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旅游业科学发展观调研报告1深入学习实践科学发展强势推进**旅游二次创业自2019年以来，**县旅游业在县委、县人民政府的正确领导下，通过全县旅游系统干部职工的辛勤耕耘，全县旅游产业从极度低迷阶段已逐步步入恢复性增长态势。
为认真把握全县旅游发展的整体情况，推动旅游科学发展。
2019年4月10日至20日，**县旅游局组成了以局长为组长，党支部书记、副局长、阿庐古洞管理处副处长为副组长，办公室、规划、行管等相关科室负责人为成员的旅游调研工作组，分别对阿庐古洞、五者温泉、城子等景点以及星级宾馆进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：一、旅游业发展现状多年来，得益于县委、县人民政府的正确领导，得益于团结和谐的领导班子、创新实干的干部职工队伍、人心思上的干事氛围，得益于省、州旅游主管部门的帮助指导，全县旅游工作取得了新的业绩。
（一）政府主导旅游产业的良好态势已明显凸现。
几年来，县委、政府高度重视并主导旅游产业的发展。
2019年至2019年，在党代会和人代会上明确把旅游产业作为全县五大重点项目来精心培植和发展，提出了“切实重视旅游发展，实现**旅游二次创业”，并要求从“做规划、绘蓝图；挖掘特色、铸造品牌；强宣传、拓市场；抓招商、引资金；理体制、活机制”五方面做大做强**旅游。
在人代会上也明确指出“坚定不移打造阿庐旅游品牌，重振**旅游产业”的战略思路。
提出了今后旅游发展的“三个坚持”，即：坚持规划立意；坚持设计创意；坚持体制创新，着力抓好了以旅游为核心的配套设施——阿庐文化广场三期建设工程、泰阁商业文化中心，对全城所有绿化设施进行全面改造，提升了城市品位，“山水田城，休闲之都”的风貌已现雏形。
为使旅游工作有序开展并落到实处，安排县委常委、常务副县长来分管、主抓旅游工作，特别在旅游发展规划的编制上，县委、县政府主要领导亲自挂帅，与省州相关部门协调，完成了**县旅游发展规划的评审工作。
成立了副县长任局长、县旅游局局长任副局长的阿庐风景名胜区管理局，总揽全县旅游发展。
市旅游局科学发展观调研报告树立**市旅游业发展的信心**市旅游局**市是中国优秀旅游城市,这座城市是我们发展旅游的主要卖点。
市委六届八次全委（扩大）会暨市三级干部大会明确提出了“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”的城市定位，这一定位既为城市发展指明了方向，又为旅游发展确定了重点。
随着时代的发展，城市格局、功能的转变，以城市为载体的**市旅游将会怎样发展。
带着这一问题，结合学习实践科学发展观活动，对“**市旅游业今后发展的一些思考”这一课题进行了认真的思考，提出自己的一些想法，认为：依托我们的优势条件和科学的规划布局，我们应树立**市旅游业发展的信心。
一、从旅游发展的优势树立信心区位交通优势。
**飞机场所在地优势、将要建设的北屯至**高速公路，**市－托勒海特－禾木－喀纳斯、**市－红山嘴口岸－蝴蝶沟－阿拉善温泉等精品旅游线路的开通，构筑了以**市为中心，以喀纳斯和蝴蝶温泉为两翼的**精品旅游发展骨架。
气候环境优势。
**市依山傍水，是一座特色鲜明的山水园林城市，夏季气候宜人，平均温度在20℃左右，属北温带内陆区少有的“湿岛”，具有全疆乃至全国少有的宜人的气候条件，是理想的天然避暑胜地，成为**市打造休闲旅游度假城市的金字招牌。
随着旅游观念的转变，旅游形式正由观光型向度假型转变，随着自驾车游、徒步游、探险游、度假游的兴起，**市必将迎来大量外地游客。
资源基础优势。
**市已拥有中国优秀旅游城市这一含金量较高的品牌，拥有15个亚类、26个基本类型旅游资源体，旅游资源独特而丰富，目前全市已开发13处旅游景区（点），其中3a级4处，景区等级日益提高；27家宾馆酒店，其中星级酒店7家，一次可接待3000余人；旅行社27家、旅游公司2家、旅游车队3家、农牧家乐97家、旅游商品店105家、滑雪场4家，旅游从业人员4000余人，旅游资源开发的基础格局已经初步形成。
冰雪旅游优势。
**冬季漫长、雪量丰沛、存雪期长、雪质优良，冰雪资源十分丰富，冰雪运动源远流长，冰雪文化底蕴深厚，“人类滑雪最早起源地”冬季旅游品牌日益打响，连续六届的冰雪风情游活动使**市的冬季旅游逐步升温，来**滑雪赏冰、体验民俗风情已成为全疆冬季旅游的亮点。
旅游局科学发展观分析检查报告1根据自治区学习实践科学发展观活动领导小组对深入学习实践活动分析检查阶段的相关要求和《自治区旅游局深入学习实践科学发展观活动第二阶段实施方案》安排，2019年12月26日，我局领导班子在学习调研的基础上，召开专题民主生活会。
根据学习讨论、征求意见的情况，对照科学发展观的要求，领导班子成员结合思想和工作实际，重点分析了班子和个人在实践科学发展观方面存在的不足，开展了批评与自我批评。
通过专题民主生活会，统一了思想认识，针对突出的问题提出整改意见。
现将我局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告如下：一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况党的十六大以来，我局在自治区党委、政府的正确领导下，局领导班子认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展意识，以建设旅游大省和加快建设旅游强省为目标，以整合旅游资源、优化产品结构、增强产业素质、提升行业水平、提高发展质量为重点，全区旅游业正呈现出由弱到强蓬勃发展的良好态势。
截至2019年11月，全区旅游总收入475亿元，同比增长1614％。
其中，国际旅游（外汇）收入576亿美元，同比增长832％；国内游客人数8626万人次，同比增长101%；国内旅游收入435亿元，同比增长1821％。
一是坚持以思想政治建设为统领，在加强学习、统一思想中提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性。
近年来,局党组坚持以思想政治建设为统领，坚持党组中心组理论学习制度，健全党组议学、个人述学、组织考学和群众评学机制，不断深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的创新理论的学习,以科学发展观等党的创新理论武装头脑，指导实践，推动我区旅游工作，以领导班子思想的过硬、思想的正确，确保与自治区党委、政府保持高度一致。
通过学习，坚定全局党员领导干部的理想信念，使党员领导干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实践者、社会主义荣辱观的自觉执行者、社会和谐的积极促进者。
旅游区科学发展观调研报告1根据《关于开展学习实践科学发展观活动准备阶段调研工作的通知》要求，为做好学习实践活动准备阶段调研工作，区党委组成两个专题调研小组，于2019年年底在全区分别开展了调研，通过深入基层采取实地走访、召开干部职工、群众座谈会等形式，重点对区旅游发展建设、牧民参与旅游增收致富、区新农村建设、改善农牧民生产生活条件等方面进行了调研。
现将情况汇报如下：一、基本情况近年来，在地委、行署的正确领导下，区党委、管委会以科学发展观为指导，紧紧抓住大旅游区发展机遇，本着“富民保景”的原则，从解决区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力发展社会事业，推动了区各项社会事业快速发展，区各项社会公共服务体系不断完善，广大牧民群众依托旅游致富、享受教育、医疗保险、社会保障等公共服务的质量和水平有了较大提高。
（一）区人口及经济现状。
区两乡共*个村，有*户、*人，其中，*族人口*人、蒙古族人*人，其他为少量的汉族和回族。
两乡现以畜牧业为基础，种植业为辅，旅游为主导的产业结构模式。
2019年，两乡全年完成生产总值1578万元，同比增长27%，在全国旅游大形式呈总体下滑的情况下，两乡仍然实现旅游收入480万元；农牧民人均收入达3016元，人均增收730元，较去年增长32%；乡村两级集体经济总收入达145万元，较去年增收14%以上。
（二）教育发展情况。
两乡共有7所学校，教职工117名，在校学生628名。
近几年来，区管委会认真贯彻落实有关加快农村义务教育发展的政策，加大对农村教育的支持与投入，逐步完善两乡中小学危旧校舍改造和校舍新建，不断加快农村教学能手的培养，有力地促进了区教育事业的均衡发展。
落实帮扶措施，积极实施区牧民子女外地就学学费补助政策，鼓励区牧民子女报考疆内外大中院校，2019年以来，合计资助贫困生和大中专学生费用12万余元，解决农民子女上学难的问题。
全区小学入学率、巩固率均达100%，初中在校生巩固率100%。
旅游区科学发展观活动调研报告根据《关于开展学习实践科学发展观活动准备阶段调研工作的通知》要求，为做好学习实践活动准备阶段调研工作，区党委组成两个专题调研小组，于20XX年年底在全区分别开展了调研，通过深入基层采取实地走访、召开干部职工、群众座谈会等形式，重点对区旅游发展建设、牧民参与旅游增收致富、区新农村建设、改善农牧民生产生活条件等方面进行了调研。
现将情况汇报如下：一、基本情况近年来，在地委、行署的正确领导下，区党委、管委会以科学发展观为指导，紧紧抓住大旅游区发展机遇，本着“富民保景”的原则，从解决区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力发展社会事业，推动了区各项社会事业快速发展，区各项社会公共服务体系不断完善，广大牧民群众依托旅游致富、享受教育、医疗保险、社会保障等公共服务的质量和水平有了较大提高。
（一）区人口及经济现状。
区两乡共*个村，有*户、*人，其中，*族人口*人、蒙古族人*人，其他为少量的汉族和回族。
两乡现以畜牧业为基础，种植业为辅，旅游为主导的产业结构模式。
20XX年，两乡全年完成生产总值1578万元，同比增长27%，在全国旅游大形式呈总体下滑的情况下，两乡仍然实现旅游收入480万元；农牧民人均收入达3016元，人均增收730元，较去年增长32%；乡村两级集体经济总收入达145万元，较去年增收14%以上。
（二）教育发展情况。
两乡共有7所学校，教职工117名，在校学生628名。
近几年来，区管委会认真贯彻落实有关加快农村义务教育发展的政策，加大对农村教育的支持与投入，逐步完善两乡中小学危旧校舍改造和校舍新建，不断加快农村教学能手的培养，有力地促进了区教育事业的均衡发展。
落实帮扶措施，积极实施区牧民子女外地就学学费补助政策，鼓励区牧民子女报考疆内外大中院校，20XX年以来，合计资助贫困生和大中专学生费用12万余元，解决农民子女上学难的问题。
全区小学入学率、巩固率均达100%，初中在校生巩固率100%。
旅游景区工作科学发展观调研报告以科学发展观为统领，提升风景区党建水平，促进旅游经济又好又快发展自风景区正式启动学习实践科学发展观活动以来，经过一个时期的系统学习，我们对科学发展观有了更深刻的认识，有了更深刻的体会。
任何先进的理论必须用来指导实践，在实践中检验，在实践中升华。
在学习实践过程中，我带着“以科学发展观为统领，全面提升风景区党建水平”这个课题，先后深入规划建设、市场营销、财税、交通、乡镇、社区、重点项目工地和拆迁整治现场、大王洞景区等部门和单位开展了广泛深入的调研，在此基础上，提出如下意见和看法，与大家共同研究和探讨。
一、党的建设为什么要用科学发展观来统领全面贯彻落实科学发展观，不仅要求我们在经济、政治、文化、社会等各个领域贯彻落实科学发展观，而且要求我们在党的建设中也要贯彻落实科学发展观，真正做到党的建设为贯彻科学发展观服务，以贯彻科学发展观的实际成效检验党的建设的得失。
在新的历史条件下，推进党的建设科学发展，是实现经济社会科学发展的重要保证，是保持和发展党的先进性、使我们党始终走在时代前列的必然要求，也是解决当前党建工作中的突出问题的现实需要。
科学发展观为新时期党的建设指明了方向。
党的思想建设要以用科学发展观武装全党为重要任务，在全党深入开展学习实践科学发展观活动，党员要把认真学习科学发展观作为自己的重要义务之一；党的执政能力建设要突出科学发展这个中心，把各级领导班子建设成善于领导科学发展的坚强领导集体；党内民主建设要落实以人为本，坚持党员的主体地位，保障党员的民主权利；党的干部队伍建设要深化干部制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系；党的作风建设要反对形式主义、官僚主义、反对弄虚作假和奢侈浪费，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，更好地为促进科学发展服务；党的基层组织要以科学发展观为指导，创新活动方式，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
科学发展观为新时期党的建设提供了强大思想武器。
旅游地区科学发展观调研报告范文某某省某某市以旅游立市、以旅游兴市，是一个典型的旅游地区。
总体来说，近些年来，某某市旅游业蓬勃发展，经济总量大幅增加，税收规模不断扩大。
但与其他城市相比，某某市仍属于欠发达地区，在区域协调发展中还存在许多问题。
笔者通过调查发现，某某市在税收方面主要面临以下问题：地方宏观税负偏低。
2022年某某市地方税收宏观税负为3.11%，相比以往有所提高，但与较发达地区相比仍有很大差距，如某某省某市2022年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市2022年地方税收宏观税负为7.9%。
政策扶持力度不大。
例如，区域、产业优惠政策不多。
现行税制没有体现地区间经济发展水平差异，税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况，没有给予欠发达地区倾斜政策。
环境保护税收政策不力。
生态环境是某某市经济社会发展的生命线。
目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。
由于这些都是“小税种”，各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念，忽视对它们的管理。
目前税制中，还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种，限制了税收的调控力度。
税费比例不协调。
2022年某某市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于某某省平均比例8个百分点，低于全国平均比例15个百分点。
这说明某某市非税收入比例偏大，税费比例不协调。
为此，笔者提出以下建议：走新型工业化之路，优化地方税源结构。
发展新型工业化是某某市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路，也只有在快速稳步推进新型工业化过程中，该市抗御风险的能力才能增强，地方税收才能可持续增长。
为此，应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系；积极发展新型旅游工业，力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。
同时，优化地方税源结构。
要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变，通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径，壮大地方税源。
践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思考
科学发展观是中国共产党提出的一种发展理念，其核心是以人为本、全面协调可持续
发展。
在推进风景旅游城市建设中，践行科学发展观可以发挥重要作用。
以下是我对
此进行的调研思考：
首先，践行科学发展观要求以人为本。
在风景旅游城市建设过程中，应注重人民群众
的切实利益和需求。
要充分考虑当地居民的生活和发展问题，合理安排城市规划和建设，确保人民群众的基本生活条件和福利得到保障。
此外，要加强公共设施和基础设
施的建设，提供更好的服务和便利，提高人民群众的生活质量。
其次，践行科学发展观要求全面协调可持续发展。
在风景旅游城市建设中，要注重生
态环境保护和资源利用的可持续性。
要加强生态环境管理，保护和恢复自然景观和生
态系统，促进生态保护与经济发展的协调。
同时，要优化资源配置，合理利用旅游资源，推动旅游业的可持续发展。
此外，要加强城乡发展一体化，促进城乡协调发展，
防止城市化过程中出现的问题。
最后，践行科学发展观要求科学决策和创新发展。
在风景旅游城市建设中，要注重科
学规划和科学决策。
要借鉴国内外先进经验，结合地方实际，制定科学合理的发展规划，确保城市建设能够适应未来的需要。
同时，要鼓励创新意识，推动科技创新在风
景旅游城市建设中的应用，提高城市建设的科技含量和智能化水平。
总的来说，践行科学发展观对于促进风景旅游城市建设具有重要意义。
通过以人为本、全面协调可持续发展的方式，能够有效解决城市建设过程中遇到的问题，推动风景旅
游城市建设迈向更加健康、可持续的发展轨道。
旅游产业发展科学发展观调研报告范文县委学习深入实践科学发展观活动领导小组：为贯彻落实县委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，结合某某县旅游业发展现状，对如何加快某某县旅游产业发展。
近期我局深入各旅游企业、乡镇、景区点，进行旅游工作调研。
现将调研情况汇报如下：一、某某旅游产业发展现状某某，地处云南省西南部，普洱市北端，位于滇中旅游区、滇西北旅游区、滇西南旅游区的结合部，是实现三大旅游区客源互流的连接部，北可引滇西北客源进入，南可入滇西南旅游区，是滇西南边境旅游区的“旅游引景门面”，也是普洱市北引客源的第一重要门户。
某某县旅游业起步于20世纪90年代后期，经过几年来的不断开发建设，某某旅游业经历了一个从无到有的逐步发展历程。
尽管近年来某某旅游业有了发展，但由于起步较晚，因而旅游业发展无论是从观念更新到基础设施建设，还是从景区景点开发到各种服务设施的配套完善以及从宣传促销到政策措施的制定等等，均处于起步时期，诸多旅游资源成待开发状态。
总之，某某县旅游业发展正处在一个打基础的阶段。
(一)旅游资源状况某某，古老而神奇，地灵人杰，英才辈出，山川秀丽，风光迷人，资源雄厚，物产丰富。
境内拥有哀牢山和无量山两个国家级自然保护区;有漫湾和大朝山两个国家级大型水电站;有文庙和卫城遗址两个省级重点文物保护单位，且珍藏有珍贵物品4000多件。
全县旅游资源丰富奇美。
见证“名山大川、仙踪佛迹”和“茶出银生城界诸山”的缩影。
人文旅游资源和自然旅游资源融为一体，共同形成了某某集观光、度假、科考和探险、旅游为一体的生态旅游胜地。
某某县具有群山云集、江河密布的地理特点，孕育出别具特色、古老而神奇的自然景观。
独特的自然条件及千百万年大自然的默默积淀，为某某孕育了一处处精美绝伦的自然精品：险峻的无量诸峰、“无量玉壁”、“无量剑湖”(羊山瀑布)，大自然之精灵——黑冠长臂猿;世外桃源黄草岭、高山明珠杜鹃湖、鬼雕神塑某某土林、奇山美景无量山、妙趣横生者后仙人寨、静谧安怡的川河田园风光和漫湾、大朝山电站的百里长湖景观，共同形成了某某六大旅游资源区，即无量山旅游资源区、川河旅游资源区、哀牢山旅游资源区、澜沧江旅游资源区、安定温泉旅游资源区、大朝山旅游资源区，全县共有大小景点265个，其中重要景点25个，景点数居全市之首。
科学发展乡村旅游思路调研报告一、调研问题为了促进乡村旅游发展，如何将科学技术与乡村旅游结合起来，实现科学发展乡村旅游的目标？二、调研内容1.乡村旅游现状自2013年以来，随着乡村旅游的快速发展，越来越多的游客开始注重乡村旅游和生态旅游。
同时，在政府的有力支持下，乡村旅游项目也得到了迅速的发展。
2.科学技术在乡村旅游中的应用科学技术在乡村旅游中的应用越来越受到重视，先进的科学技术可以为乡村旅游提供更加完善的服务。
例如，通过无人驾驶技术，游客可以更便利地到达景区；通过大数据分析，可以更好地了解游客需求，提供更专业的服务；通过人工智能技术，可以自动化地解决游客的各种问题，提高游客的满意度。
3.科学技术和乡村旅游结合的重要性科学技术在乡村旅游中的应用，不仅能提高旅游服务质量，也能保护生态环境。
当游客去到一个新景点的时候，科学技术可以让游客更好地了解这里的文化、历史、环境和风俗，从而让游客更好地融入当地民俗风情中。
另一方面，科学技术也可以帮助乡村旅游从业者掌握游客的旅游趋势，提供更加精准的旅游产品和服务，从而提高乡村旅游的市场竞争力。
三、调研结果通过对乡村旅游和科技结合的调研，得出以下结论：1.科技是乡村旅游的重要推动力量，先进的技术将通过提高游客的旅游体验、加快信息传播等方面来推动乡村旅游。
2.在实践中，科学技术与乡村旅游的结合也只是一个开始，在未来的日子里，科学技术将会成为乡村旅游的重要支撑。
3.科学技术的应用也要充分考虑当地文化和环境等因素，不能仅仅是单纯的将技术引入。
四、调研建议1.加强乡村旅游从业人员的综合素质和服务能力，以更好地满足游客的需求。
2.加强乡村旅游基础设施建设，提高游客的旅游体验。
3.加强与科技公司的合作，以共同推动乡村旅游的发展。
4.加强对文化和环境等因素的保护，避免科技的过度发展对当地景区造成不良影响。
五、总结科技的发展，给乡村旅游提供了新的机遇，在未来的发展过程中科技将成为乡村旅游发展和提升旅游体验的重要途径。
旅游区科学发展观调研报告根据《关于开展学习实践科学发展观活动准备阶段调研工作的通知》要求，为做好学习实践活动准备阶段调研工作，区党委组成两个专题调研小组，于20xx年年底在全区分别开展了调研，通过深入基层采取实地走访、召开干部职工、群众座谈会等形式，重点对区旅游发展建设、牧民参与旅游增收致富、区新农村建设、改善农牧民生产生活条件等方面进行了调研。
现将情况汇报如下：一、基本情况近年来，在地委、行署的正确领导下，区党委、管委会以科学发展观为指导，紧紧抓住大旅游区发展机遇，本着“富民保景”的原则，从解决区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力发展社会事业，推动了区各项社会事业快速发展，区各项社会公共服务体系不断完善，广大牧民群众依托旅游致富、享受教育、医疗保险、社会保障等公共服务的质量和水平有了较大提高。
（一）区人口及经济现状。
区两乡共*个村，有*户、*人，其中，*族人口*人、蒙古族人*人，其他为少量的汉族和回族。
两乡现以畜牧业为基础，种植业为辅，旅游为主导的产业结构模式。
20xx年，两乡全年完成生产总值1578万元，同比增长27%，在全国旅游大形式呈总体下滑的情况下，两乡仍然实现旅游收入480万元；农牧民人均收入达3016元，人均增收730元，较去年增长32%；乡村两级集体经济总收入达145万元，较去年增收14%以上。
（二）教育发展情况。
两乡共有7所学校，教职工117名，在校学生628名。
近几年来，区管委会认真贯彻落实有关加快农村义务教育发展的政策，加大对农村教育的支持与投入，逐步完善两乡中小学危旧校舍改造和校舍新建，不断加快农村教学能手的培养，有力地促进了区教育事业的均衡发展。
落实帮扶措施，积极实施区牧民子女外地就学学费补助政策，鼓励区牧民子女报考疆内外大中院校，20xx年以来，合计资助贫困生和大中专学生费用12万余元，解决农民子女上学难的问题。
全区小学入学率、巩固率均达100%，初中在校生巩固率100%。
（三）群众文体建设方面。
区农村文化、体育事业得到加强。
两个乡文化站都已建成完工，完成藏书10000册以上；结合村级阵地建设工程，区村级文化室、体育活动场所建设也全面启动，篮球、乒乓球、羽毛球等健身器材已得到落实，极大地丰富了牧民群众业余文化生活。
（四）医疗卫生方面。
区农村医疗卫生事业发展步伐逐步加快，区现有乡级卫生院2所，能完成阑尾切除等简易手术；村级卫生室4所，共有医务人员26名。
近年来，区不断强化乡卫生院建设，通过与布尔津县、哈巴河县及阿勒泰地区人民医院开展院际合作，提高诊疗服务水平。
以乡卫生院为依托，加快推进卫生室向区农村社区卫生服务站的转型。
新型农村合作医疗扎实推进，参合率达到80%以上。
二、区社会发展中存在的主要问题虽然区农村旅游经济及各项社会事业得到了一定发展，但随着区大旅游的快速发展，区农村基础设置建设仍然滞后，景牧矛盾依然存在，两乡旅游经济发展不平衡凸显，这些都成为区新农村建设和构建和谐区的重要制约因素。
（一）区管理体制改革有待进一步深化。
一是区管委会的地位缺乏法律依据，尽管是作为“区政府机构”，代表地委、行署统一领导和管理区内行政、经济和社会事务，但实际上区管委会本身不是一个法定行政主体，在我国行政机构设置序列中也没有“区政府”类似机构，在法律上也没有一个全国性的“区政府”机构的法律体系。
二是区管委会的管理权限不到位。
由于区管理委员会行使政府管辖权在法律层面上没有明确的法律地位，区管委会在区的职权只能是由地委、行署通过行政规范性文件进行委托，有些存在法律依据不足的问题，有些造成权责不清的问题。
这样致使区管委会与属地政府一些执法部门权限划分不清楚，摩擦较大，严重制约着大旅游区的发展。
三是区管理与所在地行政区关系有待进一步理顺。
根据《大旅游区总体规划》，区内行政区域划比较复杂，既有哈巴河县和布尔津县的行政区域、也有阿山林业局、哈巴河、布尔津林场的林权属地，在区管理中不可避免地与当地行政区、林权属地发生利益和资源配置上的摩擦，不利于大旅游区的发展。
（二）区农村基础设置建设仍然滞后。
一是水利设施年久失修，抗灾能力脆弱。
经过管委会几年来的努力，区两乡的农牧业基础设施建设取得很大的进展，但是一些偏远乡村的农牧业基础设施建设情况还是比较落后，农牧业抵御自然灾害的能力亟待加强。
不少农牧业水利设施功能明显减弱，难以抵御大的自然灾害，农牧业综合生产能力受到很大影响。
许多河道淤积，防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。
特别是灌溉沟渠的堵塞、污染问题较为突出，影响了农田、草场灌溉用水。
二是农村文化基础设施整体薄弱，文化供需矛盾突出。
由于区两乡地处偏远，交通不便，冬季有长达6个月的时间大雪封山，再加上一些乡村集体经济不强，受到经济条件、地理位置等因素的制约，文化产品和文化服务能力较弱。
现有的乡村文化站单一的功能无法满足人民日益增长的精神文化需要，特别是一些偏远的牧业村、居民点因交通不便，电视传播媒体难以普及，人们的文化需求未能得到有效的满足。
三是电力设施建设还较滞后。
尽管几年来区管委会着力解决区照明电的问题，购置发电机对白哈巴、哈纳斯进行发电，但仍是没有从根本上解决问题，满足不了牧民用电的需求。
区村村通长明电，任务还十分艰巨，农网的新建、改造任务仍然艰巨。
四是基础设施建设资金缺乏。
区两乡集体经济薄弱，政府、企业和外来投资者对生态保护、旅游经营设施建设投资较多，对公益设施及农牧业生产设施投资相对较少，因此公用设施建设资金缺乏。
（三）新的景牧矛盾依然存在。
一是区规划对牧民新建、修缮房屋的制约，自区旅游开发以来，区管委会就对区居民房屋新建和修缮进行了一定的控制，特别是20xx年大旅游规划批准实施后，区各景点的详规对居民房屋建设和建筑风格都做出了控制性规划，严禁居民滥搭滥建，另外，地处区的自然保护区林业管护政策非常严格，对树木采伐控制严格，为此，几年来区几个重要景点的大部分民居房屋一直未能得到新建和修缮，有的房屋失修问题已经十分严重，特别是因当地牧民人口自然增长、嫁娶、子女分户等，牧民住房紧张的矛盾日益凸显。
二是部分农牧民对区规划建设及发展方向还不是很了解。
区部分乡村旅游发展起步较晚，旅游基础设置建设不到位，旅游经济见效不大，农牧民还没有看到旅游带来的好处，特别是偏远的牧业点、牧业村，基础设施条件差、旅游经营开发还未起步，与哈纳斯村、禾木村相比差距较大，加上对区规划建设及发展思路宣传的不到位，部分牧民看不到大旅游发展将带来的美好前景，对旅游发展的认识和理解还很不足，造成部分牧民心理不平衡，对区发展前景持怀疑态度。
三是牧民自主参与旅游经营的能力与区旅游发展的要求还存在较大的差距。
由于本地农牧民群众缺乏自主经营的理念和能力，大部分村民只是将房屋出租，供外来人员进行旅游经营，收取较少的房租费，一方面牧民没有直接参与旅游无法获取相应的利润，影响了收入，另一方面外来租赁经营人员短期经营行为致使服务质量不达标，造成区旅游市场混乱，管理难度大，影响了区形象。
（四）区农牧民参与旅游增收发展不平衡。
由于区两乡旅游发展不同步，景点建设与旅游市场开发也存在一定差距，造成两乡旅游经济发展不平衡。
一是两乡间集体经济的差距不断拉大，禾木乡旅游开发较早，旅游市场成熟；铁热克提乡旅游发展还未起步，旅游经济发展滞后。
二是两乡内部集体经济发展也存在较大差距。
就两乡内部来看，村与村之间集体经济发展也存在不平衡，特别是铁热克提乡7个村之间的集体经济发展差距较大，空壳村所占比例仍较大。
三、解决区发展问题的对策及建议（一）深化管理体制改革，完善行政管理职能。
针对区管理体制运行过程中暴露出来的问题，逐步完善机构设置和管理职能。
一是以伊犁州人大常委会审议通过的《区管理条例》为依据，以行政立法的方式来明确管委会的法律地位。
二是围绕国家林业部门制定的保护区发展规划，以理顺保护区与布尔津和哈巴河两个山区林场的关系为切入点，着力推进景林矛盾的解决。
三是继续做好与布尔津、哈巴河两县的协调和对接，积极为区两乡争取更多的国家及自治区扶持政策，力促两乡经济社会事业持续、快速、健康发展。
（二）深入贯彻落实科学发展观，全力推动旅游经济又好又快发展。
一是把握政策机遇，在项目争取和基础设施建设上取得新突破。
面对全球经济增长速度放缓，国际市场需求大幅回落的不利形势，国家、自治区提出了一系列扩大内需、调整投资方向，加快民生工程、基础设施、生态环境建设的优惠政策措施，这对我们进一步加快完善区各项功能设施，特别是抓好交通、环保、林业等方面的项目建设，提升区的接待能力和水平是一个难得的机遇。
20xx年，我们将紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，积极争取上级支持，集中精力抓好“区旅游基础设施”、“国家重点防火区域综合整治”、“国家示范保护区能力建设”、“保护区湿地保护”、“重点公益林建设”、“国家遗产地保护”等项目的争取和建设，着力抓好意大利政府贷款项目的落实，扎实推进“恰秀”大型实景演出和冬季滑雪场招商工作。
20xx年，我委计划开工项目26个，总投资3.4亿元，在抓好项目争取和储备的同时，我们将采取有力措施，加快亚行贷款项目的实施，加快铁热克提—白哈巴道路等续建项目建设进度，力争贾登峪—禾木环线、那仁公路及贾登峪—输变电建设等重点项目尽快开工，确保年内完成禾木入口服务区、下湖口游客中心等项目。
从明年起，按照规划要求，逐年对、禾木、白哈巴、铁热克提村的强弱电进行下埋，维护区自然景观的和谐统一。
二是完善服务功能，在“扩容、延时”上取得新成果。
加快响泉等新增景点的配套设施建设，探索开发双湖、白湖科普特种游以及贾登峪—禾木、铁热克提—哈流滩徒步旅游线路，满足广大游客的不同需求；以冬季旅游和民俗文化旅游为重点，加快国际滑雪场的招商，以贾登峪大型实景演出项目为平台，深挖哈萨克和图瓦民俗文化内涵；加快推进“人文”系列丛书的编辑和出版工作，提升旅游的文化品位；全力做好冰雪风情摄影节、禾木古老狩猎滑雪赛、单板野雪邀请赛等各项赛事活动，借助央视、凤凰卫视等海内外知名新闻媒体，逐步将其打造成文化底蕴浓、规模影响大、参与范围广、品牌知名度高的拳头旅游产品。
不断提升区的知名度，促进冬季旅游的快速发展。
三是立足资源优势，在旅游宣传促销上取得新跨越。
办好“冰雪风情摄影节”、“高空王子阿迪力跨越湖”、“金秋摄影节”以及港台地区“旅游推介会”、摄影展等几项节事活动；加强门户网站和电子商务平台建设，丰富网站内容，完善电子商务功能，提高旅游宣传促销的市场化运作水平；制定有利于旅游企业成长的工作措施和奖励办法，激发旅游企业组织客源的积极性，实现企业与区的互利双赢；加大京津唐、长三角以及珠三角等国内主要客源地的宣传促销力度，积极拓展以港澳台为窗口的海外旅游市场；积极与航空部门对接，争取开通国内主要城市至的旅游包机以及乌鲁木齐、那拉提、伊宁至的快速中转业务；加大国家以及世界级品牌的创建力度，做好各项前期资料的准备和上报工作，力争在品牌创建方面取得新的进展。
