河南省县域经济发展战略研究

县域经济高质量发展调研报告近年来，随着国家坚持实施创新驱动发展战略，县域经济逐渐成为推动我国经济高质量发展的重要力量。

因此，本次调研旨在深入了解县域经济发展情况及其面临的问题，为促进县域经济高质量发展提供参考和建议。

一、县域经济总体发展情况（一）规模较小县域经济大多位于国家发展水平的第三、四级城市，区域面积较小，人口密度较低，发展基础相对较弱。

数据显示，目前全国有超过2000个县区，其中GDP超过百亿元的仅有部分地区，大多数地区GDP还不足10亿元。

（二）发展水平较低县域经济结构单一，主要以传统产业为主，农业占据经济总量较大比重。

同时，县域经济企业数量较少，企业规模偏小，科技力量相对薄弱，创新能力不足；金融服务等配套服务不够完善，制约着企业发展。

二、县域经济面临的问题（一）体制机制问题县域经济基层机制不完善，政府在市场经济中过度参与，社会资本投入不足，各方面资源协调不畅。

同时，县域经济发展对政策的依赖度较高，政策的制度性、连续性、可操作性或差或缺失，需要加强政策整合和协调。

（二）经济结构问题县域经济以传统产业为主，发展空间相对狭窄。

随着传统产业发展趋于饱和，突破发展瓶颈的需要更加迫切。

同时，县域经济企业数量较少，企业规模较小，中小企业创业发展空间受限，制约了经济发展。

（三）人才问题县域经济发展缺乏专业人才，尤其是高水平人才缺乏。

常常发生“留不住人才、引不进来高端人才”的现象。

此外，县域经济对人才的需求与人才供给的差距较大，人才流动性低，不利于经济发展。

（四）资源环境问题县域经济发展面临资源瓶颈和环境负担较重的问题。

包括：资源匮乏，面临土地、水资源短缺问题；能源高耗、污染严重，面临能源结构调整压力；生态环境不佳，面临生态修复和生态建设挑战。

（一）加强金融服务通过金融服务优化产业链条，提升产业附加值。

应加大对企业的金融扶持力度，完善金融支持政策，促进企业发展。

县域应同时推动银行、保险、证券、基金四大金融机构完善县域服务网络，营造更为均衡、全面的金融服务环境。

实施全域旅游，推动全域发展-一栾J11县域经济发展调研报告地处伏牛山腹地的栾川县，以“两山”理论为指导，立足于旅游资源和产业基础优势，抢抓国家级全域旅游示范区的创建机遇，精心打造全域旅游品牌，整体推进全域统筹规划、全域协调管理、全域配置资源、全域共建共享、全域开展“旅游+”和“+旅游”活动，实现了城市乡村景区化、景区发展全域化、旅居福地品质化，形成了全域旅游带动乡村振兴、促进城市繁荣、强化产业融合、推动富民增收的发展格局，在国家级全域旅游示范县的创建活动中走在了全省前列，在推进县域经济“成高原”中创造了新成就，为全域旅游带动县域经济高质量发展提供了诸多经验和有益启示。

一、实施全域旅游带动县域经济发展战略的条件和机遇实施全域旅游带动县域经济发展战略，既反映着栾川人立足于自身优势谋发展的务实精神，又反映着栾川人敏锐的机遇意识。

1.以全域旅游带动县域经济发展的优势栾川以全域旅游带动县域经济发展具有资源禀赋和旅游产业两大优势。

优质的旅游资源。

栾川矿产资源和动植物资源丰富，是世界十大乡村度假胜地、国家生态森林城市、国家园林县城、国家卫生城和中国人居环境最佳范例；金属及非金属矿产有50多种，鸨钳储量大、品位高，属于世界级特大型有色金属矿床。

全县拥有国家5A级景区2家，4A级景区7家，3A级景区5家，乡村景点35个。

兴旺的旅游产业。

栾川全域旅游起步早、发展快，县域旅游基础设施完善，打造了一批高端景区和景点。

2023年被列入第二批国家全域旅游示范区，获得了示范区“八项优先”政策。

在未遭受突发性疫情影响的2019年，全县接待游客1638.1万人次，实现旅游总收入96.3亿元，旅游业增加值占GDP比重达到16.5%o2.以全域旅游带动县域经济发展的机遇以全域旅游带动县域发展，既是栾川对旅游业作出的合乎规律的发展预判，也是栾川抢抓重大战略转型的机遇选择。

国家发展战略转型的机遇。

新的时期、新的发展理念、新的国家发展格局和“两山”理论的全面贯彻落实，为旅游产业发展搭建了广阔平台。

在 另 不平 衡性 和相 对 开 放 性 的 区 域 经 济 系 统 。它 是 国 民 经 济 运 发 展 农 副 产 品加 工 业 ， 农 业 和 加 工 业 之 间 形 成 产 业 链 ； 方 面是 将 与 城 市 消 费 者 接 近 的 生 产 环 节 直 接 设 在 城 市 ， 行 的 基本 单元 ， 城 市 经 济 和 农 村 经 济 的 有 机 结 合 ， 国 民 是 是
元 ， 功能完备的综合性 经济体系 。 是
村 人 口 ； 次 ， 施 小 城 镇 发 展 战 略 ， 助 中 心 城 镇 的 辐 射 再 实 借 和 带 动 功 能 ， 各 县 走 上 因 地 制 宜 的 发 展 道 路 ， 现 县 域 经 使 实
济 的 突破 。 ３ ２ 优 化 产 业 结 构 ．
现 中部 崛 起 和 全 面 建设 富 裕 与 和 谐 的 小 康 社 会 的 大 背 景 下 ， 究 其 县 域 经 济 的 发 展 不 论 是 对 区 域 经 济 还 是 对 整 个 国 民 经 研
济 的 发 展 ， 具 有 重 大 的理 论 意 义 和 现 实 意 义 。 都
关键词 ： 县域 经 济 ； 业 结 构 ； 产 劳务 经济 ； 色 经 济 ； 特 支柱 产 业 中 图 分 类 号 ： １ Ｆ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ８ ０—０ ５０ １ ７—１ ８ ２ ０ ）７０ ９—２
基础 。
产 业 结 构 是 指 国民 经 济 各 个 产 业 部 门 和 产 业 内 部 各 部 门 之 间 的对 比 关 系 和 结 合 状 况 。 合 理 的 产 业 结 构 ， 指 国 是
民经济各产 业部门 以及产业 内部各部 门之 间建立 起最 佳的

标都是通过知识有效的积累、 传承、 扩散与增长来促进技术创新， 从而导致生产率 的大幅度提 高； 其方式是 通 过创 新系 统 的主 体 构成 有效 的 网络 ， 动 创新 ．这 一 要求 不仅 为产业 集群 的 网络 特 性所 体 现 ， 且是产 互 而
业集 群效 应 的重要 组成部 分【 ２ 】 ．
是发动农 民就地创办小企业 ， 甚至小作坊与家庭手工业， 促使农民就地转化为产业工人 ．产业集群能够促
进小企业的发展 ， 而产业集群中技术溢 出和衍生企业的便利性 能够促进新创企业不断产生， 公共服务部门
的职 业培 训 、 术支 持 可 以有效 地 弥补 农村 企业 的先 天 不足 ， 地方 政府 的积 极参 与 可 以不 断改 善 本地 基 技 而 础 设施 与企 业 的发 展环 境 ． 产 业集群 是 国家与 区域 创新 系统 的 一种 重要 实现 形式 ．无 论是 国家 创新 系统 还是 区域 创 新系 统 ， 目 其
产业集群 战略与河 南县域 经济发展
魏
摘
艳 张 占仓 ： 杨迅周 杨文新 ， ， ，
４ ０ ５ １ ２ 河南省科学 院， ５ ０ ２ ． 郑州 ４ ００ ） ５ ０ ３
（ １ 河南省科学 院 地理 研究所 ， 州 郑
要：国内外 实践证 明， 产业集群是有效 的区域发展 战略 ， 是提 高区域经济竞争 力的有 效途 径， 也是 区域经济发
业 的地 理集 中 ， 以柔性 专业 化 为核 心 的社会 网络 、 极 向上 的 良好 创新 氛 围 、 立在 合 作竞 争基 础上 的互 动 积 建
机制 以及路径依赖性 ， 是产业集群获得成功并形成和保持竞争优势的主要特征 ．
１ 产业集群战略 近年来， － ２ 产业集群现象越来越受到人们的普遍关注．国内外实践证明， 产业集群是有

的要求,完善区域政策,调整经济布局”的方针。

河南要以区域主体功能定位为指导,建立“宜工则工,宜农则农”机制。

一些地方搞工业有优势,就大力发展工业;一些地方发展农业有优势,就应该把农业上的优势充分发挥出来,以形成符合本地实际的县域经济发展道路。

第三,发挥区域比较优势,培植壮大特色产业。

县域经济发展,有特色才有优势,有特色才有市场,有特色才有竞争力。

在发展途径上,要依据自然条件、资源禀赋和产业基础,从国际产业体系中寻找定位,实施错位竞争发展战略,选择具有特色的优势项目,培育特色产业集群。

重点把潜在特色资源转化为现实的经济增长点、把传统工艺发展为特色产业、把比较优势变为竞争优势、把区位优势变为市场优势,使县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。

壮大县域经济,更要注重市场配置的功能,善于以市场为导向吸纳外地经济资源和生产要素促进本地发展。

第四,充分发挥以城带乡作用,推进城乡一体化发展。

要形成能够带动县域经济发展的点线有机结合的各具特色的城镇体系。

要促进农村土地向种植大户转移、工业企业向园区转移、富余劳动力向城镇转移,逐步形成产业发展、人口集聚、市场扩大的良性循环。

发展县域经济,需要大中城市的强力带动。

各县要主动承接大城市的人才、资金、技术和信息的辐射扩散,大力引进大中城市转移或外溢的产业、企业和生产要素。

县域城镇要充当好中心城市向农村扩散经济技术的桥梁和农村向城市集聚各种要素的纽带。

要大力推进城乡一体化,努力实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的格局。

第五,从宏观层面合理规划、分类指导。

要认识县域经济的多样性和复杂性,因地制宜、针对不同县情分类科学指导。

在政策扶持上,一是针对县域经济发展普遍存在的共性问题,实行普惠制,在优惠政策上共有共享;二是根据县域经济发展的特殊情况,实行分类制,在优惠政策上分类对待。

如对大城市的卫星城县,强化与大城市的一体化发展;对于边缘山区县,加大生态建设的财政转移支付;对于农业生产大县,加强优质农产品生产的扶植;对于发展潜力较大的县,扩大县级经济社会管理权;对于贫困县,加大扶贫和富余劳动力转移力度等,并促进县域经济在宏观区域内合理分工、各具特色、健康有序地发展。

统筹城乡发展，关键环节在县城；推进“三化”协调，坚实根基在县城；全面建成小康，重点难点在县城；实现“中原梦”，光荣使命在县城。

县域经济是宏微观经济的结合部位，也是农村、城镇经济的连接，是河南省全面脱贫攻坚的主阵地。

河南省县域经济发展有一定的成效，但存在整体发展水平不高、产业结构不合理、发展不平衡、呈现两极化等问题，加快县域经济高质量发展，创新县域经济发展路径迫在眉睫。

一、河南省县域经济发展现状（一）地域特征。

河南省地处中原，位于黄河中下游，东西长约580公里，南北跨约550公里，总人口达10，906万人，全省土地面积16.7万平方公里，处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，四季分明。

河南省共有18地市，105个县（市），一半以上地处中原地区，其次是丘陵地区，山区数量最少。

地理和自然条件上，处于温带和亚热带地区，平原地区面积较广，拥有矿产资源丰富，有利于工农业的发展；交通上，四通八达，兼具陆运和空运；文化上，九州之心、文明之源，是中国重要的省份之一。

（二）产业结构。

通过河南省2019年统计年鉴可知，2018年县域生产总值呈现两极分化现象，差距较大，不平衡、不协调，部分县域经济发展差距有拉大的趋势。

河南省县域生产总值31，920.8亿元，同比增长6.84%。

其中，第一产业37，11.76亿元，增长2.39%；第二产业15，408.84亿元，增长1.84%；第三产业12，500.11亿元，增长12.6%，三次产业结构为11.74颐48.73颐39.53，河南省县域经济发展主要依赖于工业。

相比2017年，第三产业生产总值占河南省县域生产总值的比重增长了2倍，产业结构逐步优化。

（三）收入状况。

河南省105个县（市），城镇居民可支配收入在1.3万耀3万元之间，38%的县（市）居民可支配收入高于2万元，城镇居民可支配收入有所提高。

河南省县（市）平均农村居民人均可支配收入与城镇的收入差距为1.39万元，同比增长8.11%，城乡差距进一步拉大。

Ｔｈ ｒｔ ｇｃＴｈｎ ｉｇ ｏ ｈ ｎ ｕ ｔ ｕ ｔ ｒｎ Ｈｅ ａ ｅＳｔ ｅ ｉ ｉｋｎ ｎｔ ｅＩ ｄ ｓｒ Ｃｌｓｅ ｎ ｎ ａ ｙ ｉ
ＪａＹｕｑｉｇ ｉ ｎ
（ｃ ｏ ｌ ｆ ｎ ｇ ｍｅｔＨｅａ ｉｅｓｙｏ Ｔ ｃｎ ｌｇ ， ｈｎ ｚｏ ， ｅ ａ ５ ０ １ Ｓ ｈ ｏ Ｍａａ ｅ ｎ， ｎ ｎ ｖｒｉ ｆ ｅｈ ｏｏ ｙＺ ｅｇ ｈ ｕ Ｈ ｎ ｎ ０ ０ ） ｏ Ｕｎ ｔ ４
Ｋｅ ｒ ｓ Ｉ ｄ ｓｒ ｌ ｓ ｒ ｃ ｕ ｔ—ａ ｇ ｄｅ ｏ ｏ ；ｎ ｕ ｔ ｌｓｅ ｆ ｏ ｔ —ａ ｇ ｃ ｎ ｍｙ ｙ ｗｏ ｄ ：ｎ ｕ ｔｙｃｕ ｔ ； ｏ ｙ ｒｎ ｅ ｃ ｎ ｍｙ ｉｄ ｓｒ ｃｕ ｔｒｏ ｕ ｒ ｒ ｅｅ ｏ ｏ ｅ ｎ ｙ ｃｎ ｙ ｎ
发展产业集群上来 。产业集群 发展 是现 代 经济发展 的趋势 ，培育 和壮大县 域产
群 ，实现 国内生产总值 ２ ４ ．亿元 ，占 ７ ９４
全 省 Ｇ Ｐ的 ３ ．％ ；上 交 税 金 为 ２ ２８ Ｄ １ ２ ０．
径 ；也是提升区域经济综合竞争力 、推
进工业化向高级阶段发展 的必然过程和 走新型工业化道路 的现实选择 。 《 国务
Ａｂ ｔ ｃ ： ｎ ｕ ｔ ａ ｌ ｓ ｒｉ ｈ ｅ ｄ ｎ ｙ ｏ ｄ ｍ ｃ ｎ ｍ ｉ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｔ ｅ ｅ ｏ ｎ ｔ ｎ ｔ ｅ ｅ ｉ ｎ ｌｅ ｏ ｏ ｓｔ ｅ ｓ ｒ ｔ Ｉ ｄ ｓ ｉ ｌｃｕ ｔ ｓｔ ｅ ｔ ｎ ｅ ｃ ｆｍｏ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ； ｏ ｄ ｖ ｌ ｐ ａ ｄ ｓ ｅ ｇ ｈ ｎ ｒ ｇ ｏ ａ ｃ ｎ ｍｙ ｉ ｈ ａ ｒ ｅ ｒ
明 了方 向 。
１ ．产业 集群 的发展 拉动 河南省 经 济 的快速增长 。据测算 ，２ ０ 年 ，河 南 ０４

乡村振兴背景下河南省县域经济高质量发展及实现路径研究张垒磊（平顶山学院，河南平顶山467400）[摘要]新时代发展的核心要义是高质量发展。

县域作为支撑经济社会发展的重要单元，是高质量发展整体状况最生动的实践写照。

实现县域经济高质量发展是全面贯彻新时代新发展理念的迫切需要，也是促进我国经济社会转型发展的重要抉择。

基于此，通过运用熵权法对河南省“整体推进县”高质量发展进行测度和评价，阐述束缚发展的原因并提出需要挖掘发展潜力、持续推进创新驱动发展、产业结构优化升级等政策建议，为县域经济高质量发展提供参考。

[关键词]河南省；县域经济；高质量发展；熵权法[中图分类号]F430[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2024）03-0128-04[作者简介]张垒磊(1988—)，河南平顶山人，讲师，博士，研究方向：城乡融合发展研究，经济高质量发展研究。

[基金项目]2022年度河南省高校人文社会科学研究一般项目：河南省集聚提升类村庄振兴与新型城镇化融合发展研究(2022-ZZJH-288)。

第2024年第3期（总第571期）商业经济No.3，2024Total No.571一、引言改革开放以来，我国经济发展在总量和速度上都保持了快速发展，2022年实现人均国内生产总值85698元，对比1978年人均国民收入381元增加了约224.93倍，相对2021年的81370元也增加了5.3%。

但是中国经济在高速发展的同时一系列的问题凸显，高投入带来的经济结构失衡、内生动力不足以日益凸显，城乡区域发展不平衡以及追求规模扩大的粗放型发展模式给生态环境带来巨大压力，制约着中国经济进一步快速发展。

进入新时代，中美贸易战、新冠疫情突然暴发，使得中国经济的发展面临着外需减弱、内需不足、供给冲击等供求的失衡，内外各种冲击导致经济主体预期转弱，亟须转变经济发展方式，推进经济高质量发展。

新时代发展的核心要义是高质量发展。

十九大报告提出，“当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，社会主要矛盾的转变为经济发展从注重高速增长转向注重高质量发展指明了重点任务。

关于县域经济及县域农行发展的调研报告_0 关于县域经济及县域农行发展的调研报告一、为什么提出县域经济及县域农行发展这一问题)从宏观上看,我国已经发展到了“工业反哺农业、城市支持农村”、“以工促农、 (一以城带乡”的新阶段,县域经济将会实现长足发展。

县域是沟通宏观与微观、工业与农业、城市与农村的重要结合点。

在国民经济体系架构中,县域经济占据十分重要的地位。

目前,从中央到地方都高度关注县域经济的发展,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》明确提出,要大力发展县域经济。

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》,更是提出“要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。

”近几年来,山东积极实施“扩权强县”政策,推行“促强扶弱带中间”的发展战略,县域经济发展迅速,县域人口和GDP占到全省的95%和79%以上。

目前已有20个县进入全国百强县,其中14个县财政收入过10亿元。

县域经济的持续健康快速发展,特别是社会主义新农村建设战略的实施,为农行拓展县域经济,加快自身有效发展,提供了良好的外部环境和广阔的市场空间。

(二)“十五”期间山东农行进行的重大战略调整是十分必要的,但随着金融形势的,经营战略必须再次调整。

“九五”时期(含)以前,农业银行的经营重心主发展和变化要在县及县以下。

“十五”期间,为迅速扭转全行客户结构差、资源配置效率低和分行对经营战略作了重大调整,制定并实施了以重点经营布局不合理的局面,山东产业、重点客户、重点产品和重点区域为主要内容的“四重策略”,取得了十分明显的成效,对改善山东分行的经营状况起到了重要作用,为提高全行的核心竞争力奠定了坚实的基础。

实践充分证明,在“十五”时期实施“四重策略”是完全符合当时实际情况的。

但是还必须清醒地看到,县域农行无论是网点、机构、人员,还是业务总量、经营效益等都占有很大的比重。

差 异 是 影 响 河南 省 县 域经 济 差 异 的 主要 原 因 。雒 海 潮 （０ ６ 运 用 ＧＳ技 术 ， 出河南省 县域经 济发发展 战略 、 资源 条件 、 区位 优势 、 市场 化程
化的推进 ， 这一背景为本文的三个理论命题提供了思路。 命题 １ 人 口密度是 影响河南 省县域经 济发展水 平的 ： 重要 因素 。 口密度越大 ， 人 县域经济 发展 水平愈高 ， 反之则
■田
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得 出研究结论 和相应的政策含 义 。 二、 县域 经济发展 水平影响 因素 的三个理论命矗 １７ 年 以来 ， ９８ 河南省 县域经济 飞速发展 的背景是市 场 的形 成和完善 、 域经 济 和市 域经济 的分工 与协 作 、 业 县 工
后 ， 是从 ２ 世 纪 ８ 年代末期 开始 ， 省县域经 济在 特别 ０ ０ 河南 快速 发展 的同时 ， 差异也 在迅速拉大 。 ９ ８ ， １８ 年 河南省 县域 经济人均 Ｇ Ｐ的标 准差仅为 ２ ３元 ，按 １８ Ｄ ８ ９ ８年可 比价格 计算 ， ２ ０ 到 ０ ６年 ， 这一指标 已经增长到 了 ２ ４ 。 ５ ０元 在经 济发展 的同 时 ， 域经济 发展水 平拉 大是普 遍现 县 象 。不少 学者对 长三角 地 区、 苏省和河 南省 县域经 济差 江 异研 究得 较 多。樊新 生 等（ ０） 析了河 南 省 ２ 世 纪 ８ ２ ５ ０ 分 ０ ０ 年代 以来经济 空间结构 的演 化过程 ， 出工业 发展 的水平 得
度 。这些文献 为分析河南省 县域经济发展水 平的影 响因素 提供 了有 益思路 。不 过 ， 些文 献多采 用 ＧＳ 术或单 一 这 Ｉ技 截面时序分析 办法。而 近几十年来反 映县域经济发展 水平 的数据是 典型的 面板数 据 ， 使用单一 截面 时序分 析方 法会 丢掉许 多有用 的信息 ， 对影 响县域经 济发展 水平 的 因 无法 素进行 准确的分析 。面板数据模型 除考虑单截面 时序数据 的信 息外 ， 还综合 了截 面 间信 息 ， 够改 进计 量 分析 的有 能 效性 。本文将 运用 面板数 据模 型方法 ， 收集 １８ 年～ ０６ ９８ ２０ 年河南 省各县域 经济 发展 的指标 ， 该问题 展开分 析 。本 对 文 的研究逻辑 是 ： 出河 南省 县域经 济发展 水平影 响 因素 提 的三 个理论命题 ，然 后用面 板数 据模型检 验这 些命题 ， 并

河 南 省 县 域 经 济 水 平 发 展 研 究
樊丽娜 ， 叶 露 ， 保 松 梁
（ 南农 业大 学信 息 与管理科 学 学院 ，河南 郑 州 ４ ０ ０ ） 河 ５ ０ ２
摘 要 ： 据 县 域 经 济 的特 点 ， 根 选取 ３大类 １ Ｏ个 指 标 构 建 了县 域 经 济 综 合 评 价 指 标 体 系 ， 用 因子 分析 法 对 河 南 采 ｌ ８个 县 市进 行 了 综合 评 价 及 聚 类 分 析 ． 据 聚 类 分 析 结 果 将 河 南 县 域 经 济 水平 分 为 ３种 类 型 ： 是 工 业 主 导 Ｏ 根 一 型 ， 是 农 业 主 导 型 ， 是 贫 困县 市型 ． 过 对 各 类 型 县 市发 展 状 况分 析 ， 出河 南 省县 域 经 济发 展 战 略及 对 策． 二 三 通 提 关 键 词 ： 域 经 济 ； 类 分析 ； 合 评 价 县 聚 综
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｅ ｃ ａ ａ ｔｒｓｉｓ ｏ ｏ ｎ ｙ ｅ ｏ ｏ ｙ，ｔ ｉ ａ ｅ ｕ ｌ ｎ ｅ ａ ｕ ｔｏ ｙ ｔ ｍ ｆ ｓｒ ｃ ： ｓ ｄ ｏ ｈ ｈ ｒｃ ｅ ｉｔｃ ｆｃ ｕ ｔ ｃ ｎ ｍ ｈｓｐ ｐ ｒｂ ｉ ｄｓ ａ ｖ ｌ ａｉｎ ｓ ｓｅ ｏ ｃ ｕｎｙ ｅ ｏ ｏ ｃ ｎ ａｎｉｇ ｈ ｅ ｆｒｔｌｖ ｌ ｎ ｅ ｅ ａ ｄ ｅ ｓ ｃ ｎ ｌｖ ｌ ｎ ｅ ｅ ， ｔ ｃ ｒｙ ｕ ａ ｏ ｔ ｃ ｎ ｍｙ ｏ ｔ ｉ ｎ ｔ ｒ ｅ ｉ ｓ—ｅ ｅ ｉ ｄ ｘ ｓ ｎ ｔ ｎ ｅ ｏ ｄ—ｅ ｅ ｉ ｄ ｘ ｓ ｏ ａ ｒ ｏ ｔ ｃ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｐ ａｓ ｌ ａ ｄ ｌ ｔｒ ａ ａｙ ｉ ａ ｏ ｔ ８ ｉｉｓ ｎ ｃ ｕ ｔ ｓ ｎ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉｅ ａ ｐｒｉａ ｎ ｃｕｓｅ ｎ ｌ ｓｓ ｂ ｕ １ ｃｔｅ ａ ｄ ｏ ｎ ｉ ｉ Ｈｅ ａ ０ ｅ ｎ ｎ， ｕ ｉ ｇ ｆｃ ｏ ｓｎ ａ ｔｒ ａ ａｙ ｉ． Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｓ ｌ ｆ ｔ ｃｕ ｔｒ ａ ａｙ ｉ ｔ ｃ ｕ ｔ ｅ ｏ ｏ ｃ ｌｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔ ｉ ｎ ｎ ｎ ｌｓｓ ｓ ｄ ｏ ｈ ｅ ｕ ｔ ｏ ｈｅ ｌ ｓｅ ｎ ｌ ｓｓ， ｈｅ ｏ ｎｙ ｃ ｎ ｍｉ ａ ｖ ｌｐ ｎ ｎ Ｈｅ ａ ｓ Ｐ ｏ ｉｃ ｓ ｄ ｖｄｅ ｉ ｔ ｔ ｒｅ ｙ ｅ ｒ ｖｎ ｅ ｉ ｉ ｉ ｄ ｎｏ ｈ ｅ ｔｐ ｓ： ｆｒｔ ｉ ｄ ｓｒ ， ａ ｄ ｅ ｏ ｉｓ ， ｎ ｕ ｔ ｙ ｎ ｓ ｃ ｎｄ， ａ ｒｃ ｌｕ ｅ， ｔ ｒ ｅ ｐ ｏ ｏ ｎ ｉｓ ｇ ｉｕ ｔ ｒ ｈ ｅ ｏ ｒ ｃ ｕ ｔｅ ． Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｎ ｌ ｓｓｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐｍｅ ｔｏ ｈ ｏ ｎｙ，ｌ ｄ ｔｐ ｏ ｅｃ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｓａ ｄ ｓ ｇ ｅ ｔｏ ｓｏ ｓ ｄ ｏ ｈｅａ ａｙ ｉ ｈ ｅ ｅｏ ｎ ｆｔ ｅ ｃ ｕ ｔ ｅ ｙ ｅ ｓ ｍ ｏ ｎ ｅ ｍ ａ ｕ ｅ ｎ ｕ ｇ ｓｉｎ ｆ Ｈｅ ａ ｒ ｖｎ ｅ’ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔａｅ ｐ ｔｆ ｒ ｒ ｎ ｎ ｐ ｏ ｉ ｃ Ｓｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｕ ｏ ｗａ ｄ． Ｋ ｅ ｒ ｓ：ｃ ｕ ｔ ｃ ｎ ｍｙ；ｃｕ ｔｒ ａ ａｙ ｉ ；ｃ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｖ ｌ ａｉｎ ｙ ｗｏ ｄ ｏ ｎｙｅ ｏ ｏ ｌ ｓｅ ｎ ｌ ｓｓ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉｅ ｅ ａ ｕ ｔｏ

配 收 入 １２ ８元 ，农 民 人均 纯 收 入 ７ ８ １１ ０ ８元 。 县域 经 济 成为 河 南经 济 发 展 中最 具 活 力 的爆 发 点 、增 长点 。
域 经 济 一 直 保 持 高 速 增 长 ，综 合 实 力不 断 增 强 ，质 量 效 益 著 提 高 。主 要 表 现 为 “ 个 突 破 ” 六 ：一 是 ２ ０ ０７ 年 县 域 生 产 总 值 突 破 １万 亿 元 ，达 到 １ ６ ４４亿 元 ， ０２．
比 ２０ ０ ２年 增 长 ９ ．％ 。 占 全 省 生 产 总 值 的 比重 达 到 ９１
１ ０位 。 在 第 ７届 中部 ６省 百 强 县 （ ）排 位 中 ，河 ０ 市
ＩＩ ．
《
《 政策》２ Ｏ Ｏ ８年第 ６期
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南省 占了 ４ ２个 ，其 中在 前 １ ０位 中 占 了 ６个 。我 们 这 次考 察 的巩 义市 ，２ ０ ０ ７年 Ｇ Ｐ达 到 ２ ９４亿 元 ，增 长 Ｄ ８．
贡 献 率 达 到 ７ ％ ；二 是 县 域 工 业 增 加 值 突 破 ５ ０ ７ ０ ０亿
元 ，达 到 ５ ２ ４ ７亿 元 ， 比 ２ ０ ０ ２年 增 长 １ ２９ 占 县 域 ５ ．％，
５月 ９日一 ｌ １日，省 委 书记 罗 清 泉 、省 长 李 鸿 忠 ．率
领 湖 北 省 党 政 考 察 团 ，赴 河 南 省 进 行 了 为 期 三 天 的 学
断 增 强 ，成 功 实 现 了 由传 统 农 业 大 省 向全 国 重 要 的经
济 大 省 和 新 兴 工业 大 省 的 历 史 性 转 变 迈 上 了 建 没经
济 强 省 、文 化 强 省 的 新 征 程 。２ ０ ０ ７年 全 省 生 产 总 值 达 到 １ ０ ８１亿 元 ，居 全 国第 ５位 ：地 方 一 般 预 算 收 入 ５５．

２ 新县经济可持续发展 的资源条件 ．
野菜、食用菌等特 色农业。充分利 用山区药材 资源 ， 继续发展以羚锐为 产业规模和技术含量 ， 加速转移剩 余劳动力 ， 建设绿色农产品加工制造 产业中心 ，通过借 助外部 资源 和先进技术 ，实现产 业的跨越 式发 展。
３ 大力发展红色旅游 和生态 旅游业 ． ２
药材、野生弥猴桃 品质 、产量均居河南省之冠 。矿产资源丰 富，已探明 有新 县特色的旅游群体 。以山、峰、泉 、湖、洞等 自然景观和 红色资源
含硅率均在 ９． ％以上 ，是全 国金红石 的重要 产地之一。 ９５ ７ ２ 劳动力资源 ． ２
人 口， 在农村存在着大量 的剩余 劳动力 ， 在城镇 ， 也存在 着相 当一部分
１ 服务业开始起步 Ｉ ３
新县是林果 、茶叶、中药材 的宝库 ， 是全 国著名的银杏之乡、板栗
以劳务输 出和旅 游为主的服务经济开始发展起 来。 近年来 ， 新县充 之 乡、 茶叶 之乡。因此 ，新县应该大 力发展具有 山区特 色的农业经济。
分利用劳动 力资源丰 富和 享有对外劳务合作经营权优势 ， 积极进行劳务 在深 山区适度发展优 质用材林 ， 强化生态和林木资源 的保护 ： 浅山 区加 输 出工作 ，全年 输出劳务 ６ ． ８万人 ，其 中常年在 国外 务工人数 保持在 强以林果业的种植和发 展 ， 积极发展茶 叶、中药材 、板栗、金 针菜 、山 ３０ 人左右 ， 创外 汇 ２０ 多万美元 ， ５０ 年 ００ 成为全省 涉外劳 务输出第一县。 次 ，门票 收入 ５５万元 ，相关 收入 １ ３ ． ５亿元 ，分别较 上年增 长 ２８ ０％、 ２８ ｆ ２％。 ２％￥ ６ ｌ １
１ 工业 发展 总体偏 后 ，个别企业突 出 ． １ 系， 其在国 民生产总值 中所 占比重不大。 县工业的另一个特点是 个别 新 民营企业 突出。羚锐集团一枝独秀 ，创贫困老区公司上市的先例 ， 成为

点和 内在规律。
关键词 ： 县域经济 ； 系统分析 ； 河南； 河南临颍 中图分类号 ：１７ Ｆ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： ０ ４ ７ １ ２ ０ ）３ ０ ５ ＿ ３ １３ ０ ５ （ ０６ ｏ —０ ５＿ ｏ
县域经济发展系统分析的框架和思路
县域经 济发展是 一个 十分 综合 的概念并具 有丰 富的内 涵， 它要求统筹城乡经济社会发展 ， 而且追求人 与人之 间、 人 与 自然之间的和谐 ， 要求实现社会 、 济 、 经 环境等 多因素的协
调发展。根据 系统理论 及县域经 济发展 的有关研 究成果 ， 本
标。在县域经济发展 中， 县乡党委 、 府的能动作用非 常大， 政 公共管理水平和服务效率是影切实可行的发展战略 ， 能够 比较强地运 用县 内
外资源 ， 比较有效地调 控经 济运行 ， 县域经 济就 町能得 到较
二 是基础指标 。包括政府能 动力 、 资源竞争 力等指 人力
收稿 日期：（ ６ ２ ５ ２） — —２ ＝ ｏ
作者简介： 孙运锋 ， 中国人 民大学马列主 义学院博士生 ， 男， 漯河市人 民政府 副市长。
５ ５
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中州 学 刊 ２０ ０６年第 ３期
维普资讯
２０ ０６年 ５月
中卅 学 『 Ｉ １ Ｊ
Ａ ａ ｅ ｃ Ｊ ｕ ａ ｆＺ ｏ ｇ ｈ ｕ ｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ ｌｏ ｈ ｎ ｚ ｏ ｎ
Ｍａ ． ０ ｖ ２ ０６
第 ３期 （ 总第 １３期 ） ５
Ｎｏ ３ ．
【 区域 经 济 与 城 市 经 济 】
县 域 经 济 的 系 统 分 析 及 可 持 续 发 展
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以河南 临颍县为例
孙 运 锋

河南加快推进县域经济高质量发展的对策河南农业职业学院郭社霞摘要：县域经济作为区域发展的重要基石，更是区域经济高质量发展的重要基础。

河南是农业大省，县域经济对河南发展大局的影响至关重要。

客观分析了河南县域经济发展的现状和成效，指出了河南县域经济高质量发展面临的困境，提出了针对性发展对策，旨在推动河南县域经济高质量发展，走出具有河南特色的高质量发展道路。

关键词：河南；县域经济；高质量发展县域经济是国民经济发展的重要基石。

2014年3月，习近平总书记视察河南时指出，要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来。

以河南的实际情况来看，县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，故县域经济对河南发展大局的影响至关重要。

2021年，河南省委工作会议中明确提出，必须推动县域经济“成高原”。

然而，长久以来河南县域经济发展面临一系列困境，离实现高质量发展要求还需努力。

鉴于此，本文对河南县域经济发展困境和对策展开研究具有重要的现实意义。

一、河南县域经济发展现状和成效河南省政府十分关注县城经济发展，经过几年的努力，河南县域经济的发展成绩斐然，无论是经济总量和财政实力，还是产业结构和城镇化建设，都有了长足的进展，这为河南县域经济的高质量发展打下了坚实基础。

首先，根据《河南统计年鉴》的相关指标，河南县域经济达到了3.4万亿元，占全省GDP的61.35%，这是一个前所未有的数字。

此外，全国GDP超过400亿元的有41个县，相当于全省县总数的40%。

河南人均GDP也是一年比一年高，到2020年，每个县级市的平均GDP达到5万元左右。

其次，继续加强金融力量[1]。

税收是地区经济力量的间接反映，例如，2020年，河南县级财政年度总收入为1717亿元，比过去5年增加了513亿元。

再次，不断进行工业布局的优化。

“十三五”时期，河南通过对工业结构的调整，实现了全县工业结构的最优化。

例如，在2020年，河南省第一二三产业的产值是0.45万亿元，二三产业的产值是1.5万亿元，第三产业的产值是1.4万亿元，产业比重从2016年的14:51:35，上升到13:44:43，总体上形成了“二三一”的格局，而第三产业的发展速度也越来越快[2]。

中原崛起 ， 不仅关系到河 南 的经济社 会发 展 ， 而且直 接 关 系到整个 国家 的经 济社 会发展 。近几年来 ， 河南 经济 发展
要用发展工 业的理念发展农 业 ， 积极 推进农 产品 的区域化 布 局、 专业 化生 产和产 业带 建设 ， 大力 发展 农产 品的精 深加 工 和综合利用 ， 推进传统农 业 向现代农 业转 变。必须 以现有 优 势 资源为 依托 ， 打造 县域 特色 产业 和特色 经济 ， 并使 之具 有 强有力 的竞 争力 。
活 才能全 国活 ， 没有 农村 的社 会稳定 ， 就没有 整个 国 家的长
此 ， 展壮大县域 经济 ， 于全面建设 小康社会 ， 发 对 实现 中原崛
起， 具有非 常重要的战略意 义。
１ 发展壮大 河南县域经济在 中原 崛起中的重要意 义
治久 安 ； 民是最大 的群体 ， 民富才 能全 国富 ， 农 农 没有 农 民收 入 的不 断增长 ， 没有全 国人 民的安康 富裕 。绝 大部 分人 口 就 分 布在 县域 ， 因此 “ 三农 ” 问题 主要集 中在县 域。全面 建设小 康社会 ， 重点在 县 一级 ， 难点 也 在县 一级 。只有 加快 县 域经 济 发展 ， 才能繁荣农 村经济 ， 增加农 民收入 ， 才能从 根本上改
１３ 加快发展 县域 经 济是解 决 “ 农” ． 三 问题 、 全面 建设 小 康
迅速 ， Ｏ 年全 省生 产总值 突破万 亿元 ， 为全 国第 ５ 经 ２５ ０ 成 个
济总量超万亿元省份 ；０６ 全省生 产总值 １ ６ ．９亿 元 ， ２０ 年 ２４４ ０
同 比增长 １．％Ｌ。 目前 ， 省县域经 济约 占经济 总量 的 ４１ ｌ Ｊ 河南
资除外 ） 占河 南 全省 民间 投 资 的 ７ ％ 以上 。从 所 有 制结 构 ５ 看 ，７ ６ ％以上 的县 （ ） 市 非公 有 制经 济 比重在 ３ ％ 以上 ， ０ 个别 县在 ７ ％以上 。从 发展趋势看 ， ０ 河南省农业 结构调整 步伐快 于工业结 构调 整 ， 域 的市 场容 量 庞大 。从 发展 基 础看 ， 县 河

河南科技3上区域经济的综合研究能够全面反映一个地区经济、社会和民生的根本问题，是政府制定区域发展战略和各项政策的基础。

我国的县域经济是一个相对独立的经济单元，研究县域经济，不仅可以深入分析当地的实际问题，而且对于把握省域经济的空间差异性也具有重要意义。

河南省地处中原腹地，在国家中部崛起战略的引导下，河南省的经济和社会民生得到了飞速发展。

但同时，河南省也存在人口众多、区域经济发展不平衡等问题。

本文，笔者通过对河南省辖县域经济进行综合研究，探讨区域协调发展的对策，以期为相关部门制定县域经济发展策略提供参考。

一、评价指标的选取要对县域经济进行全面、客观的评价，必须选取合适的指标体系。

参照相关文献，笔者遵循全面性、代表性、可比性和实际操作性原则，综合考虑三大产业均衡发展的经济布局以及居民生产生活的基本需求，选取了22个指标。

分别为：X 1，总人口（万人）；X 2，农民人均纯收入（万元）；X 3，城镇居民人均可支配收入（万元）；X 4，人均生产总值（万元）；X 5，生产总值（万元）；X 6，第一产业生产总值（万元）；X 7，第二产业生产总值（万元）；X 8，第三产业生产总值（万元）；X 9，财政收入（万元）；X 10，财政支出（万元）；X 11，工业增加值（万元）；X 12，全社会固定资产投资（万元）；X 13，利税总额（万元）；X 14，主营业务收入（万元）；X 15，金融机构贷款余额（万元）；X 16，金融机构存款余额（万元）；X 17，居民储蓄存款（万元）；X 18，社会消费品零售总额（万元）；X 19，耕地面积（公顷）；X 20，农林牧副渔业增加值（万元）；X 21，粮食产量（吨）；X 22，农用机械总动力（万千瓦）。

二、河南省县域经济的因子分析1.因子分析模型。

因子分析是通过对变量的相关系数矩阵内部结构的研究，找出能控制所有变量的少数几个变量，并用这少数几个变量去描述多个变量之间的关系。

这几个变量是不可观测的，通常被称为公共因子。