广东省贯彻落实《规范城乡规划管理工作指导意见》实施方案

广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见粤府办〔2016〕53号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），进一步推进我省海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境和人居环境，扩大公共产品有效投资，促进城市可持续性发展，经省人民政府同意，现提出以下实施意见：一、总体要求（一）工作目标。

通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%以上的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。

（二）基本原则。

坚持生态为本、自然循环。

遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将自然途径与人工措施相结合，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自我修复能力，维护城市良好的生态功能。

坚持规划引领、统筹建设。

充分发挥规划引领作用，先规划后建设，在城市各层级、各相关专业规划中设置海绵城市建设控制指标，完善技术标准规范，科学划定城市蓝线和绿线，实施源头减排、过程控制、系统治理。

坚持因地制宜、分类推进。

结合岭南地区气象、水文、地质等特点，因地制宜选择雨水控制和利用技术。

广东省自然资源厅关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2024.04.26•【字号】•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广东省自然资源厅关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见为加快处理当前不动产登记中存在的历史遗留问题，切实规范不动产登记行为，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》相关规定，结合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“依法依规、尊重历史、面对现实、为民利民”为原则，以各级政府为主体，以维护人民群众利益为核心，妥善解决不动产登记历史遗留问题。

二、政府牵头，担当作为建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院的重大决策部署。

随着不动产统一登记工作的不断深入，过去分散登记的弊端集中爆发，在分散登记过渡至统一登记过程中遇到了诸多政策性难题，涉及权利人的切身利益，若得不到及时妥善解决，将直接影响我省不动产统一登记制度的平稳有序实施乃至社会和谐稳定。

各级政府及有关部门要充分认识妥善解决不动产登记历史遗留问题的重要性和紧迫性，切实落实政府属地管理责任，强化责任担当，积极主动作为。

各地级以上市、县（市、区）政府要尽快建立解决不动产登记历史遗留问题的专门工作机制，针对不动产登记工作中遇到的普遍性问题，深入开展调查研究，找准问题症结所在；各地应于本意见实施后半年内制定出台处理历史遗留问题的法规或改革性文件，牢牢守住防止国有资产流失这条红线，妥善处理行政区域内各类不动产登记历史遗留问题。

三、统筹兼顾，分类处理（一）已取得房屋所有权属证书，未办理土地登记，当事人申请办理不动产登记，按下列情形处理：1.有合法土地权属来源的，不动产登记机构应予以办理，有关土地权属来源材料认定，可依据取得土地使用权时的相关政策。

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市大力发展装配式建筑的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汕头市人民政府办公室关于印发汕头市大力发展装配式建筑的实施方案的通知汕府办〔2019〕56号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市大力发展装配式建筑的实施方案》已经第十四届55次市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房和城乡建设局反映。

汕头市人民政府办公室2019年11月21日汕头市大力发展装配式建筑的实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）和《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（粤府办〔2017〕28号），加快推动汕头市装配式建筑发展，推进建筑产业现代化，促进建筑产业转型升级，制定本实施方案。

一、发展目标到2020年末，实现中心城区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上、其他地区达到10%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上，基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系；到2025年末，实现中心城区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上、其他地区达到20%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上，进一步健全装配式建筑发展政策和技术保障体系，基本形成以市场为主导的良好工作局面。

（一）近期示范目标（至2020年末）中心城区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上、其他地区达到10%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到30%以上，基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系，以商品住宅建设为重点、以财政投资项目为切入点开展装配式建筑项目试点，2020年末，各区县政府遴选合适的项目，建设1个以上装配式房屋建筑或市政基础设施工程试点项目，重点推广较高装配率及建筑产业现代化程度高的成套部品和技术。

住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知建法[2012]99号部机关各单位，各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：现将《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时报告我部。

附件：关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见中华人民共和国住房和城乡建设部 2012年6月25日关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见第一条为了规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，制定本意见。

第二条本意见所称城乡规划行政处罚裁量权，是指城乡规划主管部门或者其他依法实施城乡规划行政处罚的部门（以下简称处罚机关），依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第三条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。

第五条对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；（二）以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得建设工程规划许可证；（三）对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市海绵城市规划建设管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.26•【字号】东府办〔2020〕35号•【施行日期】2020.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市海绵城市规划建设管理暂行办法》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市海绵城市规划建设管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2020年4月26日东莞市海绵城市规划建设管理暂行办法第一章总则第一条为全面贯彻落实习近平生态文明思想，推进我市海绵城市建设，增强城市防涝能力，提升城市发展质量，打造“湾区都市，品质东莞”，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办〔2016〕53号），特制定本办法。

第二条开展海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，构建低影响开发雨水系统，逐步使70%以上的降雨就地消纳和利用，有效控制雨水径流，不断增强我市防涝能力。

第三条本办法适用于本市行政区域内各类建设项目的海绵城市规划、设计、建设、运行维护及管理活动，包括新、改、扩建的建设项目，以及城市更新、环境提升等改造类建设项目，列入海绵城市建设豁免清单的项目除外。

第四条海绵城市建设应坚持“生态为本、自然循环，规划引领、统筹建设,因地制宜、分类推进,政府引导、社会参与”的基本原则。

海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时建设、同时使用。

第五条东莞市海绵城市建设工作领导小组（以下简称“市领导小组”）统筹全市海绵城市建设工作，市领导小组日常工作由市水务局承担。

市发改、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、城市管理、林业、气象等各相关单位按照职责分工，各司其职、密切配合，共同做好海绵城市建设相关工作。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.12.30•【字号】黑建城〔2014〕66号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》的通知黑建城〔2014〕66号各市（地）、县（市）人民政府：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号，以下简称《意见》），切实加强城市地下管线规划、建设、管理维护和应急防灾工作。

结合我省实际，经省政府同意提出以下贯彻意见。

一、加强组织领导，落实工作责任各地政府要高度重视地下管线建设管理工作，充分发挥地方政府的主体责任，加强领导、明晰责任、强化监督。

各级政府要成立由政府领导任组长的地下管线工作的领导协调机构，统筹城市地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程。

要确定城市地下管线工作牵头部门（牵头部门应为行政机关），负责制定加强城市地下管线建设管理工作的推进方案，明确工作目标、任务进度安排和责任分工。

各相关部门和单位按照职责分工加强联动协调。

加强配合，建立分工明确、高效有力的工作机制。

确保按时完成国家要求的各项工作任务。

各地要在2015年1月20日前确定牵头部门，准确填写附表1，盖牵头部门公章后报送省住建厅，同时将电子版发电子邮箱。

二、加快各项工作的启动，限时完成任务各地要立即启动城市地下管线普查工作，建立综合管理信息系统和编制地下管线综合规划。

2015年底前，设市城市要完成地下管线普查和成果验收归档移交工作，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。

县城要在2017年年底前完成；2019年底前，完成县级以上城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，降低管网事故率，避免事故发生；2024年底前，全省建成较为完善的城市地下管线体系。

《处分办法》共21条，3500字。第1条规定了立法目的和立法依据，第2条规定了 适用范围，第3条~第14条规定了具体违法违纪行为处分的设定，第17条规定了不 服处分的申诉，第18条、第19条规定了案件移送制度，第20条规定了规章的解释， 第21条规定了实施日期。下面简要介绍下有关内容：
适用范围：根据《城乡规划法》的规定，《办法》将适 用范围确定为四类人员，即“（一）行政机关公务员； （二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织 中从事公务的人员；（三）国家行政机关依法委托从事 公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；（四）企 业、人民团体中由行政机关任命的人员。”
第三条【未依法编制、修改规划违法行为】 第四条【地方人民政府滥用职权的规划违法行为】 第五条【委托不具相应资质单位编制规划违法行为】 第六条【利用职权谋取私利违法行为】 第七条【城乡规划行政不作为】 第八条【违规调整规划条件违法行为】 第九条【未依法公示和公开征求意见违法行为】 第十条【规划渎职行为】 第十一条【县级规划主管部门未编制控制性详细规划】 第十二条【城市规划主管部门未编制控制性详细规划】 第十三条【其他政府主管部门规划违法违纪行为】 第十四条【违反风景名胜区规划违法批准建设】 第十五条【国家级风景名胜区重大项目建设违法行为】 第十六条【建设单位规划违法违纪行为】
需要注意的是：住房城乡建设系统事业单位及其工作人员 为数较多，对这些事业单位工作人员的违法违纪行为的处 分，要区别对待。对于参公管理的事业单位工作人员，适 用《处分办法》。对非参公管理的事业人员，适用2012年 9月1日颁布施行的《事业单位工作人员处分暂行规定》。
对具体违法违纪行为处分的设定： 根据《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名 村保护条例》、《风景名胜区条例》等法律法规中明确规定的应当给予处分的城乡 规划违法违纪行为，《办法》依照城乡规划制定、实施、修改、监督检查等城乡规 划管理的基本程序，在第3条至第16条细化规定了14类违法违纪行为，规定了不同的 处分种类和幅度。

关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见建法[2012]99号第一条为了规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，制定本意见。

第二条本意见所称城乡规划行政处罚裁量权，是指城乡规划主管部门或者其他依法实施城乡规划行政处罚的部门（以下简称处罚机关），依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第三条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。

第五条对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；（二）以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得建设工程规划许可证；（三）对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

违法行为轻微并及时自行纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第六条处罚机关按照第五条规定处以罚款，应当在违法建设行为改正后实施，不得仅处罚款而不监督改正。

第七条第四条规定以外的违法建设行为，均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

河源市人民政府办公室关于印发河源市农村违法占用耕地建房排查整治专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】河源市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.29•【字号】河府办函〔2020〕37号•【施行日期】2020.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河源市人民政府办公室关于印发河源市农村违法占用耕地建房排查整治专项行动实施方案的通知河府办函〔2020〕37号各县区人民政府，江东新区管委会，市府直属有关单位：经市人民政府同意，现将《河源市农村违法占用耕地建房排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

河源市人民政府办公室2020年6月29日河源市农村违法占用耕地建房排查整治专项行动实施方案为深刻吸取龙川县麻布岗镇“5·23”事故教训，举一反三，切实扭转我市农村违法占用耕地建房的严峻形势，全面整治土地违法乱象，依据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》（粤府函〔2019〕320号）、《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》（粤府函〔2020〕84号）、《广东省自然资源厅关于进一步深入排查严厉打击重点违法占用耕地建设行为的通知》（粤自然资函〔2020〕271号）、《广东省加快推进“房地一体”农村不动产登记工作方案》（粤自然资规〔2019〕11号）、《河源市农村村民住房建设管理办法》（河源市人民政府令第18号）等法律法规和文件精神，市委、市政府决定利用半年时间，在全市范围内集中开展农村违法占用耕地建房排查整治专项行动，现特制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护重要论述和重要指示批示精神，围绕省委对河源建成“示范区”“排头兵”的定位，按照市委“两个河源”发展思路，全面排查整治清理农村违法违规占用耕地建房行为，切实保护生态环境、严守耕地红线、规范土地管理，保障我市经济社会健康可持续发展。

国土资源部文件国土资发[2005]207号关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，部研究制定了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（以下简称《规范意见》）。

现予印发，请遵照执行。

已经申请开展试点工作的天津、浙江、江苏、安徽、山东、湖北、广东、四川等省（市），应尽快按照《规范意见》的要求，严格筛选试点项目区，认真编制试点工作总体方案，年底前报部批准。

二○○五年十月十一日关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见为了贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，切实做好试点工作，扎实推进农村建设用地整理，促进节约集约用地和城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规规定，提出以下指导意见。

一、试点工作的基本要求（一）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点（以下简称挂钩试点），是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。

挂钩试点工作必须贯彻落实严格保护耕地特别是基本农田、促进建设用地节约集约利用的总要求。

建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积。

建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的土地面积应低于原占用面积，建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。

潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.13•【字号】潮府办〔2021〕2号•【施行日期】2021.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》的通知潮府办〔2021〕2号各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：《潮州市加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房和城乡建设局反映。

潮州市人民政府办公室2021年5月13日潮州市加快推进城镇老旧小区改造工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府关于开展城镇老旧小区改造的工作部署，全面推进我市城镇老旧小区改造工作，进一步改善群众居住条件，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委“1+5+2”工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区居住条件和环境，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，更好满足人民群众美好生活需要。

二、工作原则（一）以人为本，把握重点。

从群众最关心最直接最现实的利益问题出发，顺应群众期盼，实行“菜单式”项目改造，广泛征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，优先满足居民安全需求和基本生活需求，进一步提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的居住社区。

土地利用总体规划调整修改指导意见为规范土地利用总体规划调整修改工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》等法律规定，提出以下意见，请各市认真贯彻执行。

一、土地利用总体规划调整（一）单独选址项目数据库调整落实方案1、已纳入规划重点建设项目清单或不宜确定位置项目清单，未在规划图上落实位置，项目实施时需在规划图上落实具体位置。

2、已纳入规划重点建设项目清单或不宜确定位置项目清单，在规划图上落实位置，项目实施时实际用地规模或位置需做调整。

以上调整需在项目预审和审批阶段，随卷附ＸＸ县（市、区）土地利用总体规划数据库调整落实方案、土地利用总体规划调整对规划实施的影响评价报告、规划重点建设项目清单或不宜确定位置项目清单，调整前、后规划局部图。

涉及占用基本农田的，需同时附规划调整听证、论证材料和核销多划基本农田材料。

调整落实方案主要内容：项目纳入规划清单情况，规划指标预留情况（附文本内容，盖县局公章），项目规划指标来源预留不足的需说明指标来源及调整情况，项目实际占地位置、面积、规划地类、现状地类等情况，项目落图后用地布局变化及各项规划控制指标变化情况。

土地利用总体规划调整落实方案不再另行审批，由市局建立台账管理，每半年汇总一次，报省厅备案，作为数据库更新的依据。

（二）城乡建设用地规模边界、规划用途区调整1、市、县级请示。

市级国土资源管理部门需对规划调整进行实质性审查，在请示中提出结论性意见。

明确以下主要内容：规划调整原因、依据，调整地块用途情况及是否符合国家产业政策，调入和调出地块的现状地类和调整前规划地类，调入和调出地块是否涉及基本农田，是否涉及在建和已建土地整治项目、高标准基本农田建设区域，是否压覆重要矿产资源，是否涉及开发区、是否涉及违法用地或已是建设用地情况等。

2、调整方案。

规划调整的原因（必要性、合理性和合法性论述），调整地块用途情况（应明确不属于国家限制或禁止类项目，特别是不属于国家产业政策严禁的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等项目，低水平重复建设项目、“两高一资”项目及党政机关新建楼堂馆所及炼油、轮胎等我省产能过剩项目），调整方案涉及的用地总面积，调入和调出地块的位置、面积，调整前规划地类、现状地类面积（农用地、耕地、建设用地、未利用地），调整对规划实施的影响情况。

违法建设专项治理实施方案为切实增强城市规划实施的规范性和违法建设管控的严肃性，坚决遏制新增违法建设和全面清查处理违法建设，进一步提升城市空间品质和保障公民合法权益，根据《违法建设专项治理实施方案（2022年—2025年）》、《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》等文件精神，结合《城市建设三年行动计划（2022-2022）》，在开展违法建设专项治理行动。

现制定实施方案如下：一、指导思想全面贯彻落实关城市工作的会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持规划刚性、统筹协调、以人为本、民生优先、分类实施、分步推进原则，进一步强化城乡规划的强制性，切实净化城市空间，提升城市精神，增强城市活力。

二、工作目标结合违法建设管控实际情况，采取“属地管理、条块联动、统筹协调、创新方法、分类实施、分步推进”等方式方法，坚决遏制新增违法建设。

用 4年左右的时间，全面清查并处置现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。

20**年完成违法建设查处数量不低于普查登记总数量的60%,20**年、20**年每年违法建设查处数量不低于普查登记总数量的85%和95%。

对违法建设普查登记的菜单实行销账管理，一一对应，逐一落实，20**年11月前基本完成地面建筑物一户一档登记普查工作。

到20**年末，全面完成违法建设治理任务，并形成更为实用的违法建设防控网格责任体系和更为高效的违法建设长效治理机制。

三、工作原则（一）坚决遏制新增违法建设。

采取强有力措施，对在建违法建设“零容忍”，坚持发现一起、制止一起、查处一起。

（二）全面摸清违法建设底数。

全面普查梳理存量违法建设总量，排查中发现属于违法建设的，应当对行为人和使用人、建设位置、建设面积和图纸、用途、执法查处等信息逐一造册。

（三）区分类型查处违法建设。

严格按照《城乡规划法》等法律法规、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》和城乡规划专业技术规范等文件要求，结合违法建设治理实际情况，进一步明确和细化违法建设性质和危害程度的认定标准，按照法律规定区分不同类型，实施分类查处，做到有法必依、违法必惩、执法必严。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市海绵城市建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于印发广州市海绵城市建设管理办法的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市海绵城市建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市水务局反映。

广州市人民政府办公厅2020年12月30日广州市海绵城市建设管理办法第一章总则第一条为推进本市海绵城市建设，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办〔2016〕53号）、《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018）等有关文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、排水设施和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展海绵城市建设应遵循“生态优先、因地制宜、协调统筹、经济适用、安全美观”的原则，源头减排、过程控制、系统治理相协调，降低与修复城市开发建设对自然水循环的不利影响，有效改善城市生态环境、提升城市防灾减灾能力。

第三条本办法适用于广州市行政区域内各类建设项目的海绵城市规划、设计、施工、运行维护及管理活动，包括核发建设项目用地规划设计、土地出让、方案设计及审查、项目立项、建设用地规划许可、设计招标、建设工程规划许可、工程设计及审查、竣工验收、运行维护等行为。

按规定实施豁免的建设项目除外。

海绵设施与项目主体工程应同步规划、同步设计、同步施工、同步运营及使用，城市新建、改建、扩建项目的海绵城市建设工程，均适用本办法。

广州市现行“三旧”改造文件汇编目录广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知 (2)广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见 (8)广州市城市更新改造项目报批程序流程图（试行） (23)广州市城市更新局关于印发《广州市城市更新安置房管理办法》的通知 (33)广州市城市更新局关于印发《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》的通知 . 38广州市城市更新局关于印发《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》的通知 (41)广州市城市更新局关于印发《广州市城市更新项目监督管理实施细则》的通知 (46)广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见 (50)关于加快推进已批“三旧”改造项目办理供地手续的通知 (57)印发广州市城市更新办法配套文件的通知 (70)广州市城市更新办法 (87)进一步规范城中村改造的有关程序（试行） (96)广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知（粤国土资规字〔2018〕3号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》业经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

广东省国土资源厅2018年4月4日关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见为贯彻落实省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）以及国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）等文件精神，进一步优化“三旧”改造政策，加快盘活利用各类低效城镇建设用地，现提出以下实施意见。

一、调整完善“三旧”改造地块数据库（一）准确把握“三旧”改造标图建库标准。

基层“三旧”改造主管部门应对拟入库地块是否符合以下入库标准进行认真审核：1.纳入“三旧”改造地块数据库的地块应当以宗地为基本单元。

惠州市人民政府办公室关于印发惠州市城市地下综合管廊建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.09•【字号】惠府办〔2016〕30号•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市城市地下综合管廊建设实施方案的通知惠府办〔2016〕30号各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：《惠州市城市地下综合管廊建设实施方案》业经十一届162次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实施中遇到的问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

惠州市人民政府办公室2016年12月9日惠州市城市地下综合管廊建设实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省城市地下综合管廊建设实施方案〉的通知》（粤府办〔2016〕54号）精神，进一步加强我市地下综合管廊建设，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力，提升城镇化发展质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）基本原则。

1．坚持规划先行，适度超前，科学编制和实施专项规划，统筹推进地下综合管廊建设。

2．坚持立足实际，因地制宜，分类确定入廊管线，切实提高建设和管理水平。

3．坚持试点带动，选择条件成熟的区域开展城市地下综合管廊试点，总结示范经验，分步推广实施。

4．坚持政府主导，加大政策支持，充分发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。

（二）工作目标。

1．到2017年，建成金龙大道6.8公里地下综合管廊试点项目，积累技术、管理等方面的经验；2．到2020年，全市建成不少于32公里的地下综合管廊（其中惠城区不少于15公里，惠阳区不少于5公里，大亚湾开发区不少于2公里，仲恺高新区不少于10公里），建设运营管理规范化；3．到2030年，基本形成较为完善的地下综合管廊系统，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，充分发挥规模效益和社会效益。

东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府办公室关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见东府办〔2020〕16号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为贯彻落实切实拓展与优化城市发展空间，全力打造“湾区都市、品质东莞”，全面参与粤港澳大湾区建设，加强土地收储整备市级统筹和规划引领，经市人民政府同意，现提出如下意见。

一、统一思想、深化改革，构建土地收储整备新格局（一）总体目标加强政府土地收储整备，是拓展城市发展空间的重要路径，是优化重构资源布局的有力支撑。

在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，为支撑我市拓展城市发展空间、推动城市高质量发展，必须加大市级统筹力度，强化规划引领作用，规范补偿和利益共享，逐步解决资源配置权和规划权分散下沉的现状制约，构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。

（二）总体思路1．市级主导，全力推进。

区分市镇收储整备重点区域，划定市土地储备中心重点收储整备地块，简化镇街主导项目的审批程序，鼓励市镇联合收储实现市镇共赢，全面加大政府收储整备土地力度。

2．规划引领，统筹管控。

加强规划宏观管控，集中重点地区规划编制和审批权限，高质量整合连片用地优先布局公共设施和产业项目，优先保障政府收储整备地块的指标规模和规划需求。

3．分类收储，多管齐下。

鼓励大片区连片收储，针对司法拍卖处置地、低效闲置用地、政府主导城市更新项目等用地类型分类实施整备措施。

4．利益平衡，共享发展。

明确“基础补偿+增值共享”的补偿和利益共享思路，规范收储整备补偿和利益共享标准，统筹平衡区域补偿价值差异，充分调动各方积极性。