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乡镇企业的发展现状及发展思路探讨乡镇企业是指在农村地区设立的各类企业，是农村经济发展的重要组成部份。
随着农村经济的不断发展，乡镇企业在促进当地经济增长、增加就业机会、改善农民生活水平等方面发挥着重要作用。
本文将就乡镇企业的发展现状及发展思路进行探讨。
一、乡镇企业的发展现状1.1 乡镇企业的数量逐渐增加随着农村经济的发展，越来越多的乡镇企业在农村地区兴起。
这些企业涵盖了农业、创造业、服务业等多个领域，为当地经济注入了新的活力。
1.2 乡镇企业的产值逐年增长乡镇企业的产值在不断增长，为当地经济的发展做出了积极贡献。
这些企业不仅带动了农民增收致富，还促进了当地产业的多元化发展。
1.3 乡镇企业的技术水平逐步提升随着科技的发展，越来越多的乡镇企业开始注重技术创新和人材培养，提升了企业的竞争力和核心竞争力。
二、乡镇企业的发展思路2.1 加强政府引导和支持政府应加大对乡镇企业的引导和支持力度，制定相关政策和措施，为乡镇企业提供更多的发展机会和资源支持。
2.2 加强人材培养和技术创新乡镇企业应注重人材培养和技术创新，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，推动企业持续健康发展。
2.3 加强产业协作和合作发展乡镇企业应积极参预产业协作和合作发展，加强与其他企业的合作关系，实现资源共享和优势互补，促进企业间的互利共赢。
三、乡镇企业的发展挑战3.1 资金短缺乡镇企业在发展过程中往往面临资金短缺的问题，限制了企业的发展速度和规模。
3.2 人材匮乏乡镇企业在人材培养和引进方面存在难点，影响了企业的技术创新和竞争力。
3.3 市场竞争激烈乡镇企业在市场竞争中面临来自城市企业和外部企业的激烈竞争，需要不断提升自身竞争力。
四、乡镇企业的发展机遇4.1 农村经济政策的支持随着国家对农村经济的重视程度不断提高，乡镇企业将迎来更多的政策支持和发展机遇。
4.2 农产品市场需求增加随着城市化进程的加快，农产品市场需求不断增加，为乡镇企业提供了更多的发展机会。
乡镇工作回顾与规划：总结半年，展望未来乡镇工作回顾与规划：总结半年，展望未来2023年已经到来，回顾过去半年的乡镇工作，我们可以发现在经济、文化、社会和生态建设等各个方面都有了稳步发展和积极进展。
所以，在未来的发展规划中，我们需要紧抓时机，推动深度、全面和可持续的发展。
经济发展在经济发展方面，我们积极推动了新兴产业的发展和创新，取得了显著的成果。
同时，我们高度重视传统制造业的转型升级，对于原有的企业进行技术改造和升级，提升其竞争力。
未来，我们将进一步着力于新兴产业的培育，如数字经济、智能制造和新能源等。
同时，推进全域旅游和康养产业发展，推动农业现代化进程，使其成为带动乡村经济的新生力量。
文化建设文化是民族的灵魂，也是乡村发展过程中不可或缺的一部分。
在过去半年中，我们开展了一系列的文化活动，推进了文化旅游产业的发展和传承。
同时，也积极推进文化惠民工程，让文化助力脱贫攻坚。
未来，我们将努力推进乡村文化的传承和创新，重视乡土文化和非遗的保护和传承。
加快建设文化设施和打造乡村公共文化服务体系，为广大群众提供更好的文化服务。
社会建设社会稳定和谐是乡村发展的基础。
在这个方面，我们未停止脚步，积极推进社会治理现代化，加强安全生产，维护社会稳定和公共秩序。
同时，努力推进退役军人和优抚对象的保障工作，使他们得到更好的关爱和帮助。
未来，我们将进一步加强社会治理现代化，推进社会信用体系建设，完善社会保障、医疗等各项制度。
加强城乡融合，推动城镇化进程，提高乡村社会治理水平，营造法治稳定的社会环境。
生态建设加强生态建设，也是乡镇工作中关注的一点。
在这一方面，我们不断推进生态环境保护，加强农村污水治理，推进生态修复和灾害风险管理，提高现代农业的生态效益。
未来，我们将积极加强农村环境治理，注重保护自然生态，实现城乡环境和谐发展。
推进农村清洁能源建设，鼓励绿色生产、绿色消费、绿色农业，推动农业生态的升级和转型。
总结未来五年，我们将全面加强乡镇工作的质量和水平，加大资金投入和政策支持，推进全球一体化发展和现代化建设，不断提高乡镇经济、文化、社会和生态的发展水平。
乡镇企业的发展现状及发展思路探讨一、引言乡镇企业是指位于乡镇地区的各类企业，是乡镇经济发展的重要组成部份。
本文旨在探讨乡镇企业的发展现状以及提出相应的发展思路，以促进乡镇经济的持续健康发展。
二、乡镇企业的发展现状1. 乡镇企业数量及分布情况根据统计数据显示，目前我国乡镇企业数量众多，分布广泛。
其中，以创造业、服务业和农业相关企业为主要类型。
不同地区乡镇企业数量存在一定差异，发达地区乡镇企业数量相对较多，而欠发达地区则相对较少。
2. 乡镇企业经济规模乡镇企业的经济规模相对较小，大部份企业属于中小微型企业。
由于资源和资金等方面的限制，乡镇企业往往面临着生产规模小、技术水平低、市场竞争压力大等问题。
3. 乡镇企业的发展瓶颈乡镇企业在发展过程中面临着一些瓶颈制约因素。
首先，乡镇企业的技术水平相对较低，创新能力不足，难以适应市场需求的快速变化。
其次，乡镇企业的融资渠道相对有限，资金成本高，限制了企业的发展。
此外，乡镇企业在管理水平、人材培养和市场营销等方面也存在一定的问题。
三、乡镇企业发展的思路1. 提升技术创新能力乡镇企业要加大技术创新力度，引进先进的生产技术和管理经验，提升企业的核心竞争力。
可以通过与高校、科研机构合作，开展技术研发和转化，推动乡镇企业向技术密集型、高附加值的产业方向转型升级。
2. 加强融资支持政府可以加大对乡镇企业的金融支持力度，建立健全乡镇企业融资体系，提供低息贷款、风险补偿等金融服务，降低企业融资成本。
同时，鼓励乡镇企业积极参预股权融资、债券发行等市场化融资方式，拓宽企业融资渠道。
3. 加强人材培养乡镇企业要加强人材培养和引进工作，提高企业管理水平和员工素质。
可以通过设立专业培训机构、引进高级管理人材等方式，提升乡镇企业的组织管理能力和创新能力。
4. 拓宽市场渠道乡镇企业要积极拓宽市场渠道，开辟国内外市场。
可以通过参加各类展会、加强与大型企业的合作等方式，提高产品知名度和市场份额。
中国乡镇企业发展报告引言乡镇企业作为中国经济发展的重要力量，扮演着推动地方经济增长、提供就业机会和改善农民收入的重要角色。
本报告对中国乡镇企业的发展现状进行分析，探讨了面临的挑战和未来的发展方向。
一、乡镇企业的发展现状乡镇企业是指在乡镇村落中注册并运营的企业，涵盖了各个领域和行业。
随着中国经济的快速发展，乡镇企业也取得了长足的进步。
根据最新统计数据显示，目前中国有超过500万家乡镇企业，年营业额超过10万亿元，为地方经济作出了巨大贡献。
乡镇企业在推动地方经济发展和解决就业问题上发挥了关键作用。
乡镇企业不仅通过提供就业机会改善了农民收入水平，还带动了服务业和制造业的发展。
许多乡镇企业通过不断创新和技术升级，提高了产品质量和竞争力，取得了良好的发展。
二、乡镇企业面临的挑战然而，乡镇企业也面临着一些挑战。
首先，由于乡镇企业在规模和资金方面的限制，很多企业难以进行科技研发和创新，造成产品技术含量相对较低。
其次，乡镇企业面临着市场竞争的压力。
随着城市化进程不断推进，一些大型企业进入乡镇市场，对乡镇企业的竞争形成了威胁。
另外，乡镇企业在融资方面也存在一定困难，由于缺乏资金支持，一些企业无法扩大生产和改善设备。
三、乡镇企业发展的方向为了应对乡镇企业面临的挑战，需要采取一系列政策和措施来促进其发展。
首先，政府应加大对乡镇企业的支持力度，通过提供贷款、税收减免和创新创业培训等方式，帮助企业解决融资和创新问题。
其次，乡镇企业应加强与大型企业的合作，通过技术引进和产品升级等方式提高竞争力。
同时，注重人才培养和引进，提高员工的技能水平，推动企业技术进步和创新。
另外，乡镇企业也应加强品牌建设和市场营销，提高产品的知名度和影响力。
通过加强品牌形象塑造和营销策略的创新，乡镇企业可以在市场竞争中占据优势地位。
结论中国乡镇企业作为推动地方经济发展和改善农民收入的重要力量，发挥着重要作用。
虽然面临着一些挑战，但通过政府的支持和企业的努力，乡镇企业有望迎来更加辉煌的发展。
2024年乡镇企业工作总结及工作思路2024年是乡镇企业发展的关键一年，为了实现乡镇经济的持续发展和提高企业竞争力，我们需要总结过去一年的工作，制定新的工作思路和目标。
工作总结：1. 综合分析：对乡镇企业的经营状况进行充分的数据分析和评估，包括企业营业额、利润、市场份额等指标。
了解企业所面临的挑战和机遇，找出业绩较好的企业和存在问题的企业。
2. 成就和问题：总结乡镇企业在2024年取得的成就和解决的问题。
分析优势和不足，找出问题的根源，并提出改进措施。
3. 政策分析：分析国家和地方的宏观政策对乡镇企业的影响。
分析政策的导向性和针对性。
评估政策对乡镇企业的积极和消极影响。
4. 市场需求：了解市场需求的变化和趋势。
调查消费者需求，预测行业走向，为企业制定合理的发展战略和目标。
5. 团队建设：总结员工的表现和反馈。
评估员工的能力和潜力，并提供培训和发展机会。
加强团队协作和沟通能力。
工作思路：1. 市场拓展：通过市场调研和营销策略，开拓新的客户和市场。
建立和完善销售网络，提高产品和服务的知名度和竞争力。
2. 创新发展：加强科技创新和研发能力，推动产品和工艺的改进和创新。
开发具有市场竞争力的新产品和新技术。
3. 资源整合：整合乡镇内企业的资源和优势，实现资源共享和互利合作。
建立合作平台，推动乡镇企业之间的协作和互助。
4. 人才引进：引进人才并提供培训机会，提高企业员工的综合素质和专业技能。
建立人才梯队，为企业发展提供人才支持。
5. 风险管理：建立完善的风险管理体系，加强企业的内部控制和风险防范。
及时发现和解决潜在的经营风险，确保企业的稳定运营。
总之，2024年乡镇企业的工作总结和工作思路应该紧密结合实际，充分考虑外部环境的变化和内部资源的优势，以提升企业的竞争力和持续发展能力为目标，通过市场拓展、创新发展、资源整合、人才引进和风险管理等工作思路，推动乡镇企业的发展。
乡镇工业经济总结及工作计划乡镇工业经济是指乡镇级别的工业经济活动，是乡镇经济发展的重要组成部分。
乡镇工业经济总结及工作计划是一个对过去一段时间的工业经济发展进行总结评估，并制定未来的工作计划和目标的文件。
下面是一个关于乡镇工业经济总结及工作计划的示例，共1000字。
第一部分：总结近年来，我们乡镇的工业经济发展取得了一定成绩。
主要表现在以下几个方面：工业经济增长较快。
乡镇工业产值连续三年实现了两位数的增长，增速高于全国平均水平。
这得益于我乡镇对工业经济的重视，大力引进了一批高新技术企业和重点产业项目，提升了乡镇的工业产能。
产业结构持续优化。
传统产业逐渐向高新技术产业转型升级，乡镇的科技含量和附加值逐渐提高。
新兴产业如电子信息、生物医药等快速发展，为乡镇经济增加了新的动力。
企业发展环境逐渐改善。
乡镇积极推进政府服务的数字化和简化，提升了企业办事效率。
加大对企业的扶持力度，提供优惠政策和资金支持，激发了企业发展的活力。
产业扶贫成效显著。
乡镇通过发展工业经济，提供了大量的就业机会，解决了部分贫困户的就业问题。
通过扶贫产业项目，提供了特色农产品的销售渠道，增加了贫困户的收入。
第二部分：工作计划未来一段时间，我们将继续努力，进一步推动乡镇工业经济的发展。
主要工作计划如下：一、加大招商引资力度。
继续深入开展招商引资活动，积极引进高新技术企业和重点产业项目，提升乡镇的工业产能和科技含量。
加强与外部投资机构的合作，拓宽融资渠道，提供更多的资金支持。
二、优化投资环境。
加强行政审批服务，进一步简化办事程序，提高办事效率。
建立健全企业投资项目评价机制，对符合发展方向的项目给予优先支持。
加大对新兴产业的扶持力度，吸引更多的创新型企业和技术人才。
三、加强企业培育和服务。
加强企业技术改造和升级，提升产品质量和竞争力。
加大对企业的培训力度，提高员工的素质和能力。
完善企业服务机制，解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。
四、大力发展乡村特色产业。
乡镇2023年工作总结：回顾成就与不足回顾成就与不足2023年已经过去了，回首过去的三年，乡镇的发展可谓是跨越式的增长，各项工作都取得了显著成效。
在此，我们对乡镇2023年的工作进行全面回顾，总结成绩与不足，为今后的发展提供参考。
一、经济发展成就在经济方面，三年来，乡镇实现了稳定快速的发展，GDP增幅逐年递增。
其中，产业发展是推动经济增长的主要引擎。
乡镇加强了对重点企业的扶持，多措并举，为企业提供了良好的营商环境，全镇重点企业增长很快，带动了全镇其他企业的发展，实现了多赢的局面。
此外，乡镇还加强了对农业的支持，推广新技术、新品种，提高农业生产的效率和品质，促进了农业的升级。
在农村旅游方面，乡镇创新发展方式，推出精品旅游线路，吸引游客前来观光旅游，促进了农民增收。
二、生态环境的保护成就乡镇拥有得天独厚的自然环境，生态环境的保护是乡镇这三年贯穿始终的重点工作之一。
这三年来，乡镇加强了生态环境保护力度，建立了不少生态示范区、环保示范区及生态林业示范基地。
其中，生态林业示范基地是乡镇生态经济建设的重要支柱，已经成为这里绿色发展的标志性建设。
同时，在节能减排方面，乡镇积极推广太阳能、地热能等清洁能源，提倡绿色出行，推进了环保工程。
这些工作的不断推进，使得乡镇的生态环境逐步进行了修复和优化，呈现出新的面貌。
三、民生保障成就乡镇的发展，注重解决民生问题，这三年来，针对村庄、家庭、个人的需求，乡镇尽力提高社会保障水平和生活品质。
在保障人民健康方面，乡镇医疗和卫生事业发展良好，城乡居民医保覆盖率次第提升，群众的健康意识得到了提高。
同时，乡镇的教育、文化和体育事业也发展迅速。
学校设施的改建和更新，文化活动的开展，体育设施的建设，都为群众的学习、娱乐、健身提供了良好的场所。
四、存在的不足虽然取得了许多成就，但乡镇的发展还存在着一些问题。
在经济发展方面，多数企业规模过小，缺乏创新精神和核心技术，仍需加强支持；在环保方面，还需要进一步提高节能减排等环保意识，加大环境治理投入力度；在民生保障方面，聚居区水、电、气等基础设施建设还需加强，医疗服务水平亦需提高，为人民群众提供优质的服务。
农村乡镇企业经济发展历程和未来方向一、引言农村乡镇企业是推动中国经济发展的重要力量，也是实现乡村振兴的关键途径。
自改革开放以来，农村乡镇企业经历了从无到有、从小到大的飞速发展，为农村经济和农民收入的增长做出了巨大贡献。
然而，面对国内外经济形势的变化和市场竞争的加剧，农村乡镇企业的发展也面临着许多挑战。
因此，了解其发展历程，把握未来发展方向，对于推动农村乡镇企业的持续发展具有重要意义。
二、农村乡镇企业经济发展历程1、起步阶段：改革开放初期，农村乡镇企业开始起步，主要集中在农业、林业、渔业等传统产业。
此时，乡镇企业的特点是规模小、技术水平低、产品质量差。
2、发展阶段：80年代中期到90年代初，农村乡镇企业得到了快速发展，涉及的产业领域不断扩大，包括制造业、建筑业、服务业等。
这一阶段，乡镇企业的规模逐渐扩大，技术水平得到提高，产品质量得到改善。
3、转型升级阶段：90年代中期至今，随着市场经济的深入推进和国内外经济形势的变化，农村乡镇企业面临着市场竞争加剧、资源环境压力增大等挑战。
为此，乡镇企业开始转型升级，向高端制造业、现代服务业等领域拓展，同时加强技术创新、品牌建设、质量管理等方面的提升。
三、未来发展方向1、绿色发展：随着环保意识的增强和政策的约束，农村乡镇企业必须采取更加环保、可持续的生产方式，推广绿色技术，发展绿色产业，实现绿色发展。
2、智能化发展：随着信息技术和人工智能的发展，农村乡镇企业应加快智能化改造，提高生产效率和产品质量，适应市场需求的变化。
3、集群化发展：通过产业集聚和产业链整合，形成特色产业集群，提高区域竞争力，实现可持续发展。
4、品牌化发展：加强品牌建设和市场营销，提高产品知名度和竞争力，拓展市场空间。
5、国际化发展：积极参与国际竞争与合作，拓展海外市场，提高国际化水平，实现全球化发展。
四、结论农村乡镇企业经济发展历程是一个不断探索和创新的过程。
未来，农村乡镇企业应紧密结合国家发展战略和市场需求，坚持绿色发展、智能化发展、集群化发展、品牌化发展和国际化发展，不断提高自身竞争力和可持续发展能力，为推动农村经济和社会的繁荣做出更大贡献。
乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析近年来，随着国家政策的大力支持和农村改革的推进，乡镇农村地区经济发展取得了长足的进步。
与城市地区相比，乡镇农村地区的经济发展仍存在差距。
本文将分析乡镇农村地区经济发展的现状，并展望未来的发展趋势。
一、现状分析1.农业生产稳步增长乡镇农村地区的主要经济支柱仍然是农业生产。
近年来，随着农业机械化和农业科技的发展，农业生产水平不断提高，作物产量逐渐增加。
农村人口的转移和城乡一体化的推进，为农业生产提供了更多的劳动力资源。
2.农村产业多样化发展除了传统的农业生产外，乡镇农村地区的产业结构也在逐渐调整和优化。
以制造业、服务业、文化旅游业为代表的乡镇农村地区新兴产业不断涌现，为当地经济发展注入了新的活力。
3.基础设施建设不断完善政府对乡镇农村地区的基础设施建设加大了投入，城乡公共服务设施逐渐完善，交通、通讯和能源设施得到了改善，为当地经济的发展提供了有力的支撑。
二、问题分析1.农村产业结构不合理虽然乡镇农村地区的产业结构逐渐多样化，但农业仍然是主导，农村产业结构不够合理，农产品附加值较低，难以带动当地经济的快速增长。
2.农民收入增长缓慢尽管农业生产水平不断提高，但由于农产品价格的波动和转移支付的不断增加，农民收入增长缓慢，农民的生活水平提高缓慢。
3.基础设施滞后尽管政府加大了对乡镇农村地区基础设施建设的投入，但由于地区基础设施建设起步相对较晚，目前基础设施仍然存在滞后的情况，影响了当地经济的发展。
三、未来趋势展望1.发展多种农业经营模式随着信息技术的普及和农业科技的发展，乡镇农村地区将加快推进多种农业经营模式，推动种植业、畜牧业和渔业的发展，提高农产品的附加值，提升农民收入。
2.培育新兴产业政府将继续加大对乡镇农村地区新兴产业的扶持力度，鼓励和引导当地企业和农民发展制造业、服务业和文化旅游业，在乡村振兴中寻找新的增长点。
4.推动城乡一体化发展政府将继续推动城乡一体化发展，加强城乡交流和合作，促进资源要素的优化配置和流动，实现城乡经济互补发展，共同推动全面建设社会主义新农村。
乡镇五年工作总结和计划范文随着五年的奋斗和不懈努力，我们乡镇取得了令人瞩目的成绩。
以下是五年来我们的工作总结及未来的发展规划。
一、经济发展成就五年来，我们乡镇经济保持了稳定增长的态势。
通过优化产业结构，加强农业现代化建设，促进了农村经济的持续发展。
同时，我们积极引导农民参与乡村旅游、特色种植等新兴产业，有效增加了农民收入。
此外，我们还加强了与周边地区的经济合作，拓宽了市场渠道，为乡镇企业的发展提供了有力支持。
二、社会事业进步在社会事业方面，我们注重提高公共服务水平，加强教育、卫生、文化等领域的建设。
投入大量资金用于学校基础设施建设，提高教师待遇，引进优质教育资源，促进了教育事业的发展。
同时，我们还改善了乡镇卫生院设施，提升了医疗服务水平，为居民提供了更加便捷、高效的医疗服务。
此外，我们还积极开展文化活动，丰富居民的精神文化生活，提升了乡镇的文化软实力。
三、基础设施建设在基础设施建设方面，我们坚持规划先行，科学布局，着力提升乡镇的整体形象。
投入大量资金用于道路、桥梁、水利等基础设施建设，改善了交通条件，提高了居民的生活质量。
同时，我们还加强了电网、通信等基础设施建设，为乡镇的现代化发展提供了有力支撑。
四、生态环保工作在生态环保方面，我们始终坚持绿色发展理念，加强环境保护和治理。
投入大量资金用于污水处理、垃圾处理等环保设施建设，有效改善了乡镇的环境质量。
同时，我们还积极开展生态修复工程，保护生态环境，提升了乡镇的可持续发展能力。
五、政府自身建设在政府自身建设方面，我们注重提高行政效能，优化服务流程，为居民提供更加便捷、高效的服务。
加强干部队伍建设，提高干部素质和能力水平，为乡镇的发展提供有力的人才保障。
同时，我们还注重推进政务公开，加强与社会各界的沟通与交流，提高了政府的透明度和公信力。
六、未来发展规划展望未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，推动乡镇经济、社会、文化、生态等各方面的协调发展。
乡镇企业的发展特征和可能趋势从乡镇企业的发展状况看来，可以归纳出以下几个发展过程中的特征。
1．从乡镇企业的发展历程可以看到，其发展的高峰与低谷固然与政策变动和放松管制密切相关，但是也在很大程度上与经济波动周期密切相关，尤其是在进入90年代之后，这种与经济周期的相关性就更为明显。
乡镇企业对于市场波动具有比较灵敏的反应，当出现各种市场机会时，乡镇企业能够率先作出积极的反应，增加投资并尽快地投入生产，从而获得收益。
当市场不景气时，乡镇企业由于受到预算的较为严格限制，受到市场需求的限制，其往往及时作出反应和调整，以免产品积压造成的损失。
乡镇企业由于机制灵活，人员调整方便，所谓船小好调头，因而在经济活动中可以随着供求的变化而及时地进入和退出市场。
由于乡镇企业的生产收缩和投资高涨往往都先于国有企业，因此它们的变化可以成为经济波动周期的先导信号。
2.由于乡镇企业较少依赖外部资金供给，而较多依赖自有资金或企业内部积累，具有较低的负债率，因而当政府实行货币紧缩政策时，乡镇企业一般不致受到较大的影响。
但是乡镇企业中的规模较大的企业，与国有企业交易关系比较密切的企业，会受到较大的影响，由于其在经济等级结构中所处的地位，往往在金融机构削减各种资金贷款时首先受到冲击。
不过，就总体平均状况而言，乡镇企业经货币政策的影响要小于其受市场供求关系的影响，但是，如果当紧缩的宏观货币政策和宏观供求政策同时发生作用的话，乡镇企业就会具有比国有企业更强烈的收缩效应。
3.根据我们对于不同所有制企业效率的测定和比较，乡镇企业具有比国有企业更高的效率，因此，在市场竞争中前者比后者具有更大的竞争优势。
在这样的格局中，乡镇企业处于不易被淘汰的地位，即使在经济不景气时，按照市场竞争规则，乡镇企业也不会被首先淘汰出局。
但是，从宏观政策的取向来看，每当需要调整和紧缩时，都是首先向乡镇企业开刀，运用各种行政权力手段来让其关闭或停产。
于是，乡镇企业经常是处在十分不利的外界环境条件下，它们需要不断的抗争才能获得其生存和发展。
因而总是处在“野火烧不尽，春风吹又生”的状态。
在这样的格局中，竞争和效率的原则与计划等级地位的原则发生了强烈的矛盾，效率低而地位高的企业不能被淘汰，而效率高而地位低的企业又淘汰不掉。
结果，生产过剩是不可避免的。
4．乡镇企业的就业人员在经济波动的低谷期往往回到乡村，而在经济复苏和高潮期又来到企业。
由于农民的特定身份，使得土地成为他们的生存保险金的底线，土地成为吸纳乡镇企业就业波动的蓄水池。
这可能是政府为什么总是在经济调整中首先对乡镇企业实行关停并转的原因之一，因为乡镇企业员工的农民身份具有“土地保险”，而不象城镇企业那样，需要政府给工人支付失业保险金。
由于乡镇企业职工的这一“天然保险”，使得企业在面临市场波动时比较容易调整或裁减就业人员，而不像国有企业那样由于职工“就业刚性”而很难根据市场波动来及时调整就业需求。
这也是乡镇企业之所以比国有企业更加灵活而及时的对市场波动作出反应的根源之一。
关于乡镇企业的未来发展，这里只涉及到一点，即它们势必会随着发展的升级和规模的扩大而逐步分化。
乡镇企业将不再以纯粹的乡村企业的形式出现，其中的一部分可能会逐步地转移到城镇。
由于部分企业对于高科技密集型的发展需求，其很可能会出现人力资本的短缺，即使进行培训和引进人才，这仍然是有限的，因此出于对进一步发展的需要，部分科学技术含量高的乡镇企业会实现向城镇的转移。
这时，这种乡镇企业就会转化成为城镇企业，而不再具有目前乡镇企业的典型特征。
这类乡镇企业当时2所以能够在不具有人力资本优势的条件下获得发展，主要在于其产权交易范围的扩大，在于相同领域和产业内国有企业的相对劣势，这些给其提供了更多的发展机会和成功的可能性。
至于部分劳动密集型的乡镇企业，其很可能会在较长的时间内仍然保持乡镇企业的乡土特征，因为这样可以保持其廉价劳动力成本的优势，一旦转移到了城市，这种优势将不复存在。
所以，乡镇企业如果在未来仍然还保持着其乡土本色，那么它们必然保持着其特有的比较资源奖赋优势。
如果它们不具有这种比较优势，就很可能会在未来的竞争中被淘汰。
从目前来看，许多乡镇企业虽然不具有人力资本禀赋的优势，但是它们具有产权体制的优势，这就在很大程度上使其获得了很大的发展空间。
如果在未来，这种产权体制的优势不复存在，乡镇企业就必须依靠自己的资源优势获得发展，于是，要么改变自己的不具有优势的本色形式，迁移到城镇；要么，依靠自己原有的乡土本色的资源优势，继续在乡村求得发展。
这可能是乡镇企业发展和分化的两条道路。
乡镇企业产权制度的形成和发展乡镇企业由于具有较高的生产率，因而才能保持着高速增长的发展势头，才能在国民经济中不断地增加其份额比重，成为中国经济增长的重要源泉。
那么，为什么乡镇企业具有这样的发展源泉呢？以下我们将从乡镇企业的产权结构的角度来考察这个问题。
陈剑波关于乡镇企业产权机制的最初形成有个很好的描述。
他认为，主要依靠人际关系或惯例，习俗规范等支配交易活动的市场为非正规市场，在这些交易活动中形成的合约可能是文字性的、口头的甚至根本没有承诺而仅是依习惯行事的隐含合约，这些合约最明显的特征是没有得到法律认可和法律保护。
由于这些合约的达成建立于长期交往活动的人际关系基础上，因此传统的惯例和规范对这些非正规合约具有较大的约束作用，它在很大程度上补充了法律无法发挥约束作用的真空。
同时，在乡村社区中，基本的和大多数的活动是在熟识人的圈子中完成的，因此相互之间的行为关系具有重复性、稳定性和收益长期性的特征，这种基础上形成的隐含合约所蕴含的交易具有较低的交易成本。
这种特征的交易不仅支配着企业内部的人与人的关系，而且也支配着企业与政府的关系。
乡镇企业与政府的合约如何形成？陈剑波认为，非私有的体制条件及市场交易的缺乏，意味着企业家个人不拥有足以创办企业的资本实力，土地是不可交易的非卖品，金融机构属国家所有，没有资本市场等等，这一切使得企业家无法利用自己的人力资本和信用。
因此，在非私有的体制及市场发育不完善的条件下，企业家和政府之间的交易和讨价还价决定了产权合约的形成。
具体地说，政府需要帮助企业创业者去获得上级政府的批准，银行贷款或其它资金的获得，协调土地的使用等，创业者需要去组织动员各种可资利用的人力资源和物质资源，去发现市场机会和决定生产经营方向，等等。
大体来说，对于大多数集体性质的乡镇企业来说，在其创业初期，乡镇政府主要利用其权力为企业承担获得物质资本要素投入的职能。
不过，这种投入往往并不是乡镇政府自身财力的投入（少数地方存在利用集体积累进行投资的乡镇企业），而是其提供了信用担保下的少量外部借款或物质资源的投入，但是这种信用的投入对于乡镇企业的创立往往起到了决定性的作用，而企业创立者的人力资本价值在企业创立初期还无法得到市场的合理评价，因而还未能形成并增值。
所以，在此基础上形成的产权界定通常都把地方乡镇政府作为企业的主要所有者，这也是绝大多数乡镇企业所有权界定的基本原则。
然而，随着乡镇企业的发展和其自有资金积累的增加，创业者的人力资本愈益得到市场的承认和合理的评价，成功的企业家所控制的企业价值不断升值，使得这些企业产生了重新界定企业产权结构的要求。
由于乡镇政府的投入不是直接的资本，而大多为无形的信用，因而其不具有某种法定的产权资格。
所以，在企业与政府之间就能够进行产权交易的讨价还价，这是乡镇企业与国有企业根本不同的地方，后者根本不存在这种讨价还价的机制。
于是，伴随着企业的发展和不断的产权交易的讨价还价过程，成功的企业家获得愈来愈大的事实上的企业控制权和所有权，政府由于在企业发展起来以后所能起的作用愈来愈小，因而最后不得不只保持名义上的所有权。
在这种产权交易的过程中，虽然不存在十分规范的交易规则和交易价格，但是，以企业本身的市场价值的增值为依据，来大致评价企业的各种产权要素对于价值增值的贡献，仍然是可能的。
关键在于，交易的结果是否使得各产权要素获得自己满意的利益，尤其是企业新增价值的主要创造者是否获得足够的权益回报，如果各方都较满意的话，这种交易就是成功的，企业就能够获得较为合理的产权结构，从而获得较大的发展。
反之，如果在交易过程中，政府仍旧以完全的所有者的身份行使权力，那么，就会与企业的“实际所有者”的权益产生摩擦和冲突。
这样的结果很可能会影响企业形成合理的产权结构，从而导致企业的失败。
在现实中，这种乡镇企业与乡镇政府的矛盾冲突也是常见的。
周其仁在关于横店乡镇企业案例的研究中，就曾描述了企业家徐文荣如何抵制乡镇政府干预，而“赶走”了好几任乡镇政府领导人的故事。
实际上，在乡镇企业后来的发展过程中，企业与政府的产权交易关系成为双方争夺企业控制权的过程。
在许多实际的交易过程中，交易的结果基本上是双方各有让步，企业家以上交一定的收益作为代价，接管了企业事实上的所有权和控制权，而政府则保持名义所有权，并从企业获得某种固定的“租”，因而形成了多数乡镇企业的这种产权格局。
由于乡镇企业存在着产权交易讨价还价的空间，因而在企业发展的过程中，那些创造价值源泉的创新春在控制了企业的实际产权的条件下，其它的利益相关的产权要素能够从这种交易中得到必要的补偿或回报，才能使得产权交易获得较满意的效果，从而使得企业的控制权能够继续稳定地掌握在企业新价值源泉的创造者手中，形成比较合理的产权结构。
所以，正是乡镇企业的这种可交易性的产权机制，才形成了其合理产权结构的基本前提。
当然，并非所有的乡镇企业都能形成合理的产权结构，即使在同样的前提下，也必然会存在着相当一部分产权交易不满意的结果。
乡镇政府不愿放弃对企业的控制权，企业对政府的初期投入或所作贡献的补偿不足，企业的其它产权要素的权益无法配置平衡，等等，都会影响乡镇企业的合理产权结构的形成和健康的发展。
归根结底，产权交易中的不等价交换，必然会造成不合理的结果。
在缺乏资本市场、经理市场和劳动力市场的条件下，在无法准确评估各种产权要素的价值的条件下，产权交易中的等价交换是不太容易做到的。
这也会造成乡镇企业发展的一个障碍。
从“苏南模式”到“江阴板块”乡镇企业的发展到了90年代中期，面临着一次新的挑战。
尽管许多乡镇企业在店来发展过程中，对于原有的乡镇集体所有的产权体制进行了重新调整，取得了相对合理的产权结构，但是，在面临的中小企业民营化的浪潮中，乡镇企业开始反思，尤其是对于在乡镇企业中具有典型意义的“苏南模式”开始反思，这种模式是否具有继续发展的生命力？“苏南模式”是对江苏南部地区最早发展起来的集体所有制的乡镇企业模式的统称，它们的特点是乡镇或村政府掌握企业发展初期的所有权，而由企业经营者在其后的发展过程中逐步接管了企业的实际控制权。
与温州模式不同的是，后者主要以私营个体的乡村企业为主，而苏南模式则以集体企业为主。
