加快优化升级步伐 促进工业由大变强
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是工业结构 的调整力 度 。一方面 ， 增强 自主创新 能力 作为 产业 结构优 化 升级 的 中心环节 ， 把 大力 发展 高技术 产
业， 着力振兴装备制 造业 ， 一步加强基础工业 ， 得 了非常 明显 的成 效 ； 一方 面 ， 进 取 另 把抑 制部分 行业产 能过剩 作 为推进产业结构调整 的突破 口， 陆续发布 了钢铁 、 泥 、 水 电解 铝 、 铁合 金 、 炭等 １ 焦 ３个行业 的结 构调整 指导意见 ， 在一定程度上遏制 了“ 两高一资” 行业 盲 目扩 张的势 头 ， 工业 的内部结构也发生 了新 的积 极变化 。
新 中国成立前 ， 国一次能源生产能力很低 ，９ ９年仅 为 ０ ２ ７亿 吨标 准煤 。改革开 放 以来 特别是 近五年 ， 我 １４ ．３ 能源生产快速发展 。２ ０ ０ ７年一次能源生产总量达 ２ ． 吨标准煤 ， ０ ２年增加 ９ ３ 吨 ， 过了上世纪后 ２ ３ ７亿 比２ ０ ．亿 超 ０
年的增量 ， 成为仅次于美 国的世界第二 大能源生产 国。其 中 ， 煤炭 产量 已多 年位居 世界第 一 ，０ ７年 达 到 ２ ． ６ ２０ ５ ３
亿吨 ， ２０ 比 ０ ２年增 长 ７ ％ ； ４ 原油产量 １ ８ 吨， 长 １ ％ ； ．７亿 增 ２ 电力装 机 由 ２０ ０ ２年 的 ３ ５ ．７亿 千瓦增 加到 ７ １ 千 ．３亿 瓦， 五年新增 装机相 当于新 中国成 立到 ２ ０ 年 ５ ０２ ０多年 的总和 。水 电、 电和可再生 能源 发展加快 。截 至 ２０ 核 ０ ７年 底 ， 电装机达 １４ 水 ．５亿千 瓦 ， ２０ 比 ０ ２年增长 ６ ％ ； 电装机 达 ９ ８万千 瓦 ， ５ 核 ０千 瓦 ， ０ 增长近 ５ ０万千瓦。 ５
后 一 个 时 期 ， 围 绕 增 强 自主 创 新 能 力 这 个 关键 ， 快 发 展 高技 术 产 业 、 快 振 兴 装 备 制 造 业 、 快 淘 汰 落后 生 产 能 力 、 快 要 加 加 加 加
优 化产业组织结构 、 加快推进信 息化 与工业化的融合 ， 以推动 中国产 业结构的优 化升级 。 ［ 关键词 ］ 经济结构
（ ） 一 高技术产业快速发展 在党 中央做 出建设创新 型国家 的重大决策后 ， 国家制 定了中长期科学和技术发展 规划纲要 ， 并启动 了一批重
大科技专项 ， 投入力度也 明显加 大。２０ ０ ３年以来 ， 中央财政用 于科技 的投入 达到 ３０ ４ ６亿元 ， 全社 会研究与 实验发 展经费 ， ２ ０ 从 ０ ２年 的 １８ ２ ８亿元 增加到 ２ ０ ０ ７年 的 ３ ６ ６４亿元 ， 占国 内生产总值 的比重从 １０ ％提高到 １４ ％ 。集 、７ 、９ 中力量 实施 了集成 电路和软件 、 新一代移 动通信 、 物 医药 、 生 民用 飞机等 九大高 技术 产业专 项 ， 重点 建设 了 ６ ５个 国家 高技术 产业基 地 ，５０多项高技术产业化 示范工程 ，４个高新技 术产业开 发 区。五年来 ， １０ ５ 高技术 产业 以高于 Ｇ Ｐ增长率近 ２倍 的速度发展 ， Ｄ 产业规模 和 出 口总额位列 世界第 二 ，０ ７年实现增加值 １９万亿元 ， ２ ０ ２０ ． 是 ０ ２年 的
制造业规模不断扩大 ， 水平 不断提 升 。２ ０ ０７年， 装备制造业 总产值 突破 １ ０万亿元 ， 居世界第 四位。装 备制造业 的 快速发展 ， 为经济社会发展提供 了强有力 的支撑 ， 也为提 高整个 国家的工业化水平奠定 了基础 。
（ Ｊ 三 基础工业得到加 强。 特别是能源供给能力 明显增 强
挥的新 型工业 化道路 的必然要求 ， 提升 国民经济 整体素 质 、 是 增强 产业竞 争力 的有效 途径 ， 贯彻落 实科 学发展 是 观， 促进 又好又 快发 展 的重 大措施 。改革开放 以来 ， 国经济结 构调整 取得 了积 极进展 ， 我 特别是 ２ ０ ０ ３年 以来 ， 国 家充分利用加 强和改善宏观调控 的有利 时机 ， 在促进经济平稳快速发展 的同时 ， 进一步 加大 了经 济结构调整 特别
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加快优化升级步伐 促进工业由大变强
蠢 李朴 民
［ 内容提要 ］ 改革 开放 以来 ， 中国经济结构调整取得 了积极进展 ， 表现 为 高技 术产 业快速 发展 、 备制造 业技 术水平迅 装
速提 高、 基础 工业得 到加强 、 品结构和工 艺水平明显 改善和 企业 组织 结构进一 步优 化 ， 是依 然 面临许 多 问题 。当前和今 产 但
中 图分 类 号 ： ３ Ｆ０ ６
优化升级
文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ０— ６ ６ ２ ０ ） ７—００ ０ １０ ７ ３ （ ０ ８ ０ ０ ５— ５
一
、
工业结构调 整取得积极进 展
加快产业 结构优化升级 ， 是走科 技含量高 、 经济 效益好 、 源消耗低 、 资 环境 污染少 、 人力 资源优 势得 到充分发
收稿 日期 ：０ ８— ５— ０ ２０ ０ ３
作者 简介 ： 国家发展和改革委员会政策研究室主任 ， 经济学博 士 ， 北京 ， ０ ３ 。 １ ０ ８ ０
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经济与管理研究 （０８年第 ７ ） Ｉ ｅｅｒｈｏ ｃｎｍ ｃ ｎ ｎｇｍｅｔ ２ｏ 期 Ｒ ｓａｃ ｎＥ ｏｏ ｉｓ ｄＭａ ａｅ ｎ ａ
近３ ， 倍 对经济社会发展的支撑和引领作用 明显增强 。
（ ） 二 装备制造业技术水平迅速提 高
２０ ０ ６年 国务院出台 了《 关于加快振兴装备 制造业 的若干 意见》， 定 了重 大技术装 备 国产化 的 １ 重 点领 确 ６个 域 。依托重点工程 ， 积极 推进燃气 轮机 、 大型核电机组 、 型船 舶 、 新 铁路 动车组 等重 大装 备 的研制和 国产化 ， 备 装
业， 着力振兴装备制 造业 ， 一步加强基础工业 ， 得 了非常 明显 的成 效 ； 一方 面 ， 进 取 另 把抑 制部分 行业产 能过剩 作 为推进产业结构调整 的突破 口， 陆续发布 了钢铁 、 泥 、 水 电解 铝 、 铁合 金 、 炭等 １ 焦 ３个行业 的结 构调整 指导意见 ， 在一定程度上遏制 了“ 两高一资” 行业 盲 目扩 张的势 头 ， 工业 的内部结构也发生 了新 的积 极变化 。
新 中国成立前 ， 国一次能源生产能力很低 ，９ ９年仅 为 ０ ２ ７亿 吨标 准煤 。改革开 放 以来 特别是 近五年 ， 我 １４ ．３ 能源生产快速发展 。２ ０ ０ ７年一次能源生产总量达 ２ ． 吨标准煤 ， ０ ２年增加 ９ ３ 吨 ， 过了上世纪后 ２ ３ ７亿 比２ ０ ．亿 超 ０
年的增量 ， 成为仅次于美 国的世界第二 大能源生产 国。其 中 ， 煤炭 产量 已多 年位居 世界第 一 ，０ ７年 达 到 ２ ． ６ ２０ ５ ３
亿吨 ， ２０ 比 ０ ２年增 长 ７ ％ ； ４ 原油产量 １ ８ 吨， 长 １ ％ ； ．７亿 增 ２ 电力装 机 由 ２０ ０ ２年 的 ３ ５ ．７亿 千瓦增 加到 ７ １ 千 ．３亿 瓦， 五年新增 装机相 当于新 中国成 立到 ２ ０ 年 ５ ０２ ０多年 的总和 。水 电、 电和可再生 能源 发展加快 。截 至 ２０ 核 ０ ７年 底 ， 电装机达 １４ 水 ．５亿千 瓦 ， ２０ 比 ０ ２年增长 ６ ％ ； 电装机 达 ９ ８万千 瓦 ， ５ 核 ０千 瓦 ， ０ 增长近 ５ ０万千瓦。 ５
后 一 个 时 期 ， 围 绕 增 强 自主 创 新 能 力 这 个 关键 ， 快 发 展 高技 术 产 业 、 快 振 兴 装 备 制 造 业 、 快 淘 汰 落后 生 产 能 力 、 快 要 加 加 加 加
优 化产业组织结构 、 加快推进信 息化 与工业化的融合 ， 以推动 中国产 业结构的优 化升级 。 ［ 关键词 ］ 经济结构
（ ） 一 高技术产业快速发展 在党 中央做 出建设创新 型国家 的重大决策后 ， 国家制 定了中长期科学和技术发展 规划纲要 ， 并启动 了一批重
大科技专项 ， 投入力度也 明显加 大。２０ ０ ３年以来 ， 中央财政用 于科技 的投入 达到 ３０ ４ ６亿元 ， 全社 会研究与 实验发 展经费 ， ２ ０ 从 ０ ２年 的 １８ ２ ８亿元 增加到 ２ ０ ０ ７年 的 ３ ６ ６４亿元 ， 占国 内生产总值 的比重从 １０ ％提高到 １４ ％ 。集 、７ 、９ 中力量 实施 了集成 电路和软件 、 新一代移 动通信 、 物 医药 、 生 民用 飞机等 九大高 技术 产业专 项 ， 重点 建设 了 ６ ５个 国家 高技术 产业基 地 ，５０多项高技术产业化 示范工程 ，４个高新技 术产业开 发 区。五年来 ， １０ ５ 高技术 产业 以高于 Ｇ Ｐ增长率近 ２倍 的速度发展 ， Ｄ 产业规模 和 出 口总额位列 世界第 二 ，０ ７年实现增加值 １９万亿元 ， ２ ０ ２０ ． 是 ０ ２年 的
制造业规模不断扩大 ， 水平 不断提 升 。２ ０ ０７年， 装备制造业 总产值 突破 １ ０万亿元 ， 居世界第 四位。装 备制造业 的 快速发展 ， 为经济社会发展提供 了强有力 的支撑 ， 也为提 高整个 国家的工业化水平奠定 了基础 。
（ Ｊ 三 基础工业得到加 强。 特别是能源供给能力 明显增 强
挥的新 型工业 化道路 的必然要求 ， 提升 国民经济 整体素 质 、 是 增强 产业竞 争力 的有效 途径 ， 贯彻落 实科 学发展 是 观， 促进 又好又 快发 展 的重 大措施 。改革开放 以来 ， 国经济结 构调整 取得 了积 极进展 ， 我 特别是 ２ ０ ０ ３年 以来 ， 国 家充分利用加 强和改善宏观调控 的有利 时机 ， 在促进经济平稳快速发展 的同时 ， 进一步 加大 了经 济结构调整 特别
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加快优化升级步伐 促进工业由大变强
蠢 李朴 民
［ 内容提要 ］ 改革 开放 以来 ， 中国经济结构调整取得 了积极进展 ， 表现 为 高技 术产 业快速 发展 、 备制造 业技 术水平迅 装
速提 高、 基础 工业得 到加强 、 品结构和工 艺水平明显 改善和 企业 组织 结构进一 步优 化 ， 是依 然 面临许 多 问题 。当前和今 产 但
中 图分 类 号 ： ３ Ｆ０ ６
优化升级
文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ０— ６ ６ ２ ０ ） ７—００ ０ １０ ７ ３ （ ０ ８ ０ ０ ５— ５
一
、
工业结构调 整取得积极进 展
加快产业 结构优化升级 ， 是走科 技含量高 、 经济 效益好 、 源消耗低 、 资 环境 污染少 、 人力 资源优 势得 到充分发
收稿 日期 ：０ ８— ５— ０ ２０ ０ ３
作者 简介 ： 国家发展和改革委员会政策研究室主任 ， 经济学博 士 ， 北京 ， ０ ３ 。 １ ０ ８ ０
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经济与管理研究 （０８年第 ７ ） Ｉ ｅｅｒｈｏ ｃｎｍ ｃ ｎ ｎｇｍｅｔ ２ｏ 期 Ｒ ｓａｃ ｎＥ ｏｏ ｉｓ ｄＭａ ａｅ ｎ ａ
近３ ， 倍 对经济社会发展的支撑和引领作用 明显增强 。
（ ） 二 装备制造业技术水平迅速提 高
２０ ０ ６年 国务院出台 了《 关于加快振兴装备 制造业 的若干 意见》， 定 了重 大技术装 备 国产化 的 １ 重 点领 确 ６个 域 。依托重点工程 ， 积极 推进燃气 轮机 、 大型核电机组 、 型船 舶 、 新 铁路 动车组 等重 大装 备 的研制和 国产化 ， 备 装
