《教育法》修订解读讲稿(简)

《教育法》修订解读讲稿（简）序一、教育法概况二、教育法修订解读的必要性三、教育法修订解读的目的四、教育法修订的背景五、教育法修订体现的新精神六、教育法修订的主要内容七、教育法修订的亮点八、教育法修订后的贯彻实施九、教育法修订的建议序法律是治国之重器，良法是善治之前提。

坚持立法先行。

坚持立改废释并举。

对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

李克强说：施政之要贵在落实、重在实干！不能变成镜中月、水中花。

“不光要‘练嗓子’、‘动脑子’，更要研究‘说’了以后怎么‘做’，怎么兑现承诺。

”第一次修订是2009年8月27日。

第二次修订是2015年12月27日。

《关于学习宣传贯彻实施新修订的教育法和高等教育法的通知》（教政法[2016]7号）。

一、充分认识教育法和高等教育法修订的重要意义.二、认真组织学习宣传新修订的教育法和高等教育法。

三、抓住重点，切实贯彻落实好新修订的教育法和高等教育法。

一、教育法概况（一）教育法的诞生我们这里所说的是《中华人民共和国教育法》。

1．1995年9月1日起施行。

2.里程碑。

3.十年磨一剑。

（二）教育法的地位《教育法》是教育的根本大法。

在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。

1.基本法律。

2.独立的法律部门。

3. “教育宪法”。

（三）《教育法》颁行的意义《教育法》为教育的改革和发展提供了法律保障，对我国教育事业的发展起着极大的促进作用。

1. 保障了教育的战略地位。

2. 保证了教育的方向。

3. 建立了社会主义教育制度。

4. 保证了社会主义教育秩序。

5. 维护了教育的权益。

6. 保障了教育改革。

二、教育法修订解读的必要性加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。

必须坚持立法先行，坚持立改废释并举。

（一）教育法规定的语言比较抽象、简洁，需要加以说明才能明确其含义。

例如，“德智体美”与“德智体”、“德智体美劳”之间的异同。

（第五条）（二）教育法修订的目的需要加以解释。

教育法修订的目的是蕴含在教育法修订的字面之后的，对教育法的执行具有非常重要的意义。

例如，为什么“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。

”（第六条）（三）新修订的教育法条款的适用等等，需要加以解释。

如，国家教育考试。

（四）新修订的教育法提出了一些新的术语，需要加以解释。

例如，现代国民教育体系、教育现代化、双语教育、继续教育、教育信息化、国际化人才等。

“其他教育机构”、“其他有关行政部门”。

“营利性”与“非营利性”。

“国家举办学校及其他教育机构，应当坚持勤俭节约的原则。

”“以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。

”（五）新修订教育法的原则需要解释。

当新修订的教育法对教育法的基本原则产生了影响的时候，我们需要对相关的原则进行解释。

例如，过去，教育法的一条基本原则是“非营利性”，即“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。

”但是，这次教育法修订以后，教育法取消了“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定，修改为：“以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。

”这就需要我们重新思考教育法的非营利性原则。

（六）教育法的修订涉及到一些新的理论问题。

例如，在提出营利性学校与非营利性学校分类管理以后，他们是否都属于公益性组织。

这是摆在我们面前的一个不可回避的理论问题。

（七）教育法面对新情况。

例如，自主招生是否属于国家教育考试。

三、教育法修订解读的目的（一）明确修改教育法的意义。

1.教育法必须适应新形势的发展需要。

2.教育法的内在不足应该纠正。

3.完善教育法的体系。

统筹相关制度安排，保持法律协调统一，（二）明确教育法修改的背景。

1.依法治教理念的进一步提升。

党的十八届四中全会明确提出依法治国的理念。

2.新的教育观念推动教育法的修订。

如《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》等。

3.教育实践需要法律界定。

（三）明确教育法修改的新精神。

1.法治精神。

2.民主精神。

3.党的领导。

4.促进教育发展。

5.保障权益。

6.尊重教育发展规律。

7.结合实际。

（四）明确教育法做了哪些修改。

1.教育法增加的内容。

2.教育法删除的内容。

3.教育法修改的内容。

（五）明确如何贯彻实施新修改的教育法。

1.修订的教育法赋予了哪些新权利。

2. 修订的教育法赋予了哪些新义务。

3. 修订的教育法确立了哪些新法律责任。

4. 修订的教育法确立了哪些新制度。

5. 修订的教育法确立了哪些新程序。

四、教育法修订的背景（一）《宪法》的修订。

我国《教育法》第一条：“……根据宪法，制定本法。

”新中国成立以来我国共有四次宪法修正案：1988年《宪法》修正案、1993年《宪法》修正案、1999年《宪法》修正案、2004年《宪法》修正案。

四次宪法修正案的重点内容这是教育法修订的重要背景。

（二）中国共产党代表大会的报告以及中国共产党的重要政策《教育法》是1995年通过的，在这之后，中国共产党召开了第十五次、第十六次、第十七次、第十八次党代会。

这些党代会的决议都直接、间接地影响到教育法的修订。

1.十五大：1997年9月12日～18日在北京举行。

江泽民作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。

(1)邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。

(2)培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

2.十六大：2002年11月8日至14日在北京召开。

江泽民同志作《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》报告，(1)党的十六大报告提出：加强社会主义法制建设。

坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

到二０一０年形成中国特色社会主义法律体系。

(2)全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（3）教育必须摆在优先发展的战略地位。

（4）全面推进素质教育。

（5）鼓励社会力量办学。

（6）发展继续教育，构建终身教育体系。

3.十七大：2007年10月15日至21日在北京召开。

胡锦涛作《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告。

（1）以人为本、（2）全面协调可持续发展的科学发展观（3）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

（4）尊重和保障人权。

（5）切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。

(6)优先发展教育，建设人力资源强国。

(7)教育公平是社会公平的重要基础。

(8)坚持教育公益性质。

(9)鼓励和规范社会力量兴办教育。

(10)发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

4.十八大：中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）于2012年11月8日在北京召开。

胡锦涛代表十七届中央委员会向大会作题目为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》报告。

（1）必须坚持维护社会公平正义。

（2）全面推进依法治国。

运用法治思维和法治方式深化改革。

（3）加强社会主义核心价值体系建设。

社会主义核心价值观分别从国家、社会、个人三个层面阐释了社会主义核心价值观的内涵：富强、民主、文明、和谐是国家层面；自由、平等、公正、法治是社会层面；爱国、敬业、诚信、友善是个人层面。

（4）全面提高公民道德素质。

（5）要坚持依法治国和以德治国相结合，(6) 推广和规范使用国家通用语言文字。

(7)全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(8) 全面实施素质教育。

（9）办好学前教育。

（10）均衡发展九年义务教育。

（11）完善终身教育体系。

（12）坚持以人为本。

努力办好人民满意的教育。

（13）鼓励引导社会力量兴办教育。

5.中国共产党十八届四中全会中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。

审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

（1）必须全面推进依法治国。

法治建设存在的问题：①法律法规可操作性不强；②法律法规未能全面反映客观规律；③立法工作中部门化倾向较为突出；④有法不依现象比较严重；⑤执法体制权责脱节；⑥群众依法维权意识不强；⑦司法腐败问题反映强烈；⑧一些领导干部法治观念不强。

（2）坚持中国共产党的领导。

（3）坚持人民主体地位。

（4）坚持依法治国和以德治国相结合。

（5）坚持从中国实际出发。

（6）必须坚持立法先行，坚持立改废释并举。

（7）健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。

(8) 加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。

(9) 完善教育法律法规。

（10）完善纠错问责机制。

（11）把法治教育纳入国民教育体系。

（12）教育部门要在普法教育中发挥职能作用。

（三）中共中央、国务院联合发布的有关教育工作的决议。

中共中央、国务院联合发布的有关教育工作的决议对我国的教育法，具有重要的影响。

在1985年以后，我国党中央共召开了4次全教会，发布了4部决议。

1.第一次全国教育工作会议1985年5月15-20日党中央召开了改革开放以来的第一次全国教育工作会议。

邓小平2.第二次全国教育工作会议1994年6月14-17日由党中央、国务院召开的改革开放以来的第二次全国教育工作会议在北京举行。

动员全党全社会认真实施1993年2月发布的《中国教育改革和发展纲要》。

3.第三次全国教育工作会议1999年6月15～18日，由党中央、国务院召开的改革开放以来的第三次全国教育工作会议在北京举行。

会议期间，发布了6月13日作出的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。

第三次全教会提出了一些重要的教育方针政策。

（1）我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

（2）实施素质教育。

（3）积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。

（4）2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。

提高高等学校教师中具有博士学位教师的比例。

（5）继续完善国家教育立法，制定有关素质教育的制度和法规，逐步实现素质教育制度化、法制化。