鄂尔多斯科学发展的哲学解读

鄂尔多斯科学发展的哲学解读
发布时间：2009年06月23日10:10
来源：《求是》期号：2009.3作者：云峰九曲黄河与万里长城怀抱着一片古老神奇的土地，这就是共和国最年轻的城市之一———鄂尔多斯。

当改革开放的春风吹遍东南沿海时，这里依然守着“羊煤土气”，沉浸在脱贫致富的憧憬中。

全市8个旗区中有5个国家重点扶持贫困县，3个自治区重点扶持贫困县，被称为内蒙古的“西部”。

党中央的西部大开发战略唤醒了这片亘古荒原。

特别是十六大以来，在科学发展观的指引下，鄂尔多斯经济社会各领域发生了重大而深刻的变化，初步实现了经济总量由小到大，发展布局由乱到治，产业层次由低到高，增长方式由粗放到集约的历史性转变。

2007年，实现地区生产总值1150.9亿元，居自治区第二；财政收入达到200.8亿元，居自治区第一。

在全国200个城市竞争力排名中，鄂尔多斯市增长竞争力、效益竞争力分别名列第一和第三，综合经济实力跻身全国百强市第28位。

从贫困落后走向富裕文明，从“鄂尔多斯现象”到“鄂尔多斯模式”，天还是那片天，地还是那块地，人还是那群人，为什么会发生如此翻天覆地的变化？最根本的原因就是，坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终将自身发展置于全国大局之中，运用辩证的思维和统筹的方法谋划发展，坚持政府强势主导、企业市场运作、要素集聚优化、经济自主增长，走了一条具有鲜明区域特色的科学发展之路。

坚持正确的战略观。

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。

战略是事关地区长远发展的全局性谋划，正确的战略观是实现又好又快发展的根本保障。

战略源于实践，实践—认识—实践是一个螺旋式上升的过程，这是马克思主义认识论的基本观点。

长期以来，产业和要素从高梯度到低梯度有序转移，成为落后地区加快发展的一条路径。

但实践表明，如果形成对这种路径的依赖，就永远落在别人后面，难以实现跨越式发展。

鄂尔多斯地处西部内陆地区，远离市场，过去曾经饱尝低水平引进的苦果，始终难以摆脱发展—关闭—再发展—再关闭的困扰。

这些年来，我们坚持以辩证唯物主义为指导，尊重规律、把握规律、顺应规律，以正确的战略引领实践，走出了一条落后地区反梯度推移的跨越式发展之路。

从建设“绿色大市、畜牧业强市”，到推进高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的“六个高”新型工业化进程；从“大文化、大旅游、大物流”的三产发展
思路，到“拉大、补欠、崛起”的城市化发展思路，正是我们始终坚持一切从地区实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作的结果。

坚持正确的系统观。

任何事物都是一个系统，由各种要素构成，而矛盾则是事物发展的根本动力。

这些年来，我们坚持把地区发展作为一个有机整体，深刻理解发展的内涵，准确把握发展的规律，在经济、政治、文化、社会建设等方面的矛盾运动中，在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，运用辩证的思维和方法，统筹兼顾经济社会发展的各个要素、各个领域和各个方面，推进地区经济社会全面协调可持续发展。

我们着力破解当前利益与长远利益的矛盾，大力推进产业延伸和产业多元，可持续发展能力不断增强；我们着力破解经济发展与资源环境的矛盾，把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，生态环境成绩斐然；我们着力破解经济发展与社会发展的矛盾，坚持财富共创、成果共享、和谐共建，矢志改善民生，社会和谐稳步推进；我们着力破解经济发展与人的全面发展的矛盾，保障群众权益，提高群众素质，社会文明程度得到提升。

我们的经验是，一个地区的发展是一个系统工程，只有抓住发展内部的主要矛盾和矛盾的主要方面，系统地推进改革开放和现代化建设，才能更好地推动科学发展。

坚持正确的资源观。

人是生产力中最活跃的因素，是最宝贵的资源。

著名管理学家迈克尔·波特指出，当历史前进到当代的时候，一个国家或地区的竞争优势并不在于自然资源等低级生产要素方面的比较优势，而在于科技、人才、资本、管理等高级生产要素和高级竞争优势。

实践证明，一个地区的发展关键不在于今天拥有什么，更重要的是明天会有什么；不在于先天的自然资源优势，更重要的是构筑和形成社会资源优势。

这些年来，我们牢固树立“依托资源而不依赖资源”的正确资源观，倍加珍惜资源、科学配置资源、有效开发资源、合理利用资源，努力实现资源的综合开发和可持续利用。

同时，依托自然资源优势，积极构筑社会资源优势，引进大企业建设大基地，建好大基地吸引大项目，通过大企业、大项目、大基地聚集科技、人才、资本、管理等优势生产要素，推动了鄂尔多斯的跨越发展。

几年来，先后建立了4个博士后工作站，两个自治区特色产业人才基地，吸纳区内外高校毕业生两万多人，培养造就党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支优秀人才队伍，建成了全国科技创新试点城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、
国家新材料成果转化基地，实现了生产要素从低端向高端、从要素流出区向要素流入区的跨越。

坚持正确的优势观。

一个地区能够迅速发展起来，总是有其优势所在，但优势是相对的，不是绝对的；是动态的，不是静态的；是发展的，不是一成不变的。

过去的优势，不等于现在仍是优势，过去的劣势也不会永远是劣势。

这些年来，我们牢固树立辩证的优势观，全面准确把握鄂尔多斯的优势和劣势，在扬长改短中挖掘优势、创造优势、发挥优势，不断构筑新优势。

我们努力发挥资源优势，通过引进大企业，建设大基地，促进资源型产业循环发展、集群发展，把资源优势转化为产业优势、竞争优势和经济优势。

针对区位条件方面的劣势，我们始终遵循基础设施先行的建设理念，构筑了立体交通网络和水、电、城等基础平台，使昔日的“边缘区域”成为今天的“黄金地带”；我们没有特殊政策扶持优势，但我们用足、用活、用好了改革开放的政策，在推进体制机制改革、创新管理方式等方面进行了率先探索，全面增强了经济发展的活力。

坚持正确的政绩观。

唯物史观认为，人是发展的主体和目的。

科学发展观把以人为本作为核心，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

这些年，我们严格遵循科学发展观的要求，教育广大干部树立正确的政绩观，不为眼前和局部利益所动，多做打基础、利长远的工作，多做顾大局、惠民生的工作，科学理性地推动地区经济社会发展。

在发展的过程中，不论遇到怎样的困难，出现什么样的争论和非议，我们都没有因为争议而错失发展良机，没有因为阻力而畏首畏尾，而是始终多做少说、先做后说，在改革发展的实践中逐渐形成共识。

这些年来，我们始终以人民利益至上，以地区长远发展至上，不避争议，不畏阻力，直面矛盾，以坚持到底的精神和勇气，谱写了改革发展的新篇章。

鄂尔多斯的发展，得益于改革开放的大环境，得益于党和国家正确的方针政策，是贯彻落实科学发展观的结果。

鄂尔多斯的发展道路，从多层面、多角度折射出科学发展观的真理光芒，折射出西部大开发的辉煌成果，折射出改革开放的壮阔历程！落实科学发展观真难，但落实了真好。

我们坚信，在科学发展观的指引下，鄂尔多斯这颗草原明珠，必将绽放出更加璀璨夺目的光辉。

（作者：内蒙古自治区政协副主席）。