把握“三转”新要求,认真履行纪律审查职责
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把握“三转”新要求
认真履行纪律审查职责
深化转职能、转方式、转作风(简称“三转”),用铁的纪律
打造纪检监察队伍,是党的十八大以来中央纪委着眼于严峻
复杂的反腐败斗争新形势,对纪检监察机关履行职责提出的
新要求,也是纪检监察体制改革创新的新内容。作为纪检监
察干部,一定要准确把握“三转”新要求,明确职责定位,
坚守责任担当,推动监督责任落地生根。下面结合工作实际,
就如何在纪律审查工作中落实“三转”谈点个人体会。
一、准确把握“三转”的新要求
推进“三转”是纪检监察机关职责所在,形势所需。全面
准确把握“三转”的科学内涵和具体要求,加快推进“三转”,
对于推动纪检监察工作创新发展具有重要意义。
首先要转职能,这是“三转”的前提。一段时间以来,
纪检监察工作最突出的问题是大包大揽,覆盖面不断扩大,
战线越拉越长,任务越来越多,有的工作甚至逾越了纪检监
察职能边界,执纪监督的主业反而被弱化、淡化、甚至边缘
化。转职能,就是要严格按照党章、党内法规和行政监察法
的规定,进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,
切实改变这种“种了别人田、荒了自家地”的状况,找准定
位、厘清职责、攥紧拳头,聚焦监督执纪问责三大主业,把
不该管的交还给主责部门,坚持有所为有所不为,做到不越
位、不缺位、不错位,集中精力抓好主业,为促进经济社会
持续健康发展提供强有力的纪律保障。
其次要转方式,这是“三转”的重点。转方式的目的是
创新思想理念,摒弃惯性思维,改进方式方法,提高工作效
率,更加科学高效地履行执纪监督职责。具体到纪律审查工
作中,就是要改进工作方式,立足抓早抓小,建立健全早发
现、早处理机制,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、
诫勉、函询、教育,避免小问题酿成大错误,达到治病救人
的目的。要改进执纪监督方式,强化“再监督、再检查”职
能,积极推行函询、约谈、监察建议等制度,注重举一反三,
提高监督实效。要改进防治腐败模式,坚持教育为先、制度
为本、监督为重、科技为辅,不断拓展预防教育领域。要推
进纪检监察业务公开,完善纪检监察网站,开通纪检监察政
务微博,及时通报曝光查处的案件,加强涉腐网络舆情信息
收集处置,拓宽公众知晓面,打造“阳光纪委”。
再次要转作风,这是“三转”的关键。“三转”能否落
到实处、收到实效,关键在各级纪检监察机关,关键在纪检
监察干部。转作风的目的就是要落实“打铁还需自身硬”的
要求,打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪
的纪检监察队伍。作为一名纪检监察干部,要带头践行“三
严三实”,增强宗旨意识,坚定理想信念,执纪为民、忠诚
履职,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。要加强
纪检监察干部能力建设,开展教育培训,深入调查研究,做
到情况明、数字准、责任清、工作实。要强化作风转变,严
格执行“八项规定”,坚决反对四风,带头当好执行党的各
项纪律的表率,自觉接受监督,以优良作风彰显新时期纪检
监察干部的良好形象。
二、认真履行纪律审查职责
当今社会是一个智能化、信息化高度发展的时代,腐败
分子腐败的手段更加隐蔽,腐败的方式更加多样,这无疑给
我们纪律审查工作带来了难度,如果一味的坚持单一的审查
模式,不能转变思想,改进工作方法,就会使得案件办理起
来事倍功半,浪费更多的时间,这样就会给腐败分子更多的
喘息机会,影响我们纪检监察机关在群众中的形象。因此,
我们应该顺应时代的发展,按照“三转”新要求,积极探索
新的工作模式,切实履行好纪律审查职责。
一要严明纪律,坚决维护纪检监察机关形象。新一届的
党中央领导班子成立以来,加大了查办违纪违法党员领导干
部力度,查处了一批身居高位的官员,获得了人民群众的一
片喝彩,更加树立了我们党的权威,也塑造了纪检监察机关
在人民心目中正大光明的形象。对于从事纪律审查工作的纪
检监察干部来说,首先要加强自身管理,在查办案件时决不
允许出现接受被调查人及其亲属朋友的请客送礼,决不允许
出现跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索及以案谋私的情
况,只有这样才能保证案件及时有效的突破,减少办案阻力。
同时还要增强责任意识,每办一起案件就应该把工作做得更
细更实,做到材料格式规范,内容详实,调查事实清楚、证
据确凿,证据链各个环节不存在冲突,以免影响案件的进程。
同时,在办理案件中还要注意自身和被调查人安全问题,避
免出现安全事故,带来不良影响。只有按照“照镜子、正衣
冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严明办案纪律,把“四风”
问题彻底扫出纪检监察队伍,才能打造一支廉洁、担当、过
硬的办案“铁军”。
二要求真务实,切实加大纪律审查力度。纪律审查是反
腐败最重要、最直接、最有效的手段。坚决查处党员干部违
纪违法案件,能够起到震慑作用,能够教育提醒干部,能够
有效遏制腐败案件的发生,能够赢得民心。当前,滋生腐败
的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。我们必须认真
贯彻落实中央精神,按照“三转”新要求,求真务实,创新
方式,切实加大纪律审查力度,把反腐败斗争落到实处。具
体工作中,首先要取得党委政府的支持和重视。在改革发展
的大前提下,我们的工作就是为社会发展保驾护航,查处社
会蛀虫,为社会发展扫清障碍,推进经济建设工作的落实。
因此,在纪律审查的时候应该主动及时向党委政府汇报工作
的进展情况,取得党委政府在人力物力财力方面的支持,这
样不仅有利案件的快速突破,而且能够保证纪律审查工作的
顺利进行。其次要落实案件责任,合理配备办案力量,提高
办案人员业务素质和工作积极性。纪律审查主要依靠一线办
案人员,因此参加纪律审查工作的同志不能做老好人,要敢
于得罪那些应该得罪的人,在原则面前敢于担当,做到依纪
依法、公平公正。除此之外,还应该根据案件的性质合理配
备办案力量,做到人尽其才、物尽其用。在平常的工作中要
注重加强办案人员业务技能的培训,提高他们的业务能力,
注重调动办案人员积极性,做到生活上关爱,工作上关心,
思想上关注,这样才能保证纪律审查工作顺利进行。
三要拓宽办案渠道,切实发挥纪检监察机关的组织协调
作用。在纪律审查中,纪检监察机关作为反腐败的专门机关,
要注重和善于组织协调,最大限度地发挥公安、检察、法院、
审计等执法机关和职能部门的优势,形成突破案件的整体合
力。首先要聚合反腐败领导小组成员单位的力量,丰富办案
手段。要进一步建立健全与司法机关及金融、审计等部门相
互协作配合的工作机制,在办案协作、线索移送、情况通报、
宣传报道等方面加强协作配合,在依法办案的前提下,可以
及时采取组织措施、强制措施、冻结措施、审计措施,达到
缩短周期、降低成本、提高质量的目的。其次要聚合纪律检
查机关系统内的力量,拓展办案格局。各级纪检监察机关自
办案件需要下级配合的,一律由案件监督管理部门以线索交
办函的方式交办;需要上级支持的,由案件监督管理部门发
函请求协查。外地与本市之间需要相互配合的,由案件监督
管理部门对口联系、协调到位。最后要聚合支持和参与反腐
败的社会力量,彰显办案效果。要组织办案业务培训,聘请
经济、法律、财会、审计、心理等方面的专家和办案专业人
才授课,对基层办案人员进行了系统培训。要组织群众力量
参与反腐败工作,对信、访、网、电话、“12388”专线等
“五位一体”的信访举报渠道进行了广泛宣传。要针对市级
以下办案陪护这一薄弱环节,研究组建具有一定规模的专业
化陪护队伍,提高办案陪护的规范化水平,促进依纪依法、
安全文明办案要求的落实。