产学研合作存在的问题(一)

第２５卷第１期　２０１３年１月　长春工业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏ１ｏｇｙ（Ｓ０ｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　ＶｏＩ．２５　Ｎ０．０１　Ｊａｎ．２０１３　

口经济学・管理学研究　

吉林省产学研合作问题及对策分析　

郭晓立ｈ　洪诗鸿　沈　滢　

（１．长春工业大学ａ．科研处；ｂ．工商管理学院，吉林长春１３００１２；　

２．阪南大学研究生院，日本大阪府５８０８５０２）　

［摘　要］　产学研合作在推进国家创新体系建设中是核心地位，是吉林省培育地方主导产业、战略新兴产业的关　

键。而经过多年的发展，目前吉林省产学研合作依然存在很多问题，各方的创新能力不高，还有下降的趋势。在各　

方主体、科研活动基础条件和外部环境方面都存在一些障碍。为了更好地促进吉林省产学研合作，应该强调和促进　

企业的创新主体作用，强调政府的主导作用，加大对地方高校、科研院所和企业的支持，注重对地方经济支持的科技　

活动的支持，从长远利益角度出发给各主体宽松的氛围。　

［关键词］产学研；合作；创新　

［基金项目］　国家教育部２０１０年春晖计划项目“中日产学研合作机制对比分析”；教育部人文社科２０１０年项目“科　

技经纪业培育与发展对策研究”（编号：１０ＹＪＡ６３００４８）。　

［作者简介］　郭晓立（１９６０一），女，硕士，长春工业大学科研处处长，教授，硕士生导师，主要从事区域经济、科技管理　

研究；洪诗鸿（１９６６一），男，博士，日本大阪阪南大学研究生院副院长，教授，主要从事区域经济、科技管理研究；沈滢　

（１９７７一），女，博士，长春工业大学工商管理学院副教授，硕士生导师，主要从事区域经济、技术经济研究。　

知识经济的出现以及价值创造社会＿１］的到来，加速了科技创新过程的动态化、集成化和综合化，口］而且确立了产学研合　

作在推进国家创新体系建设中的核心地位。＿３］产学研合作是当今世界各国科技与经济结合的一种重要而又有效的形式。近　

产学研深度合作机制存在问题及对策研究

[摘 要]产学研深度合作问题一直是制约我国科技成果转换效率的一个难题，同时也是学术界和实践领域长期关注的热点问题。产学研合作存在的主要问题是产学研缺乏深度合作的有效机制，通过大学及科研院所、产业、政府之间组织结构性的安排，制度性的设计等机制研究，特别是从利益演化机制的角度研究产学研合作的机理，对促进高校服务于经济建设主战场有着是十分重要的作用。

[关键词]校企合作 产学研合作 动力机制 利益分配机制

[作者简介]同勤学（1963-），男，陕西合阳人，西安文理学院商学院教授，研究方向：教育经济管理。

[中图分类号] G644 [文献标识码] A [文章编号]0439-8041（2013）10-0016-03

在知识日渐重要的全球经济发展中，产学研合作可加强科技、教育、经济的紧密结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，加快高校、科研院所的科技成果转化，增强企业的技术创新能力，实现社会产业结构的优化升级，提升整个国家和地区的创新能力。国内外实践经验证明，产学研合作已成为经济增长和社会发展的基本动力以及保持和提高国家、地区长期竞争力的关键因素。

一、建立产学研深度合作有效机制的重要意义

开展产学研深度合作,用最新的科技成果改造既有产业,提高企业的市场竞争力,已成为我国科技进步与企业产业升级的重要途径,对我国的经济发展起着重要的作用。

（一）开展产学研深度合作有利于迅速提升高校的核心竞争力。知识经济社会，高校必须依靠提升核心竞争力来实现跨越式发展。高校通过产学研深度合作机制可以提升大学核心竞争力，主要表现在：一是通过迅速提高科研水平来提升核心竞争力。以市场为导向选择科研课题，迅速完成研发、转化过程，有利于提高科研水平，缩小与世界一流大学的科研差距。二是通过锻炼科研队伍、优化人才培养来提升高校的科研竞争力。产学研合作，可以使研发人员增强市场意识、竞争意识，可以使教师走向实践平台，发挥积极作用。三是通过获得经济回报提升核心竞争力。高校通过产学研合作获得经济回报，这种回报反哺于科研、队伍建设、人才培养，增强了大学持续发展的动力。

—1— 中小企业产学研合作创新存在问题及对策

产学研合作创新是指企业、高校及科研院所三者按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新的活动，是促进高校科技成果转化，推动高校科技和地方经济社会发展相结合的有效途径，是促进中小企业技术创新、提高产品技术含量和市场竞争能力的有效方式。

一、中小企业产学研合作创新存在的问题和遇到的瓶颈

1、产学研合作中，企业主体作用不明显。部分中小企业缺乏进行产学研合作的积极性和主动性，对产学研合作创新重视不够。大部分企业仅着眼在找一些短平快的项目，与高校院所的合作停留在个别项目或短期合作上，缺乏从长远的观点考虑如何提高企业新技术的吸收及开发能力。另外，各级引导鼓励企业进行产学研合作创新的政策措施不多，还不能有效调动企业产学研合作的积极性。

2、产学研合作中，合作观念存在差异。企业、大学和科研院所属于不同类型的组织，它们在任务和目标上有着本质的差异，在项目的选择上，学校的研究人员偏向于有一定学术水平、有利于评奖评职称的“课题”进行“研究”，但企业主要瞄准有市场需求的“项目”进行“开发”。这导致一方面大量的科技成果由于缺乏市场需求难以推广，各种形式的科技成果洽谈会也效果不佳；另一方面，企业的科技需求又难以得到满足。在项目完成的标准上，科研机构认为样机做出来就算成功，而企业要求能够大批量生产才算成功（这在项目合作模式中体现得尤为明显）。

3、产学研合作中，利益分配不尽完善。企业的积极性很高，研 —2— 究机构提供的技术也很好，但由于产学研合作中各方对技术价值的看法不同，各方的利益不能得到很好的处理，从而影响了合作的进程，有些甚至因此中止了合作。出现这个问题的根源在于各方对技术价值评价的标准不一样。企业认为高校或研究所对其成果定价偏高，报出的价格有时是企业方预期的几倍甚至几十倍。研究单位则认为企业“太精”，过于斤斤计较，舍不得投入。双方在协议签订过程中，前期研发投入一般不会太大，各方可能还比较容易达成一致的协议，许多企业因此认为利益分配不是问题。但随着看得见的利益越来越大时，常常会发生协议履行的困难，从而产生利益分配问题，成为产学研合作的又一大障碍。

我国产学研合作存在的问题及对策建议*一、我国产学研合作过程中存在的问题（一）产学研合作不够紧密，从全社会来看，尚未形成一个有效的机制在实际的调查过程中，我们发现，企业在研发新产品、新技术或者是进行技术创新时，主要还是依靠自身力量，合作的力度明显不够。而种种迹象表明产学研合作的力度不够，出现了脱节现象。从根本上来说，这主要是因为产学研的合作机制不够完善，尚未形成一个有效的合理的合作机制。首先，在政府职能方面，未出台具有足够吸引力的相应配套政策，对产学研合作过程中的人才引进、共建产业基地和产业化项目未给予相应的政策、资金方面的扶持和引导。其次，中介市场不发达，从事技术服务和具有相应服务能力的中介组织缺乏，致使高校、科研院所与企业之间的沟通渠道较少。（二）产学研合作各方定位不清，责任不明在产学研合作过程中，企业是合作的龙头，学校和研究机构是支撑，运行机制是关键。但是，产学研合作各方对此没有明显的认识，责任不明确。其一，就目前来看，企业仍未成为合作过程中的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体，产学研合作的工作重心没有落到企业。其二，高校是产学研合作的支撑，是创新的源头、人才的基地。高校的主要职能是为企业提供技术和智力支持，但在实际操作过程中，高校的积极性主动性不够，往往处于被动等待的地位。其三，政府主管部门还未能认识其在职能转变中的地位，对产学研合作的政策引导和鼓励和提供的平台都显不足，在产学研合作方面的作用有待进一步加强。（三）产业部门对产学研结合认识不足，阻碍了工作的推进在目前的产学研合作中，不少的企业在寻求合作伙伴的过程中，首先考虑的是名校、名专业，对一些非名校弃之不顾。而在合作的过程中，也往往停留在项目支持、科技成果转让、提供实习基地和员工培训等方面，忽略了合作的另一项重要内容：人才培养的在岗培训实践。而不少企业对市场经济观念认识不够，重眼前利益而非视长远发展，重实际生产而非开发研究，没有充分认识到技术开发对企业生存与发展的重要性。企业在与高校进行合作时，也只是把重点放在那些时间短、见效快的科技成果上，而不愿意投资那些时间长、耗资大，需要长期开发研究的项目。也有不少的企业对“学”、“研”单位的科技能力持怀疑态度，对如何提高企业技术能力缺乏长远的考虑，更不愿意在人才培养上投入更多的资金。（四）产学研合作缺少资金支持与投资渠道从目前的情况来看，无论是政府、高校还是企业，对技术活动资金投入明显不足，导致产学研合作的项目规模偏小，技术开发水平偏低，最终影响了产学研合作项目对经济发展的影响力，使得合作项目的引导和带动作用不明显。缺少资金支持与投资渠道成了产学研合作发展的重要障碍。企业缺乏科技与开发资金，高校缺乏科研资金，合作项目的资金也主要来源于企业自筹资金。对于中小企业而言，要从有限的资金中拿出一部分来进行研究开发，无疑是比较困难，而用于产学研合作项目研究的资金就更少。（五）高校产学研合作相关法律法规不完善政府的领导体制影响着产学研合作工作的顺利开展。一方面产学研合作的各方都有自己的政府主管部门，政府各职能部门希望推进产学研合作，但是又不想放弃自己所属基层单位的利益。另一方面，经贸系统、科技系统和教育系统的运行机制不尽相同，各部门之间还没有形成有效的合力来共同推进产学研合作发展，这样的政府领导体系的分割有时会给产学研合作带来阻力。同时，长期以来，在计划体制的影响下，政府职能的转变不到位，对产学研合作的相关政策与法律法规不完善，现行的产学研合作的规定大多依附鲁淑华