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教育管理JI A O Y U G U A N L I高职院校内部治理体系完善路径研究江苏食品药品职业技术学院陆洁琰摘要：高职院校内部治理体系建设是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是高职教育、高职院校发展的现实需求。
当前，高职院校存在制度体系不完善、利益主体参与度不高、行政权力与学术权力不平衡、校院二级管理不完善等问题。
高职院校要明晰治理理念、完善治理制度、深化内部制度改革、健全多元共治体系、提升治理信息化水平，进一步完善内部治理体系，提高治理现代化水平。
关键词：高职院校；内部治理体系；完善路径推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，推进教育治理体系和治理能力现代化也成为教育领域的一项重大任务。
高职院校作为教育领域的重要一环，积极完善高职院校内部治理体系，既是应对外部复杂多变社会环境挑战的需要，也是实现高等教育内涵式发展、推进高水平高职学校和专业建设的重要方面。
一、高职院校内部治理体系建设的意义（一）国家治理体系和治理能力现代化的必然要求党的十八届三中全提出要“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，并将其确定为全面深化改革的总目标。
十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全党的一项重大战略任务。
中共中央发布的《中国共产党普通高等学校基层自治工作条例》、中共中央办公厅发布的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件，对如何构建学校治理体系提出了新的要求。
在这一宏观背景下，如何完善高职院校治理体系、提高治理能力，促进高职院校更好地履行人才培养、社会服务、文化传承等职责，成为摆在高职院校面前的重大问题。
（二）高职教育、高职院校发展的现实需求目前，国家对职业教育的重视达到空前高度，高等职业教育已占到我国高等教育的半壁江山。
我国高等教育改革发展也进入新阶段，从规模扩张发展转向提高质量为中心的内涵式发展。
高校后勤治理现代化的思考1高校后勤治理现状在高校进行的治理体系改革和治理能力现代化建设过程中，高校在后勤领域的主力体系和治理能力现代化建设工作十分突出[1]。
但是，在高等教育管理的实际中，高校后勤管理体系不平衡、不完善问题仍然凸显。
主要表现为以下几点。
（1）全国范围内看，高校后勤管理方面的地区发展不均衡。
比如：东部院校与中西部高等院校、南部院校与北部高等院校、大都市高校与中小城市院校间发展不均衡，或者一个地区内不同类别院校间的存在不平衡问题。
（2）在主体表现上，社会企业的专业化管理水平也大大提高，全国性、区域性的高校后勤协会、伙专会、寓專会、物专会、绿专会等机构也蓬勃发展，相关标准、规章制度更趋完善。
而与之对比，地方政府在政策调整、法制保护等方面，出现了重大滞后，也使得地方后勤保障体制逐渐缺失了活力。
在高校的后勤管理中心内部，风险较小的服务领域，如保安、物业、保洁、物流等业务也得到了较好发展;对于食堂、公寓、学校绿化工程等重大建设项目，由于社会化推进不够及时，影响了高校后勤管理能力的正常发展。
（3）校的后勤人员在服务教育、科学研究、师生生活等方面，高品质服务显得供给不足[2]。
从中国高校的后勤社会化进程来看，中低端业务以及软件产品，供应丰富;精细化、高品质业务、人性化服务、特色化软件产品供应相对欠缺。
比如在学校网站建设、软件服务等领域，还存在欠缺;学校餐厅功能化设计，以及学生公寓的活动空间设计等不足[3]。
（4）因现实的原因，高校后勤队伍普遍存在着年龄老化、层次较低、技能不足、发展受阻等状况，从而直接影响了高校后勤治理能力的提升。
（5）高校后勤管理单位在思想教育方面还存在欠缺，尤其是在社会化进程中，由于逐利性质而淡化了教育职能，忽视了教育目标，缺失教育思想等，都体现出了高校后勤单位自身管理理念不够开阔，对社会主义市场化管理制度的认知还不够深入。
2治理理论：对中国传统管理方式的延续、发扬和革新通过建立公共管理学视角，坚持政府和社会为共同基点，突出政府管理主体的多样性，实现政府和市场之间的互补互促。
Guan li zai xian学校高质量发展的几点思考------------------------------------------------------------------------♦成都东部新区石板凳学校戢翔当前，“新优质学校”的创建和发展面临着诸多问题。
农村学校普遍存在生源不稳定，办学基础较差,学校管理不规范等瓶颈。
要办出老百姓满意的好学校，农村学校必须通过建立健全制度体系、建立健全激励机制,抓实、抓细常规管理，充分发挥校园文化的引领作用等路径，助推学校实现高质量发展。
一、建立、健全科学合理的制度体系学校章程是学校的"母法”，系统规定着学校运行的整套体系，是学校制度的最根本依据，是改革发展、依法治校的基本遵循。
学校的核心管理制度包括教师管理制度和学校常规管理制度。
教师管理制度有师德建设制度、教职工年度考核制度、教师奖励性绩效工资考核分配制度、教师专业技术职务考核推荐制度、教职工岗位竞聘制度、教师专业技术岗位等级晋升制度等。
学校常规管理制度重点关注学校日常的教育、教学程序,主要有安全工作制度、领导工作制度、民主管理制度、教职工培训管理制度、教育教学常规管理制度、班级考核制度等。
制度的制定，要依据法律和学校办学章程的原则与要求,广泛征求师生的意见，形成健全、规范、统一的科学合理的制度体系。
制度要关注学生的发展,关注教师的专业成长和学校办学水平的不断优化,要彰显学校的办学理想、特色，发展方向和目标。
二、建立健全公平正义的激励机制公平正义的激励机制,是优化教师队伍,调动教师工作积极性和创造性的有效方式，是促进学校高质量发展的前提。
学校要在集思广益的基础上制定各类规章制度。
涉及教师切身利益的制度，必须体现公平。
对师德表现优秀的、任劳任怨工作的、业绩突出的、有担当的教师,学校要在制度上给予肯定。
职称晋升、绩效考核要多劳多得、优劳优酬。
规章制度的制定要以师生利益和需求为出发点和落脚点，要严格执行。
湖南农业高职教育思考摘要：科技兴农是促进湖南农业发展的有效途径，科技兴农，教育先行。
作为全省农业类专业最多、学生规模最大、农业办学特色最明显的湖南生物机电职业技术学院，应明确服务“三农”的办学定位，对接湖南现代农业建设，培养服务区域经济发展所需要的技术技能型人才，提升服务湖南现代农业发展的能力。
关键词：现代农业高职教育思考中图分类号：g710 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）008-185-02现代农业是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业，不仅是改变农业与农村落后面貌的根本出路，也是保障国民经济持续稳定发展的重要条件。
湖南是农业大省，素有“鱼米之乡”和“湖广熟，天下足”之美誉。
随着湖南“四化两型”建设的大力推进，巩固农村基础地位，加快发展现代农业，不断增加农民收入，推进新农村建设，使湖南农业对全国的贡献越来越大。
作为全省农业类专业最多、学生规模最大、农业办学特色最明显的湖南生物机电职业技术学院，在湖南现代农业建设中应如何发挥更大作用，值得深思。
1 湖南现代农业的人才需求分析湖南正在实现由农业大省向农业强省的跨越，需要一支数量充足，质量过硬的农业技术人才队伍。
湖南省“十二五”农业发展规划指出，大力发展农村职业教育和农民培训，培训科技示范带头人、创业能手、种养能手、农机能手、农村经纪人和专业合作组织领办人100万人，农村劳动力转移培训100万人；培训新型农民50万、培训基层农业技术推广人员2.5万人、农民企业家和致富带头人等2.5万人；到2015年，湖南农业科技人才增加到7万人左右，农村实用人才达到300万人；到2020年，农业科技人才增加到10万人，农村实用人才达到500万人。
要达到这些规划目标，必须依靠科技进步，担当实用技术人才培养的湖南农业高职教育责无旁贷。
据统计，湖南省现有农业科技人才36.7万人，占全省人才总量的12.9%，每万农村劳动力人口中农业科技人才仅有97人。
深化内部治理体系改革一、机构改革是深化内部治理体系改革的基础学院各级各类机构是内部治理的载体，是深化改革的传送带，是各项工作顺利推进的通道。
因此，深化内部治理体系改革首要任务是完善内部治理结构；要完善内部治理结构就必须优先推进机构改革。
学院共设置学院办公室（校友办公室、人力资源中心、招生办公室）、党群工作部、学生工作部（团委）、教学科研部、后勤保障部、财务部、资产管理部（实验设备管理中心）、采购与招标管理办公室、创新创业学院（继续教育中心）、国际交流与合作部（港澳台办公室）、教师发展中心（民办教育研究中心）、思政部以及八个教学系，其中行政管理部门共19个，教学系部共9个。
从结构完整性方面看，相比同类本科院校，结构设置已基本齐全，但尚缺少高教研究中心、质量与评估办公室、发展规划处等机构。
因此，对于机构改革本人有以下几点思考：（一）是否考虑成立高教研究中心（兼质量与评估办公室、发展规划处功能、将“民办教育研究中心”整合进来，也可以将学院科研管理工作纳入中心管理。
主要负责本科教学质量监控、本科教学评估、高等教育教学研究项目管理等工作；推进高等教育理论研究，为学校的改革、建设与发展提供资讯；为进一步规范教学管理，建立常态化教学质量保障与监控机制。
（二）是否可以将人力资源中心从学院办公室独立出来，与“教师发展中心”进行整合，负责各类人员的选拔、聘用、管理、调配、聘任及考核，加强薪酬福利机制管理规划，建立有序的人才引进、开发、培养和退出机制。
二、完善管理体制机制及相应政策是深化内部治理体系改革的关键院系二级管理是学院最核心的管理模式，要将二级管理落到实处，关键的是要明确系部或职能部门与上下左右的关系，清晰责权利，调动积极性，提高执行力。
对于学院目前的管理体制机制，有以下几点思考：（一）学院规模日益增大，随着转型发展的深入，学院对核心部门的管理水平以及执行力的要求随之提高，在此背景下，核心部门的科级岗位必须充实，夯实基层管理机构，这样才能将各项工作指标逐级落实，为各部门的负责人松绑，调动基层人员的积极性。
对校长依法管理学校的思考【摘要】依法治校是依法治教的重要组成部分。
实行依法治校，是实施依法治教的关键，也是办好让人民满意教育的重要保障。
依法治校，总体上是要在法律的框架下建立起一个规范办学、规范从教，促进学生全面、和谐、可持续发展的育人环境，形成学校依法办学、依法接受监督，学校管理者依法维护学校和师生权益，全体教职员工和学生依法享有权利和履行义务的格局。
完善民主监督机制是依法治校的重要保障。
【关键词】依法治校；依法治校的重要性；立足实际、务实推进依法治校工作依法治教指依照法律管理教育事业。
它既包括国家和国家机关对教育事业的管理，又包括学校内部的管理。
依法治校是依法治教的重要组成部分。
学校是实施教育的主阵地。
加强学校的管理，提高学校的管理水平，实行依法治校，是实施依法治教的关键，也是办好让人民满意教育的重要保障。
1. 依法治校的概念依法治校，就是在民主的基础上，依照宪法和法律的规定，尤其是教育法律法规的规定，运用法律手段、经济手段和行政手段等来治理学校、管理学校的各项事务，使学校的各项工作逐步走上法制化、规范化的轨道。
陈至立同志曾强调指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学、依法接受监督的新格局”。
依法治校中的“依”，指依据；“法”，包括了《宪法》中有关学校教育的内容，也包括了专门的教育法律、法规和规章，如《义务教育法》、《教师法》等，还包括其他与学校教育有关的一些法律法规和规章及规范性文件，如《未成年人保护法》等；“治”，是指治理，而不是管治、整治，是治理与服务的和谐统一。
依法治校不同于“以法治校”、“以罚治校”和片面的“以章治校”。
“以法治校”侧重于把法律作为工具和手段来管理学校和处理学校事务，是消极地运用法律手段来管治学校；“以罚治校”偏重于运用法律的惩戒和强制功能来治理学校，而忽视了它的评价、引导、保护及思想教育等功能。
对构建大学和谐校园的思考周磊周军(徐州建筑职业技术学院人文与社会科学系，江苏徐州221116)摘要：和谐校园是和谐社会的重要组成部分．构建和谐校园，是促进学校事业发展、增强校园创造活力、实现平安校园、坚持依法民主治校的现实需要。
为此，高校要树立创建和谐校园的办学理念、努力建立各种良好的人际关系、提高学生的就业力．同时要处理好学校发展中的几种关系。
关键词：科学发展观和谐校园就业力党的十六届四中全会提出．要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
党的十六届六中全会又通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
构建社会主义和谐社会．是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观．从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求．体现了全党全国各族人民的共同愿望。
2l世纪前20年是高等教育发展的重要战略机遇期。
高等学校要保持全面、协调、可持续发展，必须用科学发展观统领学校工作的全局。
努力构建和谐校园。
推动社会主义教育事业的发展。
一、构建和谐校园的理论意义和现实意义和谐作为一种思想。
是中华民族传统文化精神的精髓。
“和”是中国文化的核心，它一是主张多样，二是主张平衡，意指聚集不同的事物而取得整体的平衡，即我们常说的“和而不同，求同存异”。
和谐具体延伸到学校，延伸到和谐校园，主要是指学校协调、均衡、有序发展的态势。
校园和谐主要是指教育环境的和谐发展(包括学校教育环境、社会教育环境和家庭教育环境的和谐发展，以及学校教育环境中教学因素与非教学因素的和谐发展)、校园组织结构要素的和谐、校园教育主体人际关系的和谐(包括学校各级党政领导的人际关系和谐、上下级关系和谐、教职员工之间人际关系和谐、师生间人际关系和谐、学生间人际关系和谐)、学科间的和谐发展、“五育”(指学生德育、智育、体育、美育、劳动技术教育和社会实践)的和谐发展等。
第1篇大家好！今天，我很荣幸能够在这里发表关于学校发展的建议。
首先，请允许我代表全体教师，向一直以来关心和支持学校发展的领导、老师和同学们表示衷心的感谢！接下来，我将从以下几个方面谈谈对学校发展的建议。
一、加强师资队伍建设1. 提高教师待遇：教师的待遇是影响教师队伍稳定和教学质量的关键因素。
学校应加大对教师的投入，提高教师工资水平，改善教师住房、医疗等福利待遇，让教师能够安心从教、潜心教书。
2. 加强教师培训：教师是学校发展的核心竞争力。
学校应定期组织教师参加各类培训，提高教师的教育教学水平、科研能力和综合素质。
同时，鼓励教师参加国内外学术交流，拓宽视野，提升自身竞争力。
3. 完善教师评价体系：建立科学、公正、合理的教师评价体系，激发教师的积极性和创造性。
评价体系应包括教育教学质量、科研水平、师德师风等方面，全面、客观地评价教师的工作。
二、优化课程设置1. 深化课程改革：紧跟时代发展，不断优化课程设置，使课程体系更加科学、合理。
在课程设置上，既要注重基础知识的传授，又要注重培养学生的创新能力和实践能力。
2. 开设特色课程：结合学校特色，开设具有地方特色、行业特色的课程，满足学生多样化的发展需求。
如：艺术类、体育类、科技类等特色课程。
3. 加强实践教学：实践教学是提高学生综合素质的重要途径。
学校应加大实践教学投入，增设实验、实习、实训等环节，让学生在实践中增长才干。
三、强化校园文化建设1. 营造良好的校园氛围：加强校园文化建设，打造文明、和谐、进取的校园氛围。
开展丰富多彩的文体活动，丰富学生的课余生活，培养学生的兴趣爱好。
2. 传承优秀传统文化：挖掘和传承中华优秀传统文化，弘扬民族精神。
通过开展各类传统文化活动，让学生了解、热爱和传承中华民族优秀传统文化。
3. 强化社会主义核心价值观教育：加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
通过开展形式多样的教育活动，让学生在实践中践行社会主义核心价值观。
高职院校“去行政化”的路径思考罗华（娄底职业技术学院湖南娄底 417000）摘要：我国高校“行政化”是历届“两会”议论的焦点，高职院校行政化现象也不容轻视。
从宏观层面来说，要用“民本位”思想代替“官本位”思想，要用“管办分离”代替“官办一体”；从中观层面来说，要大力培育职业化和专业化的教育中介组织；从微观层面来说，要促使教师和学生两个话语权的强势回归。
关键词：高职院校；去行政化；路径2005年，钱学森曾对温家宝总理提出过一个深刻问题“为什么我们的学校总是培养不出来杰出人才？”，这就是著名的“钱学森之问”。
钱老之问，引发了对教育“去行政化”问题的思考。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》发布后，教育“去行政化”成为舆论的焦点和社会热议的话题，引发了更深层次对教育“去行政化”问题的思考。
“行政化”问题在高职院校也是一种普遍现象，如何“去行政化”是摆在所有高职院校面前一道现实而重要的命题。
一、高校“去行政化”的内涵及实质“去行政化”到底去什么，这是首先要解决的问题。
首先要了解高校“行政化”的概念。
高校“行政化”就是指高校的组织构架和运作模式与行政机关是大体相同的，或者说就是完全一样的。
高校作为学术性机构和它“教学、科研、社会服务”的三大任务决定，应该有自己独特的组织结构和运作模式，不能按照行政机关的样式进行。
如果按照行政机关的样式进行就是被异化了或变质了，脱离了大学原有的精神和本质。
高校“行政化”主要表现在两个方面：一是外部“行政化”，主要是指政府对高校管的太多、统的过死，导致高校的办学自主权被剥夺和被粗暴干预；二是内部“行政化”，就是指高校本身的行政权力对学术权力的压制与剥夺，导致学术权力边缘化。
“去行政化”的内涵和实质就是让大学回归原来的精神和本质，尊重大学的发展规律、教育规律、学术发展规律和人才培养规律，淡化行政色彩，突出办学自主地位和学术权力的主导地位。
二、高职院校“去行政化”的阻力分析（一）“官本位”思想影响近些年，受中国几千年官文化传统和我国现行“官本位”大环境的影响，我国大学的“官本位”现象已暂成风气。
1 XX职业技术学院提升学校治理水平的思考 构建大学现代治理体系和提升大学治理能力是我国高等教育改革的重要任务。高职院校作为职业教育这种类型教育的生力军和领头羊，更应该在构建现代大学治理体系上下功夫，一开始就起好步、开好头。近年来，XX职业技术学院在治理能力提升方面做了一系列有益的探索，形成了良好的现代治理基础。但在内部治理和外部环境建设等方面还有进一步优化的空间。现根据自己的调研情况谈几点思考，不当之处，敬请批评指正。 一、 对高职院校现代治理的理解 现代治理的概念一般是借用全球治理委员会的定义。1995年，全球治理委员会对现代治理的定义为：“是个人或组织、公共部门或私有部门管理其一般事务的多种方式的总和。它是一个使得冲突和多元利益得到妥协并采取合作行为的持续过程”。就延安职业技术学院而言，对这个定义可以这样理解：“治理”的主体是“个人或组织、公共部门或私有部门”，即学院；“治理”的对象是“管理其一般事务”，即学院教育教学等工作；“治理”的手段是“多种方式”；“治理”是一个“总和”性的概念，因而它是学院内外部各项工作集成，是一项系统工程；“治理”一个“持续过程”，因而它是长期的，伴随学院始终；“治理”的目标是“使得冲突和多元利益得到妥协并采取合作行为”，定义中提到的“多元利益”，也就是“利益相关者”的利益。XX职2
业技术学院作为一个社会组织，其利益相关者应为政府、学校、企业、学生、教师、家长、行业、科研机构、参与职业教育或培训的个人等。内部利益相关者主要有学校、学生、教师等，外部利益相关者主要是指政府、行业、企业和科研院所等。 需要强调的是，必须弄明白“管理”与“治理”的区别。“治理”着眼各利益方之间责权利的划分、制衡以及利益方对事务的参与和协同，治理是自下而上、多元双向的；而“管理”是在特定治理模式下，管理者为实现组织目标而采取的行为，管理是自上而下、一元单向的。因此，不能用“管理”代替“治理”，也不能将管理的手段用于治理。 由于职业院校利益相关者分为内部利益相关者和外部利益相关者，那么，与其相适应的治理能力即可分为内部治理能力和外部治理能力。职业院校内部治理能力就是职业院校协调内部利益相关者的关系，提升工作效率，顺利完成工作任务、事务等的能力和水平，主要包括决策能力、执行能力、监督能力和评价能力。职业院校内部治理结构则是调节职业院校内部各利益主体间关系的一系列正式制度和非正式制度的总和，主要涉及职业院校内部管理体制、运行机制及组织行为的规范体系。外部治理治理结构主要是指学校与政府、行业、企业、社会等之间的关系，外部治理能力就是学校协调外部利益相关者的关系，形成良好的的外部环境，促进学校健康发展的的能力和水平，关键点在于学校要与外部环境形成良性互动、双向交流的融合机制。 3
二、 XX职业技术学院治理状况调查 1、内部治理状况 内部治理水平一般从管理体制、章程建设与运行、学术及教学委员会的建设与运行、监督机制的建设与运行等方面来考察。近年来，延安职业技术学院这些工作都得到了进一步的加强。一是出台了《关于加强和改进党委领导下的校长负责制实施细则》，并得到良好的贯彻和运行，为学院提升治理水平奠定了最根本、最坚实的基础，提供了坚强的组织保障；二是《XX职业技术学院章程》在修订后正式发布，并利用诊改工作，在《章程》这个母法指导下，根据新形势的需要，对各类规章制度进行了修订、完善和补充，形成了完整的制度体系，为学院提升内部治理水平提供了规范的制度保障；三是完善了财经委员会、学术委员会、教学委员会及各系的专业委员会等委员会制度，为学院提升内部治理能力构建了良性的决策、咨询机制；四是教代会和学代会的作用得到了一定发挥。工会在服务职工、吸纳职工意见等方面做了大量有效工作，加之学院主要领导的亲民作风和院长信箱的开通等，教职工的参政议政意识明显增强，为学院各方面工作提供了不少的意见和建议，基本发挥了民主监督的作用；学生会、共青团等工作也得到了加强，随着学生自主管理工作的深入开展和学院有意识的吸纳学生参与管理与建设的措施落实（如专业建设委员会中吸纳学生代表等）等，学生在学校治理过程中的监督作用越来越明显。 4
2、外部治理状况 近年来，XX职业技术学院注重协调与外部利益相关者之间的关系，外部治理环境不断优化。一是XX职业技术学院与政府（举办者）的关系空前协调。学院能为政府分忧、为政府争光，能为全市职教工作的发展出谋划策，发挥了应有的参谋咨询作用，如全市XX教育培训工作的规划、全市职业教育发展工作的规划等，均由学院提供基础蓝本；再如，在省高教工委、教育厅组织实施的“XXXX工程”中发挥积极作用等。同时，政府对学院也给予了大力支持。比如，市政府在财力上较早落实了学院生均拨款制度，在政策上批准了学院绩效工资总量的上浮幅度等；省教育厅在招生计划的下达、各种建设任务的分配等方面也给予学院大力支持；省发改委在江苏援建等方面也给予了支持等。二是学院与企业、行业的关系也日见密切，正在迈开新的步伐。签订了一系列深度合作的校企协议，引进企业入驻学校，开展校企合作混合所有制办学等实质性的产教融合工作举措。三是对外合作和国际交流工作也在不断深化和推进。与多家院校建立了合作关系，互相借鉴办学经验；与以色列、德国、台湾等职业教育发达的国家和地区建立交流合作关系，国际交流正在起步，先进理念正在引入；大力开展军民融合工作，通过培养优质的士官学生，与军队和各级人武系统建立了良好的合作关系。四是社会各界对学院的认可度不断提高。近几年学院的人才培养质量及服务社会水平不断提高，学生在各类技术技能大赛中连获嘉奖，毕业生的综合5
素质得到了用人单位的普遍好评；同时，学院在扶贫工作、科级推广、技能培训、XX教育等方面也取得了良好成绩，使得社会对学院的认可度不断提升，赞誉不绝。 总体而言，XX职业技术学院现代治理结构基本完善，现代治理水平不断提高，现代治理能力持续增强。 三、 存在的几个问题 （一） 内部治理方面： 1、内部职能机构设置有待进一步完善 由于受“八定方案”的制约，学院内部机构设置方面还存在一定的优化空间，如缺乏对外交流专门机构；宣传部与党政办公室合署办公、审计工作与纪检工作合署办公等，体制不够顺畅等； 职能处机构的职责相对比较清晰，但也有交叉和不够明晰之处。如文化建设和文化传承职责、社会服务（培训）管理与统筹职责等不够明确。 2、民主管理和民主监督水平有待进一步提高 学院建立了职工民主管理机构和相应制度，并赋予了其相应的民主管理与民主监督的职能，但只职工代表大会召开次数较少，教职工集中对学院的管理施政展开讨论不够，提出的意见和建议也不多，主人翁意识需要进一步增强。学生代表大会能够按照规定正常召开，但在日常工作中，院、系学生会均把重心几乎全部放在了各项学生活动及管理工作的的组织和落实上，学生参与学校民主管理与监督的程度还十分有限。 6
3、依规办事的良性运行机制还有待进一步形成 学院虽有好的规划和制度，但往往在工作中不能得到完全的贯彻落实。尤其是部分管理干部的政策水平和执行力明显不足，在工作中存在有章不循、落实不力等问题，“照章办事、各尽其责”的良性运行机制还没有完全形成。一些稍有难度的工作必须要通过最高层级的组织机构如党委会、院长办公会或书记、院长专题会进行促进才能见到成效，这就容易使学院高层管理者陷于繁琐具体事务之中，对学院的内部治理能力提升有较大的影响。 4、各类委员会的作用没有得到充分的发挥 教学委员会、学术委员会以及各系部的专业指导委员会的职责没有得到完全落实，局限于事务性问题的研究和一些程序性的审议、表决，对学院教学改革、学术研究等促进不大。 （二） 外部治理方面 1、办学自主权不足 政府对学院工作特别重视，然而高职教育有不同于经济建设、城市经营的特殊性，高等学校也有不同于行政机构、政府部门的特殊性，行政机关适用的管理规则和方法并不必然适用于高职院校。从高职院校管理规律角度来看，政府对学校管得还是太多太紧。无论是政府采购，还是人才引进等都必须严格按照政府相关部门批示办理。如一些教学急需的设备采购、工程建设，因使用财政性资金都需要走复杂审批程序，一个项目从申报、招标到谈判、采购、建设，往往需要很长的时间，程序繁琐、手续复杂、7
过程艰难，极大地影响着事业发展的效率和质量；再如，因受历史原因形成的编制问题的影响，导致学院人才持久短缺；由于对高职院校办学规律的生疏，每年财务审计中机械地拿适用于普通事业单位的标准来审计学院的支出，甚至对教师外出培训都进行限制，影响教师队伍建设等。这些都是学院办学中缺乏足够自主权的直接表现。 2.企业参与教学的程度不高 尽管学院开展了一系列引企入校、校企合作办学以及举办了一些订单班，开展了富有成效的校企合作，并取得了可喜的成果。但总的来说，校企合作之路依然走得很艰难。最主要的原因在于企业缺乏热情。企业不了解也不愿意进行校企合作是有原因的。 不了解是因为学院自身就没有认真研究在当地开展校企合作的途径，自己没有可行的方案，当然就无法去主动地去加大宣传力度，去主动地开展深度校企合作工作，政府在产教融合和校企合作中的“搭台”“牵线”“架桥”的作用也就得不到有效发挥，企业对产教融合、校企合作的了解度也就不会高，认识也不明确，仅仅停留在对显性利润的获取层面；不愿意是因为在现阶段，除了优惠租价或无偿提供办公或营业场所、廉价提供学生劳动力之外，学院在科研、技改等方面不能对企业发展形成有效的引领和支撑。另外，政府相关政策出台较慢，参与校企合作的企业并未享受到减税、信贷、用地等方面的政策红利。 3、国际交流开展不够
