当前商业贿赂犯罪的特点成因和对策分析
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浅析商业贿赂犯罪的危害及治理对策一、商业贿赂的概念及特征商业贿赂是贿赂的一种形式,是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。
在当今世界各国,商业贿赂行为是普遍存在的,已成为最主要的一种贿赂形式,在市场经济高度发达的资本主义国家,大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关,如美国洛克希德公司向日本前首相田中支付160万美元,导致日本对田中提起刑事指控,而且牵连了三名国会议员,震动了日、美朝野内外,在拉美与东南亚经济发展中国家,商业贿赂现象也比较严重。
在我国改革开放后,经济竞争日渐激烈。
由于市场机制不健全,拜金主义和“官本位”,“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因,曾在我国计划经济体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥,成为严重破坏竞争秩序,腐蚀干部队伍,侵蚀党的肌体,为广大人民群众切齿痛恨的社会公害,运用法律手段有效制裁商业贿赂行为,维护党的形象,保障经济健康发展,是非常必要的和迫切的。
1.商业贿赂的概念财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。
在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。
经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方回扣,可以给中间人佣金。
经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账。
接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
”该规定分为两款,可以划分出三层含义:第一款前段,即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”,是对一般商业贿赂的禁止性规定;第一款后段,即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处”,是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定;第二款表面上是直接规范折扣和佣金的,但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。
由此可知,商业贿赂就是指在市场交易中,经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。
个人收集整理勿做商业用途论贿赂犯罪的新特点及其治理对策关键词: 贿赂犯罪原因对策内容提要:贿赂犯罪逐渐成为职务犯罪的主要形式,同时贿赂犯罪也呈现出一些新特点。
这给贿赂犯罪案件的认定与查办,给反腐败斗争带来了巨大的困难。
引发上述问题的原因是我国实体法、程序法规定得不完善,以及目前相关政策过于空泛,不能切实有效地指导实践。
治理当前贿赂犯罪要对贿赂犯罪持“零容忍”态度,尽快完善司法独立,健全反贪法律体系。
一、当前贿赂犯罪的新特点(一)贿赂犯罪的形式新1。
贿赂媒介物新。
改革开放以来,权钱交易的形式和手段不断翻新,贿赂的媒介物随着经济和社会的发展变化不断出现新品种。
除了典型的金钱交易外, 一开始时是送收食品、衣服等日常生活资料, 再后来是送收彩电、冰箱等高档生活资料,接着是送收钢材、电脑等生产资料。
随着社会主义市场经济体制的确立,生产要素参与社会分配, 股权、股份、股票等资本性生产要素也成了权钱交易的新鲜媒介物。
2。
行贿犯罪的主体在泛化。
社会中的许多人虽然痛恨腐败,但是自己办事时, 为了快捷或者取得更多的竞争优势,首选就是贿赂那些有权者,呈现出每个受贿者背后都有一大批行贿者的局面。
3。
商业贿赂的行为方式呈现出新的变化。
从法理上讲“凡是以贿赂促成商品交换,无论贿赂的具体形式是什么都属于商业贿赂行为” [ 1]。
4. 影响力交易盛行。
利用本人实际影响力或者想象中的影响力,来为相关人行贿或者索贿的行为,在现实生活中增多, 因为相应的行为并不能为我国刑法所规定的斡旋受贿罪所包括,而在现实中盛行.(二)贿赂犯罪的空间新1。
贿赂的地域新。
随着我国经济全球化的步伐加快,贿赂的广度也随之加大,出现了跨国公司跨国贿赂的问题、中国公司海外贿赂的问题、国外政府性机构及国际组织、非政府组织派驻在我国的人员贿赂等问题。
2. 贿赂犯罪的边界“新”。
市场经济在社会中确立了自身的权威,也必然影响到刑事领域,比如商业惯例与商业贿赂之间的关系,现实中有时很难区分这两者的边界。
《商业贿赂的特征及治理对策-范文》一、商业贿赂的概念及特征在当今世界各国,商业贿赂行为普遍存在,已成为最主要的一种贿赂形式,在市场经济高度发达的资本主义国家,大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关,如美国洛克希德公司向日本前首相田中受贿,导致日本对田中提起刑事指控,而且牵连了三名国会议员,震动了日、美朝野内外,在拉美与东南亚经济发展中国家,商业贿赂现象也比较严重,商业贿赂的特征及治理对策。
我国改革开放以后,经济竞争日渐激烈。
由于市场机制不健全,拜金主义和“官本位”,“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因,曾在我国计划经济体制下几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥,成为严重破坏经济秩序,腐蚀干部队伍,侵蚀党的肌体,为广大人民群众切齿痛恨的社会公害,运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为,维护党的形象,保障经济健康发展,是非常必要和迫切的。
商业贿赂是指在商业活动中,经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为.作为贿赂的一种表现形态,商业贿赂具有以下特征:1.商业贿赂行为具有隐蔽性。
商业贿赂以排挤竞争对手为目的,通过秘密的方式向个人或单位支付财物,其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。
2.商业贿赂行为目的明确化。
商业贿赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。
3.商业贿赂行为手段多样化。
随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。
[经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。
如经营者假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对方单位或者个人以现金或实物;为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂,等等。
浅议商业贿赂的成因及治理对策[摘要]商业贿赂是贿赂的一种形式,是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。
近年来,商业贿赂已经渗透到经济生活的许多领域。
因此开展对商业贿赂的专项治理工作就显得尤为重要和迫切。
本文从商业贿赂的特征、成因、治理对策等方面作一些肤浅的探讨。
[关键词]党风廉政;商业;贿赂;对策商业贿赂是贿赂的一种形式,是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。
改革开放后,曾在我国计划经济体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现,现已成为一种主要的贿赂形式,成为严重破坏市场经济秩序,败坏风气,腐蚀干部队伍,侵蚀党的肌体,损害广大消费者的利益,为广大人民群众所痛恨的社会公害。
近年来,商业贿赂的盛行,已经渗透到经济生活的许多领域,成为市场的“潜规则”。
在全国“两会”上,商业贿赂是代表、委员们始终关注、讨论的热门话题,党中央、国务院对治理商业贿赂做出了重大部署,现已在全国各地深入推进,成为一场“攻坚战”,因此开展对商业贿赂的专项治理工作就显得尤为重要和迫切。
一、商业贿赂的表现形式及主要特征所谓商业贿赂,就是指在市场交易中,经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。
商业贿赂大多在一些竞争激烈的行业和领域中比较突出,如医疗卫生、电信、金融、电力、工程建设、资源开发、产权交易、政府采购、土地出让等方面。
这些行业垄断性强,对外交往的业务较多,在一定程度上成为商业贿赂的“沃土”,商业贿赂已被一些人默认为“行规”。
商业贿赂具有以下特点:(一)隐蔽性商业贿赂的主要特征,是当事人为争取交易机会,暗中账外向交易对方支付金钱或给予好处。
显然,这类行为不可能公开进行,因为它违背了公平竞争的基本原则,损害的是公众利益及他人利益,收入者系中饱私囊,付出者需掩人耳目,所以行贿与受贿者始终不可能将其行为公诸于众。
(二)排他性商业贿赂大多以排挤竞争对手为目的,商业贿赂行为人在主观上出自故意,大多以排挤竞争对手为目的,客观上一般表现为通过秘密方式向单位或个人支付财务,而且通常以伪造财务会计账册等非法形式进行掩盖。
浅析我国商业贿赂的成因及治理对策(一)摘要]目前,我国商业贿赂已经成为一些行业中存在的普遍现象,它不但破坏了公平竞争和正常交易秩序,而且影响着我国社会制度经济的健全和发展。
从计划经济到市场经济转型时期的特殊环境、市场经济发展的不完善性以及立法方面的缺失等问题是我国商业贿赂形成的主要原因。
对此,应从制度改革入手,加大打击力度,加快建立健全相关法律制度,建立治理商业贿赂协作机制等措施,遏制商业贿赂。
关键词]商业贿赂;市场机制;法律制度近年来,商业贿赂几乎已经成为了一些行业中普遍存在的现象,尤其存在于工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、电信、金融、政府采购、资源开发和经销等领域,这种隐形的非市场的人为手段破坏了公平竞争和正常交易秩序,违反了市场资源配置机制,严重影响了企业生产、技术进步和产品质量的提高,妨碍了我国经济的健康发展,更令人担忧的是,商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。
目前,这一问题已经成为了全社会关注的焦点问题。
2005年12月20日,中共中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,决定从今年开始把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点;2006年1月,中央纪律检查委员会第六次全体会议要求,认真开展治理商业贿赂专项工作,依法查处商业贿赂案件;全国检察长会议也提出,依法惩治商业贿赂是今后检察机关的一个重点工作。
可见,加大力度治理商业贿赂,已经迫在眉睫,成为反腐败工作的热点问题。
一、商业贿赂的概念界定商业贿赂是贿赂的一种形式,但又不同于其他贿赂形式。
我国《反不正当竞争法》从反不正当竞争角度来规定商业贿赂,即商业贿赂行为首先是一种不正当竞争行为。
这是因为,倘若经营者不是通过降低成本、提高质量等参与竞争,而是通过贿赂手段购买或者销售商品,那么必然违背竞争原则,扭曲市场关系,损害其他经营者的合法权益,构成不正当竞争。
在法学领域,我们如此界定商业贿赂:所谓商业贿赂,是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。
当前商业贿赂的现状、危害及对策建议治理商业贿赂是反腐倡廉重要任务之一。
中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发〔2006〕9号),对治理商业贿赂工作提出了指导性意见。
最近,根据有关方面的安排,我们集中精力对当前商业贿赂情况开展了调研,以了解现状,认清危害,提出应对之策。
一、现状表现根据我国《反不正当竞争法》的有关规定,商业贿赂是指在市场交易中,经营者“在账外暗中”给予对方单位、个人财物或其它好处,以获得交易机会或有利交易条件的不正当竞争行为。
商业贿赂是贿赂的一种形式,是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。
在市场经济社会中,从商业贿赂的手段看,可谓名目繁多,层出不穷,花样不断翻新,如巧立名目的“宣传费”、“劳务费”,到提供居室装修、安排国内外旅游考察,金钱、美色“一起上”;从涉及的领域来看,可谓无所不在,包罗万象。
据国家工商总局统计,2000年以来,全国工商机关共查处医药购销、工程建设、商业零售等领域的商业贿赂案件1.5万件,案值57.5亿元。
中办发〔2006〕9号文件提出的治理重点,就是商业贿赂比较集中、危害甚烈的6个领域。
1、医疗领域高额回扣盛行医疗领域商业贿赂问题表现尤为突出。
一些药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构大量推销,包括推销不少质次价高甚至假冒伪劣药品和医疗器械,导致医药服务价格不断攀升,直接损害广大患者的利益;而一些医务人员为获得回扣、提成,滥用某些药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担;特别是某些卫生行政机关工作人员也利用权力,在医药购销和医疗器械采购等活动中,收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物,滋生了腐败和经济犯罪。
最近曝光的四川省自贡市第一医院“成建制”收受贿赂的丑闻,就是全国多起类似案例的典型案例。
从1999年到2005年,该医院上至院长,下至副院长、药剂科科长、设备科科长、总务处处长,共有16名工作人员,利用采购药品、医疗设备及基建之机,涉嫌收受贿赂,违法违纪金额达500余万元。
当前贿赂犯罪频发的原因及对策一、贿赂犯罪频发的原因(一)主观原因1.“法不责众”的侥幸心理部分公职人员在贿赂过程中抱着一种“法不责众”的侥幸心理,认为权钱交易是一种普遍的社会现象,收受一定数额的“合理”的“好处费”不会受到法律的制裁。
2.不良社会风气的影响造成贿赂犯罪频发的深层次原因还有不良社会风气的影响,影响受贿行为人的不良思想既包括传统文化中官本位思想和追求功名利禄思想,又包括西方思想中拜金主义和享乐主义思想。
(二)客观原因1.立法缺陷实体法的缺陷体现在两个方面:一方面,以5000元作为贿赂犯罪立案标准,为5000元以下的贿赂行为留下了可乘之机。
另一方面,犯罪对象的规定不合理。
财产与财物,一字之差,在司法实践中就有天壤之别。
程序法方面贿赂行为一般是行受贿双方“一对一”的当面交易,书证物证非常稀少,仅仅依赖突破犯罪嫌疑人获得口供等常规侦查手段已很难获得有效的证据。
2.司法漏洞惩治和预防贿赂犯罪的司法漏洞之一体现三个方面。
一是在证据规则僵化。
贿赂犯罪一对一的特点导致取证困难。
二是缺席审判制度的缺失。
贿赂犯罪涉案人员外逃现象严重,造成大量的财产损失,同时由于缺席审判制度的缺失和引渡制度的不完善,难以对外逃贿赂犯罪分子形成严厉的打击。
三是辩诉交易制度的缺失。
一对一的交易模式使得行贿和受贿犯罪嫌疑人容易串供,辩诉交易制度的缺失为贿赂犯罪侦查及证据获取和固定带来了较大的障碍。
3.监督不足我国现行的政府信息公开机制对政务公开的范围不全面,公职人员履行职务的相关行为缺乏透明度,为公职人员的营私舞弊、贪赃枉法、以权谋私、索贿受贿等行为留下了可乘之机。
二、贿赂犯罪的治理及防范对策(一)完善立法体制,填补实体缺陷1.完善刑事法律,加大贿赂犯罪惩治力度刑事法律的完善一方面应将贿赂的范围由财物与财产性利益扩大到一切不正当利益。
另一方面应取消受贿罪构成要件中“为他人谋取利益”。
2.完善刑事诉讼法律,提高贿赂犯罪惩治效率赋予职务犯罪侦查机关必要的侦查权力和侦查手段。
当前商业贿赂犯罪的特点、成因和对策分析 商业贿赂,是指经营者为销售或者购买商品,而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。近年来,随着市场化进程的加快,市场竞争日趋激烈,商业贿赂在一些行业、领域滋生蔓延,破坏市场经济秩序和交易规则,诱发腐败行为和经济犯罪,毒化社会风气,损害投资环境,成为我国经济社会生活中的一大公害。因此,采取切实有效措施,依法治理商业贿赂,既是完善社会主义市场经济体制、维护市场秩序、优化发展环境,维护广大人民群众切身利益,构建社会主义和谐社会的必然要求,也是预防与惩治腐败,深入推进党风廉政建设的重要内容。如何预防和治理商业贿赂犯罪,笔者结合井冈山的实际情况,就商业贿赂的犯罪特点、成因和对策作了一点思考,仅供参考。
一、商业贿赂犯罪的特点 1、隐蔽性非常强,表现形式“多样化”。商业贿赂是一种人所共知的违法犯罪行为,为了掩盖事实、逃避追究,贿赂过程往往十分隐秘,基本上都是行受贿双方“一对一”进行,既没有旁证也没有书证、物证。除了直接送钱、送物,赤裸裸地进行权钱交易,有的还假借促销费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、服务佣金、提成奖励等名义,或者以报销各种费用等形式,变换手法实施商业贿赂。同时,由于受贿方和行贿方都能从中获取各自的利益,行贿方通常都不主动向司法机关举报。如我院查办的原井冈山市车桥厂厂长李某某受贿案,就是行贿方购买一辆小轿车给李某某长期使用,不用负担任何费用。因此可以看出,商业贿赂案件同贪污、挪用公款等案件相比,明显具有发现难、突破难、认定难的特点,隐蔽性非常强。
2、发案部门集中,行业特点“明显化”。从当前全国查处的案件看,商业贿赂犯罪主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销领域及电信、金融等行业。2006年2月,人民网做了一项专题,为“反商业贿赂,你的看法是什么”的网上调查,结果显示,排名商业贿赂最严重的前7个领域分别是:医药、政府采购、建筑、金融、电信、教育、旅游。其中最出乎大家所料的,可能要算政府采购,因其一度被认为是一项可以遏制腐败的“创新”之举,竟然也成为了商业贿赂的“重灾区”。
3、窝案串案突出,犯罪人员“复杂化”。近年来,商业贿赂犯罪呈群体性趋势,行贿人向多人行贿的窝案、串案大幅度上升。从我院查办的商业贿赂案件来看,违法犯罪涉及的人员较多,成份复杂,既有单位领导,也有中层干部及具体负责的工作人员,而且连续作案占有相当大的比例,有的是连续几年都送给个人财物。如2005年我院查办的纸业公司受贿窝案,煤贩子李某从1999年开始就一直在交易中给予“回扣”,该案涉案的人员从厂长、车间主任、供销科长、财务科长、工段长、化验员等,凡有一定权力能管到煤这块的,都要“雁过拔毛”。
二、商业贿赂犯罪的原因 1、垄断机制是产生商业贿赂的基本根源。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现,同时也成为滋生商业贿赂的条件。一些资源、产品、服务和生产采购尚处于被垄断状态,必然导致价格脱离市场规律被不法人员操纵。为了从垄断者手中获得这些产品和服务,不正当的幕后交易由此产生,从而也很容易导致商业贿赂行为的发生。我国的市场经济运行机制时间较短,有些产品和服务是少数一两家企业或公司把持着,交易的双方面对的不是公平的市场,通过商业贿赂来获得非正当利益的行为自然会有市场。
2、唯利是图是产生商业贿赂的主要动机。竞争,是市场经济的灵魂,它始终激烈地存在于市场商品交易中,一些参与竞争的经营者为了通过“捷径”,取得比其他经营者更多程度上的优势,往往抛开应有的商业道德,违背正当的竞争规则,利用少数人的贪财心理,暗中以金钱或其他“好处”贿赂交易对方的负责人或对交易有影响的其他人。追根溯源,经营者愿意冒违法犯罪的风险,直接暗中给付对方单位或个人 “好处”,或者唆使雇员在业务活动中,以回扣开路进行交易,其目的是为了取得交易机会,从而获取更多利润。收取回扣方谋取私利,置国家利益、公众利益不顾,其贪婪动机更是显而易见。可见,唯利是图则是从事商业贿赂者的主观动机。
3、供求失衡是产生商业贿赂的市场条件。随着经济发展,我国的市场已由过去计划体制下商品短缺的卖方市场,逐渐转变为今天市场经济条件下商品品种数量繁多的买方市场。尤其是在国外商品大量涌入国内市场之后,几乎没有金钱买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时,市场总会千方百计使商品循环流通,其中包括了合法与非法渠道。可以认为,商业贿赂是供求失衡状态下,市场代谢的扭曲,然而,人们追求的供求平稳,只能是暂时的、局部的,供求矛盾是永恒的。为此,商业贿赂的产生,有着普遍的市场条件,治理商业贿赂的工作也成为一项长期而艰巨的任务。
4、腐败孳生是产生贿赂的社会基础。在国外市场经济运作方式不断对中国经济产生重大影响的今天,一些腐败现象又沉渣泛起,不仅有的行业、部门“靠山吃山”,单位内的少数不廉洁者也利用职权和影响,徇私舞弊,搞钱权交易。当金钱发挥支配作用,在有钱能使“鬼推磨”的风气下,商业贿赂现象必然适时而生。从事类似活动者还能轻而易举地找到乘凉的“大树”。有的人就曾直言:“类似问题到处都是,你管得了吗?!”由此可见,社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境,蔓延的腐败现象是其孳生的土壤,商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。
5、打击不够是产生商业贿赂的“催化剂”。司法实践中,我们在执法当中思想上存在重打击受贿犯罪,轻打击行贿犯罪的倾向,总认为行贿者也是一个受害者,因为相对于受贿者的地位和职权而言,行贿者往往处于弱势地位,是迫不得已而为之的。再者,在查办案件当中,由于贿赂案件都是采取“一对一”的方式进行的,没有第三人在场,出于破案策略,把行贿人仅看作受贿案的污点证人,对行贿人一般不予追究刑事责任,这样就导致某些单位和个人为达到各自的目的有恃无恐地实施行贿犯罪。
三、治理商业贿赂犯罪的对策 1、建立协作机制,凝聚治“贿”合力。一是进一步理顺工作关系,明确各相关部门的职能分工,做到各司其职,各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度,加强行政执法相关部门之间、行政执法相关部门与司法机关之间的协调配合和沟通联系,达到信息互通,资源共享,优势互补,协同作战,形成治理商业贿赂的整体全力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制,健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度,鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报,发动群众积极参与反商业贿赂斗争,拓宽线索来源渠道。四是建立全国统一的信息查询系统。由纪检监察、检察、审计、建设、金融、教育、医疗卫生等机关定期公布查处的商业贿赂案件,把搞商业贿赂的企业和个人列入诚信“黑名单”,公之于众,并实现全国联网,向社会开放,让搞商业贿赂者无藏身之处。
2、完善法制体系,健全防“贿”之章。目前,我国的刑法、反不正当竞争法等法律法规中都有涉及治理商业贿赂行为的条款,但规定比较分散,对一些重要环节的界定不够完善和明确。对此,要尽快出台《反商业贿赂法》,规范商业贿赂案件办理的各环节:一是要明确商业贿赂的主体和客体,对不同行业、领域内不同性质和形式的商业贿赂行为规定统一的判定依据,让办案机关在执法过程中有法可依;二要明确查办商业贿赂犯罪的主管机关,由于公安、工商、检察、海关等部门各管一块,不能形成合力,建议将检察机关确定为主管机关,由公安、工商、海关等部门协助配合,形成打击商业贿赂犯罪的合力;三要完善相关行业规范和财务制度,对当前普遍存在“吃回扣”不良风气的领域和行业,重点出台行业规范;四要修改和完善现有刑法规定。以现行刑法为基础,借鉴其他国家的立法经验,结合《联合国反腐败公约》等有关国际条约的规定,通过对相关规定的分析评价,以刑法修正的方式,扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围,将公司、企业以外的其他单位及其个人收受财物以外的其他利益(至少应包括财产性的利益)的行为纳入刑法调控范围。增设剥夺、限制从业资格刑,增设罚金刑,扩大罚金,没收财产等财产刑的使用范围。
3、做好宣传教育,筑牢拒“贿”堤坝。商业贿赂虽然主要产生于经济活动中,但已侵蚀到社会生活的许多方面,他腐蚀人们的思想,败坏社会风气,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂必须加强宣传教育,使社会各界人士和广大人民群众在思想上、观念上充分认识商业贿赂的危害性,形成全社会共同抵制商业贿赂的环境和氛围。要大力宣传国家有关政策和法规,提高社会的法制观念和道德水平。要结合胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育,对经营者进行商业道德教育,使他们明辨是非、善恶美丑,以诚实守信,遵纪守法为荣,以见利忘义、违法乱纪为耻,养成“君子爱财,取之有道”的社会经营观。
4、强化监督制约,铲除生“贿”土壤。失去监督的权力必然导致腐败,为了更好地对权力进行监督,防止权利滥用,各行各业要结合工作实际,加强内、外部监督制约。在内部,一是重大事项要集体研究,让大家行使决策权,不能让个别权力集中的人,独断专行;二是加强财务、政务公开,对各种款项收支使用情况必须公开详实内容,自觉接受广大干部职工的监督;三是充分发挥内部纪检监察部门职能作用,使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。在外部,要采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施,主动接受人民群众的民主监督,同时虚心接受新闻媒介的舆论监督。
5、加大惩处力度,保持查“贿”高压。司法机关,纪检监察机关要充分发挥职能作用,把查办商业贿赂案件作为办案工作重点,既要打击受贿犯罪,还要注意打击行贿犯罪。要针对商业贿赂犯罪的特点,积极拓宽案件来源渠道,突出抓好商业贿赂犯罪大要案件的查办。在查处商业贿赂案件的同时,要加大对商业贿赂行为的经济处罚力度。在美国,一旦被查出有贿赂行为,行贿者将面临超过利润10倍的经济罚款,而我国仅为其十分之一左右。由于经济制裁不足,一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段,以个人做替罪羊而保全公司利益。因此,要通过修订有关法规,加大对商业贿赂行为的经济处罚力度,加大商业贿赂犯罪的经济成本,同时规定对接受商业贿赂的组织和人员给予一定的财产处罚。还可以考虑从经济处罚数额中拿出一部分设立举报奖励基金,提高人民群众参与打击商业贿赂的积极性。