提出了立法、执法和审判三个职能相分离的思想。

而美国宪法则是最早将三权分立原理正式写入宪法中的国家，成为后来三权分立观念逐渐传播的源头。

二、三权分立的原理1. 互相制约原则：立法、行政和司法三个部门彼此独立并互相监督，防止权力滥用和腐败。

例如，立法机关制定法律，行政机关依法施政，司法机关独立裁判，三个部门互相制约，保障了国家权力的合法性和公正性。

2. 权责分明原则：每个部门的权力和职责明确，避免了职能混淆和权力集中。

立法机关制定法律，行政机关执行法律，司法机关审判案件，每个部门在各自的领域内行使权力，从而保障了政府的稳定和运行效率。

3. 平衡和协调原则：三个部门之间既要有权力分立和制约，又要有合作协调。

立法、执法和司法需要相互配合，形成一个相对平衡的关系，确保国家政府的稳定和高效运行。

三、三权分立在高中政治学习中的重要性1. 培养学生的法治观念：通过学习三权分立的原理，可以培养学生对法治的意识和认识，提高学生的法律素养和法治观念，使他们能够正确理解和维护自己的合法权益。

2. 培养学生的批判思维能力：学习三权分立原理有助于培养学生的批判性思维能力。

通过分析权力的制约和平衡机制，学生可以从不同角度思考问题，提高他们的逻辑思维和分析能力。

3. 培养学生的公民意识：三权分立是现代民主制度的重要基石，学生通过了解和学习三权分立的原理，可以增强他们的公民意识和参与民主政治的能力，为国家的繁荣和发展做出贡献。

功能
功能
司法机关-法院基本功能是指司法权直接满足一定的主要目标所具有的功能，即排除法律运行中的障碍，以 维护法律的价值。
辅助功能是指为了实现司法权的基本功能所需要的功能，即解决权利冲突与纠纷，实现权利的制度性配置在 国家权力体系中，人们赋予了司法权通过解决纠纷以维护法律价值体系这一独特的功能，正是因为人们赋予了司 法权这种功能，司法权才能成为终局性的权力。
司法权的程序具有权威性，是指司法权的行使在完成一个或几个法定程序之后，就对程序参与者各方产生一 种法定约束力，非经法定程序的变更或解除，不得改变其效力。司法权程序的权威性是由程序本身所决定的，因 为，程序既然是由法律规定的，那么，依法定程序行使的权力自然就会产生法定的权威性。
程序决定司法权权威性的表现为：
统一性
统一性
司法权的统一性是指一国之内司法权对相同性质的案件纠纷之处理是一致的，其法律评价是一样的。因为， 它在审理相同性质案件时所依据的程序是相同的，所适用的法律除地方性法规外也是相同的，故，对全国各地的 同一性质的纠纷应当有相同或相似的裁判结果。
司法权的统一性是由法律的同一性及国家的统一性所决定的，中央立法机关通过全国性法律，除法律有明确 规定不能适用于特别地区之外，应当在全国范围内得到统一的贯彻执行，而保证其法律能在全国通行无阻地得到 贯彻执行的最重要最关键的机构就是分布在全国各地的司法机关，因为，只有它才能统一地适用法律。
司法观
司法观
这是一种将司法权定性在社会权力为主的一种司法权观念，将司法权的目标确立在为社会服务，实现社会公 正，将司法机构的设置社会化的一种司法观。这种司法观是有其现实与价值根据的。司法权是一种特殊的权力， 它是介于国家权力和社会权力之间的权力，且是社会属性多于国家属性的，起码在社会是如此，或应当如此。

浅析行政诉讼中司法权与行政权之关系———以《行政诉讼法》第77 条第1 款规定为切入点伴随着1989年《中华人民共和国行政诉讼法》以下简称《行政诉讼法》的颁布，我国行政诉讼制度正式建立。

然而，由于历史文化传统的影响以及行政诉讼制度建立较晚等原因，我国行政诉讼制度中存在一些不完善之处，其中包括司法权与行政权的关系问题。

一、我国行政诉讼中司法权与行政权之关系现状一理论上，司法权与行政权界限不清现代法治理论将国家机关分为立法机关、司法机关和行政机关，分别行使国家立法权、司法权和行政权。

在我国，人民法院是我国的司法机关之一，依法行使审判权，依照法律规定裁决各种争议。

司法权是一种被动的权力，针对已经发生的争议。

人民政府及其所属部门是我国的行政机关，依法行使行政管理权，在社会管理活动中执行法律规定。

行政权是一种主动的权力，更多地强调防患于未然的管理。

由此看来，二者之间的界限是清晰明朗的。

然而，由于《行政诉讼法》第77条第1款赋予法院司法变更权，导致在行政诉讼中，司法权与行政权界践不清，出现了司法权代行政权的现象。

因此，本文所讨论的司法权与行政权之界限不清的问题只存在于行政诉讼这一特别领域。

在行政诉讼活动中，法院是中立的裁判方，根据原被告双方所提交的证据以及法院对行政机关适用法律的正确与否给出判断，并最终通过裁判的形式呈现出来。

在这一过程中，行政机关作为被告方，需要做的就是向法院提供其在行政管理过程中取得的相关证据以及其实施具体行政行为的法律依据和事实依据，因此笔者认为在行政诉讼中根本不存在行政权的行使，而只存在司法权对行政权行使结果的评价。

二者的界限实质上是行政诉讼中司法权可以在多大程度上去评价行政权的行使结果。

人民法院在审理行政案件时，首先进行的是对案件中具体行政行为是否合法的判断，其次是对这种判断的处理，这种处理主要通过裁判的形式进行。

任何权力的行使都需要必要的监督和制约，因此行政诉讼制度设计司法权审查行政权之行使是必要的，而且这种审查必然会在某种程度上影响行政权的正常行使，但任何制度都很难做到完美，一般都存在利弊两方面，我们姑且将这种影响归为行政诉讼制度中司法权审查的弊端之一。

什么叫司法程序一般意义上的程序，泛指人们从事一定活动所经过的方式、方法、顺序、步骤等的总称。

程序有法律程序与非法律程序之分，前者又根据适用的范围、对象不同，有选举程序、立法程序、司法程序与行政程序等之分，分别适用于选举活动、立法活动、司法活动以及行政活动。

司法程序，又称诉讼程序，是指司法权行使时所必须遵循的法定的方式、方法、顺序及步骤等的总称，包括起诉程序、审判程序等不同的内容。

司法程序是司法权的构成要素之一，程序改革在司法改革中占有极其重要的地位，发挥着十分独特的作用。

中文名司法程序外文名:judicial practic特点:诉讼方式简便，受理程序简便等属于:司法权亦称:诉讼程序简介司法程序的主要表现1、程序是司法权运行的制度空间，程序改革是司法改革的重要组成部分。

2、程序改革与司法改革的其他内容紧密联系，是决定司法改革能否成功的关键因素。

3、程序制度设计是绝大部分司法改革举措得以推行的归宿。

司法程序按照案件性质可分民事和刑事两种程序，民事争议司法程序就是打官司的程序；刑事案件司法程序就是侦查、起诉、判决的程序。

分类司法程序按照案件的简单复杂程度又可以分为普通程序和简易程序两种，普通程序是，1，起诉。

通常是书面起诉，要有明确的被告，具体的诉讼请求和事实、理由。

2，受理。

法院经过审查，认为符合法定条件的决定立案。

3，审理前的准备。

给被告送传票，被告提出答辩状，双方交换证据，法院允许自行调解。

4，开庭。

开庭准备，法庭调查，法庭辩论，评议和宣判。

简易程序是相对于普通程序而言的，是基层人民法院和它的派出法庭审理简单的民事案件所适用的一种独立的第一审诉程序；简易程序只适用于事实清楚，权利、义务关系明确，争议不大的简单民事案件；简易程序起诉方式、受理案件的程序、传唤方式简便。

审理实行独任制，程序简便。

法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。

简易程序是指行政处罚当场处罚的一种适用程序，因此也叫当场处罚程序。

一、政治制度具有三个层次及其具体内容：①核心层：国体②中层：政体、政党制度、国家结构形式③外层：各类具体制度、组织方式、运行规程二、法内制度与法外制度法内制度：由国家等政治实体颁布的，并以强制力保证政治实体运行的法律、法规、章程等成为制度。

法外制度：法律法规以外的，在实际生活中自然形成的那些准则，如传统、惯例。

三、国家元首制度：（一）分类：（1）按国家性质：资本主义国家：君主元首制、总统元首制、集体元首制（2）按产生方式：世袭，选任（3）按任期：终身，限任。

（4）按组：单一、集体（二）中国实行单一元首制，国家主席就是中国国家元首。

四、选举的涵义选举制度：专指有关选举国家代议机关组成人员的制度，其内容包括选举权和被选举权的确定，选举所遵循的原则，选举的组织机构，选举的方式和程序，代表与选民关系等。

五、人大代表选举原则与方法原则：1、普遍原则;限制条件：（1）年满18周岁（2）依法被剥夺政治权的人没有选举权2、平等原则：每一个选民在一次选举中只有一个投票权3、直接选举与间接相结合原则：（1）直接获得参加人数的过半数票始得当选（2）获得全体代表的过半数票始得当选。

4、无记名投票原则：好处：最充分的保护选民的民主权利，真正尊重选民意愿，让选民在无顾虑，不拘束的环境中行驶自己的民主选择权力，选择他最满意的人投出神圣的一票。

5、差额选举原则方法：直接选举/间接选举；差额/等额A直接选举：人大代表由选区选民直接投票选举产生，我国县级及以下人大代表直接选举产生。

B、间接选举：由下一级人大选举产生，全国人大代表，省级人大代表，设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法选举产生，这三级大人分别由下一级人民代表大会选举产生上一级人大代表。

六、司法权：（1）概念：指特定的国家机关通过开展依法定职权和一定程序，由审判的形式将相关法律适用于具体案件的专门化活动而赋有的权力。

广义上包括：审判活动与检查活动：狭义上只有检察权（2）原则：主权、统一、独立、制约、民主、平等、求是、便民、人权七、？政府行政层级：国家级，省部级，厅局级，县处级，科级八、政治制度的功能：1、主要政治功能：形成和维护公共权力2、社会功能：保障实施公共权力3、规范政治权力的运作4、维护统治阶级的利益5、维护社会稳定和发展九、中国政党制度和政党政治政党政治：（1）概念：指一个国家通过政党行使国家政权的形式（2）政党的职能：①意见与利益综合②政治录用与输送精英③纲领与政策的制定④政治整合与维持稳定⑤政治灌输与教育政党制度：制度化的政党执掌、参与政权，并影响国家权力及由此形成的政党关系模式，也就是政党从政的固定化模式。

宪法与司法权宪政与司法独立宪法作为国家最高法律文书，是一个国家政治体制的基本依据和组织原则。

它规定了国家的制度和权力的运行方式，确保了国家稳定和公正。

而司法权的独立则是宪政的核心要素之一，保证了法治在国家中的实现。

一、宪法的作用和意义宪法是国家的根本法律，它具有以下几方面的作用和意义。

首先，宪法规定了国家的组织结构和权力运行方式。

宪法明确了中央政府和地方政府的职责和权限，规定了各级政府之间的关系，确保国家的权力制衡和有效运转。

其次，宪法保障了公民的基本权利和自由。

宪法规定了公民的基本权利，如言论自由、人身自由等，保护了公民的合法权益，确保了国家的公正与公平。

再次，宪法规范了国家的法律制度。

宪法规定了国家的法律体系，明确了法律的效力和适用范围，维护了法治的权威和稳定。

最后，宪法具有指导和约束的作用。

宪法是国家的根本制度安排，它指导了国家的发展和变革，约束了国家和政府的行为，确保了国家的稳定和秩序。

二、司法权的宪政和独立司法权是国家行使国家权力的一种形式，它在国家的制度设计中具有重要地位。

在宪政体制下，司法权的宪政和独立是确保法治国家建设的核心要素。

宪政是指政府行使权力受到宪法的制约和监督。

司法权在宪政体制下具有三个基本特征。

首先，司法权需要依法行使，即依据宪法和法律来裁判案件。

司法权通过法律的适用和解释来保护公民的权利，同时防止政府滥用权力。

其次，司法权需要独立于行政权和立法权。

司法独立是宪政的基本原则之一，保证了司法活动的公正与公平。

再次，司法权在宪政体制下需要受到有效的监督和制衡。

司法权的独立并不意味着没有责任和制约，而是需要受到其他权力的监督和约束。

在司法独立的基础上，司法权的宪政需要体现在以下几个方面。

首先，宪法对司法权的设立和组织进行明确的规定。

宪法要规定法院的组织和职权，确保司法权的稳定和运作。

其次，宪法保障了司法人员的独立和公正。

宪法规定了法官的任职和工作方式，保证了法官的独立性和公正性。

借鉴上海自贸区“负面清单”管理模式，常熟法院依法出台法官“负面清单”，内容囊括立案、审判、执行和廉政建设全过程，一方面对法官作出了重点提醒，一方面通过向公众公开，倒逼法官规范行使司法权，无疑使法官们“紧箍咒”加身，提升司法主体责任心、使命感，确保司法的公正、公开、廉洁，此举值得肯定。

“负面清单”上的项目都是执法办案中常易产生问题的风险点，涉及司法效率、当事人权益保护，事关司法的公正、公信。

毋庸讳言，由于司法能力、责任意识不强，以及司法理念不正确，“门难进、脸难看、事难办”“立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”的“六难三案”问题，以及不当过问他人案件、说情打招呼、为当事人介绍代理人、为律师介绍案源等其他一些不符合司法纪律规范、损害当事人权益的问题，在一些地方和法官身上时有出现，甚至发生司法腐败现象，导致司法不公，产生冤假错案，严重不符合“规范司法行为，促进司法公正”的要求，背离了党的群众路线，伤害了人民群众切身利益，影响了法院和法官应有的形象，损及司法公信权威，亟待纠正改观。

针对司法权运行不规范的乱象，最高法院除了强调必须严格依据法律、法规执法办案外，还相继出台了《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》《五个严禁》及深入整治“六难三案”问题等的要求、禁令、通知，规范人民法院和法官司法行为，加强司法为民公正司法。

但由于实践中司法不规范行为、现象形形式式，而相应的法律、法规以及规章制度存在针对性不强和零星分散的情况，“负面清单”则以条文集中、生动具体、言简意赅的形式，使各种司法不规范的行为、现象或者明显违法的事项集中展现陈列，为法官列出诸多言行“禁区”，让司法权运行的合理边界更加清晰明确，也便于人民群众和当事人监督评判。

当然，“负面清单”只是严格约束法官司法行为，让司法权规范运行的一个载体，体现一种自我施压的司法责任意识、担当意识。

在“依法治国”的时代主题下，司法权规范运行只是起码要求，人民法院还要坚持推进深化司法体制改革，着力加强司法队伍建设，提升法官的法治素养、司法能力，确保依法公平公正处理各类案件，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，从而让现有的司法“负面清单”转变为更多的司法正能量。

论我国司法体制的完善一个国家的司法权运行机构如何，往往代表着依法治国的程度和水平，不论是民主要求法制，还是市场经济呼唤法制，要满足现代社会发展的要求，司法就必须高度独立。

本文针对我国司法体制现状，对我国司法体制的现实缺陷以及改革内容和方向问题作初步探讨。

一、我国司法体制的现状及存在的问题（一）司法权从属于地方。

司法统一是现代法治国家所奉行的一项基本司法准则。

这一准则首先要求司法裁判的统一，其次表现为国家对法官的统一任命，以及以此为基础产生的司法裁判标准的统一。

①我国的国家权力划分采取立法权至上，由立法权指导和监督行政权和司法权。

我国是单一制国家，但目前国家各级司法机关按国家的行政区域划分为省、市、县各级单独的个体，宪法对上下级法院之间的审判工作规定为监督关系，地方各级人民法院由同级人民代表大会产生，并向其负责和报告工作，接受监督。

即目前我国司法机关在领导体制上实行“块块领导”，地方各级人民法院隶属于各级行政管辖区域，在人事管理和组织关系方面适用的是地方主管，上级司法机关协管的做法。

最高人民法院由全国人民代表大会产生，地方法院的领导职务和法官职位均由地方权力机关任免，法院干部的选拔、升降大权实际操纵在地方长官手中。

在经费管理体制上看目前地方各级司法机关从体制上不是中央设在地方的司法机关，而成了地方的司法机关，法院和其他行政机关一样采取地方财政包干。

地方司法机关的执法条件建设、物质装备和经费都受制于地方政府。

在这种情况下，地方政府必然要按照当地经济状况及领导人的认识水平决定司法机关的投入，甚至依赖于同行政管理部门的情感维系关系。

②法院的部门利益与地方的团体利益实际上有一种相互依附关系。

因此，司法权从属于地方，导致司法地方化，破坏了法制的统一，法院无法独立，使地方保护主义盛行。

（二）、法院管理的行政化我国现行的司法权运行机制带有较强的行政色彩，表现在法院宏观领体制的地方化及司法区依附于行政区的重叠设置上，影响了法院的独立；还表现在法院内部管理机制的行政化领导。

政治体系知识：政治体系中的立法、行政和司法权利政治体系是指一个国家或地区的政治制度、政治组织、政治行为和政治文化等方面整体的安排和运转。

三权分立是民主政治体系的重要组成部分。

其中，立法、行政和司法权利的分立和协作关系是保证政治体系正常运行的必备条件。

下面将从三权分立的基本概念入手，逐一探讨各个权利的含义、职责和互动关系。

一、三权分立的基本概念三权分立是民主政治体系的核心概念之一，它是一种权力制衡与限制的体系，旨在防止政治滥权，保障民主权利。

通俗地说，三权分立指的是国家的权力被划分为三个部分，即立法、行政和司法，由各自的机构来行使并相互制约。

二、立法权的定义和职责立法权是指国家机关组织依法制定和修改法律的权力。

它的主要职责包括：制定法律，解释法律，修改法律和废止法律。

立法权的机构通常为议会或国会。

在立法过程中，议会或国会负责全面讨论和审核提案，最终通过法案。

立法权的特点是制定法律，是对社会、经济、文化等最广泛的领域实行最根本的利益调整。

因此，在立法过程中，政府、民间团体、专家学者和广大公民都应该积极参与，注重权利平衡和公正公正性。

三、行政权的定义和职责行政权是指国家机关依法行使和管理国家事务、行政管理和经济社会活动的权力。

它的职责包括：制定行政政策和措施，颁布行政法规，实施行政管理和维护国家安全等。

行政权的机构通常为政府和行政机关。

行政权的特点是实行实际的国家事务管理和经济、社会管理运作。

行政权履行政府使命，对政治、经济、社会发展和城市化进程具有重要影响。

因此，政府和行政机关必须根据法律和社会公认的价值观念来行使行政权，同时承担起管理风险和公正公正保护的责任。

四、司法权的定义和职责司法权是指国家机关依法处理民事、刑事纠纷和行政争议的权力。

它的职责包括：审理案件、判决案件、执行判决和维护法律权利等。

司法权的机构通常为法院或检察院。

司法权的特点是实行审判任务，是对个人和个体利益保护的重要手段。

司法权需要遵循法律程序、法律精神，坚持公正公正原则，在立法和行政权之间形成权力平衡和制衡。

司法权与行政权的主要区别(一)司法权与行政权追求的价值目标不同。

司法权追求的价值目标是“公正与效率”，在追求公正的同时，兼顾效率、效益等其他价值目标。

把追求公正作为司法权的首要目标，并不是说在行使司法权时，就可以忽视效率、效益等价值，而是说在诸种法律价值准则中，公正价值具有更为根本的意义，对其他价值的追求，应当在保证公正的前提下，力求各价值目标的最大化实现。

司法权具有中立性，法院居中作出的裁判应当为双方当事人予以充分尊重并履行。

与司法权不同，行政权追求的价值目标则是“效率、秩序与公正”，它在追求行政效率、行政秩序的同时，兼顾公正等其他价值目标，但效率和秩序则是行政权追求的首要目标。

国家法律之所以设定行政权并赋予各级政府等行政部门以行政职能，目的就在于对经济、文化、教育、科技等方面的社会事务实施及时、高效的行政管理，如果忽视行政权的及时性和高效性，即使行政机关作出的行政行为是公正的，也只能是一种迟来的“公正”，既无益于对行政相对人和利害关系人合法权益的保护，也无益于社会秩序的安定和有序。

因此，行政职能的基本价值准则当是效率和秩序，并在追求效率和秩序的过程中，尽量达到和接近公正。

当然，并不是说行政权的设置与行使可以忽视公正价值，而是说与司法权相比，它们在价值追求方面是存在差异的。

(二)司法权与行政权的性质不同。

司法权是一种判断权，它是指在诉讼过程中，法官按照预设的法律规则和原则，对双方当事人之间的争议事项进行审理，然后作出具有确定力、执行力的裁判结论，从而以权威性、终局性的方式解决争端的一种国家权力。

司法权作为一种判断权，它具有中立性和独立性，要求法官在处理各种争议时，地位超然，不偏不倚，居中裁判，从而实现司法权之基本价值追求——公正。

行政权的性质则与此不同。

行政权是一种处理权，即行政机关依照一定的原则和方式，依自己的单方面意志对行政管理相对人作出某种行政处理决定的权力。

行政机关在行使行政权力，作出行政行为时，其本身即为行政法律关系的一方当事人，且在该法律关系中占有主导地位，因此，行政权不可能具有中立性。

司法权是一种判断权，即法官依照法律原则和法律规则对案件当事人提出的事实问题主张和法律问题主张的是非、曲直等多种可能性进行辨别、选择与断定的终局性权力。

作为一种判断权，司法权的运行特征在于：一是认知活动与评价活动的统一；二是形式推理与辩证推理的统一；三是交涉性判断与自主性判断的统一。

司法权的本质和运行特征决定了司法权具有这样一种功能，即通过法官对案件事实问题和法律问题的判断排除法律运行中的障碍，以维护法律的价值。

一个完整的司法权形态包含着三方面的构成要素，即纠纷、法官和程序。

从一定意义上讲，司法权是为纠纷而存在的，只有在解决纠纷过程中，司法权的判断机制才能具有存在的合理性并发挥出自身的功能作用。

但并非所有的纠纷都能够通过司法途径得到解决，纠纷利益和纠纷标的是衡量纠纷能否通过司法途径得以解决的基本标准。

对纠纷事实问题是一种以“形式真实”为判断目标的亲历性活动，而对纠纷法律问题的判断实质上是一种价值判断活动。

法官是司法权的主体，由于价值判断体系的位阶结构和法官的社会角色义务以及司法领域对法官价值判断活动个性化倾向的必要抑制，从而保证了法官的价值判断活动能够成为一种负载司法机关社会职能的公共性评价活动。

程序是司法权运行的制度性空间，在这一空间里，通过司法权和当事人诉讼权利之间的交互作用，法官的恣意判断得到抑制，从而使当事人的权利得到有效维护，司法判断具有了相应的正当性外观。

法学研究离不开类型研究，根据韦伯的“理想类型”观，按照司法权要素在相应的观念性条件和制度性条件下所呈现出的不同整合状态，可以把司法权划分为国家本位型司法权、程序本位型司法权和目的本位型司法权。

国家本位型司法权的观念基础在于国家至上理念，这样，当事人的自主选择受到司法权的压制，未得到应有的尊重，进而使国家本位型司法权呈现出这样的构成形态：一是纠纷当事人“接近司法”之路受到限制；二是程序的正当化功能受到抑制；三是由于司法权未能与政治权力实现有效的分化，导致秩序在法官的价值体系中居于首要地位，致使法官不具有独立判断地位，法官群体的职业化程度较低。

教资国考|政治学基础知识之政治关系（五）第二节政治权力类型和政治权力关系一、政治权力的类型1.按照政治权力主体的性质划分：原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。

2.按照政治权力主体的组织类型划分：社会公共权力和执政党权力。

社会公共权力是全社会范围内的政治权力，以全社会成员的共同利益即社会共同利益为基础的。

特点：普遍性：它作用于全社会和每个社会成员，并在这个范围内普遍有效；至上性，它是社会范围内的最高权力，不允许同样范围和层次上其他同等权力存在。

执政党权力是特定阶级或者阶层的政治组织的政治权力，形成的基础是特定阶级和阶层的共同利益。

3.政治权力主体的层级划分：中央权力和地方权力，上级权力和下级权力。

中央权力：是特定政治权力主体内部最高层次上的权力，是统一政治权力的核心部分。

就社会范围和层次上，中央权力是公共权力的代表，具有普遍性、至上性；在法定范围内，中央权力具有支配性和约束性。

地方权力：是特定政治权力主体体系内部次级层次上的权力，是按照政治地域的划分而形成的权力。

一般以特定政治地域的共同利益为基础。

上级权力和下级权力：是在特定政治权力主体内部层级意义上的权力类型划分，是在相互对应关系中形成的，上级权力层次高于下级权力，作用范围大于下级权力。

二者可能存在于上下级机关或组织、职位之间。

4.按照政治权力的功能划分：立法权、行政权和司法权。

立法权：是社会公共权力中制定、修改或废止法规、法案的权力。

是集中全体社会成员或统治阶级全体成员意志和利益要求，形成共同利益和共同意志的权力。

运行的主导价值是民主。

立法权常包含对行政权、司法权进行监督的权力，以保证自己的利益、意志得以贯彻，并规范行政权和司法权的运行。

行政权：是社会公共权力中实施法案、管理社会行政事务的权力。

是执行全体社会成员或统治阶级全体成员共同利益、意志的权力。

是立法的执行权。

政治管理的功能是对社会公共行政事务进行管理；行政管理职能是对行政机关和组织内部进行管理。

考点五：守法（见表 16-5） ★★★★ 表 16-5 守法
16.2 课后习题详解
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1．为什么说法的生命和权威在于实施？ 答：（1）法律实施概述 法律的生命和权威在于实施，法律的伟力也在于实施。法的实施又称“法律实施”，是 相对于法律制定而言的，指宪法法律规范的要求通过执法、司法、守法、法律监督等各种形 式在社会生活中得以运用、应用和实现的活动。在法律运行系统中，法律制定（立法）是基 础和起点，而法律实施则是使国家制定出来的法律规范具体化、将法律要求现实化的过程， 是法律从应然状态到实然状态的过程，是把纸面上的法律变成行动中的法律，把抽象的法律 行为模式变成法律主体的具体行为的过程。法律得以实施的标志是权利得到实现，权力受到 制约，义务（职责）得到履行，禁令得到遵守，法律的价值和立法宗旨得到充分实现。 （2）法律实施的重大意义 关于法律实施的重要性，古今中外有许多思想家、政治家作了深刻论述。 古希腊思想家亚里士多德在解释法治的含义时指出：“法治应包含两重意义：已成立的 法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”我国战国时 期的思想家韩非认为：“世不患无法，而患无必行之法。”汉代思想家王符说过：“法令行则 国治，法令弛则国乱。”清末法学家沈家本认为：“法立而不行，与无法等。”近代著名思想 家梁启超提出：“立法非以为观美也，期于行焉，法立而必施，令出而必行。”最近几年，习 近平多次就宪法法律实施作出过深刻论述和明确要求，指出：“全面推进依法治国的重点应 该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’。”“要加强宪法和 法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违 法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。” （3）法律的权威性与法律实施 法律的权威性是指在国家生活中法律应当有至上的效力和最高的尊严，国家机关的一切