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建设工程施工许可制度(二)

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建设工程施工许可制度（二）
2Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定
一、申请延期的规定
【教材原文】
（1）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；
（2）因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月；
（3）既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
【总结】施工许可证有效期：333，最长9个月，一般3个月。
二、核验施工许可证的规定
【教材原文】
（1）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报
告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
（2）建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位
应当报发证机关核验施工许可证。
三、重新办理批准手续的规定
【教材原文】
（1）按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及
时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
（2）一般适用于大中型建设项目。
【总结】开工报告的有效期：6个月。
【注意】1、施工许可证有效期：333，最长9个月，一般3个月。2、开工报告的有效期：6个月。
【提示】
此知识点为高频考点，重点记忆其中有关数字的规定。对比记忆施工许可与开工报告的规定，考
试易混淆考查。
【习题】某建设单位领取施工许可证后因故4个月未能开工，又未申请延期，该施工许可证（ ）。
【真题2016】
A．自行废止
B．重新核验
C．继续有效
D．自行延期
【答案】A
【解析】建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发
证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，
施工许可证自行废止。
【习题】根据《建筑法》，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（ ）。【真题2017】
A．某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期
B．某工程因地震中止施工，1年后向发证机关报告
C．某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，2个月后自行恢复施工
D．某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施
工许可证
【答案】D
【解析】A错误。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应
当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。首次申请延期时，如果是在领取施工
许可证之日起3个月后的，不符合申请延期开工的条件。
B错误。因故中止施工的，应自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑
工程的维护管理工作。
C错误。恢复施工也要报告。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告。
D正确。中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
【习题】建设单位于2014年1月15日申请领取了施工许可证，但因受政策风险影响，工程于2015
年1月22日才决定开工，则建设单位（ ）。
A．向发证机关报告后即可开工
B．应向发证机关申请施工许可证延期
C．应当报发证机关重新核验施工许可证
D．应向发证机关重新申请领取施工许可证
【答案】D
【解析】对于此题，很多学员可能会错选C选项，把考点引到中止施工和恢复施工这方面来，这
就掉进了陷阱里。而实际上，恢复施工的前提是中止施工，而中止施工的前提是已经开工，而本题明
确说明没有开工。因此，根本不存在中止施工和恢复施工的问题，而是施工单位申领施工许可证后法
定开工期限。建设单位应当自申领施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发
证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，
施工许可证自行废纸。本题中，超过9个月，因此决定开工后，应当重新办理施工许可证。
2Z202014违法行为应承担的法律责任（略）
一、未经许可擅自开工应承担的法律责任
二、规避办理施工许可证应承担的法律责任
三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任
四、对单位主管人员等处罚的规定

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《施工许可制度》课件

《施工许可制度》课件

CHAPTER
未取得施工许可证擅自施工的法律责任
总结词
未取得施工许可证擅自施工属于违法行为，需要承担相应的法律责任。
详细描述
根据《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规规定，建设单位在工程开工前，必须向工程所在地县级以上人民 政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。如果建设单位未取得施工许可证擅自施工，可能会面临责令停止施 工、罚款等法律后果。
施工图纸等。
提交申请
将申请材料提交给当地建设行 政主管部门。
审查申请材料
建设行政主管部门对申请材料 进行审查，核实其真实性和完 整性。
颁发施工许可证
如果申请材料符合要求，建设 行政主管部门将颁发施工许可
证，允许建设项目开工。
施工许可证的审批程序与标准
审查规划条件
核实建设项目是否符合城市规划、土 地利用规划和其他相关法律法规的要 求。
案例三：施工许可证有效期届满后继续施工案
总结词：过期施工
详细描述：某建设项目施工许可证有效期届满后仍继续施工，被相关部门责令停止施工并处以罚款。
谢谢
THANKS
04
农民自建低层住宅
农村居民自行建设的两层及以 下住宅。
抢险救灾工程
因自然灾害或突发事件需紧急 抢修的工程。
临时性建筑
如工地临时办公室、围墙等短 期使用的建筑。
其他小型工程
如家庭装修、小型园林工程等 。
施工许可证的有效期与延期
施工许可证的有效期
施工许可证的注销
根据工程规模和类型而定，一般为开 工前至竣工后一段时间。
需要申请施工许可证的工程范围
房屋建筑工程
包括住宅、商业、办公 等各类建筑物的新建、
改建和扩建。
土木工程
陈万鹏建筑工程法规第二章

陈万鹏建筑工程法规第二章

两者的区别
（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理 过程中的监理单值对施工单位开工准备工作的认可；
（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监 理单位提出； （3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应 具备的开工条件。
4）对违法行为的罚款额度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅 度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000 元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
【案例】 1．背景 2006年，某市一服装厂为扩大生产规模需要建设一栋综合大楼，10层 框架结构，建筑面积20000平方米。通过工程监理招标，该市某建设监 理有限公司中标并与该服装厂于2006年7月16日签订了委托监理合同， 合同价款34万元；通过施工招标，该市某建筑公司中标，并与服装厂于 2006年8月16日签订了建设工程施工合同，合同价款4200万元。合同签 订后，建筑公司进入现场施工。在施工过程中，服装厂发现建筑公司工 程进度拖延并出现质量问题，为此双方出现纠纷，并告到当地政府主管 部门。当地政府主管部门在了解情况时，发现该服装厂的综合楼工程未 办理规划许可、开工审批手续。
(1) 黄河灌区节水改造工程2008年度项目的项目法人、设计批复、筹资方案、 质量监督、施工监理以及招标投标、工程合同、材料准备等工作符合水 建管[2006] 144号文件开工条件的有关要求，同意于2008年元月15日起 开工建设该项目。 (2) 要按照国家发改委、水利部《大型灌区续建配套与节水改造项目建设管 理办法》及基本建设项目有关规章制度的要求，依据工程建设有关批复 内容，严格程序，科学组织，精心施工。要加强项目管理，抓好安全生 产，保质保量完成工程建设任务，及时发挥工程效益。
工程施工许可规定

工程施工许可规定

工程施工许可规定是为了加强建筑工程的管理，确保工程质量和安全，规范建筑工程施工许可审批和监督管理而制定的。

根据我国相关法律法规，建筑工程施工许可管理实行分级管理制度，各级建设行政管理部门负责本行政区域内建筑工程施工许可的审批和监督管理。

一、工程施工许可的适用范围工程施工许可适用于本市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和市政基础设施工程的施工。

建设单位在开工前应当依照本规定，向市、区建设行政管理部门或者特定地区管委会（以下简称发证机关）申请领取建筑工程施工许可证。

二、工程施工许可的条件1. 工程投资额在100万元以上的建筑工程；2. 工程投资额在100万元以上或者建筑面积在300平方米以上的既有建筑装饰装修工程；3. 工程所在地为建设行政管理部门规定的其他需要办理施工许可证的项目。

三、工程施工许可的申请材料建设单位申请工程施工许可证时，应当提交下列材料：1. 工程报建申请书；2. 项目批准文件；3. 建设用地规划许可证；4. 建筑工程设计文件；5. 施工单位资质证书；6. 施工合同；7. 施工现场安全条件告知书；8. 法律法规规定的其他材料。

四、工程施工许可的审批程序1. 建设单位提交申请材料，发证机关对材料进行审查；2. 发证机关应当在收到申请材料后的5个工作日内作出决定，符合条件的，发给工程施工许可证；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由；3. 建设单位取得工程施工许可证后，方可进行施工。

五、工程施工许可的监督管理1. 发证机关应当对取得工程施工许可证的项目进行监督检查，确保工程质量和安全；2. 发证机关应当建立健全工程施工许可信息管理系统，公开许可信息，接受社会监督；3. 施工单位应当严格按照工程施工许可证的要求进行施工，不得擅自变更工程内容；4. 建设单位应当配合发证机关进行监督检查，提供相关资料和情况。

六、法律责任1. 建设单位未取得工程施工许可证擅自施工的，由发证机关责令停止施工，并处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；2. 发证机关未按照规定审批工程施工许可证的，由上级建设行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；3. 施工单位未按照工程施工许可证的要求进行施工的，由发证机关责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二章 建设工程施工许可法规

第二章 建设工程施工许可法规

D.依法参加工伤保险和意外伤害险，并缴纳 保险费
• 例： 建筑业企业资质分为（ ）资质序列。
A.工程项目管理、工程总承包、专业承包 B.施工总承包、专业承包、劳务分包 C.工程总承包、专业承包、施工劳务 D.施工总承包、专业承包、施工劳务
【资质申请】
适用
首次资质申请
新建企业首次提出资质申请（不考核业绩、按 最低资质等级核定）
【申请延期的规定】
建设单位自领取施工许可证之日起3个月内开
工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延
期。延期以两次为限，每次不超过3个月。如果建
设单位既不开工又不是申请延期或者超过延期时限
的，施工许可证
。
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位
应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告， 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工
⑦建设资金已经落实（无须资金证明）
工期超过1年 工期不到1年
≥工程合同价30% ≥工程合同价50%
⑧法律、行政法规（地方法规不可规定）规定的 其他文件
应委托监理的工程：
国建重点建设工程；大中型公用事业单位；
成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府 或国际组织组织贷款、援助资金的工程；国家 规定必须实行监理的工程。
建筑面积＜300㎡ 或投资额＜30万元
由国务院另行规定其范 围、权限、程序
军用房屋建筑是否实行施工许可，另行商定
• 例：
根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当 办理施工许可证的工程是（ ）。
A.国务院批准开工报告的工程 B.建筑面积200㎡以上的农民自建低层住宅 C.城镇市政基础设施工程 D.工程投资额在20万元以上的工程
• 例：
根据《建筑法》及《建设工程施工许可证管 理办法》的相关规定，关于对限额以下小型 工程的说法，正确的是（ ）。